陈局长在全县交通工作会议上的讲话Word格式.docx

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实现了乡乡通油路、村村通公路、所有边远乡村2小时到达县城三大目标。

至此，一个合纵连横、通边达村，朝发夕至、早出晚归的“2小时西吉”交通经济圈初步形成。

四年全县新增通油路乡镇9个、通油路行政村48个、通砂砾路行政村73个，解决了142个行政村16万群众的行路难问题。

目前，全县306个行政村有114个通油路，116个通砂路，76个通土路。

特别是象偏城曹垴、红耀驼昌等原来纯粹无路的村，自修通村道后，土豆价格增长近三分之一。

便捷畅通的农村公路，为西吉发展“三大产业”，建设新农村，构建和谐社会提供了压力的保障。

四是投资规模创历史新高。

四年完成交通建设投资突破3亿元大关，达到3.28亿元，是“九五”的5.8倍，超过“十五”前历年投资总和。

五是公路建设质量显著提高。

建立健全了政府监督、社会监理、企业自检和法人管理的质量保证体系。

全面、完整、准确地贯彻国家公路建设市场管理法规，使工程建设质量得到普遍提高，工程合格率达100%。

跨越之二：

交通运输质量得到全面提高——实现了四大根本性转变

经过四年的发展，交通运输业出现了四大根本性转变：

一是公路客运向高档化、快客型、舒适型迅速发展。

全县有客运班车123辆，出租汽车68辆，三级客运企业1家，出租客运企业1家。

自2003年出现第一辆快客以来，目前快客已发展到5辆，部分车辆为高一级。

二是农村客运班线数量、质量迅速提升。

四年新增通班车行政村65个、客运班线11条。

目前，全县有289个行政村通了班车，开通客运班线96条，其中农村班线76条，日发客运班次144班，行政村通达率94.4%。

基本能满足群众出行需求。

四年共完成客运量496.94万人次，客运周转量4.52亿人公里，货运量377.09万吨，货运周转量8.17亿吨公里，分别比“九五”增长43%、35%、42%、75%。

三是货运向大吨位、专业化、公司化方向发展。

全县有营运汽车2317辆，普货运输企业6家，危货运输企业1家，机动车维修企业49家（二类1家、三类48家）。

另有农用三轮车3.8万辆，平均每3户农民一辆。

四是开通了县城公交，方便了市民。

2003年我县客运史上第一次有了公交车。

目前有公交车13辆。

便捷畅通的交通使群众出门就见路、招手就有车，极大地方便了群众、服务了“三农”。

跨越之三：

创新农村公路养护管理体制——实现有路必养

坚持“以人为本，以车为本”的理念，加强农村公路养护，加大路运一体化建设，构建和谐畅通的交通环境。

一是实现农村公路有路必养。

制定了《西吉县农村公路养护管理办法》，将全县所有等级农村公路归口到交通部门进行专业化养护。

实现“有路必养”，不但彻底解决了村道无人管护的历史，更加重要的是减轻了全县农民的负担，被群众视为一项“民心工程”、“德政工程”。

目前，全县共养护农村公路1303公里，较“九五”末净增797公里，县、乡、村公路好路率分别达到88.4％、43.5％、22.7%。

24个公路站基本覆盖全县所有乡（镇）。

二是确保了养护资金。

按照1:

1的分摊比例，由自治区和地方财政各半承担。

我县规定，地方筹措部分再由县财政和交通部门各半承担。

三是提高了全社会参与养护的积极性。

为调动全社会参与养路的积极性，我县大力倡导“政府搭台、交通唱戏、社会参与、群众出力”的养护举措。

在各乡（镇）成立了以乡（镇）长任站长、村支书或村主任为成员的农村公路养护协调管理站，实现了“乡乡建起协调站，村村都有管理员”。

公路养护部门制定印发了《西吉县农村公路养护手册》，对养护路线的基本情况、养护公路站进行公布，使沿线群众手上有了“明白卡”、心里有了“一本帐”、行动上有了“助力器”，哪些路的养护属于专业养护、哪些路的养护要尽义务，一目了然。

同时,为降低养护成本，我县坚持“农民工经常养护，技术员随时指导，专业化全程跟踪”的模式，大量聘用农民工。

目前，全县共聘用农民工490人，占养路工总数的76%。

农民工通过参与公路养护，每人每年增收不少于3600元。

目前有3个公路站由农民工担任站长。

农民工的聘用，使养护成本中人工费的支出由原来的80％降到现在的50％左右。

这样的养护方式因其创新而在全区受到重视、得到推广。

2005年，全区首次农村公路养护与管理现场会在我县召开；

去年，在交通部组织召开的西北片区农村公路建设经验交流会上，我县被树为典型作了经验交流发言。

县公路养护位已连续五年被自重公路管理局评为公路养护优胜单位。

跨越之四：

合理编制交通发展规划——“五纵四横”路网质量得到本质改善

制定一个好规划，就是一次新突破。

在公路建设中，我们十分注重落实“规划一张图、建设一支笔、管理一盘棋”的思想，从最大限度地体现群众意愿、满足群众利益的角度出发，对“五纵四横”路网质量方面进行改善提高，重点加大经济路、出口路和通乡通村路的建设改造力度，着力解决群众行路难、生产生活资料调入难和农副产品运出难的“三难”问题。

由于规划比较合理科学，因此，我县的一些重点项目、大项目大都能及时得到上级的认可、及时进入项目储备库。

如偏城街道的改道扩建和县城葫芦河大桥的建设。

全长769公里的“五纵四横”路网，硬化率达到49.3%，通达率85.2%，分别比“九五”提高29.1%、19.5%。

跨越之五：

实施项目带动战略，加快城乡一体化进程——乡镇建设突飞猛进

改建通乡油路，扩建途经乡镇。

在近几年的通乡油路工程中，我局按照“路线穿城过，街道变宽阔”的思路，附带对路线途经乡镇的街道进行大刀阔斧的改造与提升，使街道变宽、交通变畅、城市变靓。

四年共投入资金440万元，对11个乡镇的街道进行硬化与提高，促进了“城乡一体化”进程，增强了中心城市的辐射带动功能，促进了县域经济发展。

仅以平峰镇为例,改造后的短短两年间，全镇新增个体户102家，农副产品年销售额增加200万元。

服务经济大局，参与城镇建设。

积极参与“两园区”（金豆、单明）和“两条路”（西涵路、建设路）的建设，投入资金570万元，完成硬化路面5.3公里。

跨越之六：

文明创建活动扎实有成效——取得了三多成果

四年来，交通行业精神文明创建层面和质量得到拓展和提升。

紧紧围绕“改革、稳定、发展”的大局，在系统内深入广泛地开展保持共产党员先进性教育活动，坚持创建学习型、服务型、创新型、节约型、文明型“五型”机关，大力开展文明行业、文明单位、文明路段、文明车辆和“三学四建一创”等群众性文明创建活动，坚持开展元旦职工运动会，坚持每两年召开一次系统“双文明建设表彰会”，举办“公路杯”全县农民运动会等丰富多彩的职工群众文化体育活动，邀请交通厅文工团2次来我县慰问演出。

深入开展汽车站内外秩序专项整治、打击破坏路产路权等专项活动，努力创建“平安单位”、“平安小区”，确保了交通系统内部稳定。

通过扎实而富有成效的创建活动，使交通系统在文明创建活动体现出文明单位、树立的典型、产生的文明成果较多的三个特点。

目前交通系统创建部级文明单位1个，区级文明单位1个，厅级文明单位2个，地、市级文明单位3个，县级文明单位10个。

2004年、2006年被自治区人民政府评为交通工作先进县。

4年来交通发展取得的成绩，倾注了县委、政府和上级交通部的殷切关怀，凝聚了各乡镇和各部门、各单位、社会各界的心血和汗水，融汇了广大交通职工的不懈努力。

在此，我代表交通局，向长期以来重视支持交通发展的各级党委、政府和有关部门、社会各界，向交通系统广大干部职工，表示衷心的感谢！

4年来，我县公路交通事业取得了显著成绩，实现了既快又好发展，其主要特点是：

第一，确立交通发展新思路。

明确提出了今后一个时期西吉交通发展要坚持“四个并举”、突出“四个重点”、争创“三个一流”、强化“两手抓”、实现“一个战略目标”的工作思路，即:

坚持“普及和提高并举”，在加快通乡油路建设的同时，加大通村等级公路建设，统筹各层次路网建设协调发展，特别是沟岸相隔、绕道出行等行路难的村更是我们规划建设的重点；

坚持“建设和运输并举”，加大“路、运、站”一体化进程，修建农村客运站，构建以人为本的和谐交通；

坚持“建养管并举”，统筹交通建设、养护和管理协调发展，确保建成一条，使用一条，发挥效益一条；

坚持“交通建设与生态环保并举”，因地制宜，少占耕地，统筹人和自然协调发展。

突出抓龙头带周边，加快重点乡镇和马铃薯重点种植、交易区的道路建设，加快城镇化进程，促进经济的快速发展；

抓骨架强基础，以通乡油路为重点，加大村道建设，完善“五纵四横”公路网络，优化全县公路网；

抓质量讲规范，严格交通建设质量监管；

抓法治重管理，营造依法治交的良好环境；

强化一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设,遏制交通腐败不松懈。

努力构建和谐交通，为促进县域经济发展当好交通先行。

第二，建立依法治交新机制。

按照西吉县“四五”普法工作重点和交通工作实际，在系统内开展和深化法制教育，组织系统广大干部职工认真学习与日常工作密切相关的法律法规，提高法律素质，增强法律意识，提高依法行政、依法管理、依法办事和文明执法的能力和水平，推进交通事业依法治理进程。

第三，突出交通工作新重点。

突出公路建设这个工作重点，以实施项目为突破口，推动整体交通事业的蓬勃发展。

按照十五末乡乡通油路、村村通公路的目标，积极争项目、争投资，加强了经济路、出口路和通乡通村路的质量、进度、资金管理；

制定了农村班线的优惠政策，按照农村公路建到哪里，客运班车就通到哪里的要求，努力为农民群众走上砂砾路、沥青路，坐上安全、经济车创造良好的交通条件。

第四，开创运输安全新局面。

落实了各项安全生产责任制和各项预防措施，完善了监管体系，继续加大“三关一监督”管理职责，形成了严密的防控体系。

对重点车辆主要是客运车辆实行盯防制度，真正做到了安全管理制度化、规范化和长期化，做到了事后监督检查向事前动态管理的转变，做到了安全管理上的关口前移。

第五，营造交通发展新环境。

4年来，先后有国家民委副主任、交通部副部长及区、市领导亲临西吉指导、检查交通工作，支持力度明显加大。

特别是县主要领导及主管领导，亲临施工现场检查指导工作，深入重点计划建设项目实际研究方案，亲自到上级业务部门协助争取项目，给我们精神上以极大的鼓励和支持。

实践证明，正是有了上级领导的大力支持作坚强后盾，才确保了我县交通事业实现跨越式发展，不断创造新辉煌。

这些经验是多年实践的结晶，要在今后的工作中进一步坚持并不断创造新的经验。

　　交通发展中也存在一些不容忽视的问题，从总体上说，交通仍然是经济社会发展的薄弱环节：

总体来说，交通仍然是经济社会发展的薄弱环节。

农村公路总量少、通行质量差、硬化率低，改建提高的任务依然艰巨；

公路养护机制还没有理顺，市场化、竞争力不强；

行业管理精细化作风的习惯还没有养成，部分执法人员责任意识不强，特别是维护公正竞争市场和打击违法经营车辆力度不够；

企业对建设市场、运输市场的变化认识和研究不够，主动适应的办法不多；

对安全生产仍然存在着盲目性，重视不够、认识不足，尤其对挂靠车辆的安全管理不严，安全生产形势严峻。

对此，我们将高度重视，采取切实措施认真加以解决。

二、2007年交通主要工作任务

今年的交通工作要全面贯彻落实党的十六届六中全会、全区交通工作会议精神和县委第十二次全体（扩大）精神，坚持用科学发展观统领交通工作全局，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，立足做好“三个服务”，加快推进创新型交通与和谐交通建设步伐，努力实现交通事业又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大和自治区第十次党代会的胜利召开。

（一）牢牢把握全县交通建设发展目标，实现又好又快发展

2007年全县交通基础设施建设投资总规模近1亿元。

其中，一是城镇化建设项目，主要包括1座桥梁、1处事故黑点改造、1个汽车站和3条环湖路的建设及12条城市公路网的测设，其中：

县城葫芦河大桥1座长405米，目前已完成了项目资金的落实、招投标的前期准备等工作,近日开工建设，年内完成桥梁下部构造，明年竣工。

309国道偏城街道事故黑点改造，县委、政府确定的初步整治方案为搬迁街道两侧商铺，重新规划新建市场，解决以路为市给交通带来的安全隐患。

待控制性详规方案批准后，我局将及时上报交通厅，争取年内完成全部建设任务。

县汽车站续建工程目前完成一、二层框架，占总工程量的60%。

计划6月底完成主体，10月下旬交付使用。

永清湖环湖路的3条主线、5条支线总长3.9公里，为防止超重车辆对路面的损坏，目前仅完成了路基土方，待8月底其它过程完工很再加铺油路面，完成全部建设任务。

对迎宾大道、劳动路、繁荣路、振兴路等县内12条15.1公里城市公路网的测设,目前除公园北路外，均已完成了外业测量，另有8条路已完成了施工图设计，全部设计将于3月底完成。

二是农村公路建设项目。

主要包括:

1条安保工程、3条通乡油路和13条通达工程。

1条安保工程是对全长46公里的西吉至平峰公路，健全标号志，设立安全标志，提高路用安全性能。

3条油路是县城经泉儿湾、西滩至将台34公里，王民至平峰27公里，近日开工建设，小坡至沙沟油路续建6月中旬竣工。

年内第一批通达工程共13条，主要包括顾家沟至大寨、下寨至杨河、下堡至榆木沟等四级砂砾路，项目涉及13个村13个乡镇，目前基本完成了施工图设计，4月中旬开工，10底全部竣工。

三是农村客运站点建设。

3个农村客运站包括马建、马莲、白崖，计划占地分别为3亩、建筑面积220平方米，四级站。

四是各种规费征收。

全县交通费收总目标120万元。

其中，拖拉机养路费110万元，摩托车养路费10万元。

（二）唱响“三个服务”主旋律，深化“服务创新”活动

全国交通工作会议提出了交通要“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”的新理念。

围绕“三个服务”，就是要紧扣发展主题，好中求快，快中求优，建立高效率的管理模式，实施高质量的精品工程，营造高品位的文化氛围，打造高素质的交通职工队伍。

“服务创新”必须坚持把发展放在首要位置，全面完成今年的目标任务，坚持从行业管理最薄弱的环节着手，把解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为切入点和落脚点，特别是要注重加快新农村交通建设；

坚持“以人为本”，树立惠民、利民、便民的理念，把“三个服务”作为发展的重要指导思想；

坚持落实县委、政府提出的发展战略，努力实现西吉交通规划发展的宏伟蓝图；

坚持构建和谐交通，走环保型、节约型、科技型、集约型的发展道路；

坚持建设负责任的部门和负责任的行业，切实承担行业发展、市场规范、安全监管的责任，塑造文明、廉政、勤政的交通行业新形象。

（三）把县委、政府确定的城镇化建设项目落到实处

今年县委、政府确定的城镇化建设项目共27项，其中交通部门直接承建葫芦河大桥等4项目，参与建设永清湖环湖路等6项。

这些城镇建设项目，是加快我县城镇化进程的一大举措，也是促进城乡一体化、共享交通便利化的关键之举，时间紧、任务重、工期短。

因此，我们要严格按照县委办有关会议纪要精神和县领导的指示,要把握政策，争取项目，真抓实干，狠抓落实，坚决把思想和行动统一到县委、政府的总体要求上来,力争圆满完成各项目标任务。

（四）将公路“建养管创”放到重要位置

在2月7日召开的全国农村公路电视电话会议精神上，宁夏推出的“政府出钱、农民出力”和群专结合的工作机制，受到了交通部的高度肯定。

我县要继续贯彻这一政策，坚持建管养运并重，积极推进“路站运一体化”，实现“有路必养”，确保农村公路为加快西吉建设新农村、促进“三大支柱产业”发展奠定基础。

公路养护部门要坚持大量使用沿线农民工，以降低养护成本，提高农民收入；

要切实加强全面、科学、常年和预防性养护，实行计划定额养护、目标责任考核养护、市场化养护工作,推进养护主体市场化、公司化、民营化，探索公路养护权市场化,降低养护成本；

要加大花果园林式公路站和文明样板路的创建力度，提高标准、提升档次，提高好路率；

要加强公路运输治超治限，严格路政监管，维护路产路权。

各乡镇要在健全由乡领导任站长、村干部为成员的“公路养护协调管理站”的基础上，切实发挥协调、监督、促进的工作职责。

　养护资金的落实，是农村公路养护工作的关键。

我们要继续贯彻“政府为主、多渠道筹资”的养护投资机制，在争取自治区补贴到位的前提下,争取县财政将农村公路养护经费列入公共财政支出范围。

在项目建设中,要健全质量监督网络体系，建立质量终身责任追究制度，要加强质量通病整治和巡检督察力度，要借助社会力量抓好农村公路质量监督。

要切实做到质量监督机构、人员、经费、制度、责任、标准“六落实”，对质监人员实行严格的目标量化责任考核。

在项目建设中，我们必须要明确几个问题:

一是重点建设项目全部由自治区交通厅负责招投标和工程建设，交通局仅负责前期准备、建设协调和无偿提供土地征用；

二是地方负责实施的项目全部是补贴性质的，补贴资金不到三分之二；

三是是否有良好的环境也被上级纳入考评范围，成为影响投资的关键。

因此，创造一个良好的施工环境，成为多争大项目、好项目不可或缺的一个主因。

要实施好每个项目，就离不开公安、土地、水利、林业、环保等相关部门的支持，更离不开项目所在乡镇的大力支持。

在这里，我衷心希望大家能一如既往地对公路建设与养护工作大力继续给予大力帮助。

（五）进一步构建政府办交通、社会办交通的新格局

认真落实《西吉县农村公路养护管理办法》，充分发挥乡镇在交通建设中的主动性和积极性，推动落实地方政府在交通建设项目前期工作、拆迁征地、安全质量、资金管理等方面的责任。

尤其在报建项目计划时，要充分调动群众的积极性，“不修群众不愿意修的路”、“不修群众修不了的路”，“谁积极性高支持谁，谁有保证书谁建”。

每条村道的建设，按照“群众统一意见——村委会提出申请——乡政府审核——交通局备案——村委会出具公路建设征地、拆迁和协调协议书”的流程，获得项目上报资格。

项目实施实行动态管理，对“只承诺不践诺”或协调不力的村组，我们将减少来年项目安排。

（六）将行业安全生产管理的目标和责任落到实处

安全生产六大高危行业中，我们交通部门就涉及其中的两项——交通运输和建筑施工。

因此，安全生产始终是我们交通部门的头等大事。

我们要从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度，充分认识安全生产的重要性，始终把功夫下在“查找隐患，堵塞漏洞，健全责任，强化管理”这些实实在在的工作上，真正做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”。

要认真履行“三关一监督”工作职责，加强安全生产源头管理，落实安全防范措施，明确安全管理职责，强化责任追究制度。

运输企业要进一步加强对营运车辆和挂靠车辆的清查和整顿。

通过建立完整准确的原始档案，严格的技术检查和合理的班次安排，从源头上彻底杜绝交通事故的发生。

要充分利用驾乘人员随时掌握路况信息的优势，建立养护部门和运输部门互通恶劣天气路况信息的通报制度，以加强公路养护的及时性和预防性，确保道路行车安全。

为了促进我县旅游事业的发展，今年，我县在震湖上将投入营运一艘海上监督艇。

我们要将水上安全管理纳入正规化。

（七）加强市场监管，提高运输服务水平

　　要按照建立统一开放、竞争有序的交通运输市场的要求，加强监管，提高服务水平。

1、加强和改进运输市场监管手段。

一是强化市场准入，加强运输企业资质和从业人员资格动态监管，完善客运班线经营权服务质量招投标制度；

二是建立健全运输市场诚信机制，推进交通行业信用体系建设，研究建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度，引导企业和从业人员诚信经营。

三是打击无证经营、违章经营，保护合法经营者和旅客、货主的权益，净化市场环境，提高服务水平。

以强化汽车站的源头管理为抓手，推行人车分离的封闭式管理。

以“两区两线”为重点，即山区和葫芦河川道区，规范客运班线和出租车的营运行为行业，构建竞争有序、布局合理的客运市场。

　　2、加强运输组织协调，提高服务质量。

继续组织协调好春节和黄金周旅客运输工作，确保人民群众安全便捷出行。

健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力。

　　3、继续加强车辆超限超载治理。

建立健全车辆超限超载治理长效机制，加快治超监控网络建设，规范治超站点，规范执法行为。

　　4、大力发展农村客运。

本着“建成一条等级路，发展一条客运线，方便一方老百姓”的原则，鼓励车头向下，实现“门到门、户到户”的服务。

要充分发挥农村客运站的优势，改善乘车环境，努力做到“车进站，人归点”。

（八）加强廉政建设，切实转变干部作风

要学习贯彻胡总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气。

加强党风廉政建设要与党员干部思想道德教育相结合；

与规范工程招投标，落实廉政制度相结合；

与政务公开“阳光交通”建设相结合；

与依法行政、规范执法，杜绝公路“三乱”相结合；

与增强“三个服务”的积极性，主动为民办实事相结合；

与转变干部作风，深入基层大兴调查研究相结合。

要全面贯彻落实全县加强干部作风建设会议精神，扎扎实实开展好“加强干部作风年”活动，通过依法行政、规范执法、廉政勤政来要求干部作风；

通过深入基层、深入实际、深入群众来转变干部作风；

通过致力解决突出矛盾、紧迫问题来考验干部作风；

通过实现交通又好又快发展，全面完成各项工作任务来评价干部作风；

通过践行“三个服务”，树立良好社会形象来提升干部作风。

各位领导、同志们，今年的交通工作任务艰巨，需要全县各部门、各乡镇的大力支持和共同努力。

我们要在县委、政府的正确领导下，全面落实科学发展观，团结一致，扎实工作，努力实现交通事业又好又快发展，为全面建设小康社会和构建和谐社会作出新的更大的贡献。

谢谢大家！