市长在人社工作会议上的讲话Word文档格式.docx
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鼓励、支持全民创业,发放小额担保贷款217万元。
(二)社保体系更加完善。
认真贯彻实施《社会保险法》,一手抓历史遗留问题的基本扫尾,一手抓社会保险长效机制建设。
社会保险覆盖面逐步扩大。
去年,成功启动城镇居民养老保险试点工作,实现我市城乡居民养老保险制度全覆盖。
社会保险参保总人数达104万人次。
全市机关事业单位养老保险参保32101人;
企业职工养老保险参保34323人;
新农保参保652525人。
职工医疗保险参保74301人,新增参保人数7411人,城镇居民医保参保118923人,城镇居民普通门诊定点医疗机构增加到6家,工伤、生育、失业保险参保分别达到70820人、55459人、49000人。
基金征缴总量逐步增加。
机关事业保险征缴1.69亿元,职工养老保险征缴1.13亿元,新农保征缴3400万元。
基本医疗、工伤、生育保险基金征缴达9368万元,其中,职工医保征缴4056万元,居民医保征缴1936万元,工伤保险征缴3220万元,生育保险征缴156万元。
失业保险征缴增至903万元。
基金支付能力逐步增强。
我市率先在全省实行按吨煤缴纳工伤保险费,去年又将征收标准从3元/吨提高到9元/吨,增强了工伤保险基金支付能力。
职工养老保险金发放1.2亿元,机关事业养老保险金发放1.53亿元,新农保养老金发放7366万元,城镇居民养老保险金发放139万元,足额发放率和社会化发放率达100%。
基本医疗保险金支出5537万元,生育保险金支出76万元,居民医疗保险金支出1192万元,工伤保险金支出3008万元。
失业保险金和相关待遇支出共计115万元。
(三)人事人才工作更加有力。
严把入口关,坚持“凡进必考”的制度,公开招考、选拔公务员23人,并全部安排到乡镇工作。
事业单位招聘工作逐步规范,面向社会公开招聘事业单位工作人员189名,为乡镇林业站转编考试195人。
人才引进稳步推进,全年为公安、卫生、教育和其它经济领域引进硕士研究生和紧缺人才38名,为市域经济发展提供了有力的智力支撑。
圆满完成2011年机关事业单位工作人员年度考核工作,认真做好参管单位申报和个人登记工作。
职业培训和人事管理进一步加强,对73名基层协理员进行岗前及业务培训,对153名专技人员进行计算机培训,对93名工勤人员进行素质培训。
积极稳妥做好军转安置和部分企业军转干部解困工作,全市254名企业军转干部,无一人进京赴省到衡上访。
(四)劳动关系更加和谐。
积极维护企业和劳动者双方的合法权益,劳动关系总体保持和谐稳定。
劳动合同管理不断推进。
我市国有及国有控股企业15家,劳动合同签订率达100%;
集体企业单位41个,劳动合同签订率93%;
港澳台资企业12个,劳动合同签订率94%;
私(民)营企业单位393个,劳动合同签订率87%。
已建立工会组织100人以上企业工资集体协商协议签订率达到62%。
劳动保障监察力度不断加大。
检查用人单位1426家,共涉及劳动者53770人,下达《劳动保障监察询问通知书》570份,《劳动保障监察限期改正指令书》136份,向司法机关移送案件1起。
督促193户用人单位与4650名劳动者补签劳动合同,责令42家用人单位为1100名职工参加社保并缴纳社会保险费。
共受理各类举办投诉案件209件,共为1315名劳动者追回工资210余万元。
人事劳动争议仲裁质量不断提升。
人事劳动争议仲裁立案84件,结案率为100%。
其中双倍工资及经济补偿案件29件,工伤待遇案件41件,为工伤职工索得赔偿460多万元,确认事实劳动关系案件9件,拖欠工资案件3件,其他案件2件。
(五)管理服务更加优质。
全市36个乡镇办事处、34个社区成立了劳动保障服务站(中心),每个站(中心)配备至少1名具有全额事业编制身份的劳动保障协理员。
基层服务平台基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。
充分发挥基层服务平台“听民声、解民难、释民惑”的前哨优势,创建人社服务圈,实施进村入户计划,方便群众在家门口办理人社业务。
对可预见、可疏导的矛盾主动跟踪,及时做好困难家庭特别是零就业家庭、因病致贫上访户的就业援助和帮扶工作,尽力将社会矛盾消除在源头,解决在当地。
成绩的取得,得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持,得益于全市人社系统尤其是一线干部职工的辛勤工作,借此机会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中的困难和问题。
主要是:
就业“两难”问题依然存在。
就业结构性矛盾和困难人群再就业压力同时存在,城乡新成长劳动力就业难问题还较突出,落实再就业扶持政策难度较大。
社保基金平衡压力逐步增大。
扩面征缴缺乏工作合力,养老保险扩面依然艰难,人口老龄化的加剧、养老金待遇的“七连调”以及工伤保险待遇增加,导致基金的支付压力越来越大。
劳动关系领域矛盾日益突出。
随着《社会保险法》等法律的颁布实施,群众维权意识逐渐增强,争议矛盾趋向复杂,维权任务更加艰巨。
这些问题都需要我们在以后的工作中认真研究并逐步加以解决。
二、突出工作重点
2012年是全面实施“十二五”规划承上启上的重要一年,全市人社系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局,牢牢把握“稳中求进,好中求快”的总基调,凝心聚力,未雨绸缪,重点做好以下五个方面的工作。
(一)畅通人才渠道,为市域经济发展注入新鲜血液
耒阳人杰地灵,自古人才辈出,但目前却面临人才总量不足、人才流失严重,特别是高层次人才极度匮乏的问题。
如今,耒阳已经进入经济发展的“高铁时代”,要实现“五年五十亿,五年进百强”的宏伟目标,就需要强有力的人才支撑。
因此,如何吸引人才、留住人才、用好人才是当务之急。
一要千方百计引得来。
巩固加强与“长三角”、“珠三角”、“长株潭”城市群的联系,充分发挥粤湘鄂经济圈、武广高铁经济带的地域优势,积极引进人才。
要建立人才引进绿色通道,开放政策、解决编制、提高待遇,做好家属安置、住房配套、子女就学等一系列服务工作,打造人才集聚洼地。
重点做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作,特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才,今年要引进一批高层次人才,充实到我市经济建设的各个领域。
二要想方设法留得住。
待遇留人是基础,更重要的是事业留人,感情留人。
要在科学论证、多方考察的基础上,大胆使用人才、培养人才,特别是青年人才骨干;
要加强沟通交流,切实解决其生活困难,消除后顾之忧,增强归属感;
要创优人才发展环境,结合我市重点领域、重大项目,敢于压担子、壮胆子,给他们发挥才能和施展拳脚的舞台,让想干事者有平台,能干事者有前途。
三要人尽其才用得好。
要积极挖掘、发现、利用人才优势,注重专业对口、业务对接、资源共享,做到才尽其用。
重点培养新型农业产业化管理人才和技术人才,为蔡伦现代农业科技园等重点园区提供“知本财富”,推动产业发展;
要用好“田秀才”、“土专家”等农村实用人才,鼓励其培养新生代,传、帮、带好后备人才。
(二)落实帮扶政策,为促进创业就业提供优质服务
耒阳市是劳动力大市,也是劳务输出大市。
要切实解决就业问题就要按照衡阳市委、市政府关于创建省级创业型城市的战略部署,一方面鼓励农民工返乡就业,一方面帮扶支持创业,促进创业带动就业,保持就业局势总体稳定。
一是落实优惠政策,帮扶就业。
今年要确保实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业4000人、就业困难对象再就业1050人、农村劳动力转移就业9450人、零就业家庭100%动态清零、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。
职业技能培训要完成8800人次,创业培训要达600人次,打造2-3个创业孵化基地,小额担保贷款发放要突破1000万元。
二是加强职业介绍,指导就业。
继续办好“春风行动”等大型招聘活动,深入企业和群众了解就业“两难”的症结,建立用工和求职信息两项基本数据库,联合市工商联、市妇联、市教育局等部门开展针对下岗工人、妇女、高校毕业生的专场招聘会,扩大职介影响力,促进就业工作良性发展。
三是创新职业培训,促进就业。
根据企业用工需要,开展“订单式”培训,增强培训的针对性,提高培训人员就业的稳定性,加强定点培训机构的管理和服务。
积极推行“先招工、后培训,招工一人、培训一人、补贴一人”的措施,重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作,发挥就业培训补贴资金的积极作用。
(三)完善社保体系,为保障改善民生奠定坚实基础
我市在2009年、2011年分别启动了新农保试点和城镇居民养老保险试点,让几十万耒阳人民优先享受到惠民政策,但去年全市养老保险金征缴情况很不理想,为此,人社部门还专程到省厅作相关解释。
要保障改善民生,提高幸福指数,不仅要争取到社保这块“蛋糕”,更要进一步将“蛋糕”做大、分好。
一要收足社保基金。
今年,要进一步加大宣传力度,狠抓参保率,力争我市城乡居民养老保险参保率达到100%。
要加大对民营企业和困难企业职工、灵活就业人员等群体的医保扩面力度,推进建筑施工、烟花爆竹等高危行业工人参加工伤保险工作,适时启动合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作,增加社保基金征缴总量,提高基金支付能力。
二要用好社保基金。
尽量把政策用活、用通、用够,最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。
抓紧做好企业职工养老金“八连调”工作,尽快把企业退休人员的增发养老金补发到位。
探索扩大失业保险基金支出范围,稳步提高医疗、生育、工伤保险待遇。
尽力解决好小集体职工养老保障问题,切实解决困难群体和灵活就业人员的养老保险。
贯彻落实市政府常务会议精神,认真落实被征地农民和困难群体的社保补贴,落实重度残疾人员和“三无人员”城乡居民养老保险费、城镇居民医疗保险费的政府代缴等惠民政策。
三要管严社保基金。
要按照《社会保险法》的要求,严格落实基金管理责任制,确保责任落实到位。
要正确对待社保基金审计工作,认真建立整改台账,做到问题发现一起、整改一起,确保基金安全。
要认真落实湘社险〔2011〕10号文件精神,切实做好我市企事业离退休人员养老金领取资格认证,即“人脸建模”工作,防止养老金流失。
要强力推行基金监管软件,提高基金监管水平。
(四)深化机制改革,为规范人事人才管理优化政策环境
发展之道,首在用人;
选贤任能,事关长远。
坚持改革创新,致力扩大民主,不断深化干部人事制度改革,有效激发干部队伍活力,为全市经济社会发展提供有力的组织保障。
第一,加强公务员队伍建设。
组织好2012年全市公务员、选拔生、政法干警招录和“三支一扶”大学生接收安排工作,增加透明度,提高公信力。
继续做好参照公务员单位申报工作,确保应报尽报。
建立健全公务员培训长效机制,积极推进公务员职业道德建设,学习能力建设,每年5月份,对新录用公务员进行初任培训,每年10月份,举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班,力争到2015年全市公务员全部轮训一次。
建立健全公务员考核评价体系,把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩,开展争创“人民满意公务员”活动,每年评选10名“人民满意公务员”。
认真贯彻《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,落实干部年休假制度。
第二,深化人事制度改革。
加强对全市事业单位岗位设置工作的指导,争取在10月份前完成事业单位首次岗位设置工作,逐步建立正常化岗位管理制度,确保改革平稳推进。
加强工资收入分配调控,有序推进事业单位绩效工资改革工作,合理平衡事业单位各类退休人员收入水平。
配合事业单位岗位设置实施,落实专业技术人员岗位等级工资套改。
按照公开、平等、竞争、择优原则,继续做好事业单位新进人员公开招聘工作。
今年,计划拿出200-300个岗位用于事业单位工作人员公开招聘。
第三,做好军转安置工作。
对营以下及专业技术干部推行“积分选岗、考试考核、双向选择、保底安置”办法,推进随调家属货币化安置改革,确保军转安置工作的公开、公平、公正。
全面推行以社区、街道为主的自主择业军转干部服务管理模式,积极为自主择业军转干部创业就业提供有力政策支持和周到的服务,引导和鼓励优秀年轻军转干部到乡镇一线建功立业,继续稳妥做好部分企业军转干部解困工作。
(五)维护合法权益,为构建和谐劳资关系提供有力保障
以维护劳资双方合法权益为基础,在优化经济发展环境与构建和谐劳动关系中找准契合点,抓住着力点,用好力,使好劲。
一是加大劳动监察力度,规范企业用工行为。
加强劳动保障监察的日常巡查,全年检查企业不少于600家,年度书面审查覆盖70%的用人单位,重点整治单位不少于20家。
坚持日常监察和专项监察相结合,重点查处恶意欠薪、欠保和业主逃匿等严重违法行为。
督促企业依法与劳动者订立合同,缴纳社会保险,按时足额发放工资,促进劳资和谐。
二是加强和谐企业建设,推动建立工资集体协商制度。
贯彻落实《劳动合同法》,积极推动集体合同制度建设,充分发挥集体协商化解群体性劳动争议的优势,加强行业性、区域性集体协商。
深入开展劳动关系和谐企业创建活动,贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》,推动企业建立工资集体协商制度,引导企业逐步形成职工收入随企业效益增长而增长的分配机制。
三是加强调解仲裁工作,妥善处理人事劳动争议。
进一步明确乡镇办事处、社区、劳动关系三方的协调职能,逐步形成主体清晰、程序规范、方式多样、实效明显的多层次劳动关系协调机制。
加强企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。
加快调解机构实体化建设,规范内部管理,优化工作流程,按照先调解后仲裁的原则,妥善处理各类人事劳动争议案件。
四是贯彻落实《信访条例》,加强信访维稳工作。
进一步强化信访工作领导责任制,完善领导接访、下访、包案制度。
健全群体性和突发性事件处理工作预案制度,创新信访工作方法,化积案、解难案,降低重复上访率,提高信访处理矛盾的有效性,充分发挥乡村两级的预警作用,积极应对各类群体性突发性事件,切实维护社会稳定。
三、提升工作能力
人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容,各级各部门要加强领导,增强大局意识,提升工作能力,切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。
一要提升创新能力。
改革创新是推动工作的强大动力,没有创新就没有突破,就没有跨越式发展。
近年来,人社工作面临的形势越来越复杂,任务越来越繁重,党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高。
我们要以改革创新的理念谋划工作,推动各项工作全面落实。
要紧紧围绕就业、社保、人才、人事和劳动关系等重点工作,寻求新的突破,打造新的亮点。
工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律,又要因地制宜、善于变通、勇于创新,要开动脑筋,多出思路,多出实招,采取行之有效的工作措施,努力破解难题,把工作抓紧、抓好、抓出实效。
二要提升战斗能力。
人力资源和社会保障局组建运行不久,机构、人员、业务还需要进一步加强融合,工作制度需进一步规范完善。
要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位置,尽快形成凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。
要加强业务学习,开展形式多样的知识竞赛、技能比拼,充分发挥以赛促学、以比促学的活动优势,全面提升干部职工的业务素质、经办能力、服务水平。
要加强调查研究,围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研,着力解决困扰我市人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。
要加强行风建设,增强服务意识,带着深厚的感情去开展工作,踏踏实实为群众办好事、办实事,为广大人民群众提供优质高效的服务。
要加强党风廉政建设,认真贯彻落实《廉政准则》,做到廉洁自律,奉公守法,全面树立人社干部的良好形象。
三要提升工作合力。
人社工作关系广大群众切身利益,与众多部门联系紧密,各乡镇办事处、各部门一定要加强协作,增强合力。
各级各部门要进一步加强组织领导,落实责任,靠前指挥。
要把做好人社工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措,特别是对人民群众关心的就业、社会保障、劳动关系等问题要高度重视,并及时解决问题。
人社部门要认真履行好主体职责,主动加强沟通协调,牵头抓好各项工作。
财政部门要积极调整和优化支出结构,对就业、社保等公共财政支出优先给予保障。
地税部门要加大社会保险基金征缴清欠力度,力争在基金征缴上有更大的突破。
公安、煤炭、安监、住建等职能部门要积极配合,大力支持,确保合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作和高危行业工人参加工伤保险工作有序推进。
工商、税务、经信等部门要加大相关优惠政策的落实力度,帮助各类人员实现就业、开展创业。
企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理与协调,切实保障和维护好劳动者各项权益,积极引导鼓励职工关心企业生存与发展,与企业同舟共济,互利共赢。
同志们,做好今年的人社工作,使命光荣、任务艰巨、责任重大。
我们要在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,埋头苦干,不断开创人力资源和社会保障事业发展的新局面,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!
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