硕 士 学 位 论 文浙江大学公共管理学院Word格式.docx
- 文档编号:7989601
- 上传时间:2023-05-09
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:36.37KB
硕 士 学 位 论 文浙江大学公共管理学院Word格式.docx
《硕 士 学 位 论 文浙江大学公共管理学院Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《硕 士 学 位 论 文浙江大学公共管理学院Word格式.docx(12页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
公共管理(MPA)
所在学院:
公共管理学院
论文提交日期二〇一一年六月
公众参与城市管理影响因素的实证研究
──以杭州市为例
论文作者签名:
指导教师签名:
论文评阅人1:
隐名评阅
评阅人2:
隐名评阅
评阅人3:
隐名评阅
评阅人4:
评阅人5:
答辩委员会主席:
余逊达
委员1:
胡承槐
委员2:
郎友兴
委员3:
阮云星
委员4:
郭夏娟
委员5:
答辩日期:
二〇一一年五月二十八日
PracticalResearchoftheInfluenceFactorof
PublicParticipationinUrbanManagement
—TakingHangzhouforExample
Author’ssignature:
Supervisor’ssignature:
ExternalReviewers:
ExaminingCommitteeChairperson:
ExaminingCommitteeMembers:
Dateoforaldefence:
浙江大学研究生学位论文独创性声明
本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得浙江大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
学位论文作者签名:
签字日期:
年月日
学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解浙江大学有权保留并向国家有关部门或机构送交本论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。
本人授权浙江大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。
(保密的学位论文在解密后适用本授权书)
导师签名:
签字日期:
年月日签字日期:
致谢
高考的时候,因种种原因,与浙江大学失之交臂,没想到,人到中年,还能再进入浙大深造。
两年半的MPA学习,不仅弥补了我少年时代的遗憾,而且让我学到了许多新知识,开阔了视野,同时也交到了很多良师益友。
时间虽短暂,却是我一段宝贵的人生经历,现在我用一篇论文对自己的学习成果进行一次检验。
在过去的时光中,特别在论文写作阶段,我的家人、老师、同学、同事和朋友们给了我无数的帮助和支持,让我能够顺利完成学业,在这里我向所有关心过我的人表示谢意。
首先要感谢我的导师徐林副教授,徐老师治学严谨,为人谦和,论文的选题、开题、撰写和完成都倾注了导师大量的心血。
在此,我要向徐老师表示诚挚的感谢,并祝老师身体健康,家庭幸福。
还要感谢为我提供写作素质的同事们和在问卷调查阶段给予我无私帮助的朋友们。
感谢本论文所引用和参阅文献的作者们,本文的完成同样得益于他们的有益启示和帮助。
最后要感谢我的家人,特别是我的先生沈天鹏在我学习和写作的两年多时间里默默地给予我支持,在此要衷心地向他说声谢谢。
2011年3月于杭州
摘要
随着我国社会经济的不断发展和城市化进程的加剧,城市管理的重要性和复杂性日益凸现,要求城市管理部门必须转变管理理念,创新管理模式,提高对公众的回应性,以公众满意作为城市管理的目标。
在这种背景下,公众参与在城市管理中的地位越来越重要。
公众参与可以监督公共权力的运行,促使政府提高管理效能,增强政策的合法性,保障公民权利。
但是由于多种因素影响,目前公众参与城市管理的程度并不高,且呈现出“被动式参与多,主动式参与少,非制度化参与多,制度化参与少”的“两多两少”现象。
影响公众参与城市管理的因素有多方面,不仅有来自公众自身的,也有来自政府的,还有来自外部环境的(如新闻媒体、网络媒体等)。
对影响因素的客观分析和准确把握,对于研究提高公众参与度具有十分重要的意义。
本文在广泛阅读公众参与、城市管理等相关文献的基础上,对公众参与城市管理的影响因素进行梳理,结合我国城市管理现状,提出了公众参与城市管理影响因素的指标体系,该体系包含了政府因素、公众因素和环境因素三个方面的26个指标。
同时,采用问卷调查法,以杭州为例,发放公众参与城市管理影响因素的调查问卷,进行实证研究。
运用SPSS17.0软件分析有效回收的问卷,通过描述性统计分析、信度分析、因子分析验证指标构成;
通过描述性统计分析、信度分析、相关分析、回归分析对指标之间的关系进行分析;
通过回归分析、独立样本T检验、单因素方差分析探讨人口统计变量对参与意识、参与能力和参与水平的影响;
通过多响应变量分析公众获取城市管理政府信息和参与城市管理的途径选择。
最后论文根据研究结果,提出了提高公众参与度的五点政策建议:
提高公众参与意识和参与能力;
加大政府信息公开;
建立健全制度保障;
完善公众参与组织体制;
充分发挥大众传媒作用。
关键词:
公众参与城市管理影响因素实证研究
Abstract
Withthecontinuousdevelopmentofoursocialeconomicsandthespeedupofurbanizationprocess,theimportanceandcomplicationofurbanmanagementrisesrapidly,andthatrequestsurbanmanagementdepartmenttobringforthnewideasinthemodusofmanagement,changetheconceptionofmanagement,raiseresponsivenesstothepublic,takesatisfactionofthepublicasthegoalinurbanmanagement.Againstthisbackground,thestandingofpublicparticipationismoreandmoreimportantinurbanmanagement.Publicparticipationcansupervisetheexploitationofpublicpower,urgegovernmenttoraisethemanagementefficiency,enhancethelegalityofpolicy,sothattoensuretherightsofthecitizen.However,undertheinfluenceofvariousfactors,thedegreeofpublicparticipationinurbanmanagementisnotsohigh,anditpresents“twomoreandtwoless”,thatis“morepassiveparticipationlessinitiative,moreirregularparticipationlessregular”.Therearevariousfactorswhichinfluencethepublictoparticipateinurbanmanagement.Thesefactorsarenotonlyfromthepublicthemselves,butalsofromthegovernmentandoutsideenvironment,likenewsmediaandnetworkmediaetc..Theobjectiveanalysisandaccuratecontrolofthefactorsareofgreatimportanceforresearchinghowtoraisethedegreeofpublicparticipation.
Onthebasisofwidereadingdocumentsonpublicparticipationandurbanmanagement,thisarticlesortstheinfluencefactorsofthepublicparticipationinurbanmanagement,andcombinewiththepresentconditionofurbanmanagement,itputsforwardthenormsystemofinfluencefactorsofthepublicparticipationinurbanmanagement,thesystemcontains26normsfrom3factorsasthegovernment,thepublicandtheenvironment.Besides,questionnairesurveyisadopted,i.e.takingHangzhouforanexample,thequestionnaireconcerningpublicparticipationinurbanmanagementishandedouttomakepracticalresearch.ByuseofsoftwareSPSS17.0analyzetheeffectivereturnquestionnaires,withthehelpofDescriptiveStatisticsAnalysis,ReliabilityAnalysisandFactorAnalysistotestandverifythecomponentsofnorm;
withthehelpofDescriptiveStatisticsAnalysis,ReliabilityAnalysis,CorrelationAnalysisandRegressionAnalysistoanalyzetherelationshipbetweenthenorms;
withthehelpofRegressionAnalysis,Independent-SamplesTTestandOne-WayANOVAtoexploretheinfluenceofpopulationstatisticsvariableonparticipationconsciousness,participationcapabilityandtheparticipationlevel;
withthehelpofMultipleResponsestoanalyzetheselectionoftheway,howthepublicgainthegovernmentinformationonurbanmanagementandparticipateinurbanmanagement.
Finally,inaccordancewiththeresearchingresultinthearticle,5policysuggestionsaremadeonraisingthedegreeofpublicparticipation:
raisingtheconsciousnessandthecapabilityofpublicparticipation,increasingtheopennessofgovernmentinformation,settingupandamplifyingthesystemguarantee,perfectingtheorganizationsystemofpublicparticipationandplayingfullytheroleofpublicmedia.
Keywords:
PublicParticipationUrbanManagement
InfluenceFactorPracticalResearch
目次
插图和附表清单
1导论
1.1研究背景
随着城市化进程的发展,城市管理的重要性日益凸现,“三分建设、七分管理”已成为地方各级政府的共识,建立起高效能的城市管理机制成为城市快速健康发展的迫切要求。
为此,必须改变传统行政管理体制下,城市管理成本高昂且效率低下、提供的公共产品和服务质量差、不能对外界变化做出灵敏反应等弊端,其中一个有效途径就是引入公众参与机制。
“人民城市人民管,管好城市为人民”,在这种理念的指引下,城市管理部门纷纷在引入公众参与机制方面进行了有益的尝试,使城市管理工作逐步从封闭型向开放型、从管理型向服务型转变。
以杭州为例,近年来城市管理部门根据“分工明确、密切协作、块抓条保、公众参与”的城市管理机制要求,在公众参与城市管理方面进行了多项实践,开通12319城建城管热线、聘请义务监督员、设立社区城管工作联系站(现已改为社区城市管理服务室)、开展城市管理满意度调查、在实事工程中落实“四问四权”等等。
2006年,杭州市人民政府城市管理办公室(以下简称杭州市城管办)又根据背街小巷改善中总结出的公众参与成功经验,以及与杭州市委政研室、杭州市委党校联合开展的在“重大工程”中构建民主参与机制的课题成果,出台了《关于公众参与城市管理的实施意见(试行)》,对公众参与的形式、途径、内容、程序都作了相关规定。
但是该文件的出台象征意义多,实践意义少。
首先,文件只发送到机关内部相关处室和下属各监管中心,并未向社会公布;
其次,文件主要从政府层面出发,规定了城市管理部门该如何做,对如何引导公众参与却涉及较少;
最后,文件精神除了在后续的实事工程项目中有了较好的贯彻落实,在其他日常管理中基本未真正实施。
虽然如此,该文件的出台仍然意味着城市管理部门已经意识到公众参与的重要性,并对如何规范公众参与作了探索。
同时,随着社会经济的发展和公民意识的觉醒,越来越多的公众参与到城市管理工作中,参与范围和力度不断扩大,现代传媒和信息技术的发展更起了推波助澜的作用。
近几年,杭州在公众参与城市管理方面发生了不少有较大影响的事件,其中有四个典型案例引起了笔者的特别关注:
一是民间庭改办的诞生。
庭院改善工程是由杭州市城管办牵头负责的一项实事工程,被称为继背街小巷改善工程后又一项老百姓家门口的“民心工程”,涉及供水、供电、排水、照明、通讯、绿化、停车、墙体立面美化、垃圾房改造等众多改善内容,与群众利益密切相关,涉及人数众多。
尽管城市管理部门在改善工程中制定了一套完整的以“四问四权”(即:
“问情于民”落实知情权,“问需于民”落实选择权,“问计于民”落实参与权,“问绩于民”落实监督权)为核心的工作制度,但仍常常出现众口难调,居民满意度不高的情形。
2008年8月,上城区清波街道决定在劳动路136号至156号3幢房屋庭院改善过程中,尝试创建民间庭改办的工作机制,邀请五位懂技术、热心肠、有威信、善沟通的居民组成民间庭改办。
民间庭改办全程参与和监督庭院改善工程,严把材料关,通过60余张居民意见联系单督促施工队解决了近百个施工细节问题。
在民间庭改办的积极参与下,劳动路社区160户居民给社区庭院改善工作打了满分,取得了社区居民满意、施工及监理单位满意、政府满意的效果。
目前该机制已在全市推广,共建立了127个民间庭改办。
二是“民主促民生”机制的产生。
2007年底,市民丁红斌写信向杭州市领导反映,所居住的光复路148号危旧房改善后,每户人家可拥有自己的厕所,但由于五楼三户人家在厕所分配问题上互不让步,造成三间厕所都不能正常使用,要求市领导帮助解决。
时任杭州市委书记王国平看到信后,专门提出了“民主促民生,民主保民生”的新理念,要求媒体关注民生。
2008年2月16日,杭州日报推出首篇报道,呼吁“既然政府花钱办了好事,咱老百姓一起动动脑筋,让好事办好”。
此后,杭州两大媒体集团(报业集团和文广集团)联手,开辟专栏,组织网有上述优点,因此日益受到公众的青睐,特别在各类重大公共事件中表现突出。
政府网站、门户网站、论坛、聊天室、即时通讯软件、博客等成为公众参与的重
参考文献
[1]Amstein,SherryR.ALadderofCitizenParticipation[J].JoumalofAmericanInstituteofPlanners,l969,Vol.359(4):
216-224
[2]ArthurLupia.DeliberationDisconnected:
WhatItTakestoImproveCivicCompetence[J].LawandContemporaryProblems,2002,Vol.65(3):
133-150
[3]ChaeyoonLim.Mobilizingonthemargin:
Howdoesinterpersonalrecruitmentaffectcitizenparticipationinpolitics?
[J].SocialScienceResearch,2010,Vol.39
(2):
341-355
[4]JohnB.Sutcliffe.PublicParticipationinLocalPolitics:
TheImpactofCommunityActivismontheWindsor-DetroitBorderDecisionMakingProcess[J].CanadianJournalofUrbanResearch,2008,Vol.17
(2):
57-83
[5]JudithInnes,DavidBooher.ReframingPublicParticipation:
Strategiesforthe21stCentury[J].PlanningTheory&
Practice,2004,Vol.5(4):
419–436
[6]MariaPowell,DanielLeeKleinman.Buildingcitizencapacitiesforparticipationinnanotechnologydecision-making:
thedemocraticvirtuesoftheconsensusConferencemodel[J].PublicUnderstandingofScience,2008,Vol.17(3):
329-348
[7]René
eA.Irvin,JohnStansbury.CitizenParticipationinDecisionMaking:
IsItWorththeEffort?
[J].PublicAdministrationReview,2004,Vol.64
(1):
55-65
[8]SamuelD.Brody,DavidR.Godschalk,RaymondJ.Burby.MandatingCitizenParticipationinPlanning:
SixStrategicPlanningChoices[J].JournaloftheAmericanPlanningAssociation,2003,Vol.46(3):
245-264
[9]ThomasWebler,SethTuler.FairnessandCompetenceinCitizenParticipation:
TheoreticalReflectionsfromaCaseStudy[J].Administration&
Society,2000,Vol.32
(2):
566-595
[10]Waheduzzaman.Valueofpeople’sparticipationforgoodgovernanceindevelopingcountries[J].TransformingGovernment:
People,ProcessandPolicy,2010,Vol.4(4):
386-402
[11]蔡定剑.公众参与:
风险社会的制度建设[M].北京:
法律出版社,2009:
356
[12]陈桂香,杨进军.成都市社区参与的现状与制约因素分析[J].西南民族大学学报(人文社科版),2004,(9):
270-272
[13]陈延彬.我国城市管理的主体创新──公众参与[J].新疆财经,2006,(4):
29-31
[14]陈彦佳.城市管理公众参与问题研究──以广州市城市管理为例[J].特区城市管理,2010,(4):
47
[15]陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究[M].北京:
057-058
[16]程秋云.公众参与式城市管理问题探讨[J].现代经济信息,2009,(20):
119-120
[17]程样国,李志.公民参与的内涵、特征及其对我国的启示[C].“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集,2006:
1668-1670
[18]戴维·
赫尔德.民主的模式[M].北京:
中央编译出版社,1998:
340
[19]德尔伯特·
C·
米勒,内尔·
J·
萨尔金德.研究设计与社会测量导引[M].重庆:
重庆大学出版社,2004:
360,377-378
[20]杜智敏.抽样调查与SPSS应用[M].北京:
电子工业出版社,2010:
294-300,602-603,693-730
[21]范柏乃,蓝志勇.公共管理研究与定量分析方法[M].北京:
科学出版社,2008:
42-44
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浙江大学公共管理学院 浙江大学 公共管理学院
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)