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近代川西藏区地震与政府抗震救灾初探
PreliminaryInquiryofModernEarthquakeDisasterandthereliefofGovernmentintheTibetanAreasofWestSichuanProvince
Xuwenyuan1Chenpeishan2
(1Dean’sOfficeofSichuanNormalUniversity;2,History,cultureandtourismcollegeofSichuanNormalUniversity,Chengdu,Sichuan,610066)
Abstract:
AlotofearthquakeshavehappenedinTibetanAreasofWestSichuanProvincesincetheancienttimes.Inmoderntimes,theearthquakeshappenedfrequentlyinTibetanAreasofWestSichuanProvince,whichbroughtlotsofdisasterstotheareasineconomyandsocial.ThearticleisaboutthepreliminaryinquiryofthebriefdescriptionoftheearthquakesandtheQingDynastyandtheRepublicofChinagovernment'sreliefmeasuresinTibetanAreasofWestSichuanProvince,whichistoaddanewperspectiveandcontenttothemodernsocialhistoryandthehistoryofdisastersaswellastheimmediatedisasterresponseandpost-disasterreconstructionofreference.
Keywords:
ModernTimes,TibetanAreasofWestSichuanProvince,Earthquake,government,Earthquakerelief
近代川西藏区地震与政府抗震救灾初探
徐文渊1陈沛杉2
(1四川师范大学教务处;2四川师范大学历史文化与旅游学院。
四川成都,610066)
[摘要]川西藏区自古多地震。
近代以来,频繁的地震灾害给川西藏区经济社会带来巨大的灾难。
本文试对近代川西藏区地震概况及当时满清和民国政府抗震救灾的措施作一初探,为近代民族地区社会史和灾害史研究增添新的视角和内容,为当下灾害应对和灾后重建提供借鉴。
[关键词]近代;川西藏区;地震;政府;抗震救灾
[中图分类号]K281[文献标识码]A[文章编号]
四川自古地震多发。
全省处于两条地震、火山带上而且又毗邻一条地震、火山带(参见图一),有史以来地震非常频繁。
西汉成帝河平三年二月二十七日(即公元前26年3月28日),今四川省乐山市一带发生地震,这是四川发生地震首次得到较详细的记载,也是中国最早的地震余震记载之一。
此后到现在四川的历史地震次数,位居全国第五,仅次台湾、西藏、新疆、云南。
而这五个省(区)的地震合起来,约占全国地震总数的80%。
[作者简介]徐文渊(1979-),四川乐山人,历史学硕士,助理研究员,主要从事近现代康藏区域史研究;陈沛杉(1984-),四川资阳人,历史学硕士,主要从事近现代康藏区域史研究。
四川西部地区,是多地震省份的多地震地区。
川西地区,是四川省地震最多的地区,是中国历史上最严重的地震发生地之一。
四川西部地区,简称“川西地区”,即成都市以西的地区,大致包括今天四川省成都地区的西北部,甘孜藏族自治州的东部,阿坝藏族自治州的东部与南部(参见图二),是我国第二大藏族聚居区。
川西地区,是地质活动频繁的活跃地带,从有史记录以来,就是地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害的高发区。
2003年7月,属于川西地区的四川省甘孜藏族自治州丹巴县爆发泥石流,使上海等地的旅游者、当地村民数十人遇难。
图一中国的地震、火山分布图(局部)
从图二看,川西地区地处印度板块和亚欧板块之间,由于板块运动导致该地区活动活跃,出现大量褶皱,地形高低起伏,落差很大,地貌以高山为主,这样就导致地震的危害程度很大,且灾后救援难度很大。
所以,该地区一直都是地震等地质活动的极其活跃区域,强烈的地震活动对人类社会产生重大影响。
以地震而言,川西地区在唐宋时期就多次发生严重的地震。
而在清代,几乎每一个皇帝在位期间川西地区都发生了重大地震。
到了近代的1933年8月25日,叠溪(今阿坝藏族自治州茂县较场乡东南)发生的7.5级强烈陷落地震,震中位于距叠溪12公里的沙湾,波及范围北至陕西西安,东至万县,西抵马尔康,南达云南昭通,让这座有两千多年历史的古城瞬间消失,全城278间民房踪迹全无,古城仅残存东门瓮城一角,南墙一段,石狮、石辗、石碑、石缸各一,城中军民3000余人无一幸免,当地羌族人伤亡惨重,如叠溪城及附近21个羌寨全部被淹没,形成了叠溪海子这一中国现存最完整、最典型和最大的地震遗迹。
图二川西地区的大致地理范围
一、近代川西藏区地震概况
1.清朝时期
1850年9月12日(清道光三十年八月初七)四川西昌(今四川西昌市)、会理州(今四川会理)7级以上地震,全城房屋几乎全部倒塌,人口伤亡十之六七,灾户27880家,灾民135382人,倒塌居民草瓦房26106间,压死20652人。
沿东乡、邛海一带山崩滑坡,地裂冒水,邛海水上涨,冲毁村寨。
会理州共倒塌民房1832户,压死2878人。
冕宁、普格寨、昭觉、喜德、盐源、越西、河西、迷易所、冕山及云南巧家亦受破坏,波及南充、仁寿、南溪、庆符、筠连、乐山及云南宣威、永北、白盐井等地。
1870年4月11日(清同治九年三月十一日),四川巴塘司(今四川巴塘)发生7级以上地震,引发山崩,衙署、仓库、碉寨、数百户人家没于乱石。
房屋全部倒塌,并引起大火,死亡千余人。
赴藏大路崩陷,不能行走。
地震引发次生地质灾害极其严重。
1874年7月14日(清同治十三年六月初一),四川灌县(今四川都江堰)地震,“有声如雷。
六月二十日夜,漩口场山突涌,洪水冲没民房数十家,淹毙三百余人。
”
1879年7月1日(清光绪五年五月十二日),四川南坪营(今四川九寨沟)地震被灾,“通计南坪城厢及东南北三路,共坍塌夷房4053间,计1456户,伤毙番民男女258名口,伤重者49名口,压没地土籽种113石2斗。
”
1893年8月29日(清光绪十九年七月十八日),四川打箭炉厅噶达城(今四川道孚乾宁)、角洛汛(又名觉洛寺,在今四川道孚东南)地震,“通计震倒惠远庙1座,小喇嘛寺7座。
震倒汉、夷民房共804户,压毙惠远庙喇嘛及各小寺喇嘛共74名,压毙汉夷兵民男女共137丁口。
其喇嘛及兵民之受重伤者,共70名。
”
1896年2月14日(清光绪二十二年正月初二)富顺西北地震,波及犍为、简州、三台、蓬州、渠县、合江及贵州仁怀等19个州县。
4天后又震,余震延续至六月二十日,共30余次。
1900年8月(清光绪二十六年七月)邛崃地震,“响动甚凶,民房有震倒者”。
荥经、犍为等地有感。
1904年8月30日(清光绪三十年七月二十日)四川打箭炉(今四川康定)、角洛汛(今四川道孚)7级以上地震,二百里内沿途房屋大多震倒。
七月三十日、八月初二又震。
通计三次地震成灾,“坍塌居民房屋多间。
该处灵雀寺殿宇,并衙寨道坞均多震塌,计压毙汉番居民、寺内喇嘛共四百余人。
”
1909年10月15日(清宣统元年九月初二日)四川名山、雅安“忽然地震有声,自北而南。
民心甚形恐慌,惟幸无崩岩坍屋等事,尚未成灾”。
2.民国时期
1912-1949年的民国37年间,政治动荡,战乱频仍,民不聊生,但我国已开始有地震仪器纪录,保留了一批珍贵的地震史料。
这一时期川西地震仍然高发,出现了至今仍令我们记忆犹新的“叠溪大地震”等大小地震80余次,造成了极重的灾害和次生灾害损失。
中华民国二年(1913年)五月二、三日,川边巴安(今四川巴塘)地震,“瓦房震动,如驾扁舟出入波涛,如命吊车上下陵谷”。
民国二年(1913年)八月十八日,四川北川、绵阳、绵竹三地地震,“屋舍动摇,几案、床榻、屏窗皆战战作声”。
同月中,四川剑阁亦震。
同年九月间,川西七、八百里间,同日而震,“天崩地裂,城郭为之倾陷”,松州(今四川松潘)大风,有商人“置其盘秤于地,忽被风卷至天半”。
民国四年(1915年)六月二十九日,四川汉源忽然地震达一小时许,房屋皆动,居民“谓为近年所未有云”。
民国六年(1917年)七月三十一日,四川汉源、乐山、夹江、犍为、眉山等多处地震,“闻有山崩者数处。
……从此百物顿涨,物价昂贵,茄瓜萝卜每斤需钱七八十文,真非常灾异也”。
民国八年(1919年)五月二十八、二十九日,四川炉霍到道孚一带(今四川省甘孜藏族自治州炉霍、道孚县)发生6.3级强烈地震。
当地一喇嘛寺受损严重,寺院周围许多房屋遭受损坏,“乡村里几乎看不出有灾情”,“约有二十个藏族人被压死”。
民国九年(1920年)十二月十六日,宁夏海原县发生震级为8.5级的强烈地震。
震动范围波及包括四川在内的十二省区,面积170万平方公里,死亡24万人,毁城四座,数十座县城遭受破坏。
此次地震为20世纪中国最大地震之一,也是中国历史上一次波及范围最广的地震。
四川地区共计十五县地受灾,近一半属川西,地震“约六分钟始行停息,……其势颇烈”。
因四川未居震中,受损相对较轻。
民国十年(1921年)四月八日-八月三日,四川北川“霪雨为灾,地震十余次”,秋后包谷等作物无收,第二年大荒。
民国十二年(1923年)三月二十四日,川边炉霍、道孚、甘孜(今均属四川)于午后七时突发7.3级强震,火山爆裂成灾,炉霍全县“数百里之内炊烟断绝,成为丘墟”,“官署民房概行倾陷,伤毙人口3000名以上,至有压塌全家尚不知其人口若干。
”炉霍农村经此剧变,约废十分之一。
后据1973年国家地震局西南烈度队调查,此次地震中心烈度约为10度。
民国十二年(1923年)六月十四、十五日,川边打箭炉(今四川康定)于晚九时发生“猛烈之地震”。
地震造成伤亡1300余人,县城周边山体数度垮塌坠石,因“打箭炉一城,四围为大山环绕,山中繁盛之地,两旁距山麓均不满三百码”,全城人民“惊愕万状,群相奔避”。
民国二十年(1931年)八月十四日,四川万源地震,“魏市地裂,城中群鸟飞翔蔽天,竹市河鱼成梁”。
民国二十一年(1932年)三月七日,西康打箭炉(今四川康定)凌晨五时三十分左右发生猛烈地震。
房屋被震坏,伤亡数以百计。
民国二十二年(1933年)五月十日,川南犍为县牛华溪“地忽震动,房屋床榻颠摆不已,歇树老鸦被震惊鸣空际,约历三分钟”,“居民多谓此为不祥之兆,最近之将来,恐有不幸惨剧发生”。
此言不幸言中,三个月后,震惊世界的“叠溪大地震”发生了。
民国二十二年(1933年)八月二十五日,川西茂县(今茂汶)叠溪镇14时30分许发生7.5级地震。
叠溪大地震发生时,地吐黄雾,城郭无存,周围三十里之山陵川泽全部崩坏,50公里直径内均为重灾区,仅在茂县死亡就达6800多人。
碎石泥沙在河谷中横成一山脊,高出当时河床160公尺以上,即时岷江断流,壅坝成湖。
“叠溪未陷落部分极小,仅城东南角之一小部。
……城东隙地中有一城隍庙,……尚有一部分存在,为叠溪全城之唯一残留建筑物”。
地震波及包括四川全境在内的数省。
震后次生灾害严重,岷江断流形成的堰塞湖在主震40多天后突然溃决,灌县(今都江堰市)以上村镇被夷为平地,死亡2500多人。
茂、汶、成、郫、灌等地较大余震持续一年有余。
这次叠溪大地震,是民国期间四川爆发的3次7级以上大地震之一,而且是其中最为惨烈的一次。
民国二十四年(1935年)四月二十八日,川西的泸定、康定、懋功(今小金)、川南的汉源一带,发生6级地震,烈度7-8度,山体岩石崩垮,平坝地面裂缝,压死二人及少数牲畜。
民国二十四年(1935年)十二月十八日-二十日,川西会理一带发生强震,波及成都、重庆、乐山、广汉、富顺等川内各县.单成都一地,“室内玻璃窗摇荡有声,继之以激烈震动,房屋波荡,人均头脑晕眩”,乐山“沿平江门之城墙倒塌一隅,红十字会烟囱亦已倒毁”,马边县“地动情形,达一周。
谣诼烦兴,唸地母经,唸皇经,做道场,应时而起,……乡民无处开锅,风餐露宿,喊叫连天。
”
民国二十五年(1936年)四月二十七日,四川马边发生强震,川西、川东、川北等主要县境同震。
马边灾情极重,前后地震三十余次,震毁民房尚不知若干,……各电线亦断。
五月八日又发“空前未有之大地震,县城垣大半倒坍,……城中建筑物倒塌甚多。
……山岩崩裂,声震百里,人畜死亡甚多。
县内蕨溪一庙内七、八百斤重的钟,(竟)摆起来”。
雷波、成都、灌县(今都江堰)、嘉定(今乐山)、叙永、资中、内江、合江等县亦二度地震。
五月十六日马边、成都、灌县、重庆、江安等地再度强震。
民国二十七年(1938年)三月十四日,四川灌县(今都江堰)、茂汶、乐山、眉山、郫县、简阳、广汉、绵阳等县先后发生地震,“瓦屋轧轧有声,杂物璇动”。
民国三十年(1941年)十月八日,四川茂县黑水(今黑水县)6级地震,地震波及成都、理番(今理县)、威州(今属汶川)、眉山、绵阳、彰明(今属江油)、乐至、重庆等地。
黑水附近“甚为激烈,……因其房屋均系土石筑成,地一震动,全部倒塌,压死人畜甚众,逃出者无几,财产损失不下数十万云。
”
民国三十七年(1948年)五月二十五日下午,西康理化(今四川理塘)发生7.3级(另一说为7.5级)强烈地震。
山河崩裂,房屋倒塌600余幢,损坏1000余幢,压死埋没800余人,伤数百人,死牲畜800余头。
部分村庄的房屋倒塌达10O%。
震区内地裂密集成带,最宽处达80米。
滑坡频繁,滚石遍地。
一些村子的房屋基本全部倒塌。
喇嘛寺被震倒。
巨量河水因滑坡被阻塞6、7天。
庆幸的是,此次地震发生于下午,震中在平原地带,多数村民正在地里忙着收麦子;而在山区地带,人口密度很低,因此伤亡被降低到较小的程度。
另外,悬湖崩溃等次生灾害,在此次地震中也表现得比较温和。
地震第二天的5月26日,《西康日报》即率先刊出专电,披露“理化发生强烈地震,房屋倒塌甚多,居民颇有伤亡,尤以郊区平原地带为剧”。
随后,《华西日报》、《国民公报》、《新中国日报》、《工商导报》、《西方日报》等也刊发了内容大同小异的报道。
如《新中国日报》9月3日说:
“死伤人民在一千以上……恐廿年后尚难恢复旧观”等。
此次震前,异常现象比较明显,如震前一个月,有人听见狗哭,山沟里有一股黑水流出;震前一年出现大量蚯蚓。
主震后,在西康、四川多处县域出现数次余震,历时近一年半。
地震后,并未引起社会的广泛关注,以致在1956年出版的《中国地震资料年表》里失收。
理塘地震后,西康省政府没有组织专业团队进入灾区调查,也没有自发前往科学工作队的调查,因此该次地震的第一手记录相对匮乏。
直到新中国成立后的1960年,国家“南水北调”工作队在当地调查时,才作了一些简单统计。
1966年,中国地球物理研究所对理塘等地进行了深入调查,理塘地震的全貌终于被逐次勾勒出来:
房屋倒塌600余幢,损坏1000余幢;压死埋没800余人,伤数百人;部分村庄的房屋倒塌达100%;区内地裂密集成带,长约100公里,最宽处达80米。
可见,夺走近千条生命的1948年理塘地震,是解放前川西影响最力的地震灾害。
二、近代时期政府在川西藏区地震中所采取的措施及特点
1.清朝政府
道光三十年,四川的西昌和会理发生大地震,这是川西近代以来第一次地震。
据四川总督给朝廷的奏摺,灾民达十三万五千三百八十二名,倒塌居民瓦屋、草房二万六千一百零六间,压毙男妇二万六百五十二名,官无栖止,民多露处。
其时实际地震伤亡人数远不止于此,由于此时国力已经衰弱,四川总督仅从司库损备经费项下提银五千两,委员解往抚恤,嗣恐不敷接济又与在省各官员及邻近府县先量力损廉,所得银两一万六千余两,又于此内提银五千两解往以资应用。
从中我们可以看出地方财政的拮据,一万余两对于这次地震的赈灾而言,实在是杯水车薪。
此次地震之后,四川当局也没有及时上报,从地震发生到四川总督给朝廷上奏摺看,其间间隔了近五十天,而朝廷给地方的指示是:
“并着该督迅即委员查勘抚恤,据实具奏,余著照所拟办理”。
实际上朝廷此时也是心有余而力不足,国库空虚,拿不出多少赈灾银两。
在乾隆中期所建立起来的地震震后赈灾机制很难实行下去,用于赈灾的银两,大半出自于官员的量力捐廉,而国家未能尽到自己应尽的责任与义务。
从这次赈灾可以明显感觉到清朝的盛世已是昨日黄花。
咸丰年间,四川无大的地震,但从其他地方地震记录来看,有不少“大饥疫,人死相望”,甚至“人相食”的记载,此时的清王朝内忧外患,面临着严重的统治危机,内有太平天国定都南京,与之分庭抗礼;外有英法企图借第二次鸦片战争,扩大在华的侵略权益。
清王朝自身尚处于风雨飘摇之中,无暇他顾,赈灾自然也就常成一纸空文,难以落到实处。
同治九年四川巴塘发生大地震,四川总督与地方官吏一面赈灾,一面将灾情汇报给中央。
此时虽值同治中兴,但毕竟是“回光返照”,在赈灾中,并无多少中兴的迹象,朝廷给四川地方的指示是:
“吴棠业(四川总督)已筹动款项,派员前往赈恤,即著妥为安抚,勿令失所。
”从朝廷的指示看,中央将赈灾的责任与义务完全推给了地方政府,也正是中央的这种无力承担的事实,导致了四川总督丁宝桢在光绪五年四川发生大地震时讳灾不报——报也无用。
光绪五年地震发生后,四川籍的在京官员连接家信,方知四川大震,但朝廷知道后并未深究此事,只是“著丁宝桢详细查明,迅速具奏,毋许稍涉隐饰迟延。
”赈灾再无下文,朝廷虽未给丁宝桢处分,但从丁玉桢后来在余震期间给朝廷写的奏摺未看,丁当宝桢在当时还是感到了相当的压力。
光绪六年,四川只是发生一次很轻微的余震,丁在给朝廷的奏摺中这样写道:
“省城亦微觉地动,如一阵风过,瞬息即止,查询民间,多有不觉者”。
这样的情况都要向朝廷汇报,可见当时丁宝桢对地震的敏感和内心的惶恐。
光绪十九年、三十年川西地区又先后发生过两次规模较大的地震,朝廷给地方的谕示无非还是“著即妥为抚恤,勿任失所”。
宣统在位仅三年,时间短暂,这三年间,川西无大的地震。
2.民国政府
进入民国以后,龙门山地震带进入一个活跃期,此时中国只是处于一种形式上的统一状态,中央与地方矛盾尖锐,大规模的赈灾很难展开,地方虽也做出一些努力,但成效不大。
1919年,四川的道孚发生过一次剧烈的地震,道孚位于康定西北,由于当时的西藏事实上处于一种半独立状态,川藏边境又时有冲突,况且当时又恰于五四期间,学生爱国运动的烈火迅速燃遍全国,发展为全国性的爱国运动,这次道孚地震并未引起官方的重视,甚至民间也将其忽略了。
地震过后三个月,在外国人所办的《字林西报》中才看到对这次地震的简要描述。
1923年,道孚与炉霍一带再次发生剧烈地震,从北洋政府内务部档案可以看出当时地震的惨况:
“殁者无人棺敛,生者露处,啼饥号寒,无以度日,哀嗷遍野,目击心伤。
”当时的地方政府考虑到康定地处各路往来要道,遭兹惨劫,如不迅速赈恤,转见全县流离,哀嗷莫救,特在炉城(康定)商会,暂借银元三千元,发交委员择要急赈。
此时地方政府一方面安置灾民,设置医院,将受伤民众上紧医调,一方面考虑到时值春耕,民间杼楼已空,无力播种,由县政府开仓借给粮食,免误农工,有不能自给及孤残老弱无力自立而将田亩荒弃者,政府另行招人垦复各荒地,以顾国家正供,以得安居乐业,恢复原状,不至共叹艰虞。
与此同时,川边镇守使急电中央政府希望中央能拨出十万以上大宗赈款,以资博济。
并恳电致各省赖予襄助,以使两县人民再谋生聚,免致流离,于边地国防,两有裨益。
从这些可以看出地方对于赈灾的重视,也在努力采取积极的措施。
地震当日,炉霍县全城房屋仅存一间,县长因事出巡得免于难,全署办事人员及其眷属,同惟此灾,在这样的情况下,剩余人员依然战斗在查勘议办赈抚的第一线,值得称赞。
无奈此时,中国正值军阀割据、南北对峙,地方上报的灾情并未引起北洋政府的足够重视,对于地方提出的筹拨赈款十万余元也无下文。
其实北洋政府并非拿不出这十万元,曹锟在这一年贿选总统所花费用就达四百万元(一说两百五十万)。
1911年,武昌起义成功,一场轰轰烈烈反帝制争民主的革命运动随即席卷全国,清廷轰然倒下,可换来的却是一批军阀割据称雄,内战不休,军阀都忙着角逐中原,入主中枢,对于川西地震自然也不可能重视。
川西地方官吏全力赈灾,但无奈川边军政两费支拙万分,地方罗掘已穷,丁此奇灾,直同束手。
1923年后四川各地小震不断,1933年8月25日茂汶地区再次发生大地震,势极汹涌,茂县叠溪全镇陷落,岷江上游河流阻塞,人民伤亡财产损失为数极巨。
此次赈灾与10前并无根本改观,地震造成电话线路中断,使茂县失去了与外界的联系,为了尽快了解灾情,争取外界援助,县府立刻安排电话员分道出发抢修电话线。
两天后,确定叠溪为重灾区,县长一面派人去各地了解灾情,一方面想方设法发动当地乡绅捐款捐物,同时向控制川西北的28年军长邓锡侯电话报告了灾情,恳请拨款赈灾,派军队搜索被困群众。
从县府这一系列的赈灾措施来看,县府已尽最大努力,但此时,刘湘正谋求统一四川,他与刘文辉争夺四川霸权的战争正进入最后的关头,刘湘所属邓锡侯部正谋划进攻退往川西藏区的刘文辉残部,既没有大量的经费赈济地震灾区,也无法抽调兵力参与搜救。
邓锡侯和刘湘先后急电南京政府,希望中央拨巨款赈济,虽用词诚恳,“洵地方亘古未有之灾,自不应稍存漠视……”但此时国民政府正全面围剿红军,而日本又在北方步步紧逼,根本无暇他顾,从地震伊始,茂县等县镇只能就地设法以自救。
县府一面办理急赈,使灾民衣食两项,暂能维持,一面就原有场镇高处修建暂避风雨的茅舍,使灾民不致流离失所。
但由于得不到省府与中央的支持,这样的情况也很难维持下去。
大量灾民只得背井离乡,自谋生路。
地震造成岷江断流,10月9日叠溪堤坝暴溃,积水纵横泛滥,总约一千里,冲毁房舍难计外,据各方面调查所得,综计漂没男女老幼人民为数在二万人以上,冲没农田不下五万亩。
邓锡侯曾就堰塞湖问题向中央做出过汇报,希望中央能“勘测水势,再谋所以安辑而利导之。
”但同样没有得到中央重视,省府同样也未能及时疏散下游居民,以致于成千上万的生灵被洪水吞没。
如果说乾隆五十一年四川地震“嘉、叙、泸、渝一带人民漂没不下十余万众,蜀案之水灾以是年为最”是纯粹的天灾,那么1933年的叠溪地震,岷江断流而后泛滥给下游两岸人民带来重大的生命与财产的损失则更多的含有“人祸”的意味,省府与中央均难辞其咎。
叠溪地震后的几年之间,龙门山断裂带一直比较活跃,1936年和1941年全省多处发生地震,但由于时值抗战,国家处于生死存在之际,地方虽将灾情上报,但并未引起省府及中央的重视。
从《中国地震历史资料汇编中》我们可以找到当时屏山县长李壁珍接连发给省府的三封电报,希望省政府能拨款急赈,但却找不到多少省政府关于地震所做出的赈灾措施。
在当时的情形下,考虑到国家正面临亡国灭种的实际情况,不论省府还是中央,均难有力量组织大规模的赈灾,对于此时政府面临地震,难有作为,也可稍加体谅。
民国年间,川西藏区最后一次强烈地震发生在1948年6月。
时值内战决定胜负的关键时刻,此时的国民政府正面临政治和经济的全面危机,无暇他顾。
地震发生后,由于灾区山高气寒民生极苦,罹此空前浩劫,灾民食宿无所,县府特呈报省府请求援款救济,省府据报后除先行拨款急赈外,并电行政院社会部设法救济。
但由于当时川西实际处于刘文辉的控制之下,刘与中央政府向来貌合
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