安全生产管理体系Word文档格式.docx
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五、按照现代安全管理保证模式,应用安全系统工程,采用安全评价理论和方法,提高项目安全管理工作的科学性、系统性。
第二章管理目标
一、实行项目安全目标管理。
隧洞不塌方,高处作业无坠落,爆破管理常警钟,机械车辆无事故,施工用电严规程,渡汛防洪预准备。
1、杜绝因我方违章施工的安全重大责任亡人事故。
减少各类危害事故发生,工人因工重伤率控制在0.5‰以内,轻伤率控制在5‰以内。
职业病发生率控制在1‰以内;
项目部损失不超过三万元2、杜绝公路上由我方负主要责任的交通事故;
3、杜绝易燃、爆炸物品丢失、被盗、爆炸事故;
4、杜绝压力容器爆炸事故,火灾事故,淹溺事故;
5、杜绝重大机械设备事故;
二、把安全目标管理逐级分解为若干具体指标,逐级签订安全包保责任书。
做到横向到职能部门(人员),纵向到班组直至个人,形成逐级包保,层层落实的目标管理网络。
第三章组织机构
一、项目部成立安全工作领导小组。
组长:
刘东利
副组长:
冯进李苏丹
组员:
刘振武席学安李文波彭晓伟苏玉川李占乾
二、项目部安质部,配备专职安全员;
施工班组设兼职安全员。
安全(检查)人员必须选派工作责任心强,有多年现场工作经验,经过安全管理专业技术培训的同志担任。
安全检查人员要在岗到位,保持稳定,不得随意调动工作。
三、安全领导小组的任务和职责:
贯彻执行上级各项安全法规规程;
定期召开安全工作会议;
总结和布置安全生产工作;
决策重大施工安全方案;
制订本项目的各项施工安全制度规定;
落实安全责任制;
组织安全教育培训;
开展安全检查等。
第四章安全生产责任制制度
一、项目经理的安全责任制度1、项目经理在安全管理工作上,直接对本单位的工程安全工作负全面责任。
是本工程安全生产的第一责任者和管理者。
2、认真贯彻实施国家安全生产、劳动保护法规、政策和上级各项安全规定、规程、标准。
坚持“安全第一,预防为主”方针,严格覆行安全生产管理职责,认真执行项目的各项安全生产管理规章制度。
3、建立健全项目部安全管理组织机构,组织开展安全标准化工地建设;
领导本项目定期或不定期安全检查工作,落实每月的25日为“安全检查日”的规定,及时消除事故隐患。
4、严格履行工程项目承包合同中的安全条款,组织制定项目安全管理制度,合理配置安全生产要素,落实安全生产技术措施经费,改善员工劳动条件和作业环境,积极采用“四新技术”努力提高施工现场的安全管理水平。
5、依据工程项目特点,合理编制施工方案,科学组织施工生产;
正确处理安全与速度、安全投入与经济效益的关系,组织做好预测、预防、预控工作。
把安全生产贯穿于施工生产的全过程。
6、组织经常性的安全教育培训,提高全员安全意识和安全技能。
7、加强对劳务分包单位的劳务安全管理工作,依法签定分包合同和劳务合同,审查编制的施工组织设计和安全技术措施,确保安全生产。
8、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
把安全生产列入重要议事日程,经常分析安全生产形势,针对存在的问题,制定解决办法。
9、协助调查、分析、处理各类事故和隐患整治。
对因违章指挥、强令职工违章冒险作业、决策失误或不重视安全工作导致的亡人事故严重后果的,承担主要领导责任和刑事责任。
二、书记的安全责任制度1、协助行政主管认真贯彻执行国家的安全方针、政策,执行上级的各项安全管理规定,全面做好本单位工程中的安全管理工作,支持各职能部门和安全管理人员的工作。
2、负责政治思想教育工作和安全意识教育工作,充分发挥党员、干部的安全生产骨干作用,组织党员、干部、共青团员围绕施工生产,开展形式多样的安全生产活动,维护职工劳动保护权益。
3、密切掌握职工的思想动态,解除职工的后顾之忧,稳定职工的思想情绪;
监督党员和各级领导干部克服官僚主义、形式主义,摒弃短期行为。
4、对因政治思想教育不到位,解决思想矛盾不及时而发生的伤亡事故承担领导责任。
三、安全员的安全生产责任:
1、安全员在项目领导的领导下进行工作,业务上受上级安全部门领导;
2、认真贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律法规和上级的规定,组织开展安全教育和安全知识培训,不断提高员工安全意识和技能,落实安全生产责任;
3、经常深入施工现场,及时发现和制止违章指挥、违章作业,纠正和消除人、机、物、环境方面存在的不安全因素,对违章违纪者有权处以50~500元罚款(含外部劳务人员)。
对存在严重事故隐患的劳务队有权处以500~5000元罚款;
4、协助主管领导组织定期和不定期安全检查工作,落实每月25日的“安全检查日”和六月的“全国安全月”活动,发现事故隐患,及时制定整改措施并监督整改,消除事故隐患;
5、对危及人员、设备的险情要及时排除,发现重大险情有权停止施工,并随时向项目部领导报告;
6、按上级管理文件要求,建立本项目危险台帐、重大危险源清单,编制相应管理方案和应急预案等,即时向上级呈报项目部的报表和总结;
7、安全员必须持有本系统(或地方政府)颁发的安全资格证,上岗时必须佩带标识,秉公办事,尽职尽责,对因工作失职而造成的事故承担责任。
四、项目总工的安全责任制度1、密切配合协助行政领导指导安全生产工作,对本单位安全生产工作负全面的技术责任;
2、组织编制实施性施工组织设计和专项安全管理方案,并及时上报评审。
严格施工规范、验收标准和审定安全技术措施;
3、组织安全技术方案论证,提出技术措施;
4、对违反规程、标准的单位和个人,进行制止;
对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患,有权下令停工。
5、在工程开工前,进行安全技术交底,对职工进行安全技术培训,及时解决施工中的安全技术问题。
6、参加伤亡事故的调查和处理;
组织对事故原因进行技术分析,并提出技术鉴定意见及防范措施。
7、对因施工方案有技术方面缺陷而导致的伤亡事故,承担领导责任。
四、施工队负责人的安全责任制度1、认真执行上级安全生产规定、标准。
严格按施工组织、技术规范、操作规程、安全技术规定进行施工。
2、定期组织安全检查,及时了解和掌握各工序、各工种间存在的不安全因素;
现场所存在的各种隐患;
对上级检查指出的问题,认真研究整改措施,积极加以整改防范。
3、经常组织对职工进行安全教育;
督促落实对特殊工种作业人员的培训和考核;
指导操作人员严守操作规程和劳动纪律,提高自我保护能力。
4、定期召开安全例会,组织各项安全活动;
纠正安全工作中的问题;
制止违反操作规程和违反劳动纪律行为;
严禁违章指挥和强令职工违章冒险作业。
5、具体组织对各类事故的抢救工作,采取有效的抢救措施,制止事态扩大;
实事求是地向事故调查人员提供详实的资料。
对因不执行上级指示、违章指挥、盲目蛮干或因现场防护有缺陷而造成的伤亡事故承担直接责任。
6、发挥安全员和兼职安全人员的作用,支持他们组织开展安全生产的各种活动,保证他们正常行使权力;
7、掌握员工身体健康状况,合理组织劳力,对有禁区忌职业病的人员,不安排其禁忌工种作业。
五、班(组)长的安全责任制度1、带领本班组职工认真落实上级的各项安全规章制度,执行施工安全技术规则和操作规程;
遵守劳动纪律,制止“三违”行为;
2、坚持“三工”安全制度(工前安全技术交底、工中安全巡回检查、工后安全总结讲评);
密切做好班组的交接班工作和工序之间的衔接,并有记录;
在施工过程中,对于事故隐患和苗头,及时组织整改和消除,本班组或本工序不能彻底解决的,应向下一班组或工序作书面交代,必要时应向工地负责人报告;
3、组织在岗人员安全教育和技术学习,不断提高班组成员的安全素质;
4、制止员工的违章作业、违反劳动纪律行为;
对不具备安全生产条件、人身安全和健康不能得到保障的工程任务,有权拒绝施工;
有权抵制违章指挥行为,对于强令职工冒险作业的指令,拒绝执行并可以越级直接向上级安全部门反映;
5、对违章指挥不抵制,违章作业不制止,事故隐患不消除而导致的人身伤害事故,承担直接责任;
6、发生人身伤亡事故要立即组织抢救,保护好现场,并立即向上级报告事故情况;
7、对违章作业,盲目蛮干甚至不从指挥而造成的人身伤亡事故和经济损失负直接责任;
六、施工作业人员的安全责任制度
1、在班组长的领导下积极参加各项安全活动,学习安全技术知识,不断提高安全操作技能;
2、自觉遵守各项安全规章、规则、制度;
严守操作规程;
按规定配戴个人劳保防护用品;
服从领导和安全检查员的指导和劝告;
在施工过程中做到不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,有责任劝阻他人违章违纪行为。
3、特种作业人员须参加专业技术培训,熟练掌握本岗位操作技能,取得特种工作业培训合格证。
并应做到持证上岗。
4、对施工现场不具备安全生产条件的,有权提出意见并要求工地负责人立即组织整改。
对违章指挥、强令冒险作业的指示,有权拒绝执行;
对危及生命安全和身体健康的作业的指令,拒不执行并可以越级向各级领导或上级部门反映。
5、对因违章作业、违反劳动纪律、盲目蛮干或不听指挥和他人的劝阻而造成的人身伤害和经济损失,承担直接责任。
七、安全兼职人员的职责和职权1、安全兼职人员在作业队队长领导下进行工作,业务上受项目部安全部门及安全员的指导。
2、监督并协助行政领导做好本工程队的各项安全工作。
落实现场各项安全防护措施和规章制度,维护现场的各种安全标志与设施,并经常检查。
3、及时纠正和制止违章作业行为,抵制违章指挥的指令。
对明知故犯、不听劝阻者,有权令其停止工作,并处以50-200元现场罚款。
4、遇有紧急情况,可以不请示工地负责人,直接进行处理。
尔后再向本级领导汇报。
八、项目部各职能人员的安全职责
(一)、安全质量管理部:
1、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律法规、劳动保护法规政策。
负责管理本单位的劳动安全、人身安全、机械设备安全、交通运输安全、消防安全以及尘毒防治工作的监督,并按照《建筑安全生产监察管理规定》依法监督检查。
2、负责本工程项目的安全规章制度、标准、规定、措施、安全应急预案的制订和实施,并对各作业队的执行情况监督检查。
按规定编制安全技术措施经费计划,监督检查安全技术措施项目的实施。
3、定期组织安全大检查,掌握施工现场的安全状况,了解作业环境的尘毒控制动态。
必要时签发《事故隐患整改通知书》和《劳动安全监察指令书》。
对事故隐患整改情况进行复查。
4、及时分析本单位的安全生产形势,提出预防事故的措施和建议,对执行情况进行检查监督。
按规定编制《安全生产费用计划》。
并监督检查安全技术措施和安全生产费用的落实。
5、负责项目部《特种作业证件》的使用管理及证件的申请补办。
6、参与组织开展安全生产竞赛、评比活动,实施安全生产奖罚。
7、会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训;
对防护用品的质量和使用情况进行监督检查监督特殊工种作业人员考核及持证上岗。
8、监督检查各队安全措施的落实。
组织相关人员对专项安全方案进行评审。
9、负责伤亡事故的调查、处理、统计、报告、定性和定责工作。
对事故责任者提出处理意见并监督实施。
(二)、工程技术部:
1、负责编制施工组织设计,制定安全生产措施,优化施工方案,选定安全可靠的施工方法,重大施工方案要实行专家论证制度。
2、召开施工生产调度会要有安全生产内容,分析施工活动中安全生产形势;
同时参与检查和处理施工中的安全技术问题;
3、对新、重、难工程项目,如瓦斯、隧道、大中桥涵、特殊路基、干渠等要制定切实可行的安全施工方案;
并进行详细的安全技术交底;
组织对安全生产方面的“四新”技术开展科技攻关;
4、积极推行规范化施工和标准化作业,参与工程事故的调查处理;
5、参加安全检查,对现场的事故隐患提出技术整改方案。
(三)、设备物资部:
1、负责机械设备和车辆技术性能、安全防护的论证,做好机械设备和车辆的管理、维修和保养,保证安全运行。
2、按设计文件、施工标准的要求,采购和供应符合国家安全标准和技术规范标准的设备和材料。
3、会同公安部门严格执行危爆物品采购、运输、贮存、保管、发放和回收的管理工作。
并在全过程中严格检查,确保安全。
(四)、生产计划人员:
1、在编制下达生产计划时,要会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项,安排月计划作业时,要将支、拆、搭列为正式工作,给予时间保证;
2、在检查月、旬生产计划的同时要检查安全措施的执行情况;
3、在排除生产障碍时,要同时消除不安全隐患,遇有生产与安全发生矛盾时,要坚持“安全第一”不得冒险违章作业;
4、对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划,视同生产任务并优先安排,在检查生产计划完成情况时,一并检查;
5、加强对现场的场容场貌管理,做到安全生产,文明施工。
(五)、财务人员:
1、按国家规定和工程项目实际需要,编制和提取安全技术措施经费和其他劳动保护费用,专款专用。
2、对安全措施经费、劳动保护费用和事故罚款,设立专项科目,专款专用。
3、负责拔给对员工进行安全教育所需费用。
(六)、办公室人员:
1、负责对全体人员安全教育培训的组织工作;
2、负责现场CI管理的组织工作。
3、负责安全责任目标的考核。
4、负责现场文明施工与各相关人员的沟通。
5、负责三线建设及卫生、内务环境和医疗保障等劳动保护工作;
定期组织员工进行身体健康检查。
6、对因工作疏忽或管理不善,造成的员工食物中毒、法定传染病流行或其他疾病,危害员工的身心健康,承担主要责任
第五章安全教育和安全检查制度
一、建立安全教育和培训制度
安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证,必须认真抓好。
1、对新进场人员必须进行“三级”安全教育。
(项目部教育、施工队教育、班组教育〕;
对特种作业人员必须经过专门安全技术培训,经考试合格取得资格证,持证上岗;
对调换工种人员,以有应用新技术、新工艺、新方法、使用新材料、新设备、生产新产品时,必须先培训考试合格、记录入卡方可上岗。
大力倡导员工自学安全知识,使其了解和掌握员工工作的操作技能和安全规程,提高技术素质。
2、三级教育的时间一般不能少于50学时,(项目部不少于15学时,施工工队不少于15学时,班组不少于20学时)。
3、定期或不定期轮训工班长以上领导干部和安全管理人员,每年至少一至两次,不断提高安全意识,技术素质,提高政策业务水平。
4、安全教育内容:
①思想教育。
主要从正面宣传安全生产的重要性,选取典型事故进行分析,从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几方面进行教育。
②法制教育。
主要从学习上级有关文件、条例、本单位已有的具体规定、制度和纪律条文。
③安全技术教育。
主要从本单位安全技术知识、生产技术知识、专业安全技术知识和消防知识,根椐班组动力特点、危险地点和设备安全防护注意事项;
电气安全技术和触电预防;
车辆驾驶安全技术知识;
防护用品的发放、管理和正确使用知识等。
加强对受压容器、电、气焊接、易燃易爆、有害毒气、起重等特殊工种进行专门安全知识和技能内培及送外培训。
5、开展好安全生产活动。
如“百日安全生产活动、”“安全月”、“安全周”等竞赛活动,使安全生产警钟长鸣。
同时,要抓好“五个环节”的安全教育,即:
工程突击赶任务时,工程接近收尾时,施工条件好时,季节气候变化时,节假日前后时。
6、采取多种形势的安全教育,贯穿施工全过程。
按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。
利用培训班、上安全课、安全知识讲座、智力竞赛、图片展、标语等形式进行安全意识教育,使教育培训形象生动。
7、加强对重要工种培训。
对爆破、电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种,要送到劳动部门进行培训,考试合格取得合格证后,持证上岗。
8、加强对班组人员技能培训。
利用雨天、节假日、以会议形式对全员进行施工常识和基本操作技能的培训,可以采用“以老带新,以师带徒”的方法。
二、安全生产检查制度1、“三工”安全检查。
班组要坚持工前讲安全,工中要检查安全,工后要讲评的“三工”安全制度。
2、生产岗位安全检查。
职工每天工作前,对自己的工作岗位或者同工种之间的工作要进行自我检查,确认安全可靠后才能进行操作。
3、日常性安全检查。
专(兼)职安全员,每日要到生产现场巡回检查。
各级管理人员在检查生产的同时检查安全施工。
4、定期安全检查。
作业班组要一天一查;
施工队要一周一查;
项目部半月(15天)一查;
上级要一月一查;
实施监督各单位落实安全生产工作。
5、不定期的检查。
根椐当时安全工作情况,针对某种倾向性问题进行抽查或巡查。
特别对隧洞工程增加检查的力度和次数,并做好检查记录。
6、季节性安全检查。
根椐不同季节的气侯特点,针对生产、生活中可能发生的倾向性问题进行专项检查。
7、节假日安全检查。
针对节假日期间员工思想活跃,安全生产意识被淡薄的问题,进行强化落实安全防范措施检查。
8、专业性安全施工检查。
组织专业的技术力量进行检查。
特别要对施工用电、电动机械设备、压力容器、运输车辆、大型设备和特殊工种作业要重点检查。
9、综合性安全检查。
组织全队各职能人员进行全面安全生产检查,按照上级安质部文件要求开展各类大型检查活动。
三、安全检查内容
1、贯彻安全方针政策、法规、规范、决定、制度等执行情况;
2、员工执行安全技术操作规程情况;
3、各级领导的安全责任制及安全管理制度贯彻落实情况;
4、危险点源、爆炸危险场所安全监控措施执行和管理情况;
5、生产作业现场定期管理情况;
6、各类防护装置、护栏、平台、梯子等完好情况;
7、特殊工种安全作业及持证操作情况;
8、工程建设的安全施工和有隐患的结构物的防范情况;
9、防火防雷、防冻防寒、防暑降温及设备安全运行情况;
10、组织机构、安全例会及责任制考核情况;
11、事故的处理、教育、预防措施的执行情况;
12、劳动保护用品的使用情况;
13、施工现场安全隐患整改情况;
14、岗位员工按规定进行的自检项目;
15、其他有关安全工作。
第六章事故报告和处理制度
一、事故等级划分
1、特别重大事故:
是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。
2、重大事故:
是指10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
3、较大事故:
是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4、一般事故:
是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。
本等级划分所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。
二、伤亡事故报告
事故报告程序:
生产施工单位发生伤亡事故,应按照规定及时进行事故报告。
在《安全生产法》第二十七条规定:
生产施工单位的主要负责人负有“及时、如实报告生产安全事故”的职责;
国务院令[1991175号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》对伤亡事故的报告、调查和处理做了具体的规定。
企业发生轻伤事故,应在事故发生后24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层组织。
发生重伤事故,事故单位应在事故发生后24小时内报告上级主管单位、劳动行政部门和工会组织。
发生重伤3人以上或死亡1~2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报告上级主管单位、安全生产监督管理部门和公安机关,并填报《事故快报表》。
发生死亡3人或3人以上的重、特大死亡事故应在事故发生后2小时内报告市人民政府、同时报告市劳动行政部门、工会组织、人民检查机关和监察部门。
事故单位发生事故后,应以最快捷的方式(电话、传真等)向有关部门报告,报告内容包括发生事故的单位名称、地址、发生时间、伤亡人员、经济损失情况,以及事故的初步原因和经过。
若事态仍在继续,要随时报告。
后续报告应该包括以下内容:
事故更具体一些的信息,事故发生后各方采取了何种应急措施,事故现场处理情况。
发生事故的企业,要按规定填写事故报告。
对主管重大事故,企业应写出事故调查报告书,于事故发生后15天内报送上级有关部门。
事故调查报告应详尽描述事故的发生过程,进行调查取证和事故原因分析,得出事故分析结论,分清责任,拿出处理意见和整改意见。
事故调查报告编写的内容包括事故经过、原因分析、责任分析、处理意见、防范措施等。
凡因工负伤者,从发生事故受伤起,若1个月后,由轻伤转为重伤,或由重伤转为死亡,则不再按重伤、死亡事故上报。
三、事故报告方法
1、事故快报:
事故发生后应在24小时内,将事故发生的时间、地点、姓名、姓别、年龄、工种和受伤部位、受伤程度及事故的简要经过,用电话快速上报项目部安全质量部。
2、事故报表:
施工负责人应按照规定向项目部填报《水利职工亡事故报表》。
3、报表必须由项目经理签字,加盖项目部印章。
四、事故结案报告
1、发生重伤以下事故,由项目部按
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