公安决策学简答题Word下载.docx
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(三)公安决策的正确与否关系着公安管理工作的成败
(四)公安决策与时俱进地调整公安决策是公安管理充满生机和活力的关键
10、公安决策学特点:
(1)综合性。
涉及多种学科和社会生活的各个领域。
(2)应用性。
是研究公安机关如何制定和实施公安决策的应用学科。
(3)政治性。
目的是维护社会稳定,为四化建设提供良好的环境。
一是非营利性,二是强烈的政策、法律规定性。
11、公安决策学研究的内容
(1)公安决策原理
(2)公安决策要素
(3)公安决策组织机构的设置和建设。
这是公安决策科学化、民主化的组指保证。
(4)公安决策程序
(5)公安决策技术与方法。
决策的技术和方法是决策者手中的重要手段和工具。
(6)公安决策艺术。
起着关键性作用
(7)公安决策自然科学和社会科学在公安决策中的应用。
(8)公安决策者的素质和修养
12、公安决策学的发展趋势
(1)决策权力的人民性
(2)决策理论的科学性
(3)决策体制的严密性
(4)决策时空的协调性
(5)决策方法的先进性
(6)决策领域的合作性
13、现代公安决策时空观的特点
一是要求决策及时和高效率
二是要求决策的反馈准确、快捷,在决策的实施中善于快调,微调
三是要求决策过程中重视时空关系的协调
14、公安决策学与相关学科的关系
与政治学、法学社会学公安学管理学信息学预测学行为学的关系
15、学习研究公安决策学的目的:
(1)学习和研究公安决策学是保卫社会主义现代化建设的迫切需要
(2)正确行使公安权力的重要保证
现代公安决策把握要求:
综合性和复杂性多变性和随机性整体性和层次性
(3)实现从经验决策向科学决策转变的必要条件
16、学习研究公安决策学的方法
(1)学习马克思主义有关科学决策的论述
(2)研究党的十一届三中全会以来党中央的决策实践
(3)借鉴我国古代和外国有益的决策思想
(4)吸收公安系统科学决策的新鲜经验
(5)总结自身决策实践的经验教训
17、公安决策科学化与民主化的实现途径
(一)真心实意依靠人民群众
(1)到群众中来
第一,要真正把人民群众的呼声作为公安决策第一信号,把人民群众的需要作为公安决策的第一选择,把人民群众的利益作为公安决策第一考虑,把人民群众的满意作为公安决策第一标准。
第二,运用多种途径和方式,广泛听取和吸收人民群众、社会各阶层、多方面人士的主张、愿望和要求。
a征求社会团体的意见
b直接听取工人、农民、战士、知识分子的意见
c通过专题形式集中人民群众的意见和建议
d接受人民群众来访
e掌握新闻媒体信息
第三,在听取群众意见时,要对具体问题具体分析
a要把握方向b要弄清事实c要辩证思考
(2)到群众中去
a做好宣传解释工作b搞好典型试验c领导模范带头d一般号召与个别指导相结合
(二)严格执行民主集中制(民主集中制是党的组织原则,也是公安决策的组织原则。
)
(1)充分发扬民主大纲P9
(2)善于正确集中
a破处“领导高明论”b营造民主气氛c一把手要善于引导
(三)主观指导要符合客观实际
(1)上情与下情的统一性
(2)定性与定量的一致性
(3)现实与超前的相关性(4)报喜与报忧的客观性
(四)以法制化保障决策的科学化与民主化
(1)公安决策主体必须合法
(2)公安决策程序必须合法
(3))公安决策内容必须合法(4)公安决策者必须承担法律责任
(五)明确科学决策的必备条件
(1)认识决策对象运动、发展和变化的规律
(2)掌握决策所需的充足信息
(3)遵循决策的科学程序和运用决策的科学技术与方法
(4)建立将强有力的领导班子
18、
(一)行为决策理论:
西蒙(美)
(二)组织决策理论:
巴纳德(美)
(三)渐进决策理论:
林德布罗姆(美)
(四)政策科学理论(形成于20世纪50年代):
创始人---拉斯韦尔(美)
影响最大---德罗尔(以色列)
(五)公共选择决策:
创始人---布坎南(美)
(六)超优目标理论---内格尔(美):
为公共决策理论的发展开辟了一条新途径。
19、公安决策学研究的实质:
是从人的主观能力出发,寻求人的主观认识和客观事物发展规律的一致。
并根据对这一规律的认识,采取行动,控制和改造客观事物的发展进程,实现预期的目的和要求。
20、马克思主义认识论与公安决策
公安决策学是一种主观见之于客观的能力,需要马克思主义认识论作指导。
以下三因素决定的:
(1)公安决策活动过程与认识活动过程具有一致性。
(2)公安决策活动目的与认识活动目的具有一致性。
(3)公安决策活动的思维形式与认识活动中思维形式具有一致性。
21、决策的本质特征:
决策者在掌握和认识决策对象客观规律的基础上,对于目标和行动方案的抉择。
22、决策是一种具有特殊规律的、相对独立的认识活动。
决策活动与一般认识活动的区别关键在于理解决策活动中人的主观能动作用和创造力。
(1)决策者依据对客观的认识,提出一个目标,这个目标是主观拟定的。
(2)为达到目标而采取的行动方案也不是客观存在的,而是由决策者对客观事物的认识主观设计出来的。
(3)在若干个方案或若干组方案中,决策者通过比较,选择采用某种方案或某组方案,并且在实施过程中随时根据情况变化进行调整,实现方案的转换和增补,这也是决策者经过分析和判断确定的,离不开决策者的主观能动性和创造力。
因此,决策活动在认识活动中起到了理论和实践之间的中介作用。
23、公安决策正确与否可以用逻辑论证初步检验
(1)公安决策采用逻辑论证方法的必要性
(2)逻辑论证方法可作为初步检验公安决策的标准--逻客观性实践性决定的
(3)逻辑论证方法检验公安决策的主要内容
(4)检验公安决策的最终的、根本的标准是实践
24、逻辑论证检验的内容:
(1)按照决策体制、原则和程序的要求进行决策
(2)决策方案要经过多方的咨询论证
25、公安决策的方法论可分为三个层次:
辩证思维方法、系统思维方法、调查研究方法。
26、辩证思维方法的特点(本质属性):
(1)实践性。
首先,表现在它来源于实践,它是在人类社会实践中产生并形成的。
其次,表现在它服务于实践,指导实践,能够变为群众的行动化为改造世界的物质力量。
再次,表现在它为无产阶级及其政党指定的正确纲领路线方针政策,为科学的领导方法、工作方法和进行科学决策提供科学的思维方法。
(2)科学性。
辩证思维方法的实践性决定了它的科学性。
(3)客观性。
(4)辩证性。
(一)从实际出发的思维方法
(二)对立统一的思维方法
(三)普遍与特殊相统一的思维方法(四)两点论与重点论相统一的思维方法
27、系统(思维)方法应遵循的原则:
(1)整体性原则
(2)结构性原则(3)层次性原则(4)相关性原则(5)最优化原则
28、调查研究是认识客观事物的方法,自然也是公安决策者掌握我情、社情,敌情,分析斗争形势,制定打击犯罪活动,搞好社会治安和公安队伍建设决策的基本方法。
(一)调查研究的指导思想:
即要以毛、邓、三重要思想为指导---方向盘和解剖刀
克服三种错误:
把调查研究视为可有可无,把调查当成走过场,为了实现某种主观意图带着框框做调查。
(二)调查研究的态度:
最基本的是实事求是
(1)尊重事实
(2)要以事实为依据(3)要坚持从实际出发(4)虚心向民警群众学习
(三)调查研究的基本方法
调查的基本方法最重要的是要深入现场,亲自动手,直接调查
领导者亲自调查不能替代的原因:
(1)调查是领导者与民警和群众的感情交流,别人不能替代
(2)调查是领导者对实际情况的切身体验,。
。
(3)调查是领导者在与基层民警和群众直接接触中对问题所引起的思考,。
(四)调查研究的具体操作
(1)除了行之有效的开调查会,典型调查,解剖麻雀,听取汇报,登门访问,个别谈话,发调查表等传统方式外,还可采用全面调查,重点调查,抽样调查,专家调查,民意调测验,社会听证等社会化的调查方法。
(2)在调查研究的基础上,运用系统研究方法,度量研究方法,概率研究方法,从而得出合乎规律的认识和结论,为公安决策提供科学依据。
29、公安决策者的思维方式:
(1)经验思维
(2)公理思维(3)创造性思维
30、经验思维的优点:
(1)在决定一个问题时,可以从经验中找到一些办法
(2)面对打击犯罪斗争和群体性治安事件的复杂局面,经验将帮助决策者把握全局、关键和时机。
31、经验决策的缺点:
具有内容的复杂性,直观的感知性,认识的表面性,观察的局部性,分析的非定量性等特点,在今天社会处于变革时期,在出现大量的新情况新问题的条件下必须将其转变为科学决策。
32、创造性思维特征:
新颖性,灵活性,不固定性。
33、创造性思维主要形式:
想象,灵感,直觉
(1)综合创造法
(2)联想创造法(3)推理创造法(4);
离题创造法(5)移植创造法
34、创造性思维方法在公安决策中经常采用的种类方法:
35、直觉思维做法:
一要增长知识开拓视野--先决条件,二是培养锻炼思维的感受力和觉察力
36、创造性思维方法的做法:
(1)运用创新意识
(2)善于放开想象(3)运用直觉思维
到
37、公安决策的基本原理:
(1)效益性原理
(2)目标性原理(3)系统和统筹原理
38、紧紧围绕提高效益进行公安决策,应考虑三问题:
时间问题数量问题代价问题
39、公安决策在目标的确定上还应考虑把多种效益作为追求的目标和反馈调节的依据,主要方面有:
社会效益政治效益法律效益经济效益业务效益心理效益其他效益
40、公安决策遵循系统和统筹原理把握以下几点:
系统的整体性系统的相关性系统的动态性
41、公安决策基本原则实质:
在决策方案付诸执行之前运用逻辑论证方法进行初步检验。
42、公安决策基本原则的内容---除了信息原则,预测原则,法律原则之外,还有:
(1)政治原则
(2)客观原则(3)可行原则(4)选择原则(5)集体决策原则
43、政治原则的要求:
要求各级公安领导,从决策目标的确定和决策方案的拟定,选择和决策执行效果的评价,都要坚决维护党和国家的利益,反映广大人民群众的要求和愿望,对党和国家和人民群众负责。
44、客观原则的要求:
坚持实事求是的思想路线,从客观实际出发,准确的把握反映决策对象客观规律的本质内容和发展趋势,这样才能做出符合客观实际的判断和选择。
45、可行原则的要求:
要对决策方案进行充分的可行性研究,对决策的各个要素和主客观条件做周密系统的论证分析,充分考虑实施决策的警力,物力等因素。
46、选择原则的要求:
首先,要拟定多个备选方案其次,对备选方案进行科学评估和论证
再次,备选方案的选优要坚持科学的价值标准,把握好决策的可行性和效益性。
47、集体决策原则要求:
强调决策咨询组织的研究,论证,咨询和参谋作用
强调决策过程中的系统性
强调学术理论研究与权力中枢之间的沟通
强调历史与现状设计与论证权衡与选择决断与反馈等之间的联系
48、决策机制的发展趋势:
(1)专制社会的个人决策体制
(2)现代社会的谋断分工合作决策体制
A以咨询参谋人员集体发挥作用为特征的,具有现代意义的参谋咨询机构最早出现于19世纪普鲁士军队中。
B20世纪30年代以后,随着科学研究的日益专业化,社会分工不断细化和决策目标的多元化,出现了决策咨询的潮流。
(3)当代决策体制
49、公安决策体制与公安行政领导体制的关系
(1)两者都要涉及权责关系,只是两者规范的权责内容不同。
(2)公安决策体制中的决策权力配置来自于公安行政领导体制的规定,公安行政领导体制决定着公安决策体制中的决策系统的抉择方式。
(3)公安行政领导体制中的领导职数配置、组织结构和机构设置等都是法定的、固定的;
公安决策体制中,除了决策系统由公安行政领导体制依法设定外,其余的可以是常设固定的,也可以是临时组建的。
(4)公安行政领导体制中的各级行政组织之间、各级行政领导之间具有法定的层级关系;
公安决策中的三个组成部分之间有时并不是严格的行政领导关系。
50、公安决策体制的特点:
(1)决策制定与决策执行的相对分工日益明显
(2)决策研究与决策行动的相对分工日益明显
(3)决策系统与信息系统的结合日益明显
(4)公安决策体制正日益呈现出决策工作分工细化与组织结构扁平化的特点
51、公安决策体制的作用:
(1)公安决策体制有助于制定科学的公安决策
(2)公安决策体制有助于推进公安决策的民主化
(3)公安决策体制有助于应用现代先进的决策技术和方法
(4)公安决策体制有助于实现公安决策活动的高效化
52、公安决策体制的构成:
(1)信息系统为公安决策提供所必需的信息;
(2)咨询系统辅助决策系统设计各种备选方案,进行决策分析和可行性研究;
(3)决策系统领导公安决策活动的全过程,最终抉择优化方案,并对整个公安决策结果负责。
53、公安决策系统的任务:
(1)发现问题、确立决策目标
(2)组织设计公安决策方案
(3)对公安决策备选方案进行抉择(4)指导公安决策方案执行
54、集体抉择的优缺点:
优点:
能够集思广益,充分发挥集体智慧,经验和知识,避免个人意见的片面性和局限性,从而有利于提高公安决策的成功率和科学性,并且有利于同心同德,协调行动,保证公安决策方案的顺利进行。
缺点:
抉择行为的效率较低,有时议而不决,有时职责不清。
55、个人抉择的优缺点:
责任明确,抉择迅速,效率较高
有时难免受个人认识水平和经验,能力等的限制。
56、公安决策系统中若干关系处理
(一)集权与分权的关系1、有分工就必须分权2、授权到恰到好处3、授权不是分责
(二)领导者与咨询系统的关系
1、保证咨询系统开展相对独立的研究2、允许咨询系统与领导者唱“对台戏”
3、不要为咨询系统所左右、要时刻不忘领导着自己的抉择职责
4、要把咨询工作作为科学决策不可分割的重要组成部分
5、要重视和扶持咨询系统工作
(三)领导者与执行系统的关系
1、要明确自己的双重身份
2、要尊重执行系统的相对独立性,尊重授予他们的权力
3、要赏罚分明,勇于为执行系统分担责任
4、偏要善于接受执行系统的批评
(四)领导者与群众的关系
1、树立群众观点,充分认识蕴藏在人民群众中的巨大力量和无穷智慧
2、自觉接受广大人民群众的监督,虚心接受群众的批评和意见,改正自己的缺点和错误。
3、随时随地的了解群众的要求,为群众排忧解难。
57、公安决策系统结构的基本要求:
(一)梯形的年龄结构:
是指公安决策系统应该是一个由适当比例的不同面龄段的领导者组成的整体。
(二)合理的专业知识结构:
是指公安决策系统中领导者成员之间的专业知识有机构成要合理,既要有懂管理,政工,后勤的人,又要有懂侦查,治安,保卫等业务的人,已达到互相补充,使公安决策系统成为具有综合决策能力的群体。
(三)较好的职能结构:
是指具有不同智能类型的领导成员之间的协调组合。
(四)协调的气质结构:
气质是一个人对外界事物的一种惯性的心理反应。
不同的气质的人,会表现出不同的个人心理特征。
(五)精干配套的工作结构:
是指担负公安决策系统的人员搭配,要做到人员精,人数少,工作配套。
58、公安决策咨询系统的性质:
咨询性研究性综合性相对独立性
59、公安决策咨询系统的任务主要表现在:
(1)为公安决策系统提供预测研究
(2)帮助公安决策系统设计决策方案
(3)帮助公安决策系统纠正决策行为的偏差----体现在抉择前和抉择后
(4)为公安决策系统提供决策咨询系统
60、公安决策咨询系统的基本原则:
(一)咨询选题原则
(二)信息积累原则
(三)咨询研究原则----中心环节必须做到:
(1)客观性
(2)科学性(3)反向性
(四)咨询结果提供原则必须注意:
(1)要有责任感
(2)咨询意见要完整,准确
(五)咨询能动性搞好超前咨询是现代咨询不同于传统咨询的显著特点之一
(六)多方案提供原则
61、公安决策系统对咨询结果的应用
(1)相异原则
(2)求同原则(3)偏向原则(4)取零原则
62、公安决策信息系统的工作过程:
信息的收集,加工,传递,存贮。
63、公安决策信息系统的网络结构:
(一)现实信息网络:
纵向网络横向网络延伸网络扩散网络四部分构成
(二)历史信息网络
64、公安决策支持系统的工作流程:
由决策目标产生、选取决策模型,利用相应的数据,通过计算机系统配置有关软件,采用人机对话方式,提供所需要的决策方案。
65、公安决策支持系统的建设需把握好以下方面的工作:
(1)树立科学决策的观念,加快公安决策的现代化技术方法和手段的开发和应用。
(2)加快数据库和数据开采技术的研究和应用,提高公安业务数据库信息的共享性
(3)提高公安领导者的科技素质,使其能够与公安决策支持系统的研制人员进行良好沟通
(4)完善公安决策支持系统的软硬件条件,为公安决策系统直接使用公安决策支持系统提供良好的设备环境和操作条件。
66、遵守公安决策程序的意义:
(1)程序虽不直接牵涉决策实质,但遵守程序可以防止决策者的主观随意性、片面性和盲目性,从而为实质问题的正确解决提供条件。
(2)程序与决策的公正、合理相关,而与滥权、谋私相悖。
(3)遵守决策程序,让更多的人参与决策活动,可以发挥集体智慧,提高决策参与者和执行者贯彻执行决策方案的自觉性。
67、公安决策程序的步骤:
(1)发现问题,确立目标
(2)集思广益,拟定方案
68、
(一)认识差距
(1)看差距有多大,是否超过规定的限度
(2)看差距的发展趋势如何(3)看差距影响的严重性
(二)界定问题
(1)界定问题的性质
(2)界定问题发生的地点(3)界定问题出现的时间
(三)寻找原因
(1)注意从变化和差异中寻找原因
(2)要对产生的问题的可能原因作寻根究底的深入分析,不为浅层原因的表面现象所迷惑,找出其背后的终极原因。
(3)对可能原因的假设作必要的验证,逐一排除或肯定,找出真正的原因。
69、确立决策目标的条件:
(一)目标的确定性
(1)决策目标必须概念明确
(2)决策目标要有时间要求
(3)明确决策目标的约束条件(4)尽可能的使决策目标数量化
(二)目标的可行性
(1)既要考虑需要,又要考虑可能
(2)把握实现决策目标的资源条件,信息条件和环境条件
(三)目标的层次性
(1)确立的目标正好是本单位针对本问题的具体目标,而不能笼统的照搬上一级的总目标
(2)记住在本决策目标之外,还要知道上面有更大的总目标,下面还可能分解为更具体的子目标。
(四)多目标问题
(1)要用系统分析的方法,在突出重点的前提下,确定合理的目标结构。
(2)在满足决策需要的前提下,尽量减少目标个数
(3)区分各个目标的重要性大小,把全部目标分为“必须达成的”和“希望达成的”,然后再按轻重缓急排序
(4)有些决策问题,多目标是在客观存在的,不应忽略或抛弃,如无形目标,社会目标,长期目标。
70、拟定方案的原则:
(1)坚持多方案原则
(2)坚持齐全性和排斥性原则
71、拟定方案的步骤:
(1)轮廓设想
(2)精心设计:
一是确定方案的细节,二是估计方案的执行结果
(1)坚持方案评估原则
(2)合理的评选标准
(3)要有科学的评选方法(4)要对潜在问题进行分析和防范
72、对方案进行准确的评估和选择的原则:
73、方案评估的优先原则
(1)检查各个行动方案是否符合科学决策的检验标准,剔除一切不按科学方法拟定的决策
(2)对保留下来的方案,要按照决策目标和价值标准的要求,从中对比选优
(3)有些方案把握不大,可选择1到2个单位组织试点,经过试验再行选优
74、方案的评选标准
方案的评选标准是价值标准,主要包括:
(1)能够保证实现决策目标
(2)同样保证实现决策目标的前提下,付出的代价(警力,物力,财力,时间)尽可能小
(3)实现决策目标所承担的风险尽可能小
(4)方案执行后的副作用尽可能小。
75、方案的评选方法:
(1)经验判断法
(2)典型试验法(3)数学分析法
76、潜在问题的分析与防范的程序与步骤:
(1)预估潜在问题
(2)评价潜在问题的危险程度(3)制定防范措施(4)准备应急措施
77、决策程序的灵活性
(1)因人而异产生的灵活性
(2)因决策对象和决策手段的不同而产生的灵活性(3)收集和使用信息的灵活性。
78、公安决策执行的特点:
(1)实务性
(2)强制性(3)果断性(4)灵活性
79、公安决策执行的地位和作用
(1)公安决策制定与公安决策执行密不可分
(2)公安决策执行是公安领导者的重要职责
决策、执行和检查都是公安领导者的重要职能,决策是公安领导者的根本工作,执行和检查是经常性工作。
(3)公安决策执行结果是判断一个公安行政组织工作效果的标准
80、影响公安决策执行的因素
(一)客观因素
(1)决策问题比较复杂,权力利益关系调整难
(2)决策规范的种类多,制定明确的规则难
(3)决策对组织团体行为的调试量越大,改变人们惯性思维的难度越大
(4)决策资源不充足,满足决策目标要求难
(二)主观因素
(1)认识不到位
(2)态度不端正(3)方法不对头(4)作风不深入(5)能力不适应
81、公安决策执行的过程:
拟定计划、严密组织、正确指挥
及时协调、有效控制、工作总结
82、拟定执行计划的必要性
(1)拟定
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