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安全工作讲话
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政府工作通报
第三十九期
合江县人民政府办公室二00九年十二月二十四日
在全县安委(扩大)暨“百日安全生产”
工作会议上的讲话
县委副书记、县长周毅
(2009年12月24日)
同志们:
安全生产事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关经济社会发展大局,县委、县政府历来高度重视。
在年底各项工作十分繁重的情况下,我们召开这次会议,主要任务是贯彻落实12月18日省、市今冬明春暨百日安全生产活动电视电话会议精神,对我县今冬明春安全生产工作进行安排部署。
下面,我先讲三点意见。
一、冷静分析,高度重视,警钟长鸣的思想防线绝不能松
今年以来,各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实县委、县政府安全生产工作部署,从源头治本着眼,从基层基础着手,以“安全生产年”活动为主线,以“百安活动”为抓手,扎实推进“三项行动”,深入开展安全生产宣传教育、行政执法、隐患排查治理行动,全面落实安全生产工作措施,各项指标均在市政府下达的控制目标内,杜绝了重特大事故发生,全县安全生产形势总体保持平稳。
但是,我们必须保持清醒头脑,绝不能盲目乐观。
1—11月,全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同期相比均有所上升。
其中:
各类伤亡事故起数增加8起,上升14%;死亡人数增加4人,上升33%;受伤人数增加13人,上升17%。
道路交通仍然是事故易发、多发领域,在65起安全事故中,道路交通占了62起,死亡13人,分别占全县事故总起数、死亡总人数的95%和81%,事故高发的主要原因,就是超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、摩托车载人。
尤其令人忧虑的是,至今仍然存在安全监管不力、安全隐患较多的问题。
部分乡道、村道,摩托车、长安车非法载客、严重超载的问题较为严重,反映出有的乡镇和基层派出所对乡村道路监管不力的问题。
这个问题必须切实解决,否则极易发生较大以上安全事故。
有的页岩砖厂没有按规范采矿,采取挖“神仙岩”的方式,如果遇到暴雨天气,极易造成矿山滑坡。
长江、赤水河自用船和采砂船非法载客、非法过渡、冒雾航行现象时有发生,贵州在赤水河上“一拖四”的船队,随时都有与客渡船相撞的危险。
我们已经发布了“限拖”公告,经交通部和四川、贵州两省海事部门沟通协调,将于明年汛期前执行。
11月20日,发生在赤水河实录乡境内砂石采运船舶翻沉死亡3人的事故,既暴露出业主安全意识不强、驾驶员操作不当、企业规章制度不健全、安全投入不足的问题,也反映出海事、水利等部门对长期在我县作业的外籍船舶的监管工作,还需进一步改进方式方法的问题,教训十分深刻。
另外,今年上半年禁航期间,一艘采砂船在长江密溪沟附近侧翻,引起柴油泄漏,差点造成人员死亡,险成酿成跨省环境污染事件。
这个事故,必须处理到位,绝不能轻易过关。
同时,“11.20”后全县开展的采砂船专项整治工作,必须取得实实在在的成效。
当前,已进入岁末年初,雨多、雾大、路滑,元旦、春节即将到来,客流、车流、物流急剧增加,烟花爆竹销售也进入旺季,是安全事故的多发季节,安全生产面临十分严峻的形势。
全县各乡镇、各部门、各单位一定要清醒地认识到安全生产形势的严峻性和艰巨性,认识到安全生产工作的长期性和复杂性,警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦。
二、周密部署,增添措施,安全生产管理的方法手段绝不能软
安全生产工作重在抓落实、见实效。
各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府总体部署,精心组织、周密部署、增添措施,扎扎实实抓好今冬明春安全生产工作。
(一)开展好“一项活动”。
按照全省统一部署,县委、县政府决定,从现在起,至明年3月底,用100天的时间,在全县范围内深入开展以“强化宣传、严格执法、深入治理、保障平安”为主题的“百日安全生产活动”。
目前,县安办正在牵头完善和细化方案,即将组织实施。
这一活动要求高、任务重,各乡镇、各部门、各单位要精心组织,周密实施,把活动的目标任务分解落实到乡镇、社区、村社,落实到企业、车间、班组,逐级抓好落实。
(二)做到五个“全覆盖”。
一是隐患排查全覆盖。
按照“企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查”的方式,以水上安全、道路交通、消防及公共安全、建筑及城市公用设施、危化品及烟花爆竹、旅游、非煤矿山等重点行业和领域的安全隐患排查为重点,在全县组织开展一次横向到边、纵向到底的拉网式排查,做到不留空档、不留死角。
二是隐患整治全覆盖。
只重排查而不重治理,安全隐患照样没有消除,事故隐患仍然存在。
对排查出来的安全隐患,要分门别类地制订整改措施。
对限于客观条件一时难以治理的,要落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。
对逾期未整改的安全隐患和因重大事故隐患而导致的安全生产事故,要依法严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
三是监管力量全覆盖。
各乡镇、各部门要加强监管,监管人员要全部到岗到位、到职到责,加强对重点部位、重点时段的监管,加强对安全隐患的动态监控,进行反复的排查和治理,防止事故发生。
四是宣传教育全覆盖。
开展群众性安全教育活动,充分运用群众喜闻乐见的形式,强化一线岗位员工安全责任意识。
强化警示教育,及时曝光典型安全生产违法违规行为。
总之,安全宣传教育要进学校、进课堂、进社区、进家庭、进单位、进班组,努力实现安全宣传教育的无缝隙全覆盖,在全社会形成浓厚的安全生产氛围。
当前,除安全外,禁毒等其他许多工作都要求进学校、进课堂,关键在于进去没有、效果如何?
请教育、安办、公安等部门认真研究措施,力求有所创新,真正让安全教育、禁毒宣传等在学生脑中留下深深的烙印。
五是应急值守全覆盖。
各乡镇、各部门要有针对性地完善应急救援预案,一旦发生安全事故,必须在最短的时间内,做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
要严格按照有关规定,及时报送各类安全生产事故,不得迟报、瞒报、漏报。
(三)实现“两个确保”。
就是要通过开展“百安”活动,发动群众,狠抓预防,严查隐患,确保全县不发生较大以上安全事故,确保“两节”、“两会”期间全县安全生产形势稳定。
三、落实责任,强化督查,齐抓共管的工作力度绝不能减
一要落实领导责任。
要严格“一岗双责”,落实“一把手”负总责、分管领导各负其责的安全管理责任。
主要领导要把防止较大以上事故,作为当前一个时期的重点工作,重大问题要亲自研究、亲自安排、亲自督查,切实抓紧抓好,抓出成效。
二要强化督促检查。
“百安”活动期间,省、市要派出督查组,深入区县暗查。
各乡镇、各部门、各单位要高度重视,抓好各行各业安全措施的落实,绝不能在督查中出现问题。
同时,请安监部门牵头,会同监察、交通、公安、政府督办室等单位,经常深入基层暗查。
凡会议精神不贯彻、安全措施不落实、隐患不整改、安全条件不合格的,要予以通报批评、责令整改,直至停业整顿等处罚。
三要严格责任追究。
安全生产工作事关经济发展和社会稳定,是一项严肃的政治责任。
所有涉及安全生产的领导者、管理者、从业者,必须认真履行职责,切实担起责任。
对于安全事故责任追究,县委、县政府的态度历来是非常明确的,凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的,一定按照“四不放过”的原则,对事故责任人和有关领导进行依法追究和严肃处理,绝不心慈手软、姑息迁就。
同志们,安全生产责任重于泰山。
我们一定要以对人民生命财产安全高度负责的态度,把安全生产工作的各项要求落到实处,切实构筑起安全生产的牢固防线,努力促进全县安全生产工作更上一个新台阶,为全县经济和社会各项事业的发展创造安全稳定的良好环境。
元旦、春节即将来临,在此给大家拜个早年,祝大家新的一年工作更上一层楼!
在全县百日安全生产活动暨安委扩大会议上的
讲话
县政府副县长林小勇
(2009年12月24日)
同志们:
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,通过各乡镇、各部门、各单位高度重视、团结协作、辛勤劳动,特别是在座各位领导同志的共同努力,全县安全生产各项指标均在市政府下达的控制目标内,没有发生较大以上事故,安全生产形势持续稳定好转。
但我们也清醒地看到,全县安全生产形势仍然不容乐观,安全隐患仍然较多,险情时有发生。
希望同志们牢固树立安全发展理念,保持清醒的头脑,认真分析实际情况和突出问题,制定出有针对性的过硬措施,集中人力、物力、财力,切实抓好今冬明春安全生产工作,坚决杜绝较大以上事故发生,确保全县安全生产形势稳定,确保“两节”、“两会”期间安全生产平稳,确保收好今年尾,开好明年头,及早谋划明年工作。
刚才,周毅县长在百忙之中抽出时间,全面分析了当前安全生产工作形势和存在的问题,从全县发展稳定的大局,对安全生产工作进行了强调,县安办通报了今年安全生产工作情况,安排部署了我县百日安全生产活动,县公安局、交通局就各自职能作了很好的发言,请大家认真贯彻落实,进一步推进全县安全生产持续好转,确保人民群众生命财产安全。
下面,我讲两点意见。
一、扎实抓好百日安全生产活动,确保全县今冬明春安全
当前,正值岁末年初,历来是事故高发时段。
各级各部门忙于检查,应对收关,往往会造成思想上的放松。
从自然条件看,冬季雨雾天气多,水上交通、道路交通、烟花爆竹等行业领域生产安全事故易发。
加之元旦、春节将至,客流、车流、物流都将进一步增加,安全生产监管压力和任务十分艰巨。
为进一步深入贯彻党的十七届四中全会精神,切实抓好今冬明春安全生产工作,推进安全生产“三项行动”、加强安全生产“三项建设”,确保2009年各项安全生产目标任务顺利实现,同时为2010年全年安全生产工作开好局、起好步,经县政府同意,决定从2009年12月22日开始,至2010年3月31日,用100天的时间,在全县范围深入开展百日安全生产活动。
各乡镇、各部门、各单位要加强领导、周密部署,狠抓预防、严查隐患,加强宣传、强化监督,以贯彻落实“安全生产年”各项工作为抓手,推动“百安活动”深入开展。
如何深入推进“百安活动”?
我认为有两点特别重要,一要从思想上高度重视,领导到位,措施得力,着力发现和解决安全生产工作中存在的问题,解决思想上的最大安全隐患。
二要把隐患排查治理作为安全生产变被动抓为主动防范,实现关口前移、重心下移的重要举措。
在活动开展过程中,我们要组织人员开展专项检查,检查的重点是是否开展安全隐患排查,是否将排查出的安全隐患及时进行整治。
具体说来,要扎实开展好重点行业、重点领域安全生产专项治理。
一要狠抓水上交通安全。
进入冬季,水枯、雾多,船舶吃水量小,货物运输繁忙,是水上交通安全事故的易发期。
特别是赤水河,客货船舶较多,运力超负荷,丁梯较密。
极易发生船舶争槽抢航、碰撞、搁浅、困边、单机航行息火等现象,给安全生产带来巨大的压力。
各乡镇、相关部门要按照《四川省水上交通安全管理条例》要求,认真履行各自职责,加强客渡船、渔船、自用船、采沙船等的管理。
要严把船员、船舶、水情气象“三关”,严格嘹望、鸣号、避让、减速、减载等操作规程。
要严格落实签单发航制度和“救生衣行动”常态化管理。
要继续深入开展防枯抗雾、防船舶碰撞、防泄漏、采砂采石等专项整治,特别要加强赤水河通航秩序整治,严格执行拖带船舶限拖约定。
要认真清理整顿“三无”船舶,严厉打击非法载客行为。
二要狠抓道路交通安全。
当前,道路交通主要存在驾驶人员的责任心不强、安全意识淡薄、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法载客、串线经营,客车超速超载,安检走过场等问题。
特别是江北路段和村级公路,超载现象十分严重,且监管执法不到位,安全隐患十分突出。
各乡镇、交通、公安等部门要协调配合,全力整治公路行车秩序,加强路面巡逻管控力度。
严查重处超速超员、酒后驾驶、疲劳驾驶和拖拉机、货车、三轮车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为。
要完善冬季雨、雾等恶劣天气条件下道路交通安全管控预案,严格客运车辆“三不进站、五不出站”制度,加强校车和危险化学品运输车辆的安全监管。
三要狠抓烟花爆竹安全。
目前,非法生产烟花爆竹进入旺季。
公安、安监、工商、供销等部门要通力合作,严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。
各乡镇要高度重视,把责任落实到村社干部,随时掌握本区域的情况。
特别是有非法生产烟花爆竹“传统”的乡镇,要把打击非法生产烟花爆竹工作作为当前工作重点,采取切实可行的措施,坚决防止非法生产、经营烟花爆竹事故发生。
同时,要落实举报奖励制度,提高群众举报非法生产、经营烟花爆竹的积极性。
四要狠抓消防安全。
元旦、春节人员聚集,公安消防、文化、交通、经商部门要切实加强文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查,确保消防设备设施齐全完好,确保疏散通道、安全出口畅通。
要加强各种文化娱乐活动的组织管理,制订合理的人群疏散等应急预案,妥善做好安全保卫工作,严防发生拥堵、踩踏等事件。
特别提出城关中学校门口通道问题,教育等部门要抓紧制定方案,早日进行整治。
福宝、尧坝古镇消防安全预案制定后,要严格按预案落实到位。
其它景区也要完善消防应急预案,以防万一。
此外,非煤矿山方面,随着高速公路的开工建设,需要大量的石料,有关乡镇和部门要强化监管,严防已关闭的非煤矿山“死灰复燃”。
危险化学品方面,要加强以防范液氯、液氨、燃油、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。
建设工程方面,要以防范坍塌、高坠等事故为重点,开展专项治理和隐患排查专项行动,对在建桥梁等重点建设工程,要强化现场安全监管。
旅游、学校、水务、特种设备等方面,也要抓好相应的安全防范措施的落实,确保今冬明春全县安全生产形势稳定。
二、带着深厚的感情认真做好春运工作,确保人民群众平安回家
一年一度的春运工作即将到来,今年春运时间还没有明确,上级还没有安排相关工作。
今天,我们借此机一并安排,待上级专题部署后,我们再发文作补充。
大家清楚,春运期间,人流、物流高度集中,是交通运输最繁忙季节,也是事故多发季节,做好春运工作任务光荣而艰巨。
交通、公安部门要加强领导,责任到位,围绕“以客为主,客货兼顾,安全有序,运送及时,服务到位”的工作目标,和“安全第一,确保畅通,文明执法,优质服务”的总体要求,精心组织,周密部署,把春运各项工作抓早、抓紧、抓细、抓实,确保春运工作“安全、有序、优质、畅通”,确保人民群众“走得安心、走得放心”。
一方面,要合理调配运力,确保群众及时回家。
交通运管、运输企业要做好运力的组织和调度工作,备足机动加班运力,保障旅客走得了、走得及时,决不能出现甩客、滞客现象。
对春运期间擅自停开和不服从管理的经营者,不仅要严肃处查经营者,还要追究班线所在企业的责任。
特别是运管所要加强出租车、城市公交车的管理,提高服务质量,严厉打击拒载、拼装、宰客等行为。
另一方面,要强化安全监管,确保群众平安回家。
所有参加春运的车、船,要严格进行技术检查,保证技术状况良好。
公安、交通部门要加强监督检查,严厉打击超速超载、酒后驾驶、非法载客等违法违章行为,保证旅客走得安全、走得有序、走得满意。
同志们,安全生产工作关系经济社会发展大局,关系广大人民群众的生命财产安全。
我们一定要以高度负责的精神,把各项工作措施落到实处,把周毅县长提出的“五个覆盖”落到实处,千方百计确保人民群众生命财产安全,确保全县人民群众渡过一个欢乐、祥和、安全的元旦和春节。
新的一年即将到来,在此,我提前祝愿同志们新年快乐,平安幸福。
谢谢大家!
主送:
各乡、镇人民政府,县级各部门。
抄送:
县委办公室,县人大办公室,县政协办公室,县纪委,
县法院,县检察院,县人武部。
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