城乡建设局工作计划.docx
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城乡建设局工作计划
2022年城乡建设局工作计划
___年___月___出台《___加强地___府性债务管理的意见》,明确融资平台公司将剥离政府融资职能,不得新增政府债务,政府债务只能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位等举借,地___府举债采取政府债券方式。
这将加剧城建融资压力和困难,城建资金链安全面临更加严峻的考验和挑战。
做好___年工作,我局将深入贯彻落实党的___届___中、四中全会精神,按照"保障民生、建设生态、完善路网、提升品质、强化监管、优化服务"的工作思路,坚持突出重点、统筹发展,更加注重生态环境改善,更加注重城市内涵提质,更加注重建设行业监管,进一步完善城市功能,进一步建设宜居环境,进一步提升城市品质,为建设幸福和谐、现代宜居的美丽常州而努力奋斗。
一、围绕提升城市承载力,统筹推进基础设施建设
___年,我局将按照市委、市政府部署,优化资源配置,服务产业升级,改善城市面貌,实施一批能够有效支撑城市基础设施的重点工程项目。
计划实施各类项目___个,计划完成年度投资___亿元,启动___个项目的前期准备工作,项目投资估算共约___亿元。
(一)民生保障工程。
从全市区域性能源安全战略出发,实施好城市供水、供气、排水和污水处理等领域的民生工程,确保我局职责范围内的能源供应安全和人民群众的正常生活。
___年计划新建常州市魏村取水头部移位工程、自来水深度处理工艺改造工程、___年市区污水截流和水环境改善工程,续建应急取水头部及泵站建设第一阶段工程、天然气利用三期工程、雨水设施能力提升一期工程、城市污水设施能力提升工程,积极开展--___边污水厂四期工程、城市市区污泥安全处置工程的前期工作,计划完成年度投资___亿元。
(二)生态绿城工程。
继续推进城镇公园绿地和生态绿道建设,完成横塘河湿地公园、白荡河绿地、高架沿线生态绿道等___个项目,加快建设皇粮浜公园,___实施老运___侧陶家村绿地、慢行系统小九华路南侧地块等___个新建项目,开展老运河两岸及城市水岸生态绿城大系统规划、金融商务区中心公园、玫瑰湖公园项目和芦墅路西侧绿地的前期工作,___年计划完成投资___亿元,新增绿地面积___公顷。
(三)路网完善工程。
___年路网完善工程主要包括。
金融商务区配套项目和路网完善工程两大方面,计划实施项目___个,预计完成投资___亿元,开展前期准备项目___个。
一是金融商务区配套路网项目。
___推进重点功能服务区基础设施建设,主要包括___条道路、___个公园和___个综合管廊,计划到___年全部完成,其中新堂北路、永宁北路下穿段、龙汇路和新一路___条骨干道路以及横塘河东路、横塘河西路计划___年建成,区域内支路、东经120路计划___年建成。
二是城市路网完善工程。
___年将抓住重要节点和重要工序,续建劳动西路(五星路~龙--___路)、光华路(兰陵路~晋陵路),新建劳动西路(长--___路~十字河)、福阳路(青洋路~北塘河西)、飞龙西路大修(龙--___路~玉龙路)、光华路大修(晋陵路~丽华路)等___条道路,开展___南路(怀德路~中吴大道)、龙锦路戚区段(华丰路~兴东路)等___个项目前期工作,加快城市交通循环,提高城市道路通达性。
(四)城市文化工程。
一是青果巷历史文化街区及东侧历史风貌区保护。
加快修缮设计方案编制,___年修缮完成青果巷沿南市河驳岸、栏杆,青果巷主道及沿道路地下综合管线施工基本完成。
进一步加强招商工作,结合招商情况开工建设3、6、8、9、10、12、贞和堂共___个组团。
计划年度完成投资___亿元。
二是常州文化广场项目。
根据现阶段规划方案的优化思路,减少地下商业面积,保留地下停车功能、地面及以上部分建筑形态,进行方案优化。
三是启动实施有关前期项目。
开展张太雷旧居保护及周边环境整治工作。
二、围绕转变政府职能,全面加强建设系统行业监管
(一)突出加强建筑市场监管。
全面深化建筑市场诚信体系建设,完善全市既有三大数据库建设,拓展信用评价结果运用范围,实行建筑市场和施工现场的联动监管。
加大综合执法检查力度,严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及___行为,着力规范建筑市场秩序。
推行建筑业从业人员___制管理,完善人像识别系统,建立劳务人员信息档案,加强对施工队伍的监管。
加大技术推动力度,引导建筑业企业转型升级,积极争取政府出台土地、财税等优惠政策,加快推进建筑产业现代化进程。
(二)狠抓工程质量安全监管。
深入开展工程质量专项治理两年行动,强化建设各方主体质量责任,加强建设各方主体行为监管,探索建立质量监督的视频信息监管系统,严格执行工程建设法定程序,严惩违法违规行为,加大处罚结果的应用力度。
开展质量通病综合整治活动,加强施工现场质量安全管理。
加大建筑材料质量整治力度,探索推广绿色采购制度,深入推进料登记管理和质量管控,全面推行工程质量检测指纹见证管理,从源头上保证工程质量。
推进建筑施工安全生产标准化建设,切实改善项目安全生产条件,全面推行起重机械"一体化"管理,研究开发建筑安全生产监管信息化系统,提升施工企业安全生产监管水平。
(三)加强招投标和造价管理。
探索建立建设工程的预算价、中标价、结算价闭合管理体系,加强标后管理,建立工程建设项目造价变更会审备案制度,努力遏制招投标市场恶意低价竞争行为。
进一步强化招投标管理节点的随机性,继续完善"三合一"综合电子化招标系统,实行资格后审和网上提交保证金,积极查处和打击围标、串标行为。
探索切实可行的竣工结算备案管理模式,动态(范本)监管承发包计价各阶段的造价情况,推动工程造价全过程管理制度,合理确定工程造价,有效控制工程建设成本。
(四)加强房地产开发管理。
认真落实建设条件意见书制度,规范筹集配套建设资金,严格商品房交付使用现场核查,防范商品房交付过程中可能出现的矛盾纠纷。
加大工作协调力度,加快推进定销商品房结算清算工作。
完善房地产开发管理信息系统,加强房地产业诚信建设,提高开发项目事中、事后管理水平。
充分发挥行业协会作用,引导企业自主创新,推进成品房建设和住宅产业化发展。
三、围绕整合资源要素,着力破解城建资金难题
___年,城建融资工作面临的形势依然错综复杂,有利条件和不利因素并存,一方面,随着《国务___关于加强地___府债务管理的意见》的出台,以及《预算法》的重新修订实施,融资压力大,可利用资源匮乏,资金成本高;另一方面,由于城镇化的持续推进,地方转型政策依然向好,实体拓展回旋余地较大,现有存量资产大有可为,融资平台仍有转型升级的空间和基础条件。
(一)拓宽渠道,全力落实城建资金。
优化完善应急预案,做好融资平台债务清理处置工作,积极响应国家对地___府债务管理的政策措施,加强与银行等金融机构沟通联系,积极应对过渡阶段可能出现的问题,全力确保资金链安全。
拓宽融资渠道,继续推进直接融资工作,大力拓展ppp融资规模,并力争在abs、abn、产业基金等方式上取得突破,做好企业债的发行准备。
积极争取土地注资、有效可变现资产注入和税收返还等方面的支持,扩大融资平台的资产总量,增加现金流覆盖程度,使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配,把负债率控制在红线以内,保持和提升融资能力。
(二)防范风险,严格规范资金管理。
坚持"开源"与"节流"相结合,通盘考虑、科学安排资金使用,兼顾调动各方面的积极性和创造性,把有限的资金用在刀刃上,积少成多弥补资金缺口。
规范贷款、担保、抵押台账和档案管理,建立担保、抵押、银票开具的___会商机制,防范和降低各类潜在风险。
继续梳理、优化存量债务结构,探索控制财务费用的有效途径,努力降低资金使用的综合成本。
探索和各政策性平台的合作模式,最大程度地降低资金成本,减少时间断面资金压力。
加快推进完工项目的结算工作,严格执行城建资金审批程序,合理调度安排年度城建资金。
(三)市场运作,推动融资平台转型。
转变土地开发模式,由点状开发向片区开发转变,重点围绕南运河片区、玫瑰湖及周边片区、城西片区三个重点开发区域,整体规划区域功能,基础设施共建共享,深度挖掘经营资产。
抓住市区企业转型升级这一契机,加大对工业厂区的收储力度,在积累注资资源的同时,审慎引进专业的产业合作者,促进融资平台向实体经营转型。
系统整合储备房产、土地等资产,探索建立自主物业管理和商业招商团队,强化资产掌控,加快盘活资产。
深化代建项目模式、管理方式和基本程序,逐步扩大代建业务,增加融资平台经营收入。
四、围绕城建科技进步,推进智慧城建和建筑节能
进一步解放思想、更新理念、创新思路,推进城市建设管理创新,进一步推动建筑节能减排,促进城乡建设调结构、转方式和绿色发展。
(一)加快推进智慧城市建设。
建立智慧城建共享平台,统筹信息资源,实现信息共享,提供公众服务、行政服务和辅助决策。
落实地下管线普查,提高数据准确度和有效性,对原有gis系统进行升级,实现实时共享。
整理共享信息目录,拟定数据对接标准,___专题数据库群。
建立局系统信息共享平台,实现局内部数据的互联互通。
(二)推进市政设施精细化管理。
进一步完善"常州市道路桥梁综合管理系统",全面运用到工程管理中,提高项目管理效率。
认真做好工程建设精细化管理,重点抓好半成品、预制构件的质量,不断提高产业化水平,严格进场验收环节,保证市政设施工程质量。
严格控制道路开挖的审批,加强与专业管线单位的协调和沟通,尽量做到协同开挖、统一修复,减少和避免重复开挖。
全面启动地下管线普查,排查地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况,摸清地下管线的运行状况和危险隐患。
(三)推进绿色建筑和建筑节能。
按照省政府部署,加快推进建筑产业化,促进建筑产业转型升级。
___落实《常州市绿色建筑行动实施意见》,在全市范围内开展绿色建筑行动,推进节约型城乡建设。
编制《常州市既有建筑节能改造技术导则》,大力推进既有建筑节能改造城市示范项目,完成第一批既有建筑节能改造任务,启动第二批改造项目。
___年计划再完成改造目标的___%,节约标煤不低于___吨。
加大示范项目的检查力度,及时完成示范项目验收工作。
五、围绕提升部门形象,切实加强和改进自身建设
___年开展党的群众路线教育实践活动,有效改善了党员干部的精神面貌和部门形象,___年,我们要以"凝聚正能量、提振精气神"为党建工作主题,继续狠抓干___伍建设、作风建设和党风廉政建设,不断增强凝聚力、提升执行力、扩大影响力,为推进城乡建设事业又好又快发展提供坚强保障。
(一)抓好干___伍建设。
以创新的精神加强党的建设,健全完善干部考评办法,加大干部培训教育力度,不断提高党员干部的办事能力和工作水平。
强化紧张快干、优质高效的工作作风,把各项重点工作任务逐一细化成可实施的项目和可操作的措施,明确时间进度和保障措施,进一步提升工作效能。
(二)抓好依法行政工作。
全局各级领导干部带头学法用法守法,自觉增强法治思维和法治意识,严格按照规定程序在法定边界内办事。
建立公布行___力清单,完善行政处罚程序规定,梳理固化行政审批流程,推进行___力网上阳光透明运行。
坚持科学民主依法决策,落实机关内部重大决策合法性___制度。
依法依规做好行政复议、信息公开和信访___工作。
(三)抓好党风廉政建设。
2022年城乡清洁卫生计划
一、工作任务
(一)完善长效保洁机制。
规范农村保洁队伍的建设,将保洁队伍纳入乡镇(街道)统一管理,配备年富力强的人员承担清扫保洁工作,对保洁员进行定期培训,强化工作责任制,切实落实___小时保洁机制,同时保证保洁人员的工资待遇,工资报酬和工作要求相匹配。
不断完善保洁制度和考核评价制度,使保洁工作有人考核、有人监管,工资收入与工作质量挂钩。
进一步扩大卫生保洁市场化运作范围,建立起规范有序,责任明确、服务到位的环境保洁市场运作机制。
(二)拓展保洁覆盖面。
进一步扩大保洁区域范围,基本实现行政区域保洁全覆盖,___年重点做好___个方面保洁范围的拓展覆盖。
一是做好庭院及房前屋后的保洁工作,落实农户房前屋后门前三包责任制,做到无垃圾污物,无渣土瓦砾,无瓜皮果壳;农户庭院内无卫生死角,物品堆放整齐,院落整洁,绿化带无暴露垃圾;二是拓展道路沿线保洁区域,将国道、省道、县乡道两侧___米范围纳入保洁范围,做到___米可视范围内无卫生死角,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂,道路沿线洁化、绿化;三是将市级以下重点河溪道纳入保洁范围,强化溪沟的源头保洁工作,同时对村内所有池塘实施保洁管理;四是落实门前三包责任制,乡镇(街道)所属工商经营户、企事业单位卫生保洁工作,纳入门前三包责任制,逐步解决好工业垃圾的出路问题,规范工业垃圾的处理。
(三)加快基础设施建设。
加快农村环卫基础设施建设,推进城乡环卫一体化设施建设进程,完成___年立项的常安镇、灵桥镇、受降镇三座垃圾中转站续建项目,开工建设新增的万市镇双体式,湖源乡、常绿镇、渔山乡单体式垃圾中转站建设项目,合理增建、改造和配置垃圾中转房、收集房和果壳箱等;结合“百千工程”,加大基础设施改造建设步伐,进一步提高乡镇(街道)、村背街小巷、里弄小道的硬化率,继续实施农村生活污水无害化处理工程,完成农村生活污水集中处理池___座,公厕___座,无害化卫生户厕___座的建设工作;完成___座生猪养殖场厌氧池建造。
(四)强化市容卫生管理。
狠抓农贸市场改造提升计划的落实,建设、改造农贸市场陈旧设施,优化市场设施功能,提高市场管理水平,做到合理布局、划行归市、管理有序,全面完成___年农贸市场建设和改造任务;加大对农贸市场及周边环境卫生综合治理力度,整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、杂物乱堆”的“五乱”行为,保证市场及周边环境整洁卫生,彻底改变农贸市场脏乱差局面;强化集镇市容管理,逐步规范经营户门前三包责任制,取缔占道经营、倚门设摊,提升城镇市容整体形象。
(五)切实提高群众公德素质。
一是深化“清洁城乡”星期五义务劳动制度。
在全市范围内进一步广泛发动机关干部、城乡群众、中小学生、外来创业人员,开展卫生专项整治,自觉搞好社区卫生、行政村卫生、单位卫生和家庭卫生,自觉增强环保意识、卫生意识、公德意识、文明意识。
二是开展“携手1+6,清洁进万家”活动。
___全市中小学生广泛开展“携手1+6,清洁进万家”活动,带动提高全社会的健康意识、卫生意识和公德意识。
三是开展清洁志愿者服务活动。
___团员青年、妇女等志愿者深入社区、行政村开展环境卫生、绿化养护、清除牛皮癣等突击整治活动,并对不清洁行为进行义务监督,引导广大群众___、支持和参与“清洁城乡”活动。
四是开展“清洁城乡”有奖___活动。
发动广大群众对全市脏乱差卫生死角实施有奖___,营造全社会广泛参与的舆论氛围,使群众在___活动中受到教育。
二、工作要求
(一)进一步提高思想认识。
党的___届___中全会明确提出“实施农村清洁工程,不断改善农村卫生条件和人居环境”,开展“清洁城乡”活动,营造清洁、整齐、优美的城乡环境,顺应形势发展的需要,顺乎群众强烈愿望,它关系到优化发展环境,关系到招商引资,关系到人民群众健康,关系到群众生产经营的问题,城乡环境卫生的优劣,直接体现城乡居民的生活质量、文明素质和精神风貌,同时“清洁城乡”工作也是检验干部作风,锻炼干部作风,转变干部作风,培养干部作风,塑造执政为民的良好形象的具体体现,因此,必须把“清洁城乡”工作纳入到新农村建设的重要内容,作为构建和谐社会重要内涵抓好抓实。
(二)进一步强化宣传教育。
开展“清洁城乡”活动,广大人民群众是主体。
群众既有享受城市蓝天、绿地、美景的权利,更有建设和维护优美环境的责任。
只有人民群众这个“主体”的积极性调动起来了,才有产生“人心齐、泰山移”的能动作用。
因此,在开展”清洁城乡”活动中,要进一步广泛宣传,大造声势,引导城乡居民改变陋习,养成良好的文明卫生习惯,不断提高素质,增强参与意识。
营造家喻户晓、人人皆知,全民动员、全民参与、全民行动的强势舆论氛围,使“清洁城乡”活动成为每一个人的自觉行动。
同时,还应通过开展对城乡居民素质培训,对随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为严管重罚,把“清洁城乡”与改变陋习提升市民素质相结合。
(三)进一步完善各项机制。
要在进一步完善落实“清洁城乡”各项机制上下功夫,要建立健全有效的监督机制,在市级多层面、多形式督查的基础上,各乡镇(街道)要切实建立起监督检查队伍,对“清洁城乡”工作开展有效督查,实施督查通报制度,同时广泛发动群众参与,把群众监督同行政监督、新闻媒体的监督结合起来,形成全社会共同___、共同参与、共同监督的监督网络,在维护环境卫生、监督保洁工作落实等方面发挥作用。
要健全稳定的投入机制,在加大财政的投入力度的基础上,乡镇(街道)财政的配套资金必须落实到位,确保卫生长效保洁工作正常运行,同时鼓励和吸引多渠道资金投入基础项目,不断改善基础设施建设。
(四)进一步整合部门力量。
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