喀什地区国民经济和社会发展第十三个五年-喀什政府信息网Word文档下载推荐.docx
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长
年均增长
经济发展与结构调整
地区生产总值
亿元
375.3
900
19.1
780
14.2
人均生产总值
元
9744
20000
15.5
17400
10.87
全社会固定资产投资
270.59
1000
30
805
24.36
公共财政预算收入
19.64
60
25
55.9
23.26
社会消费品零售总额
73.44
185
20.3
170.5
18.35
工业增加值
29.3
175
22
133
27
三次产业结构
40:
18:
42
26:
32:
29:
30:
41
城镇化率
%
28
-
39
价格指数
104.8
104
100.4
社会事业与民生改善
人口自然增长率
‰
14.58
15
15.19
总人口(不含兵团)
万人
402
450
447.48
5岁以下儿童死亡率
23.32
21
20.4
广播人口覆盖率
95.93
96
98.2
电视人口覆盖率
94.85
95
98.5
累计城镇新增就业人数
7.83
10
年均转移农村富余劳动力
次
75
80
城镇登记失业率
3.86
4
城乡居民基本养老保险参保率
73.02
98
6.06
新农合参合率
99
99.9
贫困人口
144.1
77.05
城镇居民人均可支配收入
12811
11
9.32
农村居民人均可支配收入
3670(纯收
入)
7200
14
7159
14.3
改革开放与创新驱动
外贸进出口总额
亿美
9.13
13.75
14.4
11.54
4.8
受双语教育的少数民族学生占少数民族
中小学生比例
28.2
65
67.5
九年义务教育巩固率
98.43
97
96.48
学前两年幼儿毛入园率
90
93.7
高中阶段毛入学率
36.99
生态文明与可持续发展
耕地保有量
万亩
874.52
1300
农业灌溉水有效利用系数
0.38
0.45
0.48
万元GDP能耗下降率
1.33
“十二五”规划目标下降6%,预
计下降6%
单位GDP二氧化碳排放量
吨/
万元
2.3
控制在自治区下达指标内
主要污染物排放强度指数
24.24
森林覆盖率
4.5
5.6
4.7
城市建成区绿化覆盖率
35
26
集中式饮用水水源地水质达标率
85
100
城市生化污水集中处理率
78
城市生活垃圾无害化处理率
20
40
工业用水重复利用率
70
工业固体废物综合利用率
86
第二章 “十三五”时期面临形势
“十三五”时期,我国经济已从高速增长转向中高速增长“新常态”,处于深化改革和加快转型升级的攻坚期。
综合判断复杂多变的内外环境,喀什发展既面临新的历史机遇,也存在诸多风险挑战。
经过“十二五”时期快速发展,我区经济社会发展的基础更加牢固,发展的内生动力和活力不断增强。
“十三五”时期,随着丝绸之路经济带、中巴经济走廊和喀什经济开发区三大国家战略的叠加实施,喀什将由市场末端转变为我国向西开放的前沿地带,具备了进一步加快发展的良好基础和有利条件,处于大有作为的重要战略机遇期。
同时,贫困人口多、贫困程度深、致贫类型多、脱贫难度大,仍然是喀什现阶段最基本的区情。
受诸多因素影响,喀什经济发展滞后;
经济实力薄弱,结构不合理,工业化仍处于初级阶段;
区域发展不平衡;
生态环境脆弱,结构型缺水严重;
基础设施建设滞后;
人才严重匮乏;
反恐维稳形势严峻复杂;
加快经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的任务十分艰巨。
在新的历史起点上,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
我们一定要以高度的历史责任感、光荣的政治使命感和时不我待的紧迫感,保持长期作战、持之以恒的韧劲和心力,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,奋力开创喀什经济社会发展新局面。
第二篇 新时期新常态下的战略选择
第三章 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕社会稳定和长治久安总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济建设和民生改善为基础,以解决贫困人口脱贫、贫困县市摘帽为出发点和落脚点,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会。
第四章 战略定位
根据喀什在国家和新疆战略全局中的特殊重要性,“十三五”喀什的战略定位是:
我国向西开放的重要窗口,新疆跨越式发展新的增长点;
丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极和区域中心;
中巴经济走廊的廊桥;
扶贫攻坚的主战场及创新区;
丝路文化和民族风情国际旅游目的地;
新疆反恐维稳斗争的前沿阵地和主战场。
第五章 总体思路
坚持“一条主线”:
坚持稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
发挥“三个引领”:
理念引领、问题引领、实践引领(以理念为先导引领发展;
以问题为导向补齐短板;
以实践为引领推动全面小康)。
构建“六大体系”:
构建反恐维稳体系、创新发展体系、协调发展体系、绿色发展体系、开放发展体系、共享发展体系。
实现“两个同步”:
实现城乡居民收入与经济发展同步增长、民生改善与经济发展同步
提升。
全力打造喀什在中亚南亚经济圈的重心地位,加快建设丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极、区域中心、中巴经济走廊的廊桥和中国西部明珠,走出一条具有喀什特色、彰显喀什优势、符合时代特征,能快则快,有速度、有质量、有效益的科学发展之路。
第六章 基本原则
立足喀什经济社会发展的现状和基本特征,“十三五”发展坚持和遵循以下原则:
——坚持依法治喀,促进和谐发展。
把依法治喀作为经济社会发展的重要基础,坚持党的领导和依法治喀有机统一,形成全社会依法共融、和谐共进的法制环境。
坚持着眼点、着力点,不断提高社会治理水平,形成全面覆盖、有效管控的反恐维稳体系,努力开创社会稳定和长治久安新局面。
——坚持深化改革,推动创新发展。
把深化改革和创新驱动作为转型发展的根本动力和新动能,靠改革激发新活力,靠创新塑造新动力,走出一条改革引领、创新驱动转型发展的新路子。
——坚持优化结构,统筹协调发展。
把优化经济结构作为转型发展的主攻方向,依靠提质增效一产,做大做强三产,协同拉动二产,实现做大经济总量与调整优化结构并举。
统筹区域、城乡、兵地融合发展,推动物质文明和精神文明协调发展,增强发展的整体性和协调性,走统筹协调的均衡发展之路。
——坚持生态立区,加快绿色发展。
把生态建设当作喀什安生立命的大事来抓。
树立环保优先,生态立区理念,走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路。
大力推动绿色、低碳循环经济发展,努力构建资源节约型、环境友好型社会,建设洁净喀什、美丽喀什。
——坚持优势优先,引领开放发展。
把扩大对外开放作为引领喀什跨越发展的突破口,充分发挥喀什向西开放的区位、地缘和政策优势,以喀什经济开发区为引擎,建立开放新体制,形成开放新优势,构建全方位开放新格局。
——坚持以人为本,实现共享发展。
把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,全面推进以扶贫攻坚、就业、教育、卫生、社会保障等改善民生为重点的社会建设,实现发展成果共享,争取民心、凝聚人心。
第七章 发展目标
到2020年,反分裂斗争、民族团结、宗教管理、兵地融合等方面取得重要进展,社会稳定的基础更加坚实。
经济快速健康发展,三次产业结构进一步优化。
人民生活水平和质量普遍提高,城乡居民收入与经济发展同步增长、民生改善与经济发展同步提升,现行标准下的贫困人口、贫困县市全部摘帽。
改革开放实现新突破。
生态环境质量总体改善。
法治喀什建设迈出新步伐。
各族群众素质和社会文明程度明显提高。
按照国家、自治区对南疆四地州
2020年全面建成小康社会的要求,综合考虑未来发展趋势和条件,围绕稳定、创新、协调、绿色、开放、共享“六大体系”,今后五年喀什经济社会发展的主要目标是:
——经济实力显著增强。
地区生产总值年均增长12.5%,比2010年翻两番;
工业增加值年均增长14.5%;
公共财政预算收入年均增长12%;
全社会固定资产投资年均增长15%;
社会消费品零售总额年均增长14%;
价格总水平保持基本稳定;
经济发展质量和效益不断提高。
——经济结构不断优化。
工业化、城镇化水平显著提升,特色优势产业不断壮大,战略性新兴产业发展取得突破性进展,自主创新能力不断增强,现代服务业比重显著提高,现代
产业体系加快形成。
区域、城乡、兵地融合发展更加协调,到 2020年,三次产业结构比例为21:
33:
46。
城镇化率达到50%。
——社会事业持续进步。
城乡基本公共服务体系逐步完善,全民受教育程度稳步提升,确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字,高中阶段毛入学率达到 90%以上。
覆盖城乡居民的基本医疗保障体系更加健全,覆盖全区的公共文化服务体系全面建成,广播、电视人口覆盖率分别达到98.5%、98.8%以上。
科技应用进一步普及。
自然增长率控制在
16‰以内,总人口控制在484.5万人以内。
——民生福祉大幅提升。
努力实现城乡居民收入与经济发展同步,2020年城乡居民收入比
2010年翻一番以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,达到32200元;
农村居民人均可支配收入年均增长11%以上,达到12062元。
就业稳步增长,累计新增城镇就业66.5万人,“十三五”前三年农村富余劳动力进厂稳定就业22万人,年均转移农村富余劳动力70万人次,城镇登记失业率控制在4%以内。
城乡居民社会养老保险参保率98%以上,新农合参合率保持在99%以
上。
现行标准下农村贫困人口实现脱贫,减少扶贫对象77.05万人,贫困县全部“摘帽”,全面建成小康社会目标基本实现,为社会稳定和长治久安打下坚实基础。
——生态环境明显改善。
“四大生态屏障、四条绿色长廊” 稳步实施,可持续发展能力进一步提升。
人工造林282万亩,天然林得到有效保护,森林覆盖率达到6%。
空气质量进一步好转,城市建成区绿化覆盖率达到35%。
耕地保有量1200万亩。
农业灌溉用水有效利用系数0.55以上;
单位生产总值能耗、单位工业增加值水耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放强度指标达到自治区下达控制指标内。
——改革开放纵深推进。
重点领域和关键环节改革取得明显进展,发展活力进一步激发。
行政管理体制改革加快推进,行政效率进一步提高。
丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极和区
域中心战略加快推进,全方位开放合作广度和深度不断拓展,开放活力进一步增强。
外贸进出口总额年均增长12%,达到20亿美元。
——社会更加和谐稳定。
法治喀什建设迈出新步伐,民主法制建设取得新进步,全社会法治意识不断增强;
社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高;
公共安全形势稳定可控,社会治理能力现代化取得重大进展,在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理等方面取得显著成效,长治久安的基础更加牢固。
专栏2:
“十三五”经济社会发展主要指标
指
标
2015年预计
2020年
(%)
1650
12.5
预期性
一产增加值
227
340
6.3
二产增加值
238
550
其中:
325
14.5
值
建筑业增加
105
225
13.5
三产增加值
315
760
30:
21:
46
34056
1620
12
329
50
—
年末总人口
484.5万人以内
约束性
≤16
≤14
98.8
17
累计新增就业66.5万人
万人次
4以内
城乡居民社会养老保险参保率
≥99.9
全面脱贫
≥12062
≥11
城镇居民人均可支配
≥32200
≥10
亿美元
≥12
按受双语教育的少数民族学生占少数民族中小学生比例
62.8
确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字
≥95
≥90
1200
农业灌溉水有效利用
系数
0.55
单位GDP能耗
吨标准煤/万元
单位工业增加值水耗
立方米
/万元
单位GDP二氧化碳排放
量
吨/万
累计下降14%
控制在自治区下达
指标内
主要污染物排放强度
指数
6
城市建成区绿化覆盖
率
集中式饮用水水源地
水质达标率
城市生活污水集中处
理率
≥80
城市生活垃圾无害化
处理率
≥60
工业固体废物综合利
用率
第三篇健全反恐维稳体系着力加强和创新社会治理
全面贯彻中央治疆方略,坚持着眼点、着力点,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,着力加强和创新社会治理,深入推进依法治喀,筑牢喀什社会稳定和长治久安基础。
第八章 推进法治喀什建设
大力发展社会主义民主,健全社会主义法制。
贯彻党的民族宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,进一步强化意识形态领域安全,全面推进法治喀什建设进程。
第一节 加强社会主义民主法治建设
发展社会主义民主。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断发展社会主义民主政治。
坚持和完善人民代表大会制度。
支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,不断提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。
加强党外人士队伍建设,不断发展和壮大爱国统一战线。
充分发挥工商联联系和服务非公有制经济的助手作用。
进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体和文联、残联、科协等社团组织的桥梁纽带作用。
积极推进管理创新,推进
政务、厂务、村务公开,切实保障各族群众参政议政权利。
全面加强法治建设。
全面落实依法治国的基本方略,坚持依法治喀,维护法制权威,推进依法行政、公正廉洁执法。
规范各类财产关系、信用关系和契约关系,全面提升社会管理的法治化水平。
建立健全重大决策规则,推进行政决策科学化、民主化、法制化。
健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入开展反腐败斗争。
建立健全维护群体权益,调处化解矛盾纠纷综合机制和重大决策社会稳定风险评估机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。
健全基层党组织领导的基层群众自治机制,畅通民主渠道,加强议事协调,强化权利监督,保障人民权益。
大力弘扬社会主义法治精神,深入开展“七五”普法工作,充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范作用,在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯,大力推进法治喀什建设。
深化司法体制改革。
支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
建立健全法官、检察官、人民警察权责一致的办案执法责任制和办案质量终身追究制。
建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
优化司法职权配置,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机
制,打造对党忠诚、干净清正、队伍清廉、司法清明的政法队伍。
第二节 巩固和发展民族大团结局面
全面加强党对民族工作的领导,认真贯彻执行党的民族政策,把加强民族团结作为喀什社会稳定和长治久安的根基,把促进民族团结作为各族人民的生命线,切实增强“五个认同”、“三个离不开”思想,使各族群众团结在党和
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