科学发展观是当前我国经济社会发展的重要指导方针Word文档下载推荐.docx
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(资料来源:
《定调2010年宏观经济政策:
从“保增长”到“促转变”》,新华网,2009年12月7日)
2.中央经济工作会议提出的六大任务
会议强调,在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快进展这场重大考查中,我们既取得了显著经济成果,又积存了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快进展的重要体会。
我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,不断加强和改善宏观调控,通过推进改革为经济社会进展提供强大动力和制度保证;
必须坚持长期进展目标和短期增长目标有机结合,注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏,增强政策针对性和有效性,着力提高经济增长质量和效益、提高可连续进展能力;
必须坚持扩大内需和稳固外需和谐进展,更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求专门是消费需求的方针,实现内需和外需有效互补;
必须坚持改善民生和扩大内需内在统一,更加注重围绕保证和改善民生来谋划进展,把增加居民消费作为扩大内需的重点,通过保证和改善民生促进经济结构优化、增强经济进展拉动力。
会议指出,在充分确信成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我国经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利阻碍同时显现,短期问题和长期问题相互交错,国内因素和国际因素相互阻碍,保持经济平稳较快进展、推动经济进展方式转变和经济结构调整难度增大。
从外部环境看,世界经济复苏基础并不稳固,国际金融危机阻碍仍旧存在,全球性挑战压力增大。
从国内环境看,经济回升内在动力仍旧不足,结构性矛盾仍专门突出,农业基础仍不稳固,就业形势依旧严肃。
全党全国既要增强必胜信心,又要增强担忧意识,努力在新的起点上把改革进展稳固各项工作做得更好。
会议强调,这场国际金融危机使我国转变经济进展方式问题更加凸显出来。
我们要把加快经济进展方式转变作为深入贯彻落实科学进展观的重要目标和战略举措,从制度安排入手,以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,以完善政绩考核评判机制为抓手,增强加快经济进展方式转变的自觉性和主动性,不断在经济进展方式转变上取得实质性进展。
做好明年经济工作,重点要在促进进展方式转变上下工夫,真正把保持经济平稳较快进展和加快经济进展方式转变有机统一起来,在进展中促转变,在转变中谋进展。
会议强调,2010年是实施“十一五”规划的最后一年。
做好明年经济社会进展工作,对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快进展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
会议提出,明年经济工作的总体要求是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,保持宏观经济政策的连续性和稳固性,连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,依照新形势新情形着力提高政策的针对性和灵活性,专门是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济进展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳固,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快进展。
会议提出了明年经济工作的要紧任务:
一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快进展。
要处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系,巩固和增强经济回升向好势头。
要连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏、重点。
要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保证力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保证、保证性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度,支持重点领域改革。
要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格操纵新上项目。
要加强税收征管和非税收入治理,连续从严操纵一样性支出。
货币政策要保持连续性和稳固性,增强针对性和灵活性。
要紧密跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解小企业融资难问题,保证重点建设项目贷款需要,严格操纵对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款,着力提高信贷质量和效益。
要积极扩大直截了当融资,引导和规范资本市场健康进展。
二、加大经济结构调整力度,提高经济进展质量和效益。
要以扩大内需专门是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依靠,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。
一是扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用。
要加大国民收入分配调整力度,增强居民专门是低收入群众消费能力。
要保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,连续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴,增加一般商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求,加大农村危房改造支持力度。
要适应群众生活多样性、个性化的需要,引导消费结构升级。
二是积极稳妥推进城镇化,提升城镇进展质量和水平。
要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小都市和小城镇和谐进展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好都市对农村的辐射带动作用,壮大县域经济。
当前,要把重点放在加强中小都市和小城镇进展上。
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小都市和城镇户籍限制,提高都市规划水平,加强市政基础设施建设,完善都市治理,全方位提高城镇化进展水平。
三是进展战略性新兴产业,推进产业结构调整。
要抓紧研究提出培养我国战略性新兴产业的总体思路,强化政策支持,加大财政投入,培养新的经济增长点。
要抓紧落实国家重大科技专项,落实重点产业调整振兴规划,大力推进技术改造,加快传统产业优化升级。
四是推进节能减排,抑制过剩产能。
要强化节能减排目标责任制,加强节能减排重点工程建设,坚决管住产能过剩行业新上项目,开展低碳经济试点,努力操纵温室气体排放,加强生态爱护和环境治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
五是推进差不多公共服务均等化和引导产业有序转移,促进区域和谐进展。
要连续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区领先进展的区域进展总体战略,积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快进展,加大扶贫开发力度,提高自主进展能力,改善群众生产生活条件,让各族人民共享改革进展成果。
三、夯实“三农”进展基础,扩大内需增长空间。
要坚持中国特色农业现代化道路,完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,加快进展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,稳步扩大农村需求,巩固和进展农业农村好形势。
要巩固农产品保证供给能力、促进农民增收,提高农业综合生产能力,完善农业补贴和价格支持制度,保持要紧农产品价格差不多稳固,提高要紧粮食品种最低收购价格水平。
要搞好要紧农产品市场调控,深入推进农业结构调整,加强对农民创业的金融和财税支持,培养农民收入新的增长点。
要大力加强农业农村基础设施建设,重点加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利专门是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。
要加强农村公共服务能力建设,改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务,强化乡村正常运转的财力保证,培养农村新型金融组织,解决好农村融资难问题。
要推动农村改革创新,加快健全有利于农业农村进展的制度体系,完善农业经营体制,引导家庭经营向生产集约化方向进展,鼓舞农户运用现代科技和物质装备,加快进展农民专业合作组织,培养进展专业化、市场化的农业社会化服务体系。
四、深化经济体制改革,增强经济进展动力和活力。
要坚持社会主义市场经济的改革方向,坚决信心、锐意改革,统筹兼顾、综合配套,加强调查研究和战略规划,不失时机地推进重要领域和关键环节改革。
一是进一步推动政府职能转变,建设服务型政府。
要深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批;
深化资源价格和财税体制改革,完善财政转移支付制度,扎实推进综合配套改革试验。
二是进一步深化金融体制改革,增强金融对经济的服务功能。
要加强金融监管机制建设,改善境外投资外汇治理和服务,连续推进跨境贸易人民币结算试点。
三是进一步优化所有制结构,完善市场竞争机制。
要推进国有经济战略性调整,深化国有企业改革,推进垄断性行业体制改革。
要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、进展经济的活力和竞争力,放宽市场准入,爱护民间投资合法权益。
五、推动出口稳固增长,促进国际收支平稳。
要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举,坚持“引进来”和“走出去”相结合,拓展对外开放广度和深度,健全开放型经济体系。
一是努力促进出口稳步回升,加快转变外贸进展方式。
要保持外需政策的连续性和稳固性,深入实施市场多元化战略,稳固传统市场,开拓新兴市场,提高出口产品档次、附加值、竞争力,连续严格操纵“两高一资”产品出口,努力增加进口,促进贸易平稳。
二是做好利用外资工作,提高引资质量。
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域和谐进展等方面的积极作用,坚持以我为主、择优选择,积极稳妥推进服务业开放,促进“引资”与“引智”相结合,引导外资向中西部地区转移和增加投资。
三是大力实施“走出去”战略,拓展经济进展空间。
要加强同周边国家的协力共建和优势互补,积极支持有条件的企业对外投资,加快完善境外投资促进体系。
六、着力保证和改善民生,全力爱护社会稳固。
保证和改善民生是我们进展经济的最终目的,也是实施扩大内需战略和推动经济进展方式转变的重大举措。
明年要把改善民生、进展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚决不移加以推进。
要坚持更加积极的就业政策,努力扩大就业。
引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快进展,积极鼓舞和支持劳动者自主创业和自谋职业,鼓舞高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业;
加强农民工职业技能培训,鼓舞就地就近就业和返乡创业。
各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,鼓舞有实力的大企业制造更多智力密集型就业机会。
要完善社会保证体系,提高社会保证水平。
加大对低收入群众的帮扶救助力度,提高城乡低保标准,提高企业退休人员差不多养老金和部分优抚对象待遇水平,抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续方法,深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。
加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案,提高应对突发公共卫生事件能力。
加强廉租住房等保证性住房建设,支持棚户区改造。
要优先进展教育,改善教育办学条件。
提高教育现代化水平,健全教育投入保证机制,促进城乡、区域教育均衡进展,提高教育质量,解决好困难家庭子女上学问题。
要大力进展文化事业和文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分,积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新,精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。
会议强调,各级党委和政府要加强对阻碍社会稳固因素的分析和把握,完善爱护社会稳固的体制机制,高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾,加强源头治理,依法按政策及时妥善处理群众反映的问题,加强社会治安综合治理,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,切实抓好爱护社会大局稳固工作,切实爱护国家安全。
会议指出,在明年经济工作中,必须把保持经济平稳较快进展与结构调整结合起来,切实提高进展的可连续性;
把扩大内需专门是消费需求与稳固外需结合起来,着力增强经济进展的均衡性;
把统筹城乡区域和谐进展与推进城镇化结合起来,大力拓展进展空间;
把推动自主创新与培养战略性新兴产业结合起来,努力实现创新进展;
把深化改革与促进进展结合起来,全面提升经济进展的内生动力;
把进展经济与改善民生结合起来,进一步提高经济社会进展的和谐性。
《中央经济工作会议在北京召开》,《人民日报》,2009年12月8日)
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