XXX副市长在全市春耕生产及三防工作大会上的讲话Word文档下载推荐.docx
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二是春季备耕工作有序推进。
市里下发《关于进一步发展粮食生产的意见》后,相关区县落实早稻计划面积XXX万亩,XXX万亩新增任务已基本落实到乡镇、村组。
针对通货膨胀预期较高、生资价格上涨压力较大的形势,供销、农业部门及早调度生资储备,目前共储备各类水稻种子XXX万公斤、大化肥XXX万吨、农药XXX吨,安排早稻储备育秧专项资金XXX万元。
目前,全市农资市场价格较为平稳,市场供应较为充足。
深入开展农资打假专项治理系列活动,确保放心农资下乡进村。
三是农技培训服务深入开展。
大力实施“阳光工程”,采取现场指导、开班培训、举办讲座、设立热线、组织服务小分队等多种方式,深入广泛开展农技服务,大力推广农业生产新技术、新品种、新肥料。
宁乡、浏阳等地的新增烟叶种植基地组织村民进行集中技术培训,并把技术操作规程编印成册,把技术送到了农民手中。
四是预防灾害措施落实有力。
去冬今春,我市共开工建设水利工程2万多处,绝大部分水利工程已扫尾完工。
针对部分重点水利工程进展缓慢的实际情况,组织了全市汛前安全大检查,及时督促施工单位倒排工期,全力争取主汛期以前完成工程扫尾。
按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求,集中力量,对主要动物疫病实行全面免疫,全市保持了动物疫情总体清净。
进一步强化措施,加大宣传和督查力度,山火高发态势得到了有效遏制,全市未发生重特大森林火灾。
在看到取得成绩的同时,也要清醒认识到目前我市春季农业生产和“三防”工作存在的突出问题:
一是农业生产基础仍然薄弱。
虽然近年加大了农村基础建设投入,但整体防灾、抗灾能力仍然不强,难以满足现代农业发展的需要。
水利建设方面,大中型水库除险加固虽然已基本完成,防洪增蓄能力有了一定的提高,但也决不是少数同志所认为的已经固若金汤,更谈不上高枕无忧。
特别是有的水利工程配套不够,设施老化严重,卡脖子节点较多,影响了水利设施综合效益的发挥。
二是农民生产内在积极性不高。
虽然我市粮食生产连续多年增产,但各种支撑力量已经绷得很紧,种粮务农比较效益不升反降,特别是工资性收入持续增长,严重影响了农民务农的积极性。
目前,在家务农的基本上以50岁以上的农民为主。
历史经验反复表明,越是农业连年丰收,越是存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展势头逆转的风险。
三是不确定性因素持续增多。
国内农产品价格在连年丰收之后,面临下行压力和成本推动、通胀预期的多重冲击,今年农产品价格走势难以预料,近期生猪价格已经出现持续下跌。
受多方面因素影响,我市部分地区杂交稻种子供应偏紧,价格涨幅较大。
去冬以来,云南、贵州等地出现了历史罕见的干旱天气。
2月份以来,我市降雨也较往年略为偏少,局部地区出现了春旱的苗头。
种种迹象表明,今年各类自然灾害、农作物病虫害、动物疫病发生的几率较大,势必给“三农”发展造成较大影响。
一些专家预言,今年对“三农”发展冲击最大的是气候。
四是基层执行力有待提高。
防汛抗旱、动物防疫、森林防火工作的重心在基层,落实靠基层,薄弱环节也在基层。
近年来发生的一些灾难性事故,既是天灾,也有人祸的成份,最根本的就是责任没有真正落实、措施没有真正到位。
个别乡镇、村组塘坝漫水没人管、发生山火没人扑、动物疫情没人问,致使小灾酿大灾、小事成大事,这样的教训非常深刻,发人深思,催人警醒。
春节过后的几天里,气温急剧上升,森林火灾狼烟四起。
一段时间,我市森林火灾发生的起数占到全省的四分之一。
尤其需要指出的是,一些村组向上争取来的资金没有全部用于为民办实事,个别村组干部提取所谓的协调费,从中渔利,中饱私囊。
这些问题的存在,必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。
大家务必统一思想认识,增强抓好春季农业生产和“三防”工作的紧迫感和责任感。
二、要明确具体要求,把握工作重点
1、要突出抓好春耕生产工作。
当前,春分已过,农时紧迫,千万耽误不得。
一是要严控抛荒保面积。
各乡镇要组织机关干部和技术人员深入农村生产一线,宣传落实政策,加强技术指导,完善配套服务,帮助农民解决具体问题,迅速落实早稻生产计划,引导农民提高双季稻种植比例,确保早稻种植的计划落实到户头、落实到丘块。
支持种粮大户和粮食专业合作社扩大经营规模,对全家外出打工人员承包的耕地,要落实人员种植,加强耕地撂荒检查,坚决消灭耕地抛荒,提高耕地复种指数。
抓好超级稻丰产工程实施,扩大高档优质稻面积,提高种粮效益。
二是要加强调运保供应。
春耕生产期间是农民用种、用肥、用油、用电最集中的时期,要切实搞好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作,加强市场监管,确保供应充足、价格平稳、质量可靠,杜绝假冒伪劣农资坑农害农事件发生。
针对部分地区早稻种子供应偏紧的情况,农业、供销等部门要抓紧组织货源,保障供应,决不能出现因种子短缺而影响春耕生产的现象。
三是要优化服务解难题。
各区县要结合自身实际,采取多种方式广泛深入开展农技服务。
要组建专业技术服务队,围绕良种供应、放心农资经销、测土配方施肥、作物田间管理、动物疫病防治等,进村入户,帮助农民解决技术难题。
农机部门要组织技术人员深入乡村开展农机维修保养工作,大力宣传购机补贴政策,鼓励农机专业服务组织跨区域作业,不断提高农业机械化水平。
2、要全力抓好防汛抗灾工作。
虽然近年来我市水利基础投入不断加大,蓄洪抗旱能力有了明显增强,但不可否认的是,防灾减灾能力仍然不强,特别是XXX山、XX山两大暴雨中心极易出现山洪地质灾害,一些除险加固之后的水库还没有经受洪水的检验,加之自98年以来没有发生大的洪涝灾害,致使相当一批干部思想上出现了麻痹松懈情绪。
这个基础、这种状态,很容易使天灾酿成人祸。
当前,已经进入汛期,必须全力做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的各项准备。
一是要全力以赴加快工程扫尾。
各区县要切实加强对在建涉水工程的督查,督促建设单位在确保施工质量和施工安全的前提下,上足劳力和机械,倒排工期,实行24小时不间断施工作业,千方百计保质量、抢进度,打一场在建涉水工程扫尾的攻坚战。
一条硬性工作要求是,5月1日主汛期以前所有工程必须完工。
二是要强力推进处险整治。
各地要开展一次防汛隐患大排查,尤其是对病险山塘水库、堤垸、涵闸、泵站,必须做到有险必除、有危必防,及时发现、科学处置各类隐患。
隐患一时排除不了的,必须认真做好应急处险预案,落实值守人员,畅通信息渠道。
从确保城市防洪安全出发,XX大道北延线防洪工程、XXX湖综合整治、XXX河整治、重点泵站建设,哪个项目都出不得问题,必须抓紧抓紧再抓紧,抓实抓实再抓实。
三是要全面落实防范措施。
及时修订、完善和细化各类防灾抗灾预案,切实增强防灾抗灾预案的科学性、指导性和可操作性,尤其是山洪易发地区一定要让群众熟知应急处险预案,确保险情一旦出现群众在最短的时间内安全撤离。
要加紧储备防汛物资器材,该准备资金的要及早请示划拨,该储备物资的要如质、如量、如期地进仓入库,该联系预定的必须及早落实生产或对口调剂单位。
对于在建朝天口工程,必须确保防汛责任、抢险队伍、备用物资、值班值守“四个到位”。
针对城区内渍内涝隐患严重的实际情况,各地要迅速对主要排水水系进行一次全面清理,对排水不畅区域要疏浚管网,打通关节点和卡脖子地段,确保城区遇强降雨“不淹一片”。
山洪多发地区和病险库区,要组织开展群众应急演练,确保在防汛抢险斗争中有效组织、快速反应、临危不乱、处置及时。
这方面,工作重心必须下移到基层、落实到村组,决不能发生群死群伤灾害事故。
任何时候,防御山洪地质灾害的弦都不能放松,对可能发生灾害的任何前兆都不可疏忽。
总之,各级各部门要全力以赴,确保“不垮一库、不溃一垸、不淹一片、不因灾死一人”的防汛目标如期实现。
在全面落实防汛措施的同时,要坚持防汛抗旱两手抓,科学调度、节约利用水资源,为后期可能出现的旱情作好充足的准备。
3、要扎实抓好森林防火工作。
当前,正值生产用火、祭祀用火的高峰期,野外用火管控的难度大,而植物含水量不足,加之气温较高,极易引发森林火灾。
前不久,XX县一次失火烧死5人,XXX市一次大火烧了四天才扑灭,教训非常惨痛。
省市领导多次强调,XXX森林防火出不得大事,特别是XXX景区、城市生态圈一旦发生重大森林火灾,就会造成严重的社会影响。
未来三天是清明节假期,将有大批市民回乡扫墓祭祖。
历年清明节都是森林火灾的高发、频发时期,必须绷紧森林防火这根弦,全面落实森林防火措施。
一是要强化火源管控。
加强野外火源管理,强化对重点景区、重点林区、重点部位、重点单位的监管,从源头上减少火灾隐患。
林业部门和基层干部要深入到山头、田间开展督查、巡查,发现存在火险隐患的野外用火必须坚决制止。
特别是XXX山、XXX公园等植被丰富的城市景区,管控火源的措施一定要严之又严、细之又细、实之又实。
二是要提高扑救能力。
着力改善扑火装备,提高打早、打小、打苗头的应急反应能力。
未来几天,各区县组建的扑火队伍要随时处于待命状态,做到召之即来、来之能战、战之能胜。
一旦发生火灾,要在第一时间报告,第一时间调度力量赶赴现场处置,尽最大的努力把火灾损失和影响控制在最小范围、最低程度,避免发生重大森林火灾和重大人员伤亡。
三是要加强宣传教育。
在人口和坟葬密集区要张贴标语横幅,警示和教育群众文明祭奠,谨慎用火。
四是要打击失火违法犯罪。
因失火造成严重后果的,必须依法严肃处理,情节严重的必须移送司法机关追究法律责任,以此警示群众。
今年,一定要严厉查处几起这样的典型案件,决不允许搞大事化小、小事化了。
4、要认真抓好动物疫病防控工作。
现阶段,养殖业仍是农村经济的重要组成部分。
动物防疫工作出现纰漏,不仅会对养殖业的发展造成致命性打击,更严重的后果是威胁人体健康,造成恶劣的社会影响。
春季历来是动物疫病高发季节,特别是近期,随着温度、湿度的逐日升高,动物疫情更是进入了多发、敏感时节,省内、市内的局部地区已经发生动物疫病,必须采取有力应对措施。
一是要突出抓好基础免疫工作。
基础免疫是防控重大动物疫病的关键性措施,也是我们这些年来的重要工作经验。
要千方百计确保基础免疫进度和免疫密度,按时、按质、按量完成年度免疫工作任务。
市动物防疫指挥部办公室近期要在全市组织开展免疫密度检查和免疫抗体检测,督促提高免疫质量。
二是要切实抓好检疫监管。
对加工、贮藏、销售等环节要加强监管,对重点地区、重点对象要集中检查,严厉打击贩卖、加工病死动物的违法行为,确保动物产品安全。
必须扎实抓好检疫各个环节,确保XXXX动物产品质量安全。
三是要果断处置疫情。
落实监测工作责任制,重点加大对种畜禽场、规模场户、交易市场、候鸟栖息地、畜禽密集区和流动频繁区域等重点地区的监测数量和频率,分析评估疫情风险。
一旦发生可疑情况,立即采取果断措施,坚决扑灭,严防扩散蔓延。
四是要坚决防止疫情向人间传播。
把预防人畜共患病摆在防控工作的重中之重,将防控疫病的关口前移,抓好源头管理。
总之,一定要保持全市动物疫情总体清净。
三、要强化工作措施,狠抓工作落实
当前,春季农业生产和“三防”工作千头万绪,时间紧,任务重,要求高。
各级各部门一定要坚持统筹兼顾,加强组织领导,把握主动权,打好主动仗。
一要层层落实责任制。
春季农业生产和“三防”工作都有明确的工作要求,还签订了责任状,关键是要层层分解任务,层层分解责任,一级抓一级,层层抓落实。
各级领导干部要率先垂范,深入基层一线,靠前指挥调度,把各项工作责任落实到具体人员身上,把工作着力点放在解决具体困难和问题上。
农业、水利、林业等部门的干部职工要到村组农户、田间地头,与农民群众面对面开展工作,掌握第一手情况,现场指导服务。
需要特别强调的是,各个指挥部必须24小时落实值班值守人员,相关责任人必须24小时保持通迅畅通。
二要备足生产和防灾物资。
农资储运方面,供销、农业、农机部门要清仓核库,摸清底子,该增储的要加紧增储,该调运的要加紧调运,该调剂的要加紧调剂,决不能出现种子、农药、化肥供应不足。
今年,农资价格上涨的压力较大,相关部门既要打击假冒伪劣,更要防止哄抬价格,出现苗头必须露头就打。
防汛、防火、防疫物资需要补充的,必须尽快落实资金,及早进仓入库,做到有备无患,决不允许唱“空城计”,搞“无米之炊”。
如果连防灾物资也落实不了或是打折扣,那么关注民生就是一句空话、一句口号。
三要宣传落实惠农政策。
利用电视、广播、报纸等宣传媒体,采取多种形式,继续加大惠农政策宣传力度,把政策原原本本、不折不扣地交给基层,交给农民。
春季备耕在即,要认真执行好中央扶持粮食发展的各项补助政策,落实补贴资金,确保政策执行不走样,应给农民的实惠不减少。
财政、监察、审计、农经等部门要加大监督检查力度,发现截留、挪用、套取补贴资金行为的,必须依照法纪从严查处,决不姑息迁就。
近期,各级各部门还要对下拨资金使用情况进行一次全面清理整顿,该清退的必须坚决清退,该追究的必须从严追究。
四要着力优化为农服务。
各涉农部门要强化服务意识,各司其职,各负其责,想农民之所想,急农民之所急,送农民之所需,为春耕生产和“三防”工作提供更加优质的服务。
农村信用社要创新服务方式,扩大农业贷款规模,帮助农民解决生产资金燃眉之急;
电力部门要加强调度,保证重点水利工程建设、排渍抗旱和春耕生产用电;
工商、物价部门要加强市场监管,维护好农资质量和价格,防止假冒伪劣、伤农坑农事件发生;
气象、水文部门要加强天气和水文变化的预测、预报、预警,适时开展人工增雨作业。
需要强调指出的是,准确预报天气是做好防灾抗灾工作的前提和基础,加快完善气象灾害应急响应联动机制至关重要,各区县(市)一定要在主汛期来临以前落实配套建设资金,加紧调试设备,使其尽快发挥作用。
同志们,“一年之计在于春”。
抓好春季农业生产和“三防”工作任务艰巨,责任重大。
希望大家以时不我待的紧迫感、求真务实的工作作风,抓好各项工作任务落实,为完成全年“三农”发展目标开好头,起好步!
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