安全生产事故综合应急预案Word文件下载.docx

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3.组织机构与职责……………………………………………………………………………5

3.1应急组织体系……………………………………………………………………………5

3.2指挥机构及职责…………………………………………………………………………6

4.预防与预警…………………………………………………………………………………9

4.1危险源监控………………………………………………………………………………9

4.2预警行动…………………………………………………………………………………9

4.3信息报告与处置…………………………………………………………………………10

5.应急响应……………………………………………………………………………………11

5.1生产安全事故分类………………………………………………………………………12

5.2响应分级…………………………………………………………………………………12

5.3响应程序…………………………………………………………………………………13

5.4应急结束…………………………………………………………………………………14

6.信息发布……………………………………………………………………………………15

7.后期处理……………………………………………………………………………………15

8.保障措施……………………………………………………………………………………16

8.1通信与信息保障…………………………………………………………………………16

8.2应急队伍保障……………………………………………………………………………16

8.3应急物资装备保障………………………………………………………………………16

8.4经费保障…………………………………………………………………………………16

8.5其它保障…………………………………………………………………………………16

9.培训与演练…………………………………………………………………………………17

9.1培训………………………………………………………………………………………17

9.2演练………………………………………………………………………………………17

10.奖惩………………………………………………………………………………………17

11.附则………………………………………………………………………………………18

11.1术语和定义………………………………………………………………………………18

11.2应急预案备案……………………………………………………………………………19

11.3维护和更新………………………………………………………………………………19

11.4制定与解释………………………………………………………………………………19

11.5应急预案实施……………………………………………………………………………19

附件

安全生产事故综合应急预案

1.总则

1.1编制目的

为提高企业处置突发事件的能力，保障企业职工在生产和工作中的生命健康安全，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全公司应急救援机制，及时、科学、有效地指挥和协调安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会影响，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院生产事故报告和调查处理条例》、《国务院建设工程安全生产管理条例》、《山西省安全生产条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《山西省建设系统重大安全事故应急预案》等法律法规及有关规定、标准。

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

1.3.1造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或直接经济损失50万元以上的重大安全生产事故灾难。

1.3.2超出所属单位应急处置能力的生产安全事故灾难。

1.3.3需要公司安全生产委员会（以下简称公司安委

会）处置的安全生产事故灾难。

1.4应急预案体系

本应急预案体系由公司和所属单位综合应急预案、专项应急预案以及各项目部现场处置方案构成。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一

贯彻以“人为本和谐发展”的管理方针，以切实保障职工生命和身体健康为首要任务。

1.5.2统一指挥，分级负责

公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属单位按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。

1.5.3属地为主，分级响应

在生产安全事故发生后，事故单位必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。

上级单位根据事故情况做出判断，决定响应行动。

1.5.4预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。

1.5.5采集信息，科学决策

依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。

2.危险性分析

2.1公司概况

XXXXXX有限公司始建于2005年，属地基与基础工程专业承包一级、土石方工程专业承包二级企业。

具有承担大型建设项目的施工、地基基础工程、工业与民用建筑的资质能力。

2.2危险源与风险分析

公司及所属单位从事工作的风险特点如下：

2.2.1施工项目点多面广、且变换频繁，工期紧，任务重、施工环境恶劣。

施工人员要随着项目的变换进行转场作业，不安全的因素较多，极易发生各种险情。

2.2.2露天及高处作业多。

受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。

2.2.3生产工艺和方法多样。

施工项目的多样性决定了施工过程的复杂性，即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。

鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：

高空坠落、物体打击、机械伤害、起重吊装伤害、触电、坍塌、火灾、爆炸事故，以及暴雨、洪水自然灾害等。

3.组织机构与职责

3.1应急组织体系

公司应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。

结构框图如下：

3.2指挥机构及职责

3.2.1公司应急指挥中心及职责

公司应急指挥中心由公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司总经理为主任，主管安全生产的副经理、总工程师为副主任。

主任负责应急救援全面工作，副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作，主任不在或授权时，副主

任行使主任的权力。

3.2.1.1主任（副主任）职责如下：

（1）负责公司应急指挥中心的领导，下达和落实指令；

（2）审定并签发公司综合预案和专项预案；

（3）下达预警和预警解除令；

（4）下达公司应急预案启动和终止指令；

（5）负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；

（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；

（7）审批公司重大事故应急救援费用。

3.2.1.2公司应急指挥中心办公室设在安环部，负责日常工作。

主要职责:

（1）在分管领导的指挥下，负责安全生产事故综合预案的编制，及时提供安全技术支持，并做好事故抢险工作。

（2）负责检查监督公司所属各项目部安全生产事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告；

（3）根据公司应急救援指挥中心指令，组织、协调应急工作的实施；

（4）组织公司应急预案的培训和演练活动；

有效地指导应急预案措施的实施。

（5）向上级主管部门及时报告事故的有关情况；

（6）完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。

3.2.1.3公司综合部主要职责：

在分管领导指挥下，负责公司对外联络，向媒体发布相关信息。

3.2.1.4生产技术部主要职责：

在分管领导指挥下，根据事故现场特点，及时提供科学的技术方案和技术支持，并有效地指导行动中的工程技术工作。

3.2.1.5财务部主要职责：

在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。

3.2.1.6项目部主要职责：

在分管领导指挥下，负责落实公司所属项目部事故抢险工作。

3.2.1.7设备部、经营部等有关部门配合政府主管部门做好事故调查、分析、处理、统计和报告工作。

3.2.2公司所属各项目部应分别成立本单位的应急指挥机构，由单位负责人任主任，主管安全生产的负责人任副主任，各职能部门负责人为成员，负责指挥协调本单位的应急救援工作。

下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副主任直接领导。

各小组的主要职责如下:

3.2.2.1抢险救援组

以事故单位为主，有关部门配合，组成抢险救援组。

负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯工具、车辆、医疗器械、抢险救援物资等。

负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和企业财产。

3.2.2.2对外联络组

以事故单位应急救援办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。

负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。

3.2.2.3事故调查组

以事故单位安全生产管理部门为主，有关部门配合，组成事故调查组。

负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

3.2.2.4善后工作组

以事故单位为主，相关部门配合，组成善后工作组。

负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。

3.2.3现场应急救援指挥领导小组及职责

各项目部应成立现场应急救援指挥领导小组，项目经理为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故的事态发展及救援情况。

4.预防与预警

公司及所属各项目部应从制度建立、技术支持、业务管理等方面建立健全各项生产活动的安全预防和预警机制。

加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。

4.1危险源监控

对危险源的监控主要由公司所属各项目部依据施工现场和周边环境、工程结构和施工特点等实际情况，结合施工组织设计和安全技术措施等方面内容，辨识处可能发生事故和影响的重大危险源，提出针对性的防范措施，有效加以控制，并定期、不定期对现场危险源监控情况进行监督检查。

4.2预警行动

对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。

发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。

现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。

同时报告项目经理。

项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的部门汇报。

如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。

从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。

项目经理确认信息属实，及时告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。

4.3信息报告与处置

4.3.1事故报告的原则

事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目经理或其指定的现场负责人，事故单位接到报告后须立即向主管领导和上级主管部门报告，同时报当地政府主管部门。

4.3.2事故报告要求

4.3.2.1发生死亡或重伤事故

事故单位应立即向公司领导和安环部报告，并立即上报，应在1小时之内书面报告上级主管部门和地方政府主管部门。

4.3.2.2发生轻伤或未遂事故

事故单位负责人按照《应急准备和响应控制程序》的要求，向公司安环部报告。

4.3.2.3发生火灾事故

同时向当地消防部门报告。

4.3.2.4发生中毒事故

同时向当地卫生部门报告。

4.3.3事故报告的主要内容

生产安全事故报告内容包括：

事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数情况，并分析事故的原因和采取的控制措施等。

4.3.4应急值守电话：

公司应急指挥中心办公室电话：

公司应急指挥中心办公室主任电话：

手机：

公司应急指挥中心办公室传真：

5.应急响应

5.1生产安全事故分类

根据我公司的实际情况，生产安全事故共分为特别重大事故、特大事故、重大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：

5.1.1特别重大事故

是指造成5人以上死亡，或者造成20人以上重伤，或者3000万元以上直接经济损失的事故。

5.1.2重大事故

是指造成3人以上5人以下死亡或者10人以上20人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的事故。

5.1.3较大事故

是指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

5.1.4一般事故

是指造成5人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

5.2响应分级

按照事故的严重程度和影响范围，结合公司实际，将事故应急响应分为二级响应

5.2.1一级响应

公司所属各项目部如发生死亡和重伤安全生产事故时，事故单位应及时启动本单位的应急救援预案，并立即向公司主管领导电话报告事故情况，同时通报公司工程监控中心和当地政府主管部门，并尽快提出书面报告，说明事故及应急救援预案启动运行情况。

工程监控中心接到事故报告后立即向山西省建工集团总公司主管部门报告事故情况。

5.2.2二级响应

公司所属各项目部如发生轻伤和未遂安全生产事故时，应立即向公司工程监控中心报告事故情况，在24小时内书面报告事故简要以及应急预案启动情况。

5.3响应程序

根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。

5.3.1一级响应程序

5.3.1.1公司工程监控中心在接到发生死亡和重伤事故的报告后，立即向公司领导和主管领导报告，并同时向上级主管部门报告。

5.3.1.2根据公司领导指示，工程监控中心负责按规定启动应急救援预案，并通知公司应急救援指挥中心成员。

5.3.1.3公司应急救援指挥中心成员接到通知后，立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。

5.3.1.4工程监控中心负责及时传达公司领导和上级主管部门的指示精神，协助、指导事故项目部做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。

接到事故报告1小时内，由公司主管领导带队，工程监控中心、相关管理部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进行事故调查、处置。

5.3.2二级响应程序

5.3.2.1公司所属各项目部接到项目发生的安全生产事故报告后，立即向公司主管领导和公司主管部门报告，由各项目部主管领导带队，相关管理部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合进行事故调查、处置。

5.3.2.2发生事故单位应及时启动应急救援预案，采取有效控制措施，防止事故的扩大，造成次生伤害，最大限度地减少事故损失。

5.3.2.3发生事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。

5.4应急结束

5.4.1应急终止达到以下条件：

5.4.1.1事故现场得以有效控制，环境处置符合国家及地方政府的有关规定；

5.4.1.2危害已经消除，构成的威胁已经得到排除；

5.4.1.3现场抢救（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

5.4.2应急结束程序

5.4.2.1事故隐患消除后，公司应急指挥中心主任下达应急结束令。

5.4.2.2应急结束后，事故单位在24小时内将事故简况报告，报公司安环部。

5.4.2.3事故单位在30日内将事故调查处理报告及有关资料，报公司安环部。

5.4.2.4事故调查处理报告内容包括：

事故经过、事故原因分析、事故责任分析、对事故责任者提出处理意见。

5.4.2.5向事故处理小组移交资料内容包括：

现场调查记录、图纸、照片；

技术鉴定和试验报告；

物证、人证材料；

直接和间接经济损失材料；

事故责任者的自述材料；

医疗部门对伤亡人员的诊断书等。

6.信息发布

6.1发布事故信息的部门：

在公司主管领导的指挥下，公司综合办公室主管部门负责对外通报事故信息。

6.2事故信息发布的原则：

客观、真实、准确。

7.后期处理

应急预案实施终止后，事故单位应按照应急救援指挥中心的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故

带来的各方面影响。

事故单位还须对应急救援行动进行详细总结分析，对本单位的救援力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。

8.保障措施

8.1通信与信息保障

公司所属各项目部必须保证应急救援所需的通信器材。

各项目部应急救援机构人员以及当地医院、救援机构的通信联系方式和方法。

公司应急救援指挥系统见附件。

8.2应急队伍保障

公司各所属单位必须根据本单位施工生产实际，建立各类事故应急救援队伍。

8.3应急物资装备保障

公司所属各项目部应配备急救设备、应急照明及动力、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。

8.4经费保障

公司及所属各项目部应建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

8.5其它保障

公司所属各项目部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定运输保障、安全治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。

9.培训与演练

9.1培训

9.1.1公司及所属各项目部应制定培训计划并按计划组织实施。

9.1.2工程项目部开工前或半年进行一次培训，主要培训以下内容：

9.1.2.1安全专项方案、安全防护措施、安全警示标志、劳动防护用品使用、施工用电常识、起重吊装作业、消防灭火常识、各项安全技术操作规程等安全知识和技能。

9.1.2.2危险源辨识，事故报警。

9.1.2.3紧急情况下各类人员的防范措施。

9.1.2.4现场抢救的基本知识。

9.2演练

9.2.1公司及所属各项目部根据重大危险源情况，每年组织一次应急演练。

9.2.2各工程项目部在工程开工后，针对本工程的特点（如

基坑支护、高处作业、机械设备安拆、土石方爆破等）演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

9.2.3各类应急救援预案演练前，均应制定演练方案。

结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录。

对方案中存在的问题，及时对应急预案进行修订。

10.奖惩

10.1一旦发生安全生产事故，公司应急指挥中心决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。

10.2公司所属各项目部要树立全局观念，抢险救援过程中，公司应急指挥中心可调用公司所属各项目部人员、设备、物资等，各项目部必须无条件服从，提供一切便利条件，任何单位和个人都不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。

10.3在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

10.3.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。

10.3.2使企业财产免受损失或者减少损失的。

10.3.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.3.4有其他特殊贡献的。

10.4在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及《XXXXXX有限公司安全生产管理制度》的有关规定，对有关责任人员工作过失的严重程度，给予相应的处分。

10.4.1未制定应急预案和处置方案，拒绝履行应急救援义务的。

10.4.2拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

10.4.3有其他危害应急工作行为的。

11.附则

11.1术语和定义

11.1.1公司所属各项目部。

11.1.2危险源辨识

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

11.1.3应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

11.2维护和更新

根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。

11.3制定与解释

本预案由公司工程监控中心牵头编制并负责解释。

11.4应急预案实施

本预案自批准发布之日实施。