牛正义一五加快农业产业化推进新型工业化的若干思考Word格式.docx
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全团49个建制单位,下辖21个生产连队,11个中心(站),8个工交建商企业。
建团以来,全团上下始终坚持生态立团、生态戍边理念,把良好地生态环境作为经济社会持续快速发展的重要依托,大力营造四级生态防护体系,建设多层次防沙治沙绿色屏障,经过半个世纪的不懈努力,我团创造了人进沙退的奇迹,形成了人与自然和谐相处、生态建设与经济社会协调发展的良好局面。
我团拥有先进的设施农业、信息农业,农机化综合水平已达到90%以上。
精准种子、精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准监测、精准收获等六大精准农业技术得到广泛应用。
种植业以棉花、粮食、瓜果、蔬菜、饲草等为主,是石河子垦区重要的棉花和畜牧生产基地。
团场交通、通讯便利,社会秩序良好,治安防控网络建设走在垦区前列。
团部所在地西古城镇为古新公路和石莫公路终端,距石河子97公里。
广播、程控电话、有线电视网络遍及全团所有单位,传输节目40余套。
全团49个单位重要部位全部纳入安全网络管理,各重点路段及交汇处实现全天候电子监控。
团政治、经济、文化中心--西古城镇建设已初具规模。
镇区实现了美化、净化、绿化、亮化。
宽敞的柏油马路四通八达,一幢幢商贸楼、住宅楼、教学楼、实验楼、学生公寓楼、办公楼、科技楼、客运中心、职工培训中心等错落有致;
商业大街繁荣如市,各种商品、瓜果蔬菜琳琅满目。
一流的文化广场,一流的电子显示大屏幕、大型雕塑、音乐喷泉、七彩灯柱、绿荫草坪、音乐舞池勾画出西古城美丽的风姿。
连队100%的危房住户迁入新居,一座座漂亮别致的农家院落星罗棋布,镶嵌在绿荫之中。
2008年,农业生产取得了特大丰收,籽棉总量达到8.8万吨,皮棉总产3.36万吨,籽棉单产436公斤,创建团以来历史记录。
全年完成生产总值4.6亿元,实现人均生产总值2.36万元。
全团职均纯收入达到5万元,农业一线职均收入达到6万元,人均收入1.36万元。
全团兑现总额2.6亿元,其中农业兑现2亿元,全团连续三年无一亏损户。
团场总产值、籽棉总量、职均收入、人均收入、人均产值均在2004年以来的基础上翻了一番。
贷款余额逐年减少,财务费用大幅下降,职工两费自理比例不断提高,2009年全团每亩自理金平均都在500元以上。
团场连续三年职工无亏损、团场有盈利、银行贷款少、职工收入在兵团各团场名列前茅。
二、一五○团工业发展现状及评价
团场工业稳步发展,产业化经营不断推进。
全团拥有三个棉花加工厂,10条轧花生产线,1条榨油生产线,全期籽棉加工能力1亿公斤。
团场控股的银河纺织公司设备先进,工艺优良,能够生产低中高档棉纱制品,是兵团首批产业化龙头企业,年生产棉纱12000吨,全年完成销售收入3亿元,实现工业增加值4200万元。
初步形成了以棉花为主线的农业产业化体系。
三、一五○团工业经济发展存在的主要问题及情况分析
(一)存在的问题
在日益竞争,加快改革发展的今天,一是懂技术会经营管理人才匮乏,二是农产品加工业发展缓慢,加工产业链条短,附加值不高;
三是龙头企业数量少,规模小,带动辐射能力不强;
四是特色农产品生产基地专业化、规模化、标准化生产水平有待提高,科技含量低,带动辐射能力较弱;
五是农业生产的组织化程度低,抵御市场风险的能力弱;
六是加快农业产业化和新型工业化的思想解放程度不够。
胡锦涛总书记指出,解放思想是研究新情况、解决新问题、开创新局面的前提。
这深刻揭示了解放思想的重要作用。
我们常常讲,思想解放的程度决定着经济发展的速度和改革开放的力度。
思想是行动的先导,有什么样的思想就有什么样的发展思路和工作方法;
思路正确,就会事半功倍,反之就会事倍功半。
“十五”以来,一五○团经济社会发展取得了很大成绩,但是存在的问题也很突出。
现实要求我们只有通过解放思想去破解难题,通过解放思想去破除障碍,才能实现科学发展、率先发展。
如果观念守旧、坐失机遇,就会陷入被动、延误发展。
目前,一是从外部环境来看,兵团及八师各团场竞相发展的态势迫使我们必须进一步解放思想,创造比较优势。
改革开放三十年来,全国各地在解放思想、实事求是的思想路线指引下,积极搭建平台、优化发展环境,竞争意识越来越强。
兵团各农牧团场都在抢抓机遇,以取得更大的发展。
如果说过去我们曾经在棉花基础产业、人均、职均收入等方面具备一定的优势,但由于我们在加快发展的同时,其他团场也在加快发展,并且发展的势头并不比我们弱,这样我们原有的比较优势正慢慢弱化甚至消失。
在全兵团都在积极实施优势资源转换战略的大格局中,矿产资源和人才资源缺乏已成为我们加大招商引资力度、推进新型工业化发展的瓶颈制约。
在招商引资方面,我们在加大工作力度,别的地区同样如此,而且凭借其区位和资源、能源、土地等先天优势,在政策上有更多的突破,有的政策条件我们是不具备的。
现在来新疆投资的大项目,基本上都是在全疆范围内选址,好中选好、优中选优,而且很多时候我们都只是备选区域之一。
四月份团长王建彬亲自带队去东部商务考察时接触过的很多企业,他们都和周边的乌鲁木齐市、昌吉州、米泉市、奎屯市、玛纳斯县以及八师各团场接触过。
由于特殊体制的原因,一五○团场工业的发展与县市及其他团场相比,在政策环境上不具有任何优势。
再加上一五○团地处四到头(路到头、地到头、水到头、电到头)地方的客观存在的制约因素,我们发展经济的“短板”和“软肋”比比皆是,有的甚至是“致命”的。
这就决定了我们只能从思想解放中抢抓先机,从体制机制创新中创造优势,才能在新一轮竞争中立于不败之地,保持目前的良好发展势头。
二是从一五○团内部来分析,我们当前经济社会发展存在的主要矛盾和问题有:
近年来,团场经济社会实现了快速健康发展,发展目标、思路和措施总体上是符合科学发展观要求的。
同时团党委也清醒地认识到,团场发展过程中还存在一系列突出的矛盾和问题,具体表现在以下几个方面。
1、发展中结构性矛盾突出。
2008年,我团三次产业结构的比例为73:
16:
11,一产比重过大,而一产又以棉花为主。
畜牧业养殖的种类、品种、数量不均衡,饲草种植不能保障饲养牲畜的自给,外购饲草质次价高,制约了畜牧业发展。
由于品种、气候的影响和管理不到位,造成葡萄种植失败,一定程度上对产业结构调整产生了负面影响。
工业是我团的短腿,农产品加工转化率低,虽然党委今年下大决心调整结构,但是从调整的情况来看,离兵、师党委的要求还有一定的距离。
2、经济发展方式转变不快。
由于棉花品种多、乱、杂,重产量轻质量,严重影响了棉花品质的一致性。
农业用水矛盾突出,地下开采过量,土地污染严重,影响了农业的的可持续发展。
科技创新能力不强,核心竞争力和品牌影响力还没有形成,企业聚集度不高,产业带动力不强。
3、团场改革还不够深入。
团场基本经营制度落实还存在不到位、不彻底、不平衡、不完善、不配套的问题,体制机制不适应市场经济要求的矛盾没有根本消除,团场改革攻坚面临着深层次的矛盾问题。
团场资金来源单一,部分职工收入偏低,职工自主创业的环境、意识和政策激励措施不到位,职工增收渠道不宽,连队管理体制僵化。
产生上述问题的症结,就在于在与社会主义市场经济接轨的过程中,长期受计划经济和特殊体制的困扰,我们相当一部分的干部长期以来形成了一些主观偏见和思维定势。
由于受各种习惯势力和主观偏见的束缚,经验主义、本位主义、教条主义在一些干部身上表现比较突出,遇到问题总是瞻前顾后、顾虑重重,往往缺乏自我否定、超越自我、打破常规、开拓创新、敢为人先的勇气和魄力,思想解放的程度滞后于形势对经济社会发展的要求。
这些问题不解决,一五○团的科学发展将难以维继。
我们要面对这些问题、解决这些问题,首先要解放思想,思路一变天地宽。
(二)150团工业发展的情况分析
1、优势
“十一五”时期,是经济由农业为主向加快农业产业化、新型工业化、城市化进程迈进的重要转折时期,面临许多难得机遇和有利条件。
一是土地资源比较优势明显。
全团20.61万亩肥沃的土地是最稀缺的资源,不可再生的生产要素,土地资源做为生产要素,价值不断上升,是发展二产最廉价的第一车间,地价相对较低,比较优势明显。
二是农业资源丰富,成为垦区主要的粮、棉、蛋、肉、特色果品基地,为农业产业化提供了丰富的原材料,有利于农副产品深加工。
三是沙漠资源成为目前发展一产二产三产又一主阵地。
2、劣势
体制劣势
150团工业发展单一,5个工业企业中,4个团场控股企业,1个民营企业,没有外商投资企业和独资企业,是典型的团办工业,经济增长缓慢。
为此,要加快工业化进程,突破体制瓶颈势在必行。
人才劣势
目前,虽然150团工业企业中,招进几个大纺织企业和西红柿加工企业,企业管理人员和技术人员严重不足,加之没有形成适应市场要求的人才引进和使用机制,,同时许多企业的人才意识不强、机制不活、发展机会少,从而难以留住人才和员工。
技术劣势
科技是第一生产力,也是推动经济发展的原动力。
实践证明,谁掌握了科学技术的主动权,谁就掌握了经济发展的主动权。
但从150团的工业看,三个棉花加工厂、银河纺织都是原材料加工型产品为主,没有自主知识产权,附加值低;
以劳动密集型、高耗能为主,科技含量不高。
交通地缘劣势
150团地处偏远的沙漠腹地,距石河子100公里,地域边缘化,交通不便。
(三)机遇
一是国发〔2007〕32号文件为兵团工业发展提供了千载难逢的机遇。
二是自治区党委、政府高度支持,2005年底为基数,工业新增地税返还,自治区决定,从今年起将兵团工业企业缴纳的地方税收,以2005年为基数,超基数增长部分按6:
4的比例返还兵团,兵团党委承诺相应全额返还各师市,将为兵团工业发展进一步增强活力和动力;
自治区按照“政策共享、资源共享、优势互补、融合发展”原则,将积极帮助兵团解决行业管理、资源保障等问题,在城市的发展和招商引资等方面有很多发展机遇。
三是兵团和师市党委的高度重视,将新型工业化、农业产业化道路作为兵团和师市今后的发展道路,把促进团场工业发展做重点难点,成立了专门机构,加强领导,设立了工业发展基金,建立了激励机制。
四是师市工业的主导地位已经确立,近年来,师市工业取得了前所未有的发展,特别是开发区的高速发展,形成了完善的发展机制,建立了完善的招商引资政策,各项配套政策体系健全,为发展团场工业提供了现成的的经验与教训。
总体看,机遇与挑战并存,形势和发展要求我们必须加快推进新型工业化建设进程。
只要我们按照科学发展观的要求,把握好新型工业化发展方向,突破薄弱环节,加快工业发展,实现150团经济的超常规、跨越式发展。
四、150团加快农业产业化、推进新型工业化的对策
对策总体思路:
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设屯垦戍边新型团场为主线,紧紧围绕“一个目标”,把握“两大任务”,实现“三大突破”,培育“四大产业体系”,推进“五大工程”,建设“六大基地”,提升“七个水平”,实现经济社会快速发展,努力构建平安西古城、和谐西古城。
------围绕“一个目标”:
就是围绕“在兵团率先进入全面小康社会”这个目标;
------把握“两大任务”:
就是把握“建设屯垦戍边新型团场、构建团场和谐社会”两大任务;
------实现“三大突破”:
就是实现农业三足鼎立和农业产业化方面的重大突破、推进新型工业化和团场城镇化方面的重大突破、发展非公有制经济和庭院经济方面重大突破;
------培育“四大产业体系”:
就是培育棉花产业体系、畜牧产业体系、果蔬产业体系、旅游产业体系;
------推进“五大工程”:
就是推进“信息化建设、三好连队建设、职工危旧住房改造、机采棉推广、中低产田改造与土地污染”五大工程;
------建设“六大基地”:
就是建设垦区重要的优质棉生产基地、绿色有机棉生产基地、纺织品生产基地、畜产品生产基地、果品生产基地、红色旅游基地;
------提升“七个水平”:
提升农业产业化水平、新型工业化水平、团场城镇化水平、新型连队水平、科技教育水平、对外开放水平、社会和谐水平。
奋斗目标:
到2012年末,全团实现总产值26亿元,其中:
一产8.58亿,二产13亿,三产4.42亿。
三次产业结构贡献率由2008年的73:
11调整为33:
50:
17,一产增长13%,二产增长300%,三产增长155%,农业总产值与农产品加工产值之比达1:
2,人均生产总值10万元,年均增长50%。
职工家庭人均纯收入21600元,年均增长18.8%。
工业发展思路:
加快国有企业改制速度,加大招商引资力度,挖掘自身资源优势,延长农业产业链条,盘活现有资产,激活内部活力,不断加强对外合作,大力发展私有经济。
2012年远景目标:
打响“驼铃”品牌,建成一个驼铃集团公司,力争上市一家龙头企业,形成一条完整的农业产业化链条。
纺纱规模达到30万锭,织布规模达到1500台,年产棉纱4万吨,年产布匹5千万米。
实现总产值26亿元,实现工业增加值9.13亿元,三次产业结构贡献率由2008年的73:
17,二产比重由2008年的16%提高到2012年的50%,农业总产值与农产品加工产值之比达到1:
2,实现全团皮棉全部自用,实现全部产品转化为商品。
具体措施:
(一)挖掘自身资源优势,延长农业产业链
“棉花、畜牧、果蔬、旅游”是我团的优势资源。
今年,我们立足沙漠资源优势,树立新的优势观,着眼种植业结构大调整,实施了“六个六”工程即:
种植大枣6000亩、西甜瓜6000亩、文冠果6000亩、沙生大芸6000亩、沙漠宜林荒地补植补造6000亩、沙棘6000亩。
着眼于优势资源转换,毫不动摇地加快推进优势资源集群建设,引进和培育关联性大、带动性强的大企业,把优势资源转化为发展二、三产业的资源优势。
一是重点抓好与中圣驼铃纺织合资1亿元建设织布厂项目,安装织布机500台以上、倍捻机10台以上、浆纱机2台以上,主要生产绣花布、提花布、牛仔布、平布、股线和涤纶短纤,年生产布匹1200万米,生产股线600吨以上,力争实现当年建厂、当年投产、当年见效。
织布厂达产后,年创工业产值4亿元,新增工业增加值1亿元,相当于目前全团工业增加值的1.35倍。
一、二期工程计划总投资规模达到3.5亿元,2010年再增加一条10台以上涤纶短纤机的涤纶短纤生产线,年创工业产值6亿元左右,实现工业增加值1.5亿元以上。
二是继续抓好银河纺织公司经营管理,着力提升农业产业化经营水平,提高技术创新能力,拓宽产品营销渠道,进一步拓展企业又好又快发展空间。
四是抓好我团加工厂榨油设备改造升级,进一步加快棉花产业链的延伸,实现我团工业发展的低成本扩张,逐步形成以棉花优势资源转换为主线的大企业集群,促进棉花产业的优化升级。
(二)加大招商引资,不断加强对外合作力度
以招商引资为突破口,坚持“产权主体多元化原则,按照“不独资、不控股、不承包、不租赁”的经营理念,牢固树立“企业落地是服务起点,企业发展是最终目标”的育商理念,以积极的心态筑巢引凤,以合作参股为主要形式,按照产业集群化、企业规模化、布局集中化、效益最大化的要求,以做大做强核心企业为切入点,进一步加大招商引资力度,延伸产业链,提高经济效益。
2008年投资1437万元与杭州娃哈哈集团合作建设的2000头奶牛的大型养殖场已建成投产。
2009年通过招商引资又引进了山东北斗星纺织有限公司、江苏元福纺织有限公司等两家国内知名大型纺织企业。
截止目前,一五○团已有“银河、中圣、北斗、元福”等四家国内知名纺织企业在石河子开发区落户,预计到2012年招商到位资金16亿元。
目前新疆石河子银河纺织有限公司,一五○团投资1亿元,以56.9%的股份绝对控股,现有生产规模为环锭纺55800锭、线锭4512锭、气流纺1392头。
生产能力为年产纯棉无接头精梳及混纺不同规格用途的纱、线,彩色棉沙、线及气流纺纱12000吨。
为国内出口企业及香港、欧美市场提供高品质的纱、线。
新疆中圣驼铃纺织有限公司500台织机项目,年产轻帆布、斜纹布、包皮布棉布4651.98万米,投产后,可实现销售收入28353.69万元,利税税金1597.21万元。
新疆北斗驼铃纺织有限公司10万锭纺纱和500台织机项目,投产后,可年实现工业总产值8亿元,工业增加值1.6亿元,实现利税8000万元。
新疆元福驼铃纺织有限公司6万锭纺纱,200台无梭织布设备,公司投产后,可实现工业总产值5亿元,工业增加值1亿元,实现利税5000万元。
(三)盘活现有资产,激活内部活力,大力发展私有经济
坚持抓存量和增量并举,按照盘活存量资产、用活增量资产、激活无形资产的基本思路,通过解放思想、深化改革,加强闲置资产的盘活和利用,提高资产的质量和效率。
目前,一五○团还有一部分闲置厂房、设备,造成资金、资产的沉淀浪费。
今年,我们将通过招商引资、租赁承包等方式,进一步激活生物肥厂、饲料厂、福利厂等企业的资本要素,建设生物柴油提炼加工厂,促进国有闲置资产增值增效,通过国有资产民营化,盘活国有存量资产,提高企业效益。
立足团场实际,创新发展理念。
一是树立“不怕干不好,招商引资就行;
不怕不会干,不控股就行;
不怕股份少,能分红就行;
不怕规模小,多办几家就行”的观念,以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展,做到“解放思想,彻底放开、依靠民力,全面开放、借助外力,深化改革、增强活力,优势互补、互利双赢”。
二是按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求,大工业园区依托石河子开发区建设,主要是建设纺织厂;
小工业园区------“西古城驼铃工业园区”,已经在150团油库和15连中间开工建设。
主要是西红柿酱厂、果汁厂、生物油提炼厂等,近期计划开工建设年产2万吨的西红柿酱厂;
养殖小区在4连至7连中间筹建,主要是建设养牛厂、养猪厂等,引导产业向园区集中,实现各类生产要素的合理配置。
在产业布局上,既要积极构建以“棉花、畜牧、果蔬”产业为骨干的工业体系,又要不拘泥于农产品加工为主的产业板块,稳步发展高新技术产业、高附加值产业,在凝聚经济发展新优势上下功夫。
三是“内培外引”相结合,对内充分挖掘我团私人存款5亿元的资本潜力,树立“有项目没钱干可怜,有钱没项目干可悲”的思想观念,培育民营大户,做到发展经济不分姓“公”姓“私”、不分谁先谁后、不分谁大谁小,谁有能力谁发展、谁有本事谁牵头、谁当龙头扶持谁、谁有市场支持谁、谁有潜力帮助谁,政策进一步放宽,经营进一步放开,管理进一步放活,形成“好项目有钱的自己干,有项目钱少的合伙干,没项目没钱的跟着干,全团上下一起干”的良好局面,促进民营经济的大发展。
通过挖掘自身资源优势和进一步加大招商引资力度,不断加大对外合作的力度,截止目前招商引资已落成企业计划到位资金10亿元,已经到位资金2.8亿元,建成后厂房面积可达12万平方米,在“银河、中圣、北斗、元福”四大纺织企业和驼铃梦坡旅游业的带动下,到2012年力争打响“驼铃”品牌,建成一个驼铃集团公司,力争上市一家龙头企业,形成一条完整的农业产业链。
实现增加值9.13亿元,工业实现总产值26亿元,人均产值11.8万元。
增加值5.2亿元,三次产业结构由现在的73:
17,一产增长13%,二产增长300%,三产增长155%。
农业总产值与农产品加工产值之比达到1:
实现利税2亿元,人均利税9000元。
形成一个以棉花种植、加工、纺纱、织布、印染、制衣等一条龙作业的棉花产业链,实现产品效益最大化。
(四)加快旅游业发展。
以做大旅游产业为突破口。
“驼铃梦坡”生态旅游区,经过一年的建设,初步建成了北疆最大的驼铃梦坡沙漠生态红色旅游景区、铺设旅游专线道路、景区绿化等基础设施建设已经具备开业创收的能力。
一期工程已完工,并初步定于8月16日开张试营业,在营业的过程中不断完善,逐步将为我团的三产注入新的活力,通过招商引资的形式,积极引进社会资本和专业机构经营旅游项目、开发旅游线路和完善旅游区餐饮服务,通过旅游业发展,带动人流、物流、资金流、信息流,为团场增收开辟新的渠道。
建议:
1、一五○团地处古尔班通古特沙漠腹地,要树立“靠沙吃沙”的理念,要积极争取国家的一些沙漠治理项目,继续在沙漠扩大种植适宜生长的文冠果、沙棘、大芸等,不但有良好的生态效益,而且有非常可观的经济效益,也为加快发展生物柴油、保健品等提供最佳的原料基地,最重要的是前人栽树后人乘凉造福后代的伟大工程。
2、一五○团在产业结构调整、发展新型工业化和农业产业化方面虽然已经取得了突破性进展,但通过6月份的兵、师工业现场会来看,离兵师党委的要求还有一定的差距,许多兄弟团场还有很多值得学习借鉴的地方,要进一步借鉴好的经验,进一步解放思想,更新观念,实现经济结构战略性大调整,经营方式战略性大转变,进一步深化改革和加大招商力度,在危机中抢抓机遇,在困难中加快发展,立足新的起点,瞄准新的目标,谋求新的发展,实现新的跨跃,实现社会经济长期又好又快发展。
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