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1、市安监局深入开展危化品领域暗查暗访工作
2、虞山船闸重视安全生产工作连续十年安全无事故
五、乡镇快递
1、度假区部署开展国庆节前安全生产大检查
2、董浜发布预警公告提醒居民做好节前安全防范
3、碧溪新区开展村级集体资产安全消防大检查
六、回音壁
1、我市一企业发生多名职工疑似化学品中毒事件得到妥善处理
2、社会热心群众来信举报一饭店锅炉安全问题相关部门已达成初步处理意见
【编者按】
今夜能否安然入睡
王庄馒头店火灾事故的善后处理已尘埃落定,相关责任人也受到了党纪政纪处分。
想想一个20多平方的馒头店,竟然造成了4个鲜活生命的丧失,教训不可谓不深刻。
事故的发生有逝者安全意识淡薄的问题,但一些肩负安全管理职责的政府官员也是难辞其咎的。
这种并不复杂的三合一场所,我们有的是相应的管理制度和规范要求。
假如,我们的管理者多一些提醒、多一些警示、采取一些必要的强制手段,是否就能避免这一惨剧的发生呢?
无疑,责任倒查、问责是高悬在我们众多安全管理者头上的一把达摩克利斯之剑。
如何规避责任风险也难免成为我们监管者所要考虑的现实问题。
的确,面对面广量大的监管对象,我们不可能做到真正意义上的全时空、全覆盖监管。
有的时候我们为了规避责任风险,而把安全监管工作停留在文件发了、现场到了、检查意见书出具了的固定模式上。
对待安全监管工作,我们大多都能按照制度来履职履责,也把它当作我们是谋生的一项工作。
但仅仅这样,恐怕是不够的。
在对待影响安全稳定的众多隐患的处置上,少些瞻前顾后、多些踏石留印、抓铁留痕的果敢作风和对生命的敬畏。
因为我们从事的工作关乎着人民的健康和安全,这是比什么都重要的。
正如,总局长杨栋梁指出:
“安全监管,重在落实责任,重在消除隐患,重在防范事故。
”这就需要我们一一“筛选”监管对象,该查的场所一个都不能少,该除的隐患一个都不能留,少了一个,留下一处,都会后患无穷。
一些地区连续发生事故,一些企业一而再,再而三的危机四伏。
之前也查了,但对检查出的问题和隐患,整改了没有?
采取措施没有?
落实到位了没有?
从《读者》第550期刊登的《一个国家的密码》这篇文章中,我也是第一次知道了以色列这个科技创新力排名世界第二的国家竟然是一个没有宪法的国度,管理这个国家的不是法律而是圣经。
文章中的几个事例告诉我们,信仰有时候远比制度来得重要。
那么,面对肩负的安全监管责任,我们是否更应该把它当作一项神圣的使命?
把唤起人们对安全的重视、对生命的敬畏之情当作我们的信仰和追求?
时常告诫自己,做这项工作不仅需符合制度要求,更应该做到无愧于心。
时常提醒自己,今天是否履责到位?
今夜是否能安然入睡?
本期简报为安全生产大检查期间的最后一期。
在此,市安委办全体同志对一直关心简报刊发、奋斗在各条战线上的全市安全监管岗位上的全体同志表示诚挚的感谢!
【本期要闻】
陈惠良副市长代表市政府在苏州市安委会
扩大会议上专题汇报我市安全生产工作
截止目前,我市安全监管部门共出动人员4169人次,检查各类企业3608家次,发现各类隐患5956项,完成整改5658项;
排查“九小场所”19604家,发现各类火灾隐患17655项,责令“三停”26家、临时查封100起、行政拘留3人。
主要做法是:
一是深入贯彻带头查。
6月7日,6月13日、6月27日、7月29日、8月20日、9月6日分别召开任务部署会、政府常务会、大检查工作推进会、情况督查汇报会、工作交流会、重大事故隐患整改协调会,成立了以分管市长为组长、15个部门负责人为成员的大检查领导小组;
市政府先后下发《关于切实加强当前安全生产工作的通知》、《关于开展全市“九小场所”消防安全综合治理的通知》和《关于“三合一”隐患整治相关事宜的协调会议纪要》等文件。
8位市长率先垂范,分别带队检查了涉氨、涉气企业、农贸市场、商场超市、在建工地、人员密集场所等。
9月6日,王飏市长带领职能部门督查虞山尚湖旅游度假区、服装城和虞山镇等重点地区的安全生产及消防工作,要求加强暗访暗查和隐患治理力度,做好“打持久战”的准备。
各地行政一把手都做到亲自动员、亲自部署、亲自检查,市安委办每月通报大检查情况,截止目前,各地、部门一把手参加检查督查263人次,分管领导475人次。
二是政府部门合力查。
印发《常熟市安全生产约谈制度》,以警示约谈倒逼责任落实。
市政府组成了22个安全生产督查组(其中安全生产督查组8个,“九小场所”消防安全治理督查组14个)对全市14个板块、重点企业和重点场所进行督查。
安监局分3组对全市605家企业开展拉网式检查,约谈企业3家,报经市政府同意2家企业列入关闭名单。
工商局检查农贸市场17家、公共娱乐25家,责令整改23家。
商务局检查商场超市19家,肉禽加工企业1家,发现隐患20处。
农委检查农产品加工存储企业25家。
住建局检查建筑工程项目742只,对16家企业记录不良行为,检查液化气储罐场6家,天然气门站2座,加气站2家,暂扣钢瓶71只、倒灌工具1套。
交巡警大队集中组织行动26次,共查处各类交通违法行为7.3万起,查处酒驾694起,其中醉驾39起。
消防大队排查各类建筑2669幢,对68家单位实施了临时查封,排查“九小场所”11479处。
三是聘请专家重点查。
6月份,聘请5名安全专家,检查重点涉氨企业25家,发出检查意见书25份,发现隐患129条,责令企业限期整改2家。
8月份,聘请15名专家分5个检查组,对25家化工重点企业对照8个重点逐个进行“安全体检”。
海虞镇聘请3名安评机构专家,对检查中发现的涉氨场所未设置泄漏报警装置、现场避雷装置缺失等问题,责令企业迅速整改。
梅李镇对所有涉氨企业,发放《液氨安全使用告知卡》,规范氨气使用操作规程。
四是部门乡镇挂钩查。
市政府派出由宣传部、监察局、公安局等部门组成的14个督促组,对14个板块进行一对一“九小场所”消防整治情况进行督查,各板块累计排查“九小场所”19604家,发现有隐患的单位6796家、存在火灾隐患17655处。
组成8个大检查督查组,采取明查暗访、突击检查、联合检查等方式,对各板块的大检查情况进行督查,对隐患严重的碧溪马桥菜场,责令所属乡镇进行关闭,对台太兴业食品有限公司液氨储罐与幼儿园安全间距不足的严重隐患,责令幼儿园在储罐搬离之前严禁招生。
五是组织企业自我查。
下发《致全市企业负责人开展安全隐患大检查的公开信》1万多份,发放《“九小场所”消防安全告知书》、《电瓶车防火常识》、《消防安全“三提示”宣传画》、《家庭火灾预防常识》等宣传资料20余万份,举办“三类人员”培训班112期1.41万人,消防重点单位负责人培训班18期1000多人。
督查企业开展自查自纠,从企业中抽调优秀的安全管理人员组成隐患互查小组,对辖区同类企业组织相互检查,截止目前,开展隐患自查企业有8293家,发现隐患9284条。
六是媒体监督配合查。
通过《常熟日报》开辟安全生产大检查专栏、安监局负责人走进常熟电台《午间风》、安委会组织安监、住建和消防等部门负责人走进常熟电视台《常熟周刊》等活动,介绍安全大检查的背景、特点和工作安排,与市民交流互动,鼓励市民、企业员工积极参与大检查活动,编发《安全生产大检查简报》5期。
市安委办牵头安监、消防、住建等部门组成暗访组,对检查中发现的隐患制成专题片,在安委会扩大会议上予以曝光,督促职能部门对13家企业的隐患整改进行跟踪,并进一步彻查重点行业,勒令有关问题单位停业整改到位。
下一步,我们将在前期基础上,认真抓好以下工作重点:
一是深入整改。
针对前期检查、排查发现的安全隐患,以铁的手腕强力整改到位;
二是完善机制。
进一步完善板块联动、部门齐抓的安全工作机制,努力把隐患消灭在萌芽状态;
三是强化责任。
进一步落实企业主体责任和政府监管责任,确保责任落实到位;
四是确保稳定。
抓好安全生产工作长效管理,确保安全生产形势持续稳定。
陈惠良副市长在“涉氨”单位安全工作会议上的讲话
今天把大家召集起来召开“涉氨”单位安全工作会议,目的是通报上海翁牌冷藏实业有限公司8.31液氨泄露事故,深刻吸取“涉氨”企业反复发生重特大泄露事故的惨痛教训,进一步深化前阶段涉氨企业安全大检查成效,进一步加强对涉氨单位安全监管,坚决遏制和有效防范涉氨单位在生产、使用、储存环节安全事故的发生。
刚才殷局长通报了事故情况并对当前加强涉氨企业安全管理工作进行了部署,安监、农委、商务、质监等部门通报了前段时间“涉氨”单位检查情况,各镇、板块交流了“涉氨”单位安全情况,讲得都很好。
为切实抓好涉氨单位的安全大检查,下面我讲三点意见:
一、高度重视,深化“涉氨单位”安全大检查
各地各部门要站在对人民群众生命安全负责的高度,对此次涉氨企业大检查要进行再动员、再发动、再部署,坚决克服松懈麻痹厌战心理。
要结合市委办、市府办《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(常办发〔2013〕60号)和《全市安全生产大检查工作实施方案》文件精神,按照“底数清、数据准、责任明、工作细、措施严”的要求,精心组织,对涉氨企业进行摸底建档,对排查过的涉氨企业进行“回头看”,逐个企业、逐个单位对涉氨生产经营单位的设备设施进行拉网式排查,不留死角、不留盲区,做到一企不漏,全面覆盖。
在排查要把握以下几个重点:
一是前阶段大检查整改落实、企业自查自纠、人员培训及持证上岗情况;
二是涉氨设施、设备、安全附件的安全状况、特种设备安全管理制度落实情况;
三是涉氨部位泄漏检测报警设施、通风设施的设置情况;
四是涉氨部位防火防爆设施配备维护情况;
五是涉氨等有毒气体的劳动防护用品配置情况;
六是事故应急救援器材、用品的配备及保养情况;
七是安全生产责任制度、安全值班制度、安全操作规程的制定和落实情况;
八是事故应急救援预案的制定及演练、安全逃生通道设置等情况。
二、严格措施,彻底整治“涉氨单位”安全隐患
各地、各部门要集中抽调骨干力量,组织相关专家深入到“涉氨单位”现场,指导企业做好排查工作。
针对企业类别的不同,对照《危险化学品安全管理条例》及国家标准的有关要求,对企业安全隐患进行彻底检查,对重点涉氨企业安全进行安全评估;
对构成重大隐患的,一律停产整顿;
对经停产整顿未达到要求的,一律关闭;
对非法违法生产经营建设的,一律取缔;
对触犯法律的有关单位和人员,一律依法按照上限追究法律责任。
市安监局要组织专门力量,认真开展安全生产监督检查工作,质监局要落实特种设备的定期检验和注册登记工作,发现违反《特种设备安全监察条例》的单位和个人,要责令限期整改。
各有关部门和单位要加大对涉氨企业违反《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规的查处力度,对不履行安全管理义务、存在重大事故隐患又拒不落实整改措施的企业或单位,要从严查处,直至依法予以取缔或关闭。
要采取严密防范措施,严防类似问题发生,市安委办将在9月下旬组织督查组,对本次涉氨企业专项检查情况进行督查。
三、上下联动,形成专项检查的工作合力
各镇(板块)要强化对企业的督导,要充分发挥企业主体责任,督促企业认真开展自查自纠;
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力,确保全市涉氨企业查实查清,不留死角,根除隐患,安全运行,共同做好涉氨企业安全检查工作。
安监、农委、商务、质监和消防等部门要协调配合,加强信息沟通和工作协调,对在检查中发现的涉及其它部门监管职责范围内的违法违规行为要及时移送。
各涉氨企业要对存在的安全隐患及时消除和整改,一时难以整改的,要立即停止运行或使用,制定安全保障措施,落实专人负责,直至彻底整改,符合相关安全要求。
排查工作要细致、认真、科学,不得流于形式,通过排查要切实发现存在的隐患,以最小的代价、最快的速度、最硬的措施切实消除事故隐患,预防事故发生。
【工作动态】
市政府开展“涉氨”单位安全工作会议
为深刻吸取“涉氨”企业反复发生重特大泄露事故的惨痛教训,9月11日,市政府开展“涉氨”单位安全工作会议,进一步深化前阶段“涉氨”企业安全大检查成效,坚决遏制和有效防范涉氨企业在生产、使用、储存环节安全事故的发生。
会上,市安监局殷朱局长通报了“8.31”上海翁牌冷藏实业有限公司涉氨泄露事故相关情况,对当前加强“涉氨”企业安全管理工作进行了部署;
安监、农委、商务、质监等部门通报了前阶段“涉氨”单位检查情况;
虞山镇、梅李镇、辛庄镇、支塘镇、董浜镇、经济技术开发区就辖区内“涉氨”单位基本情况、安全管理现状、存在问题及应对措施等方面进行了交流发言。
副市长陈惠良出席会议并作重要讲话。
他要求各地、各部门要高度重视,克服松懈麻痹厌战心理,对“涉氨”企业安全大检查工作再动员、再发动、再部署。
要严格措施,对不履行安全管理义务、存在重大事故隐患又拒不落实整改措施的企业从严查处,彻底整治“涉氨”单位安全隐患。
要上下联动,形成专项检查工作合力,以最小的代价、最快的速度、最硬的措施,切实消除事故隐患,杜绝安全事故的发生。
全市“三合一”“九小场所”综合治理工作情况通报
今年以来,全市公安、消防部门紧紧围绕预防和减少火灾事故发生的总体目标,始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、求实效”的工作原则,最大限度地整合各类社会资源,强化各项工作措施,深入推进“三合一”火灾隐患专项整治以及“九小场所”消防安全综合治理工作,着力改善全市消防安全环境。
现将相关工作开展情况作如下汇报:
一、“三合一”专项整治工作开展情况
截至8月31日,全市登记在册“三合一”隐患场所共5557家,累计完成整改4575家,整改率为82.3%。
其中,从不同类型场所整治进展情况来看:
作坊型“三合一”隐患场所5150家,完成整改4383家,整改率为85.1%;
企业型“三合一”隐患场所358家,完成整改176家,整改率为49.2%;
商业型“三合一”隐患场所49家,完成整改16家,整改率为32.7%。
从三个重点区域整治进展情况来看:
虞山镇排查发现“三合一”隐患场所2482家,完成整改1968家,整改率为79.3%;
服装城排查发现“三合一”隐患场所1725家,完成整改1415家,整改率为82%;
虞山尚湖旅游度假区排查发现“三合一”隐患场所1262家,完成整改1110家,整改率为88%。
在“三合一”专项整治工作中,全市各地、各部门按照“治、疏、堵、管”多措并举的工作思路,坚持以政府主导构建网格监管体系,以创新管理落实长效防控机制,以严格执法确保整治工作成效,以全民参与营造良好整治工作氛围,突出重点、分类整治,有效确保“三合一”专项整治实现“减少存量、不增新量”的工作目标。
各地一方面通过积极推广电子巡更系统、独立式感烟火灾探测报警器等新型技防手段,不断强化对“三合一”场所的常态化监管;
另一方面通过组织相关职能部门会同公安消防部门累计开展25次联合执法行动,对100家“三合一”场所实施临时查封措施,切实形成对“三合一”场所的持续高压整治态势。
二、“九小场所”综合治理工作开展情况
截至8月31日,全市累计录入公安社区警务平台单位数30273家,各地共计检查单位数19604家,发现隐患单位数6796家,发现隐患数17655处。
从场所等级化划分情况来看:
需重点监管的A级场所有4277家,需以单位自我管理和派出所依法监管相结合的B级场所有3147家,需以自我管理为主派出所加强指导检查的C级场所有22495家,尚未定级的场所有354家。
在“九小场所”综合治理中,全市各地、各部门按照“以块为主、部门配合、齐抓共管、依法推进”的总体原则,通过召开专题工作会议、制定具体工作方案、成立专门工作班子、协调相关职能部门、深入开展排查治理、广泛开展宣传教育,扎实推进“九小场所”消防安全综合治理工作向纵深开展。
各地一方面充分结合此次综合治理工作,着力提升辖区消防安全基础水平,相继明确并落实了各自辖区消防队站建设及消防车辆装备建设三年规划(2014-2016);
另一方面通过向“九小场所”、城乡居民、中小学生等社会单位和群体开展告知性宣传,累计发放“九小场所”消防安全告知书、居民家庭夏季消防安全告知书、常熟消防告城乡居民书等宣传资料20余万份,在农村、社区、街道设置消防宣传栏、宣传橱窗、消防宣传滚动灯箱,不断扩大消防宣传覆盖面和影响力,切实形成了群防群治的良好整治氛围。
三、下一步工作打算
(一)深入推进“三合一”专项整治。
我们将按照7月25日市政府“三合一”隐患整治协调会的具体要求,督促各地进一步从实摸清“三合一”底数,按照“一户一档”要求建立文字、图片档案,明确专人实行网格化动态监管,严格落实跟踪销号制度;
督促各地切实加快“三合一”隐患尤其是企业型“三合一”隐患整治进度,逐户明确整改内容、标准和时间,严防火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故发生;
督促各地政府切实履行统一领导职责,对拒不整改的隐患场所组织相关职能部门坚决实施停水、停电、停产停业、临时查封等强制措施。
(二)深入推进“九小场所”综合治理。
我们将根据苏州市公安机关消防监督管理暨“九小场所”消防安全专项治理工作推进会的相关要求,抓紧制定和完善全市“九小场所”综合治理工作规范,督促基层派出所将“九小场所”信息及时录入社区警务工作平台,建立“一户一档”,对“九小场所”全面实行A、B、C三级管理;
通过开展常态化的社区民警、消防文职人员日常监督管理常识培训班,切实提高基层消防监督人员“三会”(会宣传培训、会监督检查、会制作法律文书)、“四准”(消防法规用得准、违章性质定得准、火灾隐患认得准、消防案件办得准)水平;
通过试点推广,逐步建立并完善“九小场所”门店联防长效管理机制,切实形成“一户报警、区域联动、邻里守望、群防群治”的区域性自防自救新格局。
(三)深入推进消防安全“网格化”管理。
我们将根据上级《关于深入推进消防安全“网格化”管理工作的通知》相关要求,督促各地切实加强消防安全委员会工作,切实加强消防管理办公室建设,切实加强地方政府专职队建设,切实加强农村(社区)志愿消防队建设,全面提升农村(社区)火灾防控水平。
同时,将积极发挥消防管理办公室、公安派出所、村(社区)居委贴近基层、贴近群众、处于工作一线的优势,把深化消防安全“网格化”管理作为当前加强基层消防安全管理的重点工作,将大、中、小网格中的管理资源、服务资源、信息资源、执法资源进行有机整合,构建起“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”的网格监管体系。
(四)深入推进社会化消防安全宣传教育。
我们将以贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》为主线,督促各级各部门以巩固提高社会单位“四个能力”建设为抓手,深入消防安全重点单位及火灾多发的区域、行业开展上门服务和集中培训,督导开展火患自查自纠,通过落实“提示性”、“告知性”消防宣传,不断提高广大社会单位和群众消防安全意识和自防自救能力。
同时,将切实发挥基层派出所社区民警、消防文职人员检查员、宣传员和信息员作用,确保做到检查与宣传同步,隐患治理与综合排查同步,有重点地针对社区居民开展消防常识的宣传;
针对辖区企业,更加注重主体责任的宣传;
针对“三合一”场所及“九小场所”业主,更加注重法律责任的宣传,切实形成消防安全自查、责任自负的“全民消防”氛围。
我市安全生产重大事故隐患
三级政府挂牌项目整改完毕
为进一步加强安全生产事故隐患整治,全面落实企业安全生产主体责任。
有效预防和遏制重特大安全生产事故的发生,经市政府第18次常务会议研究,2013年度我市对莫城起重机械制造厂等65只重大事故隐患进行重点整改。
整改期间,各责任单位高度重视,做到了整改措施、整改期限和责任人“三落实”。
据统计,65只整改项目涉及危房、危化品、火灾、职业危害、机械制造等9大类,累计投入整改资金约5.91亿人民币。
市应急办督查碧溪新区应急管理工作开展情况
为加强和规范应急管理工作,及时发现存在的问题和总结经验教训,更有效加强和改进应急管理工作,9月中旬,市应急办督查组对我市应急管理工作进行专项督查。
9月12日,督察组来到碧溪新区进行督查,碧溪新区党工委委员窦明春、应急办有关人员陪同检查。
督查期间,碧溪新区应急办相关人员向督查组详细介绍了开展应急工作的情况,督查组认真查阅了新区开展应急管理工作的台账资料,根据实际情况,提出四点意见:
一是及时将各种事件信息和工作信息上报。
二是建立健全救援物资投放制度。
三是加快应急救援义务队的运作。
四是加强应急救援演练,包括单项演练和集结演练。
我市成立应急管理专家组
为科学应对和处置各类突发事件,充分发挥专家在本行业、本领域的决策咨询和技术支持作用,完善政府、专家和公众相结合的应急管理决策机制,进一步提升政府应急管理工作水平。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《常熟市突发公共事件总体应急预案》规定,市政府决定成立常熟市应急管理专家组。
专家组成员由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类20名专家组成,任期3年。
陈惠良副市长代表市政府出席了聘任仪式,并向专家颁发了聘任书。
【部门之声】
市安监局深入开展危化品领域暗查暗访工作
根据苏州市《关于组织开展危化品领域安全生产专家暗查暗访工作的通知》的要求,市安监局近日组织开展全市危化品领域安全生产专家暗查暗访工作。
根据通知要求,常熟市安监局连同专家共分五个检查组,在不预先和企业打招呼的情况下,分赴全市不同地区共25家危化品领域企业开展检查。
9月4日和5日,高金华副局长带队第一组专家,前往沿江开发区、碧溪、梅李三个地区共5家企业开展暗查暗访工作。
检查组通过深入生产现场和抽查台账资料的检查方式,同时对比《通知》中提出的八大重点检查内容,对企业进行全方位的“安全体检”。
检查过程中,企业积极配合,主要负责人均主动要求参与陪同检查,向检查组详细介绍了企业安全生产实际情况和安全管理中遇到的问题,表达了对做好安全工作的态度和决心。
高局和专家们详细认真地勘察了企业实地危化品的生产、储存、使用等情况,检查中,专家将现场存在的安全隐患向企业指出,同时也提出了可行的整改意见和建议供企业参考。
整个过程通过“望、闻、问、切”争取做到不放过任何一点安全隐患,不漏掉任何一处危险死角。
在检查结束后与企业的座谈会中,高金华副局长向企业重申了安全的重要性和检查的必要性。
讲话中首先感谢企业的积极配合和专家的认真指导,其次肯定了企业目前的安全生产工作,并希望企业可以继续保持,不断加强,持续改进。
最后指出安全是永无止境的,不论是企业还是安监部门都应该不断追求,永远没有最好只有更上一层楼。
虞山船闸重视安全生产工作连续十年安全无事故
日前,随着满载水泥熟料的皖芜湖国强978船缓缓驶出虞山船闸二线船闸闸室,虞山船闸顺利实现安全生产10年无事故,累计开放闸次10.3万次,放行各类船舶99万艘次13497.3万吨,优良闸次率、通航保证率均达99.99%以上。
10年来,虞山船闸始终把安全生产作为船闸的首要工作来抓,建立健全了一整套安全生产规章制度和操作规程,改造了设施老化陈旧、通过能力严重滞后的一线船闸,大大提升了复线船闸的年通过能力,将视频监控系统等先进科技应用到船闸的现场运行中,加强了对船闸职工安全生产意识、知识和业务技能的教育培训。
在船闸通航运行现场的管理中,注重过程管理,实行船舶过闸全过程、全环节管理,全面推行重点岗位、重点部位危险源控制法,船舶过闸始终处于良好
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