常委会机关公文处理办法WORD21页Word格式.docx
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联合行文,只标明主办机关发文字号。
(三)标题应当准确简要地概括公文的主要内容,一般应当标明发文机关,并准确标明公文种类。
标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。
(四)主送机关主要受理公文的机关。
主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称,位于正文上方,顶格排印。
(五)抄送机关指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。
(六)主题词主题词的标注,应当符合公文主题词标准的各项规则。
(七)附件公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。
(八)印章公文中有发文机关署名的(含联合发文),应加盖机关印章,印章必须与署名相符。
加盖印章页必须有正文,不得采取“此页无正文”的方法处理。
(九)成文时间以领导人签发的日期为准。
联合行文,以最后签发机关领导人的签发日期为准。
(十)文字从左至右横写、横排;
公文用纸一般为A4型(210mmⅩ297mm),左侧装订。
公文标准印刷字号:
通常情况下,标题用2号小标宋体字,正文用3号仿宋体字,文中小标题,按结构层次,第一层用3号黑体字,第二层用3号楷体字。
第八条人大机关公文版头的主要形式及适用范围:
(一)《海门市人大常委会党组文件》(编海人党组[xxxx]x号),用于传达贯彻党的方针、政策,转发上级党组文件,向上级党组报告、请示工作等。
(二)《海门市人大常委会文件》(编海人发[xxxx]x号),用于发布常委会的公告、决议、决定和意见,作出重要工作部署,任免干部,转发上级机关的文件,向上级机关报告、请示工作等。
(三)《海门市人大常委会办公室文件》(编海人办发[xxxx]x号),用于常委会办公室根据职责和授权,传达人大常委会的意见,转发上级机关、有关部门的文件等。
(四)《海门市人大常委会办公室(xx)》(编海人办[xxxx]x号),用于发布召开人民代表大会会议、常委会会议、常委会主任会议和以常委会名义组织的有关活动的通知,答复市人大代表的建议、批评和意见,任免市人大机关科长以下干部,向上级机关有关部门报告、请示工作等。
第四章行文规则
第九条行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。
第十条人大机关的行文关系,根据各自的职权范围和工作关系确定。
人大机关各委室职权范围内的事项,以常委会办公室的名义统一对外行文。
常委会办公室可以向各委室行文。
第十一条人大常委会办公室与同级党委、政府部门及其他部门因工作需要也可以联合行文。
第十二条“请示”应当一事一文,只写一个主送机关,不抄送其他机关和下级机关。
除领导直接交办的事项外,“请示”不得直接送领导者个人。
第十三条经批准在报刊上发布的公告、决议、决定等,同人大机关正式印发的公文具有同等效力。
第五章公文草拟
第十四条草拟公文应当做到:
(一)符合党的方针、政策和国家的法律、法规及有关规定。
(二)情况确定,观点明确,条理清楚,文字精炼,书写工整,标点准确,篇幅力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。
引用公文应当先引标题,后引发文字号。
日期应当写具体的年、月、日。
数字及计量单位应符合有关规定。
(四)结构层次次序数,以“1”为例,第一层为“一”,第二层为“
(一)”,第三层为“1.”,第四层为“
(1)”。
(五)用词用字准确、规范。
文内使用简称,一般应当先用全称,并注明简称。
第十五条人大机关各委室根据各自的职责及常委会和主任会议交办的任务,各自草拟有关公文。
包括以常委会或办公室名义拟发的属于本委室工作职责范围内的通知、执法检查报告、审议意见、决议、决定等公文。
第六章公文审核
第十六条以常委会和办公室名义拟发的公文文稿送领导审批签发之前,先由起草委室的主要负责同志审核签字,再交由办公室进行核校。
公文审核的基本任务是协助常委会领导保证公文的质量。
审核的重点是:
是否需要行文,是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定,是否与有关委室协商,文字表达、文种使用、公文格式是否符合本办法的有关规定。
第七章公文签发
第十七条公文由常委会领导或者办公室负责人签发。
领导人或负责人签发公文,应当明确签署意见,并写上姓名和时间。
(一)以党组名义发文,由党组书记或由党组书记委托的副书记签发。
(二)以常委会名义发文,发布常委会公告、决议、决定,作出重要工作部署,任免干部,发布常委会会议审议意见及常委会执法检查的反馈意见等,转发上级机关的文件,向上级机关报告、请示工作等,由常委会主任或由主任委托的副主任签发。
(三)以办公室名义发文,人代会会议通知由常委会主任或由主任委托的副主任审核后,由办公室主任签发;
转发上级机关有关部门的文件,向上级机关有关部门报告、请示工作,报常委会主任或由主任委托的副主任同意后,由办公室主任签发;
常委会会议通知、主任会议通知、任免人大机关科长以下干部,常委会组织的视察检查、调查研究、外出学习考察等活动和会议的通知、函,由办公室主任签发。
第八章公文办理
第十八条公文办理分为收文办理与发文办理
(一)收文
1.办公室综合科明确专人下载、拆封、分类、登记、编号所收到的各种公文。
电子文件由专人在电子平台上下载,纸质文件由专人拆封。
2.综合科专人签收机要件、密码电报。
3.文件登记后,逐件填写办文单,送办公室主任提出拟办意见,按拟办意见呈常委会主要领导或分管领导批示后交相关委室办理。
4.文书处理人员应将重要文件收文处理的主要经过和处理结果在办文单上作简短记录,以备日后查考。
(二)阅办
1.文书处理人员按照批办要求,对拟传阅的文件及时送常委会领导和有关委室传阅。
2、文件夹内的文件仅供送达的领导本人阅看,不可横传。
领导人阅文后,应及时将文件退还,或由文书处理人员收回,再行文件流转。
3.阅文人在阅完文件后,应在办文单上签上姓名和阅文日期。
借阅文件要履行借阅手续。
4.领导批示后的公文,应当按照领导批示内容办理。
对属于有关委室承办的公文,应尽快交有关委室办理。
承办委室应及时办理,不得延误、推诿。
凡涉及其他委室业务范围的事项,承办委室应主动与有关委室协商办理。
如认为不属于本委室职责或者不适宜由本委室承办的,应及时退回办公室并说明理由。
由办公室送常委会领导重新批示。
5.要加快文件的传递、办理速度,做到紧急公文跟踪催办,重点公文重点催办,一般公文定期催办,努力加快工作节奏,提高办文时效。
6.涉及党和国家秘密的密级文件和重要文件,由专人传送,当天必须交还综合科或由专人当天收回。
7.负责传阅文件的工作人员要严格执行文件传阅制度,做到安全、保密,平时经常清点,防止遗失。
所有文件在传阅、办理结束后由综合科存档。
(三)发文
1.以人大常委会党组、人大常委会及办公室名义发出的文件,由综合科负责登记、编号。
2.承印的文件,由拟稿人负责校对;
联合发文,以文件主办方负责校对签字。
盖印前,文书处理人员再次核对,以确保文件内容正确无误。
3.文件装订由文印室负责(份数由综合科核定);
发给四办、人大机关的纸质文件由办公室综合科负责分发,其余需发送纸质文件的单位和个人,由文件拟草人负责分发。
4.网上发文,由办公室主任在文件正稿上签发后,再由专人进行上网传送。
第十九条草拟、修改和签批公文,用笔用墨必须符合存档要求,不得在文稿装订线外书写。
第九章公文立卷、归档和销毁
第二十条公文办完后,应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。
电报随同文件一起立卷。
第二十一条公文归档,应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷,要保证档案的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作情况,以便于保管和利用。
第二十二条案卷应当确定保管期限,由综合科专人负责保管。
个人不得保存应当归档的公文。
第二十三条没有归档和存留价值的公文,经过鉴别和主管领导人批准,可以定期销毁。
销毁秘密公文,应当进行登记,由二人监销,保证不丢失、不漏销。
附件:
1、人大机关公文主题词表使用说明
2、人大机关公文格式说明
3、海门市人大机关公文发文流程
附件1:
人大机关公文主题词表使用说明
公文主题词表是适应机关办公系列化、自动化和公文处理规范化的需要,为机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。
一、体系结构
词表由9类609个主题词组成。
词表分为三个层次:
第一层是对主题词区域的分类,如“综合事务”;
第二层是类别词,即对主题词的具体分类,如“党务”、“文秘”等;
第三层是类属词。
第二层和第三层统称主题词,用于文件的标引。
二、标引规则和标引方法
(一)标引规则
1.要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。
2.一般应是本词表的正式主题词,其书写形式应与词表中的词形一致。
3.一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。
主题词在文件的抄送栏之上,顶格书写。
类别词置于类属词之前,主题词之间不使用标点符号,只空出一个字的位置。
(二)标引方法
1.标引顺序是先类别词,再标类属词。
在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词如“通知”、“议案”、“请示”。
2.一份文件如有两个以上的主题词内容,先集中对第一个主题词内容进行标引,再对第二个主题词内容进行标引,最后标反映文件形式的词。
3.选词时,应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。
当没有专指性较强的主题词时,应选用与主题词概念关系较密切的正式主题词(包括不同类的主题词)进行组配标引。
4.当词表中找不出反映文件主题内容的主题词时,方可选用本词表以外的适当词(称自由词)进行标引,并在该词的后面加“△符号以便区别。
选用人物、年代、组织机构、区域等专用名词作为自由词标引时,人物名称用全称,年代用阿拉伯数字,组织机构以及区域名称用全称或规范化简称,不加“△”标记。
人大机关公文主题词表
001综合事务
001A党务
共产党党组党委党支部纪检党的建设党员管理党员教育廉政建设组织生活组织关系组织人事组织制度民主生活会工会妇女共青团工作
001B政府工作
国民经济社会发展计划行政执法行政审批经济计划
统计规划指标分配所有制股份制责任制开发区高新区开发金融保险税务财政预算决算工业标准资源资产产权投资价格经营项目产品质量就业承包合同企业工商商标公司广告土地天然气盐业酒类烟草交通公路民航机场运输船舶能源节能邮政电信通信旅游移民建设建筑测绘市政公用事业监理房屋园林拆迁城乡建设城市管理房地产环境保护污染防治保护区农业农村农民林业水利绿化气象粮食渔业节水水库化肥蔬菜种子水土保持畜牧业扶贫社会保障防灾减灾救济商业贸易交易教育学校教师疾病医疗事故计划生育爱国卫生科学技术专利文化体育民政行政区划治安消防公安处罚安全危险品监察综合治理国防防空征兵预备役
001C司法
法院审判错案追究制检察院检察警察监狱案件犯罪违法劳动教养调解刑事诉讼民事诉讼行政诉讼国家赔偿反渎职侵权反贪污贿赂
001D对外开放
签证护照来访邀请出访出国出入境友好城市
荣誉称号外事活动备忘录协议协定公约参观考察
国际会议出国探亲外国人出国人员侨务港澳台
赴台探亲抗议
001E综合
治理整顿交流改革管理精减结构措施控制
实施援助体制范围国旗国徽城市乡镇社团
宗教政协提案民主党派地方志人大工作宗教事务
民族事务人民代表大会制度民族区域自治村民委员会
居民委员会
002会务工作
002A会议
人代会常委会会议主任会议党代会党组会议工作会议
专题会议会议议程会议议题时间换届纪念庆祝
座谈联谊征求意见经验交流无记名投票出席人员
列席人员旁听批准接受变更表决撤销开幕式
闭幕式
003文秘工作
003A文秘
机关机要印章保密公文档案密码文件秘书
总结批示批复汇报通报方案工作要点工作报告
工作部署注意事项决定决议细则公告请示守则章程通知报告函会议纪要讲话谈话记录说明审批简报快报情况反映通告题词指示名单年鉴汇编公报主题词业务指导提纲纲要转发印发倡议大事记电报电话计算机网络数据统计报表报送
003B节假日
活动元旦春节“三八”妇女节“五一”劳动节教师节
“五四”青年节“七一”建党纪念日国庆节典礼作息时间休假
003C调查研究
调查研究调查研讨调研报告课题科研科研成果
学术团体软科学政策研究信息
004地方立法
004A立法
条例规定办法规则实施办法起草草案修订废止批准修正案授权程序起草组委托自治条例单行条例审议意见审议结果修改情况咨询
004B法规
法规颁布清理解释施行效力询问
004C备案
规章规范性文件审查意见备案审查
005人大监督
005A监督
监督质询审查督查事件信访特别问题重大事项企业负担农民负担审计结果
005B视察
视察实地考察
005C执法检查
执法检查法律法规检查检查组执行情况
005D评议
评议
005E法律保护
未成年人老年人残疾人消费者权益保障保护
风景名胜古迹
006人事任免
006A人事
人员调整人才交流干部培训人才培养公务员工人
公务员制度国家工作人员专业人才挂职晋升提名
协商推荐分工职权人选
006B职务任免
职务任免决定任免主任副主任组成人员成员委员聘任罢免辞职撤职候选人任命书法律考试
地方组织法
006C机构
机构领导小组工作委员会工作机构办事机构办公室
内务司法工委财政经济工委科教文卫工委环资城建工委人事代表工委农业农村工委民宗侨台工委
主席团代表团秘书处筹备组编制设置临时
006D选举
选举选举办法候选人选票选举结果选举法
007法制宣传
007A法治
依法治市依法治理
007B普法
普法宪法法律法制行政法规公民条文律师
公证仲裁
007C宣传
宣传工作宣传报道宣传品新闻出版报刊出版物
征稿动员典型展览新闻发布会征订
008代表联络
008A人大代表
人大代表代表法名额资格议案建议批评意见
办理结果处理意见视察
009机关建设
009A社会保障
劳动工资录用考核职工安置专家职称待遇
离休退休辞退津贴奖金福利更名履历学籍
学历考试评定职称定级目标管理岗位责任制
统筹补助抚恤老龄工作
009B奖惩
奖励处分处理先进人物先进集体检查评比申诉
审计结论违纪评选表彰
009C行政事务
接待慰问祝贺馈赠招标设施租赁宾馆利润
婚姻鉴定后勤殡葬经费自动化竞赛证件
活动安排人口子女宴会车辆活动财务单位设备
招待会公费医疗保卫更名拥军优属精简聘任培训
纪念物评估申报审批清查收费
009D工作制度
工作议事学习继续教育
009E基建
办公楼基建项目土地征用违章建筑生活设施住宅
工程设计工程质量工程承包工程设计招投标开工验收装修
附件2:
人大机关公文格式说明
一、发文机关标识即版头。
使用红色宋体字,一般应小于22mmX15mm。
发文机关标识上边距60mm。
二、发文字号3号仿宋体字,位于发文机关标识之下红色横线之上居中处。
一般由发文机关代字、年份和序号组成。
年份、序号用阿拉伯数码(半角);
年份由四位数字组成,用六角括号“〔〕”括入;
序号不编虚位(即1,不编01或001),不加“第”字。
三、签发人3号仿宋体字,平行排列于发文字号右侧。
签发人姓名居右空1字。
四、标题2号小标宋体字,位于红色横线之下居中处。
可分一行或多行居中排列;
回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
五、主送机关3号仿宋体字,位于标题下空1行左侧顶格,回行仍顶格。
六、正文3号仿宋体字,位于主送机关名称之下,左空2字,回行顶格。
数字、年份中间不能回行。
七、附件3号仿宋体字,位于正文之下空一行左空2字。
公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。
序号使用阿拉伯数码(如“附件:
1.×
×
”);
附件名称后不加标点符号,回行第l字应排列在序号后。
附件一般应与公文正文一起装订,并在附件首页左上角第1行顶格标识“附件”字样。
八、发文机关署名3号仿宋体字,位于正文或附件之下,右空4字。
九、成文日期3号仿宋体字,用阿拉伯数码,位于发文机关署名之下,右空2字。
十、加盖印章印章下压发文机关署名与成文时间居中处。
印章与正文不同处于一面时,可采取调整行距、字距的方法加以处理。
十一、主题词3号黑体字,位于末页下端左顶格,后标全角冒号;
词目用3号小标宋体字;
词目之间空1字。
十二、抄送单位3号仿宋体字,位于末页主题词之下l行,左空1字,后标全角冒号;
抄送单位之间用顿号隔开,回行时与冒号后的抄送单位对齐;
在最后一个抄送单位后标句号。
十三、印制版记3号仿宋体字,位于末页抄送单位和黑色横线之下(无抄送单位时,则位于末页下端)。
制发机关名称左空1字,印发日期右空1字。
印发日期以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码(半角)。
印发日期横线下标明所印份数,用5号仿宋体字,小括号,右空一字。
十四、公文用纸一般为A4型(210mm×
297mm),左侧装订。
附件3:
海门市人大机关公文发文流程
一、以常委会或常委会党组名义发出的文件
工委或办公室秘书科起草→工委主要负责人审核→办公室分管主任核稿→常委会分管领导审稿→常委会主要领导或委托的分管领导签发→综合科编号、确定份数→文印室印制→综合科用印→拟稿人分发(部分纸质文件)
二、以办公室名义发出的文件
工委或办公室秘书科起草→工委主要负责人审核(重要文件须经常委会分管领导审阅)→办公室分管主任核稿→办公室主任签发(重要文件须经常委会主要领导审阅)→综合科编号、确定份数→文印室印制→综合科用印→拟稿人分发(部分纸质文件)
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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