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2.2管理程序
工程项目建设程序是指工程项目的立项、设计、施工、竣工验收、交付使用等整个建设过程,这其中的每一项工作都需要经过严格的审批程序,然而随着我国高校建设规模的不断扩大、工期的不断紧迫,使得管理方在走这些程序时,存在着一些不合理不规范的现象,或者经常要求走绿色通道,特事特批。
常常是立项、资金等都未落实就进行工程的后续工作,施工许可证未办理就开工,验收工作走形式,结算工作不严谨、审计工作不到位等问题,所有这些都有可能给后续的工作造成隐患。
2.3管理模式
综观各大高校的架构,我国大部分高校都是采用临时成立校内基建管理部门,对本校的建设工程项目进行全方位管理的模式。
这种临时组建的部门,在人员配备方面往往存在很大问题,不可能也不允许将建设工程项目所涉及的各个专业人才全部配齐,往往是边工作边学习。
而建设工程的项目具有规模庞大、投资高、往往任务重工期特别短的特点,这会使得临时组建的管理部门需要消耗很大精力和人力物力去完成这项工作,并且往往很难应付,有时甚至会被合作方牵着鼻子走,而有关的协调管理工作会受到诸如时间、地点、地质状况、工程量、资金等因素的影响,任何一项都有可能导致管理失误、投资加大、浪费严重的后果。
因此,创新高校基建管理模式是目前高校管理层需要认真思考和对待的。
3高校建设工程项目管理存在的主要问题
3.1建设工程项目招投标问题
一些建设工程项目管理部门钻法律法规的空子,肢解工程,将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目,分段实施,使其达不到规定的必须招标的要求;
或只对项目的主体工程进行招标,附属工程直接发包;
又或以工程项目工期紧,以直接委托的方式进行发包。
还有一些招标人以实行招标会加大成本、增加工作量,浪费时间为由,直接将工程项目委托给曾经合作过的、关系好的一方,规避招标,孳生腐败。
还有一些建设工程管理人员在建设工程项目招投标时,在招标文件上做文章,设定有益于某个投标单位的条款,做出违反招投标工作公平公正的事情。
3.2建设工程项目合同管理问题
目前多数院校没有健全的合同管理机构,缺乏规范的合同管理体系和制度建设,不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,以及专业人才缺乏等,都是建设工程项目合同管理中常出现的问题。
部分招投标工程项目的合同主要条款与招标文件、投标书主要内容不一致;
合同条款不清晰、意思表达不明确;
建设工程管理部门的主要人员未经正式授权就自作主张代表学校签订合同;
用部门公章代替学校合同专用章签订合同;
承包方违法签订转包、分包合同等也都是在建设工程合同管理中常见的现象。
3.3建设工程项目变更及经济签证问题
多数院校工程项目管理部门没有对工程变更签证做相应的制度约束,导致有的工程项目施工合同以外涉及工程投资增减的设计变更、技术核定、洽商等工程签证,不是进行现场签证,而是事后签证,项目变更随意性很大,校方现场人员或者施工方想改就改,改错了也不追究责任;
建设工程项目经济签证不实事求是,有的项目已经结束了还在补签证,甚至在办理工程竣工结算审计过程中还在补签证。
有的签证只有工程量,没有附变更图示尺寸,有的只有金额,不写具体变更内容;
多数高校的工程项目,一个施工现场只派一名代表,这样工程项目变更涉及工程质量和工程造价,甲方均由同一个人签字起不到相互制约作用;
有的设计变更不分清责任方,将为了弥补设计方或者施工方失误而产生的费用,一味地纳入到项目工程量中,无形地增加了校方的投资。
3.4建设工程项目资金管理问题
部分高校未能将工程项目投资资金纳入学校财务统一管理,而是由临时组建的建设工程项目领导小组控制,而有的建设工程领导小组的负责人又是既管工程现场又管工程款使用和审批等,权力过大,没有制约,容易造成工程进度款不按合同规定支付,随意性很大,或者是与施工方串通,故意写大工程量,以获取相应进度的工程进度款。
以上诸多问题的存在都会给工程的顺利完成以及结算审计带来困难。
4高校建设工程项目管理的对策和措施
4.1健全制度规范施工
建设工程项目管理必须要进一步完善工程项目立项、设计、发包、施工、采购、监理、验收及结算、审计等各方面、各环节的制度建设。
完善招投标制度,规范建设工程管理的程序,从源头预防工程项目管理漏洞;
进一步规范建设工程招标投标行为,加大建设工程招标投标管理力度,强化建设工程招标投标备案管理;
加强招标代理、资格预审、工程量清单计价、招标备案、中标跟踪管理等主要环节的监督管理,完善的制度是建设工程顺利完成的保障。
4.2建设专业化的工程管理队伍
建设工程项目的实施是一个长期、复杂的过程,具有很强的专业性、技术性,相应的,高校必须拥有一支稳定的、技术过硬的工程管理队伍。
这支队伍担负着整个建设工程项目的全面管理工作,它必须具备较强的专业技术能力和经济管理水平;
具备较强的现场组织和协调能力,具有大胆创新、锐意进取的开拓精神;
同时还要有爱岗敬业、清廉勤勉的工作态度。
这样才能改变目前高校专业工程管理人才少、专业知识较差、外行管内行等问题,让高校建设工程项目管理更加科学化。
4.3健全审计制度,提高审计质量,不断提高审计人员素质
规范高校内部审计工作关键在于加强审计制度建设,抓好审计队伍的建设,不断提高审计人员的政治素质与业务素质,确保审计工作的顺利完成。
审计部门的审计不能仅仅流于形式,走过场,象征性地签个名,必须严格认真地到现场核对工作量,做好竣工结算审计和施工现场跟踪审计,提高工程项目质量,降低工程造价。
审计人员要牢固树立廉政意识,坚决杜绝审计人员、工程管理人员与施工单位串通,做出损害学校利益的事情。
目前我校的大中型工程项目均必须由区审计部门委托有资质的事务所审计,但学校审计人员及项目管理人员应无条件配合外审部门,做好大中型工程项目的审计;
对于部分中小型建设工程项目,由学校审计部门完成,建议采取主复审制度,防止人为犯错,规避管理风险。
5结语
高校建设工程管理工作,具有自身特点,头绪繁多,过程复杂,但只要我们足够重视,提高认识,建立健全各项机制,落实各种对策和措施,做到层层把控,时时跟踪,一定能体会到,管理降成本,管理出效益,管理避风险,管理促质量。
作者:
许红单位:
顺德职业技术学院
第二篇:
公路工程中的项目管理
1我国公路工程中项目管理的现状分析
1.1公路工程项目中用人体制不足
当前,我国公路工程项目管理中存在的主要问题是公路工程项目中用人体制的不足。
施工人员综合素养不高,质量意识淡薄。
大部分的公路工程施工单位在接到施工任务后,从租赁市场租赁施工机械,从劳务市场召收农民工。
因此除了项目部的核心管理人员和技术人员以及部分核心设备设施,其他资源均通过组合完成。
这种工程施工模式具有灵活、市场化的特点,但因为临时拼凑的项目部和施工队伍导致施工专业化和系统化的水平不高,施工人员素质不高,专业性不强,因此势必对施工质量造成不利影响。
其次,施工单位与企业在人才储备和人才激励晋升制度上没有建立起长效的激励制度,对于人才的培训和对人才福利待遇的体制上缺乏有效的措施,从而导致人才的流动性过大,核心人才和技术人员培养受阻。
此外,由于人才培养和培训机制无法满足公路工程不断发展的技术要求,阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。
1.2公路工程项目施工管理陈旧不适应现代公路工程施工的需要
公路工程涉及范围十分广,施工企业必须从规划公路、了解公路施工地点的地质状况,考虑是否需要架设桥梁进行一系列的设计、成本核算和预算等管理工作,同时在施工过程中对于工程质量、工程进度和施工机械设备的管理对整个公路工程项目的质量和竣工日期都有重大影响。
我国当前的公路工程项目施工过程中,公路施工技术陈旧,面对复杂的施工条件和新的施工标准、施工要求,传统的施工技术难以满足现代公路工程施工的需要。
在管理过程中也存在项目管理混乱,工程建设队伍如一盘散沙,队伍的凝聚力不强、执行力不强、目标和纪律性差,工程建设质量随之下降的现状。
2项目管理在公路工程中的应用
2.1提高公路工程施工质量管理水平
公路工程的施工质量是施工项目管理的重要指标,在公路工程施工中,要提升施工质量,必须在施工的各个环节实施标准的质量管理体系,通过质量管理体系将企业质量目标落实到施工管理人员个人。
同时在公路施工的各个环节中,应当建立质量保障体系,落实各个环节中的相关部门和个人的责任和义务,才能使精细化管理落实下去,提高施工企业精细化管理水平。
此外,提高公路工程施工管理水平要充分考虑工程施工的全局需要,考虑到工程施工过程中可能存在的风险因素,合理评估人为因素和气候影响等不确定因素对公路工程施工的影响。
通过全过程的施工规划管理和全局性的管理,综合提高施工管理水平。
2.2提高公路工程中的施工技术管理水平
在公共工程的施工中,施工技术是工程管理的关键,公共工程施工作为复杂的施工体系,需要科学的技术手段作为保障,才能够保证施工顺利完成,工程质量符合要求,工程的使用寿命达到相关要求,同时工程具有较好的经济性和社会价值。
此外,公共工程的施工中,施工技术作为工程的技术手段保障,值得相关人员研究和关注。
而即使公共工程的施工中,纵然有最先进的技术手段支持,没有科学的施工管理,整个建设同样会陷入混乱之中,水利水电工程后期存在的隐患和弊端也较大。
2.3科学管理创新公路工程项目人才培养机制
人是一切生产活动的基础,对于公路工程项目管理来说,人是项目管理的根本。
要提高公路项目管理的创新效果,首先应当创新人才培养机制。
传统的项目管理中,人才主要通过学校的学习和工作中的实践和探索获得专业知识技能。
由于实际工作中的工作重心不同,因此许多公路工程项目管理人才难以做到“全而专”,而自我探索的学习方式虽然对个人能力的提高很有帮助,但难免会走弯路,难免会浪费一些时间。
因此在人才培养机制上公路施工企业应当突破传统的思路,应当根据企业需要和人才特点,定向制定相应人才,组织专业培训策略,并建立长期培训和学习制度,通过系统的学习培养项目管理的“全才”。
3结语
此外,公路工程在项目管理上还存在许多其他的不足之处,例如施工管理不规范、项目管理制度构建不完善、施工成本核算不足、信息化管理方面的不足等问题,需要相关人员进一步研究。
柯智单位:
陕西明泰工程建设有限责任公司
第三篇:
高校基建工程项目管理
1高校基建项目管理中通常存在的问题
高校基建工程项目管理是运用系统工程的观点、理论和方法,实现生产要素在项目上的优化配置,在一定的时间、费用和质量要求下,为高校提供建筑产品。
鉴于此,笔者作为基建管理人员,跟踪了某工程建设全过程,认为高校基建管理工作中普遍存在以下问题。
1.1项目管理模式与市场经济不适应
受到教育部门、学校行政职能部门的干预,不利于工程建设活动的社会化和市场化,不利于管理部门工作积极性的提高和竞争性的形成。
1.2管理制度不健全
管理制度是基建管理有章可循的有力保障。
高校基建工程项目是常年性工作,但截至目前,我校并未建立完善的基建工程管理制度,工作效率低,目标管理失控,容易滋生腐败问题。
1.3团队专业化程度低
高校基建管理部门所展开的项目管理应该是具有整体性、系统性的管理工作。
由于高校基建管理具有一次性特征,未经多个项目的运作,工程管理经验欠丰富,管理的内容又过于复杂、多变,再加上管理团队专业配置不全,管理力量薄弱,且专业化程度不高、能力有限,很难全面、有效地实施管理。
1.4监理单位人员投入不足
由于建设监理制发展较晚,监理水平相对较低,目前还不能为建设单位提供可靠的社会化、专业化、规范化、系统化的管理服务。
更有甚者,尽管监理单位在监理投标时,对监理人员专业配置比较齐全,但工程一旦开始,往往会更换监理工程师,并不派有实力的监理人员进驻施工现场,监理投入不足,重视不够,严重削弱了对工程质量的监控。
1.5管理组织和管理部门干预过多
按照监理制度,监理人员才是建设项目真正的管理者,建设单位只对项目起到监督和协调的作用。
由于我国监理单位的管理水平有限,高校基建管理组织和部门往往在聘请了监理人员以后,依然委派自己的管理人员进驻施工现场,对项目干预过多;
监理工程师并没有实质性权利,不能成为基建工程项目真正的管理者,监理职能并未得到充分发挥。
1.6反馈信息不及时
建设程序是实现科学管理的基本保证。
在工程施工过程中,设计变更和经济签证在所难免。
但由于现场管理人员不能将管理信息及时反馈给监理人员和施工单位,信息不对称很容易造成反程序操作,致使工程不仅不能按施工程序、规范、标准实现科学施工,也给施工进度、施工质量和工程造价造成一定影响。
1.7对建设程序和政策法规不熟悉
由于高校基建工程项目不连贯,基建管理组织和管理部门对工程建设各个阶段的工作流程、工作内容和国家建设行业的法令法规不是很熟悉,往往提出的一些要求不自觉地违反了政府部门的相关规定和操作流程。
如果监理人员和施工单位一味迎合甲方,势必使自己的工作陷入被动,不能发挥其项目管理的专业优势。
1.8未进行系统管理
正如1.1中关于特征的分析,高校基建工程项目管理具有较强的系统性,是对建设工程项目进行全寿命周期管理。
而事实上,我校目前并未树立基本的系统观念,没有作为一个整体进行系统管理,建设效率较低。
1.9未良好地履行合同
合同是工程项目各参与者之间经济关系的调节手段。
合同的签订是为了能够更好地保障工程建设的顺利进行和双方的利益,但在实施过程中,基建管理部门往往会因为这样那样的原因未能良好地、严格地履行合同,不能保证工程的参加者在工程实施的各个阶段和各个环节都按时、按质、按量地完成自己的义务,不能按照正常的工程施工程序施工,因此也不能顺利地实现工程总目标(工期、质量和成本等)。
比如,由于甲方供应钢筋不及时,电梯供应方进驻现场不及时,影响工程进度和工程质量等。
1.10对前期物业管理的认识不足
物业管理通常可分为前期物业管理和日常物业管理两个阶段。
其中,前期物业管理阶段是整个物业管理活动中的初始阶段与基础阶段,也是实施物业管理非常重要的环节。
2003年《物业管理条例》的出台,加强了对前期物业建设单位的管理,将物业管理纳入了法制轨道,有效规范了前期物业管理市场。
由于我校对前期物业管理的认识不足,并未在前期引入物业管理,规划和各细部设计得不合理,不利于运营阶段的物业管理,二次改造造成了投资的增加。
2加强高校基建工程项目管理的措施
高校基建工程项目管理组织和管理部门是建设工程项目生产过程的总组织者,实际拥有项目管理的决定权,是基建工程建设管理的核心。
通过以上对高校基建工程管理特征和广泛存在的问题分析,笔者认为,为了提高管理水平和管理效率,高校基建工程项目管理组织和部门应主要从以下几方面采取措施。
2.1创新组织机构基建管理组织机构是基建管理职能部
门管理活动有序进行的支撑体系。
好的组织机构能在工程管理实践中运行良好,取得较好的效果。
这就需要管理组织机构的创新,因为创新组织机构可以促使人际关系协调,更好地激励员工,有助于人力资源的有效整合;
有利于工作积极性的提高和竞争性的形成;
有利于提高管理者综合素质、管理水平和管理效率;
有利于工程建设活动的社会化和市场化。
基建管理组织机构创新的本质是创造一种更有效的资源整合模式,它既可以是新的有效整合资源达到基建管理目标的管理模式,也可以是制定新的目标和方案等细节方面的管理模式。
2.2制定一系列管理办法、管理制度与奖惩措施
工程建设是一项综合性的复杂工作。
建立完善的基建工程管理制度,既可以保证基建廉政建设,又可以保证工作效率。
为了使管理工作有章可循,必须制定一系列管理办法,规范管理行为。
比如,为推行程序化与规范化建设,提高工作积极性和工作效率,保证工程质量,可以制定《基建项目前期报建工作管理办法》、《工程项目控制、设计、勘探工作管理办法》、《基建项目招标、投标工作管理办法》、《基建项目合同管理办法》、《基建项目材料、设备采购认质、认价管理办法》、《基建项目设计变更、基建签证管理办法》、《基建项目施工管理办法》、《项目竣工验收管理办法》等一系列工作管理办法。
为保证基建廉政建设,可以制定各项规范党风廉政建设的行政管理制度。
为提高工程管理责任主体和基建管理人员的责任心,调动其工作积极性,还可设置相应的激励和处罚措施,如工期提前奖、质量不合格处罚措施、投资失控处罚措施等。
2.3提高管理人员的专业素质
2.3.1建立专业配置齐全的团队
高校基建工程项目管理部门是基建工程项目的直接管理者,基建项目管理组织和人才的素质是项目管理成败的关键,团队成员专业配置齐全是管理好基建项目的基本保障。
比如在设计方面,为了提高设计的经济性、实用性和安全性,必须加强对设计单位的设计方案审核,这就要求基建管理部门必须要有懂设计的人员;
施工管理方面,管理人员专业配置齐全,各司其职,密切配合,将会在现场管理工作中减少施工程序混乱和目标控制失控现象的发生。
2.3.2强化组织,选用复合型项目负责人
高校基建项目管理部门处于项目管理的核心,其管理水平会影响到具体工程的展开。
要以强化组织落实为抓手,切实发挥核心作用,提高工程项目整体管理水平。
高校工程项目具有整体性、系统性的特征,涉及的专业门类比较多,牵涉到的方方面面的事情也多,按照工程项目管理的要求,需要有全面专业的知识结构、良好的统筹协调能力以及丰富实践经验的复合型人才。
2.3.3提高基建管理人员的沟通和统筹协调能力
基建工程项目管理部门是设计单位、施工单位、施工监理以及设备材料供应商之间沟通和联系的枢纽,沟通和统筹协调能力是对一个工程项目管理人员的基本要求。
和不同背景、不同层面的人员打交道,不仅要有扎实的专业知识和技能,还要将项目相关各方的人员调动起来,并使信息沟通畅通无误。
不仅要处理好单个问题,还应从项目的整体性、系统性考虑,统筹协调。
2.4加强对工程监理的认识和管理,规范管理行为
建设监理是一项集约型高智能的综合管理工作,迫于职业需要,监理工程师往往具有复合型知识结构。
尽管建设监理制在我国仅有20多年的历史,但相比建设单位的管理人员依然具有更高的管理水平和组织协调能力,能够代表管理部门根据科学管理的要求把科学管理落到实处,可以为建设单位提供可靠的专业化监理服务。
基建管理组织和管理人员应充分认识到自身的局限性,正确认识专业监理工程师的作用,规范管理行为,充分发挥建设单位的协调功能,按照监理合同赋予监理单位投资控制和合同管理的权力,促使施工方真正重视起监理单位的意见,对施工现场以监督为主,减少过多干预。
同时加强对施工监理的考核,不得随意更换本工程项目监理投标中的监理人员,督促其提高管理成效。
2.5保持信息畅通
工程建设程序是实现科学施工的基本保证,必须按照基本建设规律和相关法规程序进行过程管理。
高校基建工程管理部门与监理公司应将工程信息及时反馈给施工单位,施工单位项目经理和技术负责人也应该提高管理和专业技术水平,在保证正常施工的前提下,提前发现问题汇报给监理公司和现场管理人员,并留出充分的反馈时间,保证按工程施工程序、规范、标准实现科学施工。
2.6开展相关专业培训
建筑科学技术日新月异,政策法规、施工规范更改变化比较快。
管理水平要想与时俱进,必须积极地整合自身的人力资源,前瞻性地对团队成员开展相关的专业培训,加强人才队伍全方位管理,注重培养团队精神,提高管理人员的职业素质、综合素质,以强化自身工作人员的工作能力。
2.7进行系统化管理
作为高校基建工程项目管理者,必须确立基本的系统观念。
孔悉茹单位:
曲阜师范大学
第四篇:
工程项目管理和施工进度
1影响建筑工程施工进度的原因
1.1业主因素通常情况下,建筑工程业主从自身利益角度出发,为了尽快完成交接,将建筑投入使用,会临时要求缩短工期,对工程整体建设工作造成较大影响。
本该参照设计方案循序渐进的建设工程一旦被要求压缩工期,就必须提高工人施工强度,使得施工精确度与各项质量管控的落实情况得不到保障,必将导致工程建设质量大打折扣,对建筑使用年限造成影响。
1.2监理因素现阶段,我国建筑监理部门任用的监理人员多对其自身职责定位不准,认为监理工作仅需从广大业主的利益角度出发,对项目工程质量与安全负责即可,严重忽视了建筑工程施工进度的管控工作,导致部分工程难以顺利完工,同样损害了业主的利益。
除此之外,部分监理人员将监理工作当成一项静态过程,缺乏动态化的视角与发展的眼光,没有树立起全局观念,不能及时根据建筑工程实际建设情况不断调整监理内容与着重点,使监理工作缺乏针对性、有效性、合理性,不利于工程建设质量的提升,为其埋下一定安全隐患。
1.3承建企业因素承建企业是建筑工程施工建设主体,对工程进度的管控具有直接影响。
当前,各承建企业中普遍存在施工技术人员综合素养良莠不齐、违规操作现象频频发生、资源优化合理配置力度不足、先进人才的引进工作不到位等问题,严重阻碍建筑工程施工进度的进一步提升。
施工技术人员作为工程建设主力军,对工程施工进度具有积极推动作用,但部分承建企业从成本节省的角度出发,聘请无技术、无经验、无责任意识的“三无人员”担任工程施工管理人员,导致其常出现违规操作、随意更改施工步骤、颠倒施工流程。
安全质量落实不到位等情况,使工程返修率激增,导致工程工期延后、进度减缓,对建筑工程顺利完工造成不利影响。
1.4其他因素除了上述因素之外,勘查设计、建材与设备的供应、设计方案能否及时交底等都是影响建筑工程施工进度的要素。
若设计人员未在方案设计前做好准备工作,亲临施工现场进行实地勘查以获得第一手资料,必然会制约设计方案的准确性与可行性,有可能导致工程建设频频返工,极大程度上延误工期,使建筑不能顺利交付业主。
若建筑材料或设备不能时时供应,施工人员将不能充分利用设备仪器提升施工效率,更不可能在没有必要建材的情况下施工,如此一来必然耽误工程建设进程,导致其延误工期。
2进一步加快建筑工程施工进度的方法
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