广东某敬老院建设项目可行性研究报告.docx
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广东某敬老院建设项目可行性研究报告
第一章总论…………………………………………………4
1.1项目概况…………………………………………………4
1.2项目编制依据……………………………………………5
1.3项目研究范围……………………………………………6
1.4社会评价…………………………………………………6
1.5研究结论…………………………………………………7
1.6建议………………………………………………………7
1.7主要技术经济指标………………………………………8
第二章项目所在地基本情况………………………………9
2.1自然概况………………………………………………9
2.2经济社会发展情况……………………………………11
第三章项目背景及建设的必要性…………………………15
3.1项目背景………………………………………………15
3.2项目建设的必要性……………………………………16
第四章项目建设规划………………………………………17
4.1指导思想………………………………………………17
4.2规划设计依据…………………………………………18
4.3规划原则………………………………………………18
4.4建设规模………………………………………………19
第五章项目建设条件………………………………………20
5.1土地利用条件…………………………………………20
5.2基础设施条件…………………………………………20
5.3建筑材料供应条件……………………………………20
5.4生态适宜条件…………………………………………20
5.5地质条件………………………………………………20
5.6防洪、排涝设施条件…………………………………21
5.7城市规划及社会环境条件……………………………21
5.8气候条件………………………………………………21
5.9施工条件………………………………………………21
第六章工程方案和技术方案………………………………22
6.1工程方案…………………………………………………22
6.2技术方案………………………………………………23
第七章节能节水……………………………………………27
7.1节能节水主要法规与政策……………………………27
7.2节能节水管理制度……………………………………28
7.3节能措施………………………………………………28
7.4节水措施………………………………………………28
第八章环境保护……………………………………………28
8.1主要法规与标准………………………………………29
8.2场址环境条件…………………………………………29
8.3项目污染源分析………………………………………30
8.4环保措施………………………………………………30
第九章劳动安全与消防……………………………………31
9.1劳动安全………………………………………………31
9.2消防……………………………………………………31
第十章投资估算及资金筹措………………………………32
10.1估算依据………………………………………………32
10.2估算范围………………………………………………32
10.3估算参数………………………………………………33
10.4估算编制方法…………………………………………33
10.5估算结果………………………………………………34
10.6资金筹措计划…………………………………………34
第十一章项目建设进度计划………………………………34
第十二章项目的组织管理…………………………………34
12.1组织机构………………………………………………34
12.2资金管理………………………………………………35
12.3实施措施………………………………………………35
第十三章招投标管理制度…………………………………36
13.1招投标的组织…………………………………………36
13.2招标内容及标段划分…………………………………36
13.3招标公告及招标范围…………………………………36
13.4资格审查及评标方法…………………………………36
13.5招投标程序……………………………………………37
第十四章社会评价…………………………………………37
14.1社会影响分析…………………………………………37
14.2社会互适性分析………………………………………37
14.3社会风险分析…………………………………………38
第十五章研究结论及建议…………………………………39
15.1研究方案概述…………………………………………39
15.2研究结论………………………………………………40
15.3建议……………………………………………………40
第一章总论
1.1项目概况
(1)项目名称:
XXXXXX街道北云中心敬老院建设项目
(2)项目建设单位:
XXXXXX街道办事处
(3)项目负责人:
(4)联系电话:
(5)建设性质:
新建
(6)拟建地址:
XXX北云路中段
(7)项目建设内容及规模:
项目规划用地面积为16650平方米(约25亩),设计建筑面积为6000平方米。
其中,管理与服务用房建筑面积为2800平方米,包括管理及服务人员用房建筑面积400平方米,宿舍建筑面积2000平方米,食堂建筑面积400平方米;
娱乐用房建筑面积为1200平方米,包括阅览室建筑面积200平方米,文娱活动室建筑面积400平方米,影视室建筑面积200平方米,茶室建筑面积200平方米,棋牌室建筑面积200平方米;
健身用房建筑面积为800平方米,包括乒乓球室建筑面积200平方米,桌球室建筑面积200平方米,健身房建筑面积400平方米;
医疗用房建筑面积为800平方米,包括医务室建筑面积300平方米,康复保健室建筑面积300平方米,心理咨询室建筑面积200平方米;
其他配套用房建筑面积为400平方米,包括卫生间建筑面积200平方米,楼梯间建筑面积200平方米。
配套建设完成场区道路、绿化、给排水、供配电等工程。
(8)项目基本建设条件:
项目所在地属XXX城镇规划重点发展区域,建设用地为城镇公用设施用地,土地利用符合城镇土地利用总体规划的要求。
项目周边交通较便利,道路较畅通,基础设施较完善,气候条件较为适宜,建筑材料供应有保障,社会协作条件较充分。
目前前期准备工作正在进行,建设场地具备建设条件。
(9)项目估算建设投资与资金来源:
项目估算建设投资为1561.03万元,其中工程建设费用为1265.25万元,工程建设其他费为153.87万元,预备费用为141.91万元。
项目建设资金拟申请上级专项资金150万元,其余资金自筹解决。
1.2项目编制依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》;
2、《投资项目可行性研究指南》;
3、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);
4、国家、省国民经济和社会发展第十一个五年规划;
5、XXX国民经济和社会发展第十一个五年规划;
6、XXX2009年国民经济和社会发展统计公报;
7、可行性研究报告编制委托协议书;
8、《全民科学素质行动计划纲要》(2006—2010—2020);
9、《全民健身计划纲要》;
10、XXX老龄事业发展“十一五”规划纲要;
11、民政部、发改委《关于编报2010年基本养老服务体系建设试点项目建议方案的通知》(发改办社会[2010]950号);
12、省民政厅、省老龄委办公室《关于申报社区养老服务中心试点项目有关事项的通知》(云老办电[2010]6号);
13、相关场馆建设的法规、标准和规范;
14、XXX省建设厅《建筑工程概算定额》及其它相关建筑工程取费文件;
15、委托方提供的有关资料及情况。
1.3项目研究范围
根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究报告的有关内容和要求,结合项目的实际情况,我们对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会影响等方面进行了研究和预估,为建设单位和上级决策提供必要依据。
1.4社会评价
敬老院是国家公益性基础设施,也是社会公共事业建设的重要组成部分,XXXXXX街道北云中心敬老院的社会效益始终是第一位的。
为落实中央及有关部门关于老龄事业发展的要求,结合当地的实际,XXX将有组织地有步骤地加强老年服务中心基础设施建设,完善老年服务中心社会服务职能,使其功能得以有效发挥,从而充分体现老年服务中心的社会公益性和作用,实现更广泛地社会养老服务保障,满足人民日益增长的物质文化生活需要,推动社会主义现代化建设事业发展。
项目建成后,作为XXX的社会公共服务场所,项目本身就是完善城镇社会公共服务设施的重要举措,同时敬老院将有效发挥其社会服务功能,体现社会综合效益,有利于提高老年人的养老保障水平,真正做到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐,也有利于推进和谐社会建设,成为反映XXX经济和社会发展进步的重要象征,从而进一步推动XXX经济、文化和社会事业的快速健康发展。
1.5研究结论
1、拟建项目是XXXXXX街道北云中心敬老院建设项目,是XXX社会事业建设的重要组成部分,符合当地老龄事业发展的战略要求,对解决老龄化问题,维护宪法所赋予五保对象合法权益,保持社会稳定,提高社会养老保障和服务水平,满足人民日益增长的物质文化生活需要,以及推动社会主义现代化建设事业发展具有重要意义。
2、拟建项目符合国家和省级经济社会发展规划的要求,符合当地经济社会发展的要求;拟建项目符合国家法律法规和相关政策的规定,符合XXX省相关工程项目建设要求。
3、拟建项目建设内容、建设规模和技术方案严格按照国家有关标准和规范要求拟定,各项指标符合相关要求,符合XXX省规定的项目申报条件。
4、拟建项目符合当地群众的意愿和要求,并已得到了当地政府的积极支持和重视,项目建设具有良好的社会基础。
5、项目建成后,将产生明显的社会效益,有利于提高老年人的养老保障水平,真正做到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐,也有利于推进和谐社会建设,对反映当地经济和社会发展进步具有重要意义,同时也为当地经济社会的快速发展做出应有贡献。
6、拟建项目是可行的。
1.6建议
1、建议项目审批部门将拟建项目纳入新年度工程建设项目,尽快批准实施。
2、由于拟建项目的公益性、紧迫性和迫切性,建议政府部门提供办理相关手续的便捷。
3、建议做好工程建设投资管理工作,严格控制工程造价,减少投资,节省成本。
1.7主要技术经济指标
主要技术经济指标见下表。
序号
名称
单位
指标
备注
一
建设规模
1
用地面积
m2
16650
约25亩
2
设计建筑面积
m2
6000
新建
2.1
娱乐用房
m2
1200
2.1.1
阅览室
m2
200
2.1.2
文娱活动室
m2
400
2.1.3
影视室
m2
200
2.1.4
茶室
m2
200
2.1.5
棋牌室
m2
200
2.2
健身用房
m2
800
2.2.1
乒乓球室
m2
200
2.2.2
桌球室
m2
200
2.2.3
健身房
m2
400
2.3
医疗用房
m2
800
2.3.1
医务室
m2
300
2.3.2
康复保健室
m2
300
2.3.3
心理咨询室
m2
200
2.4
管理及服务用房
m2
2800
2.4.1
宿舍
m2
2000
2.4.2
管理及服务人员用房
m2
400
2.4.3
食堂
m2
400
2.5
其他配套用房
m2
400
2.5.1
卫生间
m2
200
2.5.2
楼梯间
m2
200
3
绿化率
%
45
4
容积率
0.35
5
建筑系数
0.25
6
建设周期
年
1
二
投资估算
1
工程费用
万元
1265.25
2
建设其他费
万元
153.87
3
预备费用
万元
141.97
4
总投资
万元
693.13
第二章项目地基本情况
2.1自然概况
位置面积:
XXX位于XXX省东北部,位于东经103°35′30″至104°40′50″、北纬25°53′30″至26°44′50″之间,东西最大跨距102千米,南北最大纵距91千米。
东与贵州省盘县接壤,南与富源县、沾益县相连,西与会泽县隔牛栏江相望,北至东北与贵州省威宁、水城县山水相依,总面积6069.88平方千米,约占XXX省总面积的15.8%。
市区距XXX政府驻地102千米,距省会昆明240千米。
行政区划:
XXX辖4个街道、14个镇、8个乡、24个社区(居委会)、331个村委会,25个社区,即宛水街道、XXX街道、双龙街道、XXX街道、来宾镇、倘塘镇、田坝镇、板桥镇、羊场镇、格宜镇、龙场镇、海岱镇、落水镇、务德镇、龙潭镇、宝山镇、东山镇、热水镇、得绿乡、普立乡、西泽乡、杨柳乡、双河乡、乐丰乡、文兴乡、阿都乡。
自然概貌:
宣威地处XXX高原东北部,为XXX高原向贵州高原过渡的斜坡地带。
地势西北高,东南低。
境内最高点为东山主峰滑石板,海拔2868米,最低点清水河与木冬河交汇处的腊龙岔河,海拔920米,相对高差1948米。
横亘市境的山脉属乌蒙山系,分两支穿境而过。
西部和中北部为乌蒙山的中列山系,呈东北—西南走向。
岭脊海拔一般在2300-2400米。
除黎山少数地段相对高差较大外,多数地段具有较齐的山峰线和较平缓的山顶面,属地形坡度小(15~25度),相对高差不大(200~300米)的浅切割山地。
这一岭脊构成了长江与珠江两大水系地分水岭。
东部为乌蒙山东列山系,海拔一般在2500米以上,最高峰2868米,岭脊高程变化稍大,相对高差500~700米,多属中切割山地,山体大部分由碳酸盐岩构成,下部陡峭,坡度30~35度。
两列山岭之间是一块略向东南倾斜的高原面,其上形成了较多的小盆地,如榕城、板桥、落水、述迤、迤谷、格宜、宝山等坝子。
东山以东为XXX高原向贵州高原过渡的斜坡地带,受北盘江上游支流的切割。
西部高原面被牛栏江及支流分割下切,沿岸多高山峡谷,山体坡度大,而山顶较平缓,分布有一些断陷湖盆和溶蚀湖盆,较大的有关营、窑上、响宗、得海等海子。
境内河流以老官营梁子、分水岭、公鸡山岭脊为界,分属长江水系和珠江水系。
主干流有西南的小江属长江水系,北、东北的可渡河及南、东南的革香河属珠江水系。
天然河川径流量24亿立方米。
气候特点:
宣威地处XXX高原东北部,高山深谷纵横交错,海拔高差大,夏秋和冬春分别受海洋性和大陆性气团影响,形成北亚热带、南温带、中温带多种气候带并存的低纬高原季风气候。
其主要特点:
冬无严寒,夏无酷署,年温差小,日温差大,四季不分明;冬春干旱,夏秋湿润,降水集中,干湿分明,年变率大;光照充足,积温偏低,区域差异大。
多年平均气温13.4ºC,最高年平均温14.6ºC,最低年平均温12.7ºC,年际相差1.9ºC。
多年平均日照2018.5小时,日照百分率为47%。
日照最多年为2369.1小时,最少1805.1小时,极差564小时;最多月是3月229.9小时,最少月是9月126.2小时。
宣威降水空间分布差异较大。
东南部到东北部年降水1200~1400毫米;冷凉山区在1600毫米以上;西部地区年降水850~1000毫米;西北部1000~1200毫米。
宣威多偏南风,年均风速3.9米/秒。
由于宣威海拔较高,且山脉多呈南北走向,故多大风。
宣威平均每年有霜日38.7天,最多年61天,最少年23天。
平均初霜期11月4日,终霜期3月30日。
平均每年降雪10.6天,最多年降雪27天,最少年1天。
全市气象灾害较多,常见的有干旱、洪涝、低温、霜冻、冰雹、风灾、雷电等。
2.2经济社会发展情况
综述:
国民经济发展既快又好,综合实力明显增强。
据初步测算,2008年全市实现生产总值949250万元,按可比价格计算比上年同期增长13.5%,按常住人口计算,人均GDP达到7141元。
其中:
第一产业(农业)实现增加值205187万元,比上年同期增长8.9%,拉动GDP增长1.96个百分点,对经济增长的贡献率14.49%;第二产业实现增加值454938万元,比上年同期增长14.1%,工业实现增加400117万元,比上年同期增长15.5%,工业拉动GDP增长6.32个百分点,对经济增长贡献率为46.79%;第三产业实现增加值289125万元,比上年同期增长15.8%。
济结构继续得到调整。
按照工业强市战略,努力加大了经济结构调整力度,三次产业结构进一步得到优化,由上年的21.9:
47.6:
30.5调整为21.6:
47.9:
30.5。
非公有制经济增加值实现365461万元,占全市生产总值的比重达38.5%,比上年提高了1.8个百分点。
工业和建筑业:
工业强市战略稳步推进。
2008年全市工业实现现价总产值达到931337万元,比上年同期增长19.09%,其中规模以上工业企业完成产值676718.5万元,比上年同期增长16.58%。
在规模以上工业企业中,重工业完成产值660804.5万元,比上年同期增长15.74%;轻工业完成产值15914.0万元,比上年同期增长66.90%。
国有工业完成产值454090.2万元,比上年同期增长14.66%;股份制工业完成产值99853.2万元,比上年同期增长44.10%;集体工业完成产值91180.1万元,比上年同期下降11.18%。
工业主要产品产量如下:
建筑业增加值实现54821万元,比上年同期增长5.4%。
全市具有资质的建筑业企业26个,从业人员11749人,完成产值75833.1万元,实现利润1065.1万元,房屋建筑施工面积104.94万平方米,竣工面积72.08万平方米。
农业和农村经济:
2008年全市各级各部门认真贯彻落实各项支农、惠农政策,农业农村经济快速发展。
农林牧渔业实现现价总产值377133万元,比上年的309666万元增长21.79%。
其中:
农业产值184275万元,比上年的158879万元增长15.98%;牧业产值179247万元,比上年的138089万元增长29.81%;林业产值5162万元,比上年的4783万元增长7.92%;渔业产值1343万元,比上年的1176万元增长14.20%;农林牧渔服务业产值7106万元,比上年的6739万元增长5.45%。
固定资产投资:
固定资产投资快速增长,规模不断壮大。
全年全社会固定资产投资累计完成549396万元,比上年同期增长27.1%。
其中:
市属投资完成431797万元,比上年同期增长86.6%;驻宣单位完成投资117599万元,比上年同期下降41.5%。
按投资类别分,城镇投资353264万元;农村投资191564万元,其中:
农村非农户投资134903万元,农村私人投资56661万元;房地产投资4568万元。
财政金融:
财政收支快速增长。
全年共组织各级财政总收入140935万元,比上年同期增长17.80%,其中:
一般预算收入完成63166万元,比上年同期增长19.25%。
在地方财政收入中,增值税完成17503万元,比上年同期增长11.99%;营业税完成10905万元,比上年同期增长4.19%;企业所得税完成889万元,比上年同期增长114.22%。
财政一般预算支出完成145827万元,比上年同期增长22.71%,其中农业支出10469万元,比上年同期增长12.74%;一般公共服务支出20318万元,比上年同期增长14.31%;教育事业费支出48185万元,比上年同期增长24.02%。
金融运行平稳。
全市金融机构存款754002万元,比上年同期增长14.77%,其中居民储蓄存款459917万元,比上年同期增长11.93%;金融机构贷款491916万元,比上年同期下降5.11%,其中农业贷款112822万元,比上年同期增长12.85%。
文化、卫生和体育:
2008年,全市举行各类群众文化活动2000多场。
组织了12件艺术作品参加全国第十五届“群星奖”评比活动,朱祥琨书法作品1件入围全国群星奖。
全年共完成农村电影“2131”工程放映3560场,服务农村群众百万余人次。
图书馆事业有了新发展,6月1日正式开放了电子阅览室,积极采购图书,使馆藏图书达7万册。
全市国家卫生机构38个;卫生人员2155人,其中卫生院603人;专业卫生技术人员1824人;病床3016床,其中卫生院1196床;乡镇卫生院23个。
参加农村合作医疗的人数达1140519人,各级补助和自筹应到位资金10264.67万元。
全市体育事业持续健康发展。
在2007年9月XXX第二届运动会上,我市代表团取得了团体总分第一名的好成绩,夺得金牌29枚、银牌17枚、铜牌11枚,奖牌总数57枚,比上届的22枚净增了35枚。
人口、人民生活和社会保障:
人口增长继续得到有效控制。
2008年年末全市户籍总人口达142.62万人,其中,非农业人口14.14万人,男性75.41万人,女性67.21万人,性别比例为112.2。
全市少数民族人口达9.22万人,占总人口的6.5%,其中:
彝族6.44万人,壮族0.17万人,苗族0.41万人,回族1.94万人。
年末全市常住人口达132.31万人,出生率13.54‰,死亡率6.99‰,人口自然增长率7.68‰。
城乡居民收入快速增长。
农民人均纯收入达2540.8元,比上年同期增长17.09%;城镇居民人均可支配收入达10450.87元,比上年同期增长15.46%。
职工工资水平有所提高。
2007年全市单位从业人员59876人,比上年同期增长0.9%,从业人员劳动报酬108967万元,比上年同期增长9.1%。
在岗职工年平均工资19033元,比上年同期增长9.5%。
(注:
2007年劳动工资统计口径有所变动)2007年全市城镇登记失业人数4528人,登记失业率3.50%。
社会保障工作进一步加强。
2008年末全市参加基本养老保险职工人数11116人,保险金额2327万元;参加农村养老保险人数69180人,保险金额3234万元;参加医疗保险人数54756人,保险金额8692万元;参加失业保险人数34690人,保险金额1116万元。
2007年全市有72309户次、153123人次得到城镇居民最低生活保障救济,保障金额1398.78万元。
第三章项目背景及建设的必要性
3.1项目背景
根据我国和世界权威人士分析:
我国和世界其他许多国家一样提前进入老龄化;而且其中许多所谓“健康”人员,其实都有这样或那样的生理或心理疾病,即处于“亚健康”状况。
这就给社会和我们提出了新的要求:
社会在不断前进,科学在不断发展,人们的生活水平在不断提高,生命在不断延长,我们对医疗、康复、保健、养老的要求也应该不断提高,以满足广大群众和社会的要求。
随着XXX经济的全面发展,人民生活水平也在不断提高,同时人口老龄化也在加剧,越来越多的人特别是老年人在身患疾病后需要康复治疗和长期护理,而忙于工作、迫于竞争压力的子女却往往无暇照顾,这一矛盾越来越突出,尤其是随着独生子女的增多,有时一对夫妇除了照顾自己的孩子,还要照顾四位老人。
没有社会的关怀,做儿女的不知有
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