重庆市垫江县回龙河岸线利用管理规划.docx
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重庆市垫江县回龙河岸线利用管理规划
目录
前言3
1概要5
2河道基本情况6
2.1流域概况6
2.2水文气象特征6
2.3河道地质情况7
2.4河道特性7
3岸线利用现状及存在的主要问题8
3.1沿河地区社会经济概况及发展趋势8
3.2岸线资源情况8
3.3岸线利用现状9
3.4存在的主要问题15
4河道水文特性分析16
4.1径流分析16
4.2洪水分析19
4.3壅水分析计算21
5河道演变26
5.1河道历史演变概况26
5.2河道近期演变分析27
5.3河道演变趋势分析27
6岸线资源综合评价28
6.1评价标准28
6.2水深条件28
6.3河势条件28
6.4其它条件29
6.5综合评定29
7规划指导思想、原则、水平年及目标30
7.1规划范围30
7.2规划指导思想30
7.3规划编制原则30
7.4规划编制依据31
7.5规划水平年32
7.6规划目标32
8岸线功能区规划32
8.1岸线功能区分类及定义32
8.2岸线功能区划分原则33
8.3岸线功能区划分35
8.4岸线开发利用现状分析39
9岸线控制线规划40
9.1岸线控制线的定义40
9.2岸线控制线的确定40
10岸线利用调整意见43
10.1岸线利用建设项目复核43
10.2岸线利用建设项目调整与清退方案和意见45
11岸线控制利用管理意见45
11.1岸线功能区利用和保护的约束条件和基本要求45
11.2规划实施保障措施45
11.3完善河道管理体制改革,加强河道管理47
附图
1、垫江县回龙河道利用与保护规划岸线划分及功能区划分图
2、垫江县回龙河道利用与保护规划纵断面图
3、垫江县回龙河道利用与保护规划典型横断面图
注:
本报告除已注明的高程系统外,均为黄海高程系统,坐标为北京坐标系。
前言
河流是水资源的重要载体,流域是人类活动的聚集之地。
以流域为单元科学编制规划,以规划为指导有序推进流域开发、治理与保护,是贯彻落实科学发展观,使垫江县辖区内龙溪河、回龙河、桂溪河岸线与城区发展更加协调、科学,促进垫江县经济社会可持续发展。
流域岸线利用管理规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署,是指导流域综合治理、开发利用和有效保护的纲领性文件,是政府规范流域水事活动、实施流域管理以及水资源管理的重要依据。
近年来,按照党中央提出的科学发展观,全面建设小康社会、资源节约型和环境友好型社会的战略部署,水利部不断完善从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。
为了适应新时期治水方针和经济社会发展要求,根据流域治理开发面临的新情况和新问题。
2007年9月11日,水利部水规总院以水总研[2007年]522号文下发《全国河道(湖泊)岸线利用管理规划工作大纲》。
根据水利部的部署安排,重庆市水利局高度重视,2008年12月重庆市水利局河道处与水文水资源勘测局下发了《重庆市河道岸线利用管理规划技术细则》,着手规划境内流域面积100km2以上的河流。
龙溪河、回龙河和桂溪河是垫江县过境的重要河流。
近年来,随着垫江县城镇化水平不断提高,对河流岸线如何有效地利用与保护的呼声越来越高,由于原粗放型管理导致沿河随意开发活动和临水建筑物日益增多,对河流岸线的利用与保护越来越不利,也阻碍了垫江县的总体发展,岸线开发与城市协调发展利用之间的矛盾凸显。
2010年,重庆水利局第一次局长办公室会议决定启动《重庆市城镇河道利用与保护规划》的编制工作。
重庆市垫江县境内有龙溪河、回龙河、桂溪河和大沙河,对河道如何有序开发利用与保护的任务紧迫,河道开发利用程度较低,要保证垫江县相关城镇的防洪安全,服从三峡工程大局,同时搞好垫江县城镇河道利用与保护规划,治理龙溪河、大沙河和回龙河等沿江岸线,维护河道健康也是重庆市委、市政府提出五个重庆建设的重要组成部分,是水利部门为工业化、城市化、城乡统筹一体化建设做好服务的重要举措。
根据上级指示精神,垫江县市水务局局及时启动《垫江县河道利用与保护规划》的拟编工作,并委托我单位编制《重庆市垫江县回龙河道利用与保护规划》。
在报告编制工作过程中,得到了重庆市水利局,垫江县水务局、财政局及相关乡镇政府等单位领导及技术人员的大力支持,在此深表谢意!
1概要
回龙河发源于梁平县七桥镇三溪村4社陈家湾。
流经梁平县七桥镇回龙村,在垫江县东北部沙坪镇沙金村毕家坝新桥入境,与肖家河沟、鹞子岩等河流汇集后,流经曹回、永安等乡镇,在永安镇苏河村三河口处注入龙溪河。
全长58.5km,垫江县内30.2km;流域面积216.3km2,县内118km2;该河分水岭海拨高程720m,河口处高程370.0m,总落差350m;河流平均坡度5.98‰,多年平均径流量3.68m3/s,县内1.7m3/s;多年平均径流总量1.16亿m3,县内0.54亿m3。
回龙河干流河道婉蜒曲折,岸线资源丰富、流域内工业经济较发达、基础设施较为完善。
利用这一地区区位优势、加快沿河岸线资源开发利用,把垫江县打造成为渝东北地区经济型高地,达到富民强县、全面建成小康社会和基本实现现代化,是回龙河流域面向新世纪、谋求新发展、增创新优势作出的重大决策。
本次回龙河岸线规划从沙坪镇沙金村开始至三河口(桩号28+300.0-58+500.0m),回龙河岸线(垫江段)总长60.77km,其中,左岸岸线长30.32km,右岸岸线长30.45km。
已开发利用1.96km,占总岸线3.22%。
其中:
堤防(护岸)工程0.29km;涵闸(泵站)和取排水口0.02km;跨(穿)河建筑物1.52km。
本规划围绕加快沿河开发战略目标,按照人与自然和谐发展的理念,依据《中华人民共和国水法》等法律法规,根据《重庆市河道岸线利用管理规划工作大纲》的要求,着眼于岸线的可持续利用,在保障防洪安全和河势稳定前提下,合理开发利用有限的岸线资源和水域资源,保护水环境,提出了回龙河岸线利用管理规划意见,以推进沿河社会、经济、资源、环境的协调发展。
规划内容,主要是在总结回龙河岸线开发利用实践和近年来岸线管理工作基础上评价岸线资源条件,分析岸线开发利用与回龙河河势控制、河道整治的相互关系;联系整治进程、空间产业布局和生态建设规划,提出不同岸段开发利用的条件和适宜利用的方向、布局,阐明开发利用的制约条件,以及需要配合进行的整治和防护措施;并就结合进一步整治,改善开发利用条件,提供更多优良岸线,提出研究方案和措施。
本规划高程系统采用黄海高程系统,坐标系采用北京54坐标。
2河道基本情况
2.1流域概况
回龙河是龙溪河一级支流(长江上干二级支流)。
流域面积251km2,河道干流总长58.5km,天然落差350m,平均比降5.98‰,多年平均流量3.68m3/s,多年平均径流总量1.16亿m3,河床宽10~50m。
回龙河流经垫江县沙坪、曹回、永安等3个镇,穿越曹回镇回龙场等1个场镇。
直接流入回龙河干流的共有大小溪流22条,其中,流域面积大于10km2且河道长大于5km以上有1条支流;流域面积小于10km2的小溪流有21条。
垫江县是国家商品粮基地区,随着西部开发的进一步深入,垫江县国民经济持续较快增长,已建成了以化工、建材、食品、纺织为支柱的四大产业。
垫江县交通发达,有沪蓉高速公路、沪渝高速公路、渝巫路S102省道。
境内各乡镇道路全部硬化,村级公路硬化正在全面推进。
2.2水文气象特征
垫江县属大陆性季风气候,具有四季分明,气候温和,降水充沛,无霜期长、光照较少的特点,春季气温回升较快,春早冷暖多变,盛夏连晴,高温多伏旱,雨量集中,多暴雨易洪涝,秋多连绵雨,降温较快,冬冷无严寒,霜雪较少。
多年平均降水量1197.4mm;多年平均气温17℃;多年平均蒸发1035.5mm;多年平均日照时数1221.6h;多年平均霜日14.1d;无霜期在290d左右。
2.3河道地质情况
本流域地处新华夏系第三沉降带四川盆地的东部,为川东弧形褶皱构造带的重要组成部分。
境内西有明月峡背斜,西南为卧龙河短轴背斜,东有苟家场、黄泥塘两背斜。
几个背斜的大致特点是东翼陡俊,西翼平缓;而次级的卧龙河短背斜构造则为西陡东缓。
由于受东西大构造隆起的回返挤压力较大,故而岩层破裂,出现正断层,平行和斜交走向。
垫江县境内地层发育较为齐全,有中生代三叠系(T)、侏罗系(J)和新生代第四系(Q)等各时代地层。
出露的地层主要有三叠纪、侏罗纪、第四纪的沉淀物。
三叠纪以雷口坡组及部分嘉陵江组的灰色、深灰色薄至中厚层,石灰岩以及部分灰、黄、绿色钙质页岩为主体,布于背斜轴部;须家河组为灰黄色,灰白色中一厚层粗粒石英,长石砂岩为主,间夹灰黑色层状沙质页岩,紧靠背斜两翼。
侏罗纪岩层主要是紫红色泥岩间夹灰白色,黄绿色泥质砂岩,细粒石英砂岩,分布在背斜翼较远地区,是构成垫江向斜的主要地层;第四纪,主要是各纪岩就地风化,经过剥蚀、搬运、沉积的沙质粘土,砾石和灰褐色腐泥,布于侏罗纪地层,经冲刷、剥蚀后的宽谷区和沿河两岸,形成大片良田,是垫江县农业的繁盛之地。
森林植被区,为常绿针阔叶林植被带。
由于开垦历史悠久,原生植被数量少而不完檗,除低山区外,多为人工植被。
全县林草地面积49万亩,森林覆盖率21.6%。
资源有天然气、石灰石、石英砂、煤、铁、盐矿、钾矿、石膏矿藏,但除天然气、石灰石、煤、盐矿等量大质优。
2.4河道特性
回龙河河道总体表现由北向南流向,河道婉蜒曲折。
流域内河道穿梭于浅丘和平坝中,大部分河道浅窄,岸坡坡积物和残积物土较厚,岸坡风化层卸荷裂隙较发育,局部有小型滑坡和垮塌现象,河道水流不畅,暴雨洪水对两岸农田和部分房屋建筑淹没损毁威胁较大。
3岸线利用现状及存在的主要问题
3.1沿河地区社会经济概况及发展趋势
回龙河流域在垫江县经济社会发展中具有重要作用,沿河开发既能促进沿线高新技术产业的提升,又能带动其它地区加快发展,是回龙河流域经济社会发展新的增长点。
回龙河行政区主要社会经济指标见表3.1。
表3.1回龙河行政区主要经济社会发展指标
流域
河流
镇级行政区
年末
总人口(万人)
土地
面积
(km2)
耕地
面积(亩)
地区生
产总值(亿元)
岸线
长度(km)
龙溪河
回龙河
沙坪镇
1.36
50.87
31425
2.97
23.95
曹回镇
1.07
43.21
29250
2.45
34.77
永安镇
1.35
59.84
34185
3.32
2.05
合计
3.78
153.92
94860
8.74
60.77
说明:
此表内容根据2009年垫江统计年鉴
3.2岸线资源情况
回龙河岸线从沙坪镇沙金村至永安镇苏河村三河口总长60.77km,其中左岸线长30.32km,右岸线长30.45km。
根据工程项目的不同和回龙河实际情况,岸线利用划分为堤防(护岸)工程;涵闸(泵站)和取排水口工程;跨(穿)河建筑物工程;其他(房屋建筑)工程共四类开发利用类型。
3.3岸线利用现状
回龙河岸线利用率较低,在回龙河岸线总长60.77km中,已开发利用1.96km,占总岸线3.22%。
其中:
①堤防(护岸)工程0.29km;②涵闸(泵站)和取排水口0.02km;③跨(穿)河建筑物1.52km;④其他建筑(场镇房屋)0.13km。
本次回龙河岸线规划从沙坪镇沙金村开始至三河口(桩号28+300.0~58+500.0m)岸线总长60.77km,其中,左岸岸线长30.32km,右岸岸线长30.45km。
回龙河岸线开发利用现状情况详见表3.2。
表3.2
回龙河岸线开发利用现状统计表
开发利用岸线总长(m)
堤防
(段)
堤防
占用
岸线
长度
(m)
码
头(个)
码头占
用岸线
长度(m)
取排
水口
(个)
取排水
口占用
岸线长
度(m)
过江
建筑
物
(座)
过江建
筑物占
用岸线
长度
(m)
护岸
护岸
占用
岸线
长度
(m)
崩岸
崩岸
占用
岸线
长度
(m)
河道整治工程
河道整治工程占用岸线长度(m)
自然保护区
自然保护区占用岸线长度(m)
其他
其他
占用
岸线
长度
(m)
1200
1
左
岸
290
0
左
岸
0
1
左
岸
220
左
岸
760
左
岸
左
岸
左
岸
左
岸
左
岸
130
760
0
右
岸
0
0
右
岸
0
0
右
岸
20
右
岸
760
右
岸
右
岸
右
岸
右
岸
右
岸
0
合计
1
合计
290
0
合计
0
1
合计
220
24
合计
1520
合计
合计
合计
合计
合计
130
3.3.1堤防工程
回龙河岸线共建有堤防工程1处,长0.29km(不包含跨河建筑物),位于曹回镇回龙场,从回龙大桥左桥头堤防起,往上游修筑了290.0m,桩号为48+928~49+218m;河堤结构型式采用重力式防洪墙护岸,用M7.5浆砌条石砌筑,堤顶宽及路面度为1.0~2.0m。
表3.3回龙河堤防工程情况统计表
堤防名称
堤防
等级
起止桩号
长度
(m)
所在
乡镇
保护
范围
堤顶
高程(m)
顶宽及路面宽度(m)
内坡
坡比
外坡坡比
护坡
型式
现状
防洪
标准
%
设计水位
存在问题
备注
起点
桩号
止点
桩号
回龙场河堤
4
290.0
曹回
城镇
383.0~384.5
1.0~2.0
浆砌条石
非正常
垮塌
3.3.2涵闸(泵站)和取排水口工程;
回龙河有泵站(提灌站)工程1处,利用岸线20m。
该提水设施主要是以县城应急供水为目的。
于2009年修建,能正常运行。
详见表3.4。
表3.4回龙河涵闸(泵站)和取排水口情况统计表
序号
名称
用途
岸别
桩号
结构
型式
修建
年份
主要结构尺寸
设计
流量
运行
方式
占用岸线长度(m)
存在
问题
备注
1
宋家湾提水站
生活
左岸
水泵提水
2009
700
提灌
20
县城应急供水
3.3.3航运及码头
回龙河沿岸无航运码头。
3.3.4跨(穿)河建筑物
回龙河有跨(穿)河建筑物24处,利用河道两岸岸线1520m。
其中公路桥11处,利用河道岸线1020m;人行桥12处,利用河道岸线480m;穿河管道1处,利用河道岸线20m。
详见表3.6
表3.6回龙河跨(穿)河建筑物统计表
序号
建筑物名称
河段所处乡镇
建筑物
类型
规模和等级
结构特点
起止桩号
占用岸
线长度(m)
建筑年代
左岸
右岸
1
新桥
沙坪
人行桥
小
石平桥
28+300.0~28+310.0
10
10
2
谢家桥倒虹管
沙坪
倒虹管
中
钢混
29+590.0~29+600.0
10
10
1990
3
黎家桥
沙坪
公路桥
中
钢混平桥
30+684.0~30+709.0
25
25
2007
4
宋家桥
沙坪
人行桥
小
钢混平桥
31+577.0~31+592.0
15
15
2005
5
江石桥
沙坪
公路桥
小
钢混平桥
33+425.0~33+445.0
20
20
2008
6
董家桥
沙坪
人行桥
小
石平桥
36+860.0~36+870.0
10
10
7
白杨桥
沙坪
人行桥
小
石平桥
37+933.0~37+943.0
10
10
8
杨家桥
沙坪
公路桥
小
钢混平桥
39+885.0~39+900.0
15
15
2008
9
瓦坝桥
曹回
公路桥
中
钢混平桥
40+712.0~40+762.0
50
50
2007
10
大坝桥
曹回
人行桥
小
钢混平桥
41+321.0~41+346.0
25
25
1980
11
滑滩桥
曹回
公路桥
中
钢混平桥
41+742.0~41+792.0
50
50
1998
12
刘家坝桥
曹回
公路桥
中
钢混平桥
43+668.0~43+710.0
50
50
1998
13
赵家坝桥
曹回
公路桥
中
石拱桥
46+217.0~46+267.0
50
50
1992
14
渝宜高速桥
曹回
高速桥
大
钢混平桥
48+624.0~48+724.0
100
100
1999
15
回龙大桥
曹回
公路桥
中
石拱桥
49+218.0~49+268.0
50
50
1988
16
邓家桥倒石桥
曹回
人行桥
小
石平桥
50+317.0~50+342.0
25
25
1926
17
王家桥
曹回
人行桥
小
石平桥
51+312.0~51+337.0
25
25
1918
18
中坝桥
曹回
公路桥
中
钢混平桥
52+597.0~52+647.0
50
50
2001
19
白岩坵桥
曹回
人行桥
小
石平桥
53+489.0~53+514.0
25
25
1971
20
下河沟桥
(涂家石桥
曹回
人行桥
小
石平桥
54+970.0~54+995.0
25
25
1975
21
恍惚桥
曹回
公路桥
中
石拱桥
55+717.0~55+767.0
50
50
1987
22
江西庙桥
曹回
人行桥
小
石平桥
56+104.0~56+129.0
25
25
1973
23
小李家湾桥
(连儿湾)
曹回
人行桥
小
石平桥
56+884.0~56+909.0
25
25
1972
24
苏家桥
永安
人行桥
小
石平桥
57+456.0~57+476.0
20
20
合计
760
760
3.3.5其他建筑工程
回龙河其他建筑(场镇房屋)工程只要是曹回镇回龙场沿河场镇建设的房屋,这些房屋基本上建设80年代以前,共利用河道岸线长0.13km,利用面积约1100m2。
详见表3.7。
表3.7回龙河其他(场镇房屋)涉水工程情况统计表
工程
类别
所在
河段
起止桩号
长度
工程建
设年份
工程
型式
工程
标准
规模
(m2)
备注
民房
回龙场
48+913.0~
49+043.0
130
50~70年代
砖混
1100
合计
3.4存在的主要问题
在岸线治理保护和开发利用上,除了产业和生产力布局方面,需要统筹规划、调整结构、改变不当布局和开发方式以外,在保障防洪安全,控制和促进河势、岸线稳定,保护岸线资源和水环境,落实协调发展方面,主要存在以下问题:
1.河道治理投入不足,防洪与河势稳定的保障能力与开发利用要求不相适应的问题愈显突出。
河势的动态变化受不同年份洪水、沙变化的影响,使河势控制任务更为艰巨。
随着沿河经济带的加速建设和发展,对河势稳定、防洪安全的要求越来越高,迫切需要加大河道治理力度,建立河道治理与开发利用相适应的投入和运行机制。
2.开发利用与治理保护不够协调。
对岸线治理保护研究不够,缺乏有效的控制措施,无序开发和随意侵占河道岸线的现象日益增多。
3.岸线资源配置不合理,缺乏高效利用。
对岸线的防洪、供水、生态环境以及开发利用功能缺乏统筹协调,且缺乏统一的岸线资源利用规划,造成岸线资源的配置不够合理,开发利用布局不适宜;部分岸线利用项目立足于局部利益,缺乏与经济发展及其他相关行业规划的协调,常以单一功能进行岸线的开发利用,不能达到岸线资源的优化配置,存在多占少用和重复建设现象,岸线利用效率不高,不能充分发挥岸线资源的效能,造成岸线资源的浪费。
4.水环境问题凸现。
沿河开发带来的水质污染,特别是岸边污染带问题,情势愈趋严重。
5.部分开发利用项目对岸线资源条件分析论证不足,影响运行安全和效益发挥。
有的项目在选址布局上,重视研究所在河段的岸线条件和近期变化,对防洪条件和河势的动态变化系统分析论证不足,带来工程建设后,由于河势变化,工程区域河床面临淤积或冲坍威胁,需要不断疏浚来维持运行或不得不选址重建,造成损失。
特别是沿河场镇临河建设的民房,这些房屋建设年代已久,防洪标准极低,严重影响防洪安全。
6.岸线开发利用欠缺完善的经济调控手段和规范的管理制度。
由于缺乏具有法律效力的岸线资源利用规划,河道岸线界定没有统一规范的标准,岸线界限范围尚不明确,涉河项目开发建设利用的区域是否侵占岸线的性质难以确定,管理和审批依据不足、难度大,造成岸线利用管理不到位。
虽然近年来在河道管理方面加强了岸线利用的依法管理,执行尚不够严密和规范。
对已形成的一些不合理开发利用现象更难得到彻底改变。
目前,总的来说岸线开发利用管理法规尚不健全,管理体制机制不够完善,也缺乏规范的管理制度和政策,难以有效规范和调节岸线利用行为。
此外,岸线控制和利用常涉及不同部门和不同专业,而部门间和行业间缺乏统一协调,各职能部门职责不清、各自为政,多头管理现象突出。
岸线利用也还缺少有效的经济调控手段,现行的无偿或低偿获取岸线资源开发权的办法,与保障行洪安全、稳定岸线、整治河道、控制河势的巨额投入极不相应,不利于岸线资源的节约使用和合理开发。
4河道水文特性分析
4.1径流分析
回龙河的径流由降水形成,由于流域内的地形、地质、植被及地表覆盖层不同,径流系数差异较大,降雨量多,地势高径流深大。
农耕区径流深小于荒坡区,低山区径流深大于平坝和浅丘区。
山林地在540mm、丘陵及平坝地区在380mm左右。
多年平均年径流深为531.5mm,年径流系数0.45,多年平均降雨量为1197.4mm,多年平均流量3.68m3/s,多年平均径流总量1.16亿m3。
4.1.1资料的审查分析
回龙河流域有一个雨量站,即红旗水库专用雨量站,该站设站时间是1979年1月,历史最大降雨量为153.1mm,发生时间是1983年8月
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