双减政策下落实双减五项管理提质减负实施方案供参考.docx
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双减政策下落实双减五项管理提质减负实施方案供参考
落实双减、五项管理、提质减负实施方案
为全面教育方针、薄实立德树人根本任务,切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感,进一步落实教育部“双减”(减轻学生作业负担和校外培训负担)和”五项管理”(中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理)的有关要求,结合我县实际,制定本方案:
一、总体要求
以新时代特色思想为指导,全面和十九届二中、三中,深入落实XX在全国教育大会上的重要讲话精神,全面教育方针,遵循教育规律,落实立德树人根本任务口坚持主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则。
加强统一部署、统一行动,进一步明确并强化、学校、校外培训机构和家庭等各方责任口推进育人方式,招生考试、监测评价和谡程教学改,发展素质教育,注重教育效能。
规范学校办学行为和校外培训机构发展,扭转不科学的教育评价导向,引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观,切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担以及学生家庭过高的课外消襄压力,促进中小学生健康成长,培雅德智体美劳全面发展的建设者和。
二、工作任务
(一)规范学校办学行为
严禁与升学挂钩。
严禁校外培训机构组中小学学科类等皴考试和竞赛排名,严禁做出与升学、考试相关的保证性承诺。
坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
(县教育局、县营商局、县民政局、县人力社保局,县市场监管局,各乡镇:
街道、场))
(四)提高家庭教育质量
1.依法履行家庭教育职责。
教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责。
广大宗长要正确认识并及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点,创设适合孩子成长的必要条件和生活环境,切实增强家庭教育的有效性。
积极主动与学校沟通孩子情况,支持学校和教师正确行使学生的教育管理权利。
理性设置对孩子的期望值,鼓励孩子尽展其才。
切实消除学校减负、家长增负,不问兴趣、盲目报班的现象a(县教育局*县妇联)
2.加强家庭教育指导。
推动建立乡镇(街道)、社区(村)家庭教育指导机构,利用节假日和业余时间开展工作,每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动,将乡镇(街道)、社区(村)家庭教育指导服务纳入社区教育体系e各级妇联组织要面向家长举办家展教育培训讲座,拓宽家堤教育渠道,依托电视台、报纸,互联网、公众号等媒侬邀请专家学者开展先进教育理念和科学育人知识指导,邀请优秀校长现身说法、案例教学,发挥优秀家庭示范作用。
组织社会实践活动,定期开展家长和学生共同参与的参观体验,专题调查、研学旅行、爱国主义教育、志愿服务和社会公益活动。
(县教育局、县民政局、县文施广电局、县妇联,各乡(街道、场)
3.加强学校家庭共同育人。
学校要定期召开家长会,对学生家长进行培训,使家长认识子女接受教育的重要性,教给家长教育子女的基本方法,使家长橙得针对子女的情况开展教育,能在家中帮助辅导教育学生。
定期与家长取得联系,向家长反馈学生在校的学习状况、心理状况、行为表现及时了解学生在家的表现,争取家长的配合,共同探讨、共同教育管理学生。
(县教育局)
4.积极引导孩子健康成长,家长要注重言传身教,培育好家风,传承好索训。
多与孩子沟通交流,引导其勤奋学习,开朗自信,乐观向上:
教育孩子遇到挫折不灰心、不气候,遇到困难勇于面对、努力克服;帮助孩子树立学习信心,增强学习动力,提醒孩子有事要及时告诉家长,主动寻求帮助。
家长要督促孩子坚持体育锻炼,鼓励孩子参加各种形式体育活动,培育上2项体育运动爱好,引导孩子从小养成良好锻炼习惯。
培养孩子积极的学业态度,与学校配合减轻孩子过重学业负担,指导孩子学会自主选择'‘经常关注孩子情绪变化和心理健康,采取措施进行有效疏导。
有意识安排力所能及的家务劳动,教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做,引导孩子合理使用电子产品,上健康网站,不沉迷网络游戏,不用手机刷屏。
不让孩子长时间看电视,保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时,初中生不少于9个小时,髙中阶段学生不少于8个小时。
按时作息、不熬夜,少吃零食,不挑食,不攀比吃喝穿戴。
(县教育局、县妇联)
(五)强化管理监督
克服片面评价倾向,要树立科学的教育政绩观、教育质量观,严禁给学校下达升学指标,或片面以升学率等评价学校,不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。
不得片面以升学率、平均分等作为评价学校、教师的标准,要注重学校的增值性评价。
(县教育局)
严格活动竞赛管理口不得随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的活动,不得随意要求学校增加专题教育内容a县教育局要强化面向中小学生活动竞赛的日常监管,对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起。
各类竞赛活动一律不允许收取活动赛、报名费或其他各种名目的费用,不得推销或变相推销相关资料、书籍等。
公安机关和民政部门要对'‘山寨社团””离岸社团”举办的以营利为目的的所谓“国际”“全球”“大华”赛事,坚决予以查处。
(县教育局,县公安、县民政局、县市场监管局,各乡镇(街道、场))
规范培训机构监管,健全管理机制,严格培训机构审批登记,探索分类管理办法,落实校外培训机构的年检年报制度。
有关部门要加强对线上培训的监管。
严禁未取得办学许可证的校外培训机构举办面向中小学生的培训,四禁违反办学行政许可规定,擅囱扩大办学范围。
社会爆合执法部门要会同教育局每年不少于两次对培训机构进行执法检查0健全白名单、黑名单年度公布制度口。
对递法违规的培训机构,要依法依规严肃於理,直至吊销办学许可证,追究有关人员的法律责任。
对教学资源丰富、师资力量雄厚、培训行为规范、手续完备的优质校外培训机构,要进行宣传鼓励,树立行业标杆,引领行业健康规范有序发展。
(县教育局、县管商局、县公安,县民政局•县人力社保局、县市场监管局)
深化考祺招生改。
深化中考制度改,全面实施基于初中学业水平考试成绩,结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模比普通高中学业水平等级性考试要以普通高中课程方案和课程标准为依据,促进教、学、考相一致。
创新试题形式,增加综合性,探究性、开放性、应用性、创新性试题,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,注重与学生生活经验、社会实际和科技发展等的联系,侧重考核学生在真实情境中发现问题、运用所学知识分析和解决问题的能力,杜绝偏题、怪题。
(县教育局)
建立中小学学业负担监测和公开制度。
依托全省信息化管理平台,全面及时掌握本县学生负担情况,县教育局要公布举报电话和信箱,畅通社会反映情况渠道,引导广大学生家长共同监督减负工作。
(县教育局)
三、保障措施
1.加强组织领导建立健全主导、多方参与、分级负责的工作机制。
县教育局牵头,县发改局、县营商局,县公安、县民政局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县文旅广电局、县妇联等部门联合组成XXX县规范中小学办学行为工作领导小组二县教育局局长任组长,小组成员单位分管领导及县教师进修学校主要负责人任副组长,县教育局有关股室负责人为组员,负责统筹指导全县规范中小学办学行为和减负工作,负责对各校规范中小学办学行为和减负工作进行考核督查,负责重大事项的处理。
学校规范办学行为和减负工作,校长负总责,•规范学校内部管理,主动贯彻落实县教育局要求,引导和指导家长共同参与减负工作。
责任督学对学校办学行为和减负工作具有监督的职责,对学校不规范办学行为负有连带责任。
将规范办学行为和减负工作鲍入部门履职工作考核范围,对于失职情节严重者将采取一票否决口(县教育局、县营商局、县发改局、县公安、县民政局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县文旅广电局、县妇联)
(二)成立专门机构成立***县规范中小学办学行为管理办公室〔以下简称“,县规范办”),设在县教育局,工作职能:
受领导小组委托承担全县规范中小学办学管理的具体工作•开展规范中小学办学行为、教师教育教学行为。
中小学生课后服务和校外培训机构发展、中小学生减负等工作的调研督查、受理违规行为投诉举报、及时进行查处并作出回复a(县教育局)
(三)健全工作机制***县规范中小学办学行为工作领导小组要加强调研督查,扎实推进各项工作。
(县教育局)
(四)强化统筹协调各部门要明确分工,充分发挥各自优势,密切配合,形成统筹、分工协作、齐抓共管的规范办学行为和减负工作有效机制。
县教育局要规范学校办学行为,切实减轻过重的课业负担,会同相关部门做好校外机构的年检工作;县财政局要加大对减负工作的经费保障力度;县营商局,人力社保局、民政局、市场监管局和公安要按照各自职责加强校外培训机构的监管与行政执法之县文旅广电局要加强广播电视教育节目的监管,引导电视台开播有盥于学生身心健康发展的家庭教育栏目;县妇联要充分利用社区教育资源开展家庭教育指导工作。
同时,各部门和学校要主动接受社会监督。
(县教育局、县发改局、县营商局、县公安、县民政局、县财政局、县人力社保局,县市场监管局、县文施广电局、县妇联)
(五)加强宣传引导县规范办要逋过开设网络专栏,编发工作简报等多种途径时有关政策进行宣传解读,对规范中小学办学行为工作新动态、新举措、新成效进行报道,对违规事件及有关单位和个人按规定进行曝光,促进形成良好社会氛围,中小学校通过家长会,家长学校、家访、专题报告等形式,促进家长树立正确的教育观念、成才观念,不盲目攀比,科学认识并切实减轻学生过重的课业负担0严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率,不得以任何形式宣传中高考状元•多层次多角度宣传科学教育理念,引导家长和社会转变观念,努力破除"抢跑文化”“超前教育”''剧场效应”等功利现象,营造良好育人氛围。
县规范办将定期宣传减负工作的先进地区和华人定期发布全县学生减负监测情况(县教育局、县文旅广电局、县市场监管局)
(六)加大惩处力度设立举报电话、公开信箱,主动接受公众、家长和媒体的监督,按照分级负责的原则,认真核查举报的违规情况,做到有举报必查,件件有着落。
对查实违规办学问题的有关责任人,校长、教师等依规依法追究责任,对违反有关规定的在职教师依法依规严肃处理*教育局和学校要将师德考核作为教师年度考核、岗位聘任、职务晋升、培养培则、表彰奖励、绩效工资分配的第一指标,对师德失范的实施一票否决。
(县教育局)***县规范中小学办学行为管理办公室举报电话:
(七)强化督导检查县教育督导部门要开展督导检查,开展规范办学行为和减负工作评议考核,定期公布督导结果。
责任督学要切实做好责任学校规范办学行为和减负督导工作。
建立健全问责机制,对规范办学行为和减负工作不力、群众反映强烈的单位、个人依法依规予以严肃问责。
(县教育督导室、县教育局)
2021年X市落地"双减”中小学校内课后服务工作方案
为全面推进中小学校内课后服务工作,根据《XX印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》(XX发(2021)X号)、《XX办公室关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》(x教办(2021)x号)等文件精神,结合xx市实际,制订本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实XX关于"双减”工作的重要指示精神,将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程,作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措。
按照"能开尽开、应开必开”的工作要求,“一校一案”制定课后服务实施方案,做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项工作,确保2021年秋季学期基本实现市城区、县城及乡镇学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖,努力办好人民满意的教育。
二、工作原则
(一)学校为主。
充分发挥中小学校在课后服务的主阵地、主渠道作用,利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,积极开展课后服务。
(二)教师志愿。
积极引导教师志愿参与校内课后服务,对志愿参与的教师应给予适当补助,并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。
(三)学生自愿。
根据学生和家长的需要,坚持学生自愿的原则,充分征求家长的意见,主动向家长告知开展校内课后服务的服务时间、服务方式、服务内容、安全措施、收费等事项,方便学生及家长选择。
(四)公益普惠。
探索和学校支持、家长合理分担运行成本的做法,采取收取服务性收费或代收费等方式筹措经费,不得以营利为目的。
(五)确保质量。
结合学校实际、办学特色、学生学习和成长需求,积极开发设置课后服务项目,切实增强课后服务的吸引力和有效性。
坚决防止将课后服务变相为集体教学或“补课”。
三、组织实施
(一)服务范围
校内课后服务的范围为全市义务教育阶段学校。
小学午休午餐服务纳入课后服务范畴。
注:
乡镇及以上学校(不含村小学、教学点及寄宿制学校)纳入课后服务全覆盖的统计口径,村小学、教学点、乡镇寄宿制学校开展课后服务不纳入统计范围。
(二)时间安排
校内课后服务时间原则上安排在每周一至周五(节假日除外)下午正常作息时间放学后,一般不超过2个课时,结束时间原则上不早于当地正常下班时间。
具体时间安排可由各县(市、区)教育局与学校结合实际情况确定,原则上以一学期为相对固定期。
(三)服务内容
开设课程
学校根据本校实际、办学特色、师资力量、学生需求确定培训课程,具体课程建议如下:
1.学科类:
语文类的,可开设作业辅导、阅读指导、习作指导、口语交际、古诗词赏析、写字指导、看图说话、朗诵、演讲指导等课程;数学类的,可开设作业辅导、数学思维训练、计算技巧训练、竞赛指导等课程;英语类的,可开设作业辅导、阅读训练、口语训练等课程;其他学科,也可因地因校因生制宜开设作业辅导等相关课程。
2.科技类:
可开设机器人组控、科学小制作、航模、魔方、科学发明、科幻画、科普剧、科技创意、3D打印笔、编程设计等课程;
3.艺术类:
可开设合唱、小组唱、戏曲(剧)、书法、美术、舞蹈、器乐演奏、非遗项目等课程;
4.体育类:
可开设篮球、足球、乒乓球、羽毛球、武术、啦啦操、跳绳、田径等课程。
午托服务
小学可充分利用教室、图书馆、阅览室、多媒体教室等各类活动场地,为学生午托开展午休、午餐服务。
(四)服务方式
校内课后服务,坚持以学校为主,校外机构为有益补充的模式。
学科类课后服务必须由学校承担,不得引进学科类培训机构参与课后服务。
学校利用自身资源开展课后服务。
师资以本校教职工为主,各县(市、区)各学校要鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后,参与校内课后服务工作,并向其发放合理报酬。
在核定绩效工资总量时,应考虑教师参与课后服务的因素,要把用于教师课后服务补助的经费额度,作为增量纳入绩效工资并设立相应项目,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。
教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
学校师资力量不足的,可以临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非遗文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务,临时聘请人员应具备相应资格并符合相关管理规定,临时聘请人员的课后服务补助可按劳务费管理。
合理引入社会机构开展课后服务。
因学校条件限制,不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的,可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务,非学科类校外培训机构进入学校开展课后服务需经过当地教育行政部门遴选审批同意,且不能开展学科类课后服务。
要建立评估退出机制,对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构,坚决取消培训资质。
各县(市、区)各学校要充分利用社会资源,发挥好少年宫、青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的积极作用。
(五)经费保障
收费范围
中小学校内课后服务收费范围为乡镇及以上学校。
乡镇寄宿制学校课后服务收费对象为非寄宿生。
注:
(1)村小学、教学点不纳入收费范围,鼓励有条件的地方通过财政补贴的方式支持学校开展。
(2)初中学校工作日晚自习不纳入课后服务收费范围,不能收取学生费用,可采取财政补贴的形式保障费用。
收费标准
(1)中小学收费标准
校内课后服务收费项目、收费标准以及收费范围,按照自治区出台的相关价格政策执行。
(2)午托服务
小学午休服务收费实行市场调节价。
午餐费用实行市场调节价。
经费管理
市、县(市、区)教育部门要设立收费专用账户,统一收取直属学校的校内课后服务费用,由学校按照报账形式支取。
各县
(市、区)教育局、各学校要严格执行财务管理制度,建立专项管理账目,专款专用,期末公示收支情况,自觉接受学生及家长监督。
经费支出
严格执行财务管理审批制度,按照量入为出的原则,发放教师课酬、管理人员(包括班主任、中层干部、校领导、财务人员、工勤人员等)费用,按参与学生人数补助学校水电费,并根据实际情况补偿学校设备购买或维修费。
(六)材料报备
学校拟开展校内课后服务的,必须由学校向所属教育主管部门报备。
学校自主组织实施的,报备材料包括:
服务实施方案、设施设备和管理人员配备、临聘人员劳动合同或劳务协议及应急预案、服务人员劳务报酬发放标准、经费筹措与管理使用等情况;
学校引入社会机构开展课后服务的,报备材料包括:
学校与引入机构签订的合作协议复印件、服务实施方案、设施设备和管理人员配备等。
四、组织保障
加强组织领导。
各县(市、区)要进一步强化担当、落实责任,统筹规划各类资源和需求,建立主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持的校内课后服务工作机制,明确部门职责,落实工作责任。
教育行政部门要牵头做好校内课后服务。
“双减”工作总结报告
“双减"看似小事,实则是关系学生成长和家庭幸福的要事,是关系国家前途和民族命运的大事。
然而,当前中小学生负担过重正在严重阻碍甚至摧残孩子的成长和发展。
究其根源,是“只要成绩、不要健康”的扭曲育人观和成才观在作祟。
如何破除“五唯”顽瘴痼疾,破解减负难题,近年来XX—直在思考、探索和实践,以义务教育“双减”为突破口,打好中小学生减负组合拳,促进学生身心健康、全面发展。
一是重拳出击,整治规范,大力加强校外培训机构综合治理。
XX区建立了三级联动,教育、市监、公安、民政、人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组,形成了“为主、教育牵头、部门协同、家校联合、社会参与”疏堵结合、齐抓共管的长效监管机制。
2019年以来,区教育局会同有关部门连续出台《关于规范校外线上培训发展的实施细则》《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》,不断完善校外培训机构管理体系和机制。
实施“双随机、一公开”常态化监管执法,累计开展双随机抽查3356次;实施校外线上培训备案审查,已累计发布通过审核的机构平台26个、线上课程850门、授课教师3630人;同步实行教育APP备案制度,完成数量位居全国前列;开展涉未成年人网课平台专项整治工作,累计排查3000余所学校和校外培训机构。
加强对校外培训机构教学工作的指导和监督,研究出台义务教育语文、数学、英语、科学4个学科的超标超前培训负面清单,对加重中小学生学业负担的培训机构,依法依规严肃处理,并与年检结果挂钩。
二是明确责任,落细落实,切实减轻义务教育学生作业负担。
早在2015年,XX区教育局就出台《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》,加强作业的布置与管理,列举了11种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。
2019年《XX区中小学生减负工作实施方案》进一步明确,各中小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。
全区多地在作业管理上推陈出新。
XX区在全区域实施“初中生晚10点不作业”,改“一本作业本”,实现作业“少而精”。
XX区在全区各小学推行“周三无作业日”,有效利用课后托管,实现“作业不出校门"。
三是关注民生,优化服务,家校协同办好课后服务“关键小事”。
2018年2月,XX在全国区级层面率先出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》。
2018年12月,又在全国率先由教育、发改、财政、人力社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》,将托管服务列入2019年区工作报告内容和区教育局关键实事之一。
2021年6月,教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位,XX就有XXX、XX等街道入选,为入选单位最多的区份。
其中,XX街道全部小学开展托管服务,从校外辅导机构“回流”学生XX万余人,占参与托管服务学生的XX%o
减负是一项系统工程,解“表”不治本,要更多地采用中医治“里”的疗法。
只要我们从坚守教育初心、牢记教育使命的高度来认识这项工作,以深化新时代教育评价改的全局观念和系统思维来推进这项工作,有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲,就一定能打好“双减”这场硬仗!
当前,XX全区正在为高质量发展建设共同富裕示范区而努力奋斗,必当认真落实“双减”各项部署。
一是以制度重塑为重点,全面规范管理校外培训机构。
XX区多次召幵校外培训机构治理专题研究会议,区教育局主动响应教育部最新要求,组建工作专班,强化数字赋能,重点聚焦标准、准入、监管、执法等4个环节,理顺部门职责,加强部门监管合力,形成一套长效管理机制。
构建校外培训机构智能管理体系,通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管。
开展校外培训机构专项治理行动,坚持从严治理,对存在问题的机构严肃查处,依法规范教学培训秩序。
二是以“五项管理”为抓手,重点落实“三减三增”。
将加强手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”督导作为今年教育督导“一号工程”和责任督学首要任务部署实施。
扎实推进落实以“三减三增”为重点的减负行动,即减作业、增睡眠,减补习、增运动,减刷题、增实践,着力解决群众反映强烈的突出问题。
三是以教育生态监测为牵引,营造良好育人环境。
2020年XX区着手从教育外部生态(宏观生态)、教育系统生态(中观生态)、个体发展生态(微观生态)3个维度研制区域基础教育生态指数,已取得初步成果。
下一步,XX区将全面推行区域基础教育生态监测发布制度,引导地方和学校贯彻落实生态文明思想,科学理解教育质量,重点监测作业指数、补习指数、睡眠指数、近视率等与学生学业负担密切相关的因素,积极营造基础教育优质、均衡、绿色发展的良好生态。
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