在优化营商环境工作调度会上的讲话合集5篇Word文档下载推荐.docx
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破产案件受理审查时间表现较差,未建立市级破产管理人协会等;
四是市场监管(全省**名),落后原因:
失信被执行企业占比、政务失信记录较高等;
五是纳税
(全省**名),落后原因:
企业对税收政策宣传培训、办税服务厅服务、自助办税终端服务等方面满意度不高等;
六是办理建筑许可(全省**名),落后原因是:
环节和材料较多、耗时较长,且工改系统尚未与不动产系统打通,没有实现信息和材料共享等。
同时,从今年一季度工作督查情况看,个别县市县及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大,存在上热下冷、推而不动现象,特别是企业开办标准化水平有待提高,电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢;
工程建设项目审批系统数据稳定性不足,与“多测合一”
“多规合一”、市政公用报装等系统业务协同性不强,“中介超市”建设等任务进度较慢;
不动产登记资料跨省查询尚未开通,税费在线支付平台仍未运行;
部门业务系统与“皖事通办”平台的整合对接不足,电子证照跨省互认应用存在差距;
县(市、县)营商管理服务中心人员兼职情况较多,没有做到专职专用等。
必须高度警醒,强化举措,全力整改。
三是激活市场主体的需要。
全国市场主体达*.**亿个,平均每**人左右有*个市场主体,**市市场主体**万户,平均每**人左右有*个市场主体,低于全国平均水平;
据第七次全国人口普查反馈,全国大学生占总人口比重为**.**%,**市大学生人口占比为**.**%,人口年轻化程度优于全国平均水平,拥有
**万市场主体较为合理,且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。
因此,释放市场活力,兴办和壮大市场主体为当务之急。
四是压实任务责任清单的需要。
****年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。
市营商办对照指标体系,牵头建立了任务责任清单并下发各单位。
通过会议,让各单位晾晒比较,找出差距、采取措施,推动形成比学赶超、创先争优良好氛围。
二、聚焦短板弱项,全面推进优化提升
(一)明确提升目标。
一是对标长三角地县先进做法,做到理念、流程、精神“三个对标”,全面理解长三角地县深化“放管服”改革的创新精神,科学高效的办事流程,做到长三角地县怎么做我们就怎么做,提高担当和效益。
二是落实省级营商环境评价指标要求,打破审批壁垒,实现集中办、联合办、高效办、限时办,各指标要力争上游,奋力进入全省第一方阵。
三是主动开门纳谏,公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评,并公布评价结果。
四是单位“一把手”和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办,当好“四送一服双联”的示范先导。
(二)完善系统平台。
一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开办“一网通办”平台,6月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用,*月底前在“皖事通”移动端上线企业开办服务。
二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级,推动工程建设项目全流程在线审批,*月底前建成“网上中介服务超市”,实现工程建设项目审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合,加快拓展“一张图”功能,缩小施工图审查范围,推动“多测合一”数据共享互认,提高联合竣工验收项目占比。
三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造,*月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心”。
四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子服务系统、交易系统和监管系统的分离,实现数字证书全省互认,*月底前上线运行异地评标调度系统。
五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设,加强电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享,推动政府采购项目全程网上审批、交易、备案。
六是市商务局要牵头**海关积极推进国际贸易“单一窗口”建设,拓展平台功能,便利企业全线上、全流程、一站式办理业务。
(三)提升服务便利度。
一是市发展改革委要牵头市供电公司,对低压用户提供“三零”服务,对高压用户提供“三省”服务,依托“**市公共电力接入设施联合审批”平台,进一步压减办电资料、环节、时间,降低企业办电成本,提高供电可靠性,确保年内城市电网用户平均停电时间不超过*小时、农网用户不超过**小时。
二是市城乡建设局要牵头供水、供气等企业,对符合接入条件用户提供“四免”服务,*月底前在政务服务网和“皖事通”APP开通用水用气报装模块,外线工程实行告知承诺、容缺受理、并联审批。
三是市城乡建设局要加快落实全程代办制度,*月底前为工程建设项目报建提供免费咨询辅导和全程代办服务。
四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与“皖事通办”平台的整合,推进**项高频政务服务事项“跨省通办”。
五是市市场监管局要全面推进“证照分离”改革,扩大“告知承诺审批”适用范围,年底前实现“证照分离”改革全覆盖。
六是市税务局要牵头全面优化办税流程,压缩纳税时间,减少纳税次数,确保业务办理时间在国家税务总局规定基础上再压缩**%。
七是市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构,发挥市中小微企业综合金融服务平台作用,创新金融产品服务,帮助企业解决资金困难。
大力推进拟上市企业股份制改造,依法保护中小投资者权利。
(四)依法保护企业利益。
一是市市场监管局要牵头加强“双随机、一公开”监管,确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的**%o二是市发展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设,*月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。
三是市人社局要依法开展劳动力市场监管,*月底前完成市级信息化平台建设。
四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设,搭建知识产权信息公共服务平台,建立跨县域知识产权执法协作机制。
五是市中级法院要健全破产协调联动机制,*月底前牵头成立**市破产管理人协会,建立破产专项资金制度和府院联动机制;
充分运用智慧法院建设成果,进一步提高审判质效,年内破产清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩**%以上。
三、强化工作保障,合力推动任务落实
一是切实加强学习。
学改革政策、学先进做法、学担当精神,坚持拿来主义、举一反三,克服本位主义、本本主义、教条主义和慵懒思想。
二是落实“一单两制”。
落实任务责任清单和督办制、评议制,推动营商环境指标在*月底前有根本性提升。
三是注重协调联动。
坚持系统观念,树立“一盘棋”思想,切实负起责任,推动措施到位、指标到岗、责任到人。
四是建强专业队伍。
选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业的人扑下身子专抓营商环境工作。
五是用好工作抓手。
继续办好营商环境“面对面”电视问政节目,切实优化“百名科长”考评方式方法,开展第三方抽样调查,做到奖优罚劣。
六是加强跟踪问效。
市营商办要发挥牵头抓总作用,强化统筹协调,加强工作调度;
会同市政府督查考核办定期开展督查检查,及时通报工作进展情况;
继续引入第三方机构,对各地各单位优化营商环境工作进行打分,倒逼责任落实、任务落地。
进一步优化营商环境的四个着力点(新县党
工委书记)
党的十九届五中全会提出,持续优化市场化法治化国际化营商环境。
优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署,是促进高质量发展的重要举措。
在百年未有之大变局下,重庆如何逆势而行,成为全球投资热土、兴业沃土、生活乐土,真正做到“近者悦,远者来”,进一步优化营商环境显得尤为迫切。
近几年来,重庆坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点,取得了较好成绩。
但对标国际国内领先标准,仍存在一些短板和薄弱环节。
我们要进一步提高政治站位,精准把握营商环境评价标准、体系和方法,坚持问题导向、目标导向、结果导向,确保营商环境能够进一步得到优化和提升。
一是进一步提升政务服务水平。
优化营商环境,要聚焦市场主体关切,持续推进简政放权、放管结合,提升政务服务水平。
要强化能力素质提升。
通过将优化营商环境相关知识纳入干部培训课程内容,组织开展各类专题培训、举办知识竞赛等形式,推动干部知识和能力储备上新台阶,提升各级干部对营商环境的认识理解,认真梳理制约营商环境优化的核心症结,形成“人人都是营商环境、事事关乎城市形象”的共识。
要强化实践历练锻炼。
组织政务服务人员到市场主体实岗锻炼,换位体验。
创设营商环境改革观察员队伍,着力破除干部队伍中“管理者”心态,实现由“我是管理企业的”向“我是为企业服务的”观念转变。
让“自愿服务企业”的观念内化于心、外化于行、转化为果,真正做到企业、群众“有求必应,无事不扰”。
要强化考核检查监督。
进一步完善优化营商环境、服务企业工作评价激励机制,科学准确评价部门、地方、领导干部及窗口人员优化营商环境和服务企业工作成效。
提高营商环境在考核中的占比,做好评价结果应用,树立鲜明的激励导向。
二是着力提高市场化法治化国际化水平。
深化“放管服”改革、优化营商环境,要坚持市场化法治化国际化原则。
要促进要素合理流动,提高市场化。
进一步降低市场准入门槛,放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动,让企业开办经营更加便利。
建立营商环境诉求处理和分级办理“一张网”,率先实现“一网通办”、异地可办,进而跨省、全国通办。
要依法限定内容时限,加强法治化。
除法定必须的要求外,有序刚性地减少行政审批事项和缩短审批时间。
明确政府、市场、社会三者在营商环境优化过程中的职责边界及参与程度,既不“越位”也不“缺位”,做到齐心合力。
在国际国内领先标准外,还需要把重庆的社会综合治理、企业家人身财产安全感指数、重大公共卫生事件防控能力水平、人民群众获得感幸福感安全感等作为营商环境优化的重要软指标抓细抓实抓好。
要等高对接国际标准,提升国际化。
学习借鉴国际先进经验,推出有针对性的改革举措,定人定责定时,逐项落实。
对标落实好外商投资法及配套法规,进一步厘清外资准入负面清单,使重庆开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠,吸引更多跨国企业把产业链供应链放在重庆。
加快建设一批国际社县、国际学校、国际医院、国际文化消费场景,增加人均公共绿地面积,有效提高服务水平和服务能力的国际化,提升重庆与国际接轨、相融的生产生活生杰环境水平与品质。
三是确保规制实施常态长效。
唯有不断创造新的制度优势,推进规制实施常态长效,才能打造社会期待的一流营商环境。
要完善各部门优化营商环境政策整合机制。
深化政策统筹协调机构和部门间沟通协调机制,努力形成政策协同合力。
严格执行政策出台前的专门咨询机制,防止政策作用出现偏颇,完善营商环境政策纠偏和迭代升级机制,尽量减少政策对经济活动的负面干扰。
坚持政策实施督查督导机制,加快推进政策
落地落实,尽量避免政策效应耗损,以保证政策效应
充分释放。
要完善以实施效果为重点的政策评估制度。
发挥好营商环境评价的引导和督促作用,以市场主体感受为依据,实施企业对政策的评价反馈以改进指标体系和评价方法,既查找解决共性问题,又不增加地方和企业负担。
要密切关切市场主体关心的重点领域审批。
聚焦重点难点,进一步放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。
刚性限定工程建设领域并联审批时间。
加强技术创新,缩短接电时间,逐步降低市场主体电力成本。
安全生产监管坚守底线,但不干扰正常生产。
尽快实现主要涉税事项网上办理,抓好减税降费等惠企政策兑现,积极推行和落实惠企政策“免申即享”举措。
四是加快完善服务标准示范。
向改革要动力、要活力,在减少审批、完善涉企服务机制上下功夫,为各类市场主体营造良好营商环境,增强发展信心。
要务实推进行政审批标准化工作。
构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系,不断优化行政审批流程,以标准化引领行政服务效能提升,逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
要有效促进各部门业务系统整合。
统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准,在确保政务数据安全的前提下,实现跨部门、跨县域、跨层级的互联互通、协同共享,确保”只进一扇门,办完所有事”。
要完善涉企服务机制。
利用运用好大数据、云计算、智能化,完善企业问政平台建设,结合具有普遍性难点、热点问题,减少内部审核环节、减免不必要成本、提高办事效率,推行提前介入、超前服务,最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。
立足指标双向发力着力优化营商环境(法院
院长)
202x年,受新冠肺炎疫情影响,我国经济平稳健康发展面临新挑战和新风险。
对此,中央在“六稳”工作的基础上,提出了“六保”新任务,而营造良好的营商环境是人民法院保障“六稳”“六保”工作顺利落地的关键。
世界银行对经济体营商环境的评估指标中,由最高人民法院牵头负责的“执行合同”和“办理破产”工作在各省市逐步推进,**省**市人民法院积极落实最高人民法院,省、市法院关于优化营商环境的有关文件精神,以提升营商环境评价指标为抓手,在“软环境”和“硬指标”上双向发力,通过加强“软环境”建设,实现“硬指标”提升,为辖县经济高质量发展保驾护航。
加强“软环境”建设,夯实法治根基
紧抓责任落实。
将优化营商环境工作列入院党组重要议事日程,出台并完善《为民营经济发展提供有力司法服务和保障的意见》,依法平等保护各类市场主体,坚决支持非公经济健康发展;
成立优化提升营商环境工作领导小组,形成党组书记、院长亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人干的工作格局;
优化联合惩戒机制,完善惩戒措施,抓好优化营商环境工作落实。
主动服务企业。
树立服务社会的大局意识、促进辖县经济发展的责任意识,对涉企经济案件开辟绿色通道;
在辖县企业、重点行政村,分别设立企业法治顾问、法治副书记,定期开展“送法”活动,为企业及时防范经营风险、有效预防和化解经济纠纷提供法律帮助;
成立金融审判法庭,探索金融审判新模式。
今年以来,共审结涉金融机构借款合同纠纷***件,标的额达*.**亿元,为辖县金融法治环境建设提供有力司法支撑。
畅通沟通渠道。
借助网络新媒体,广泛宣传优化营商环境典型举措和案例;
公开举报信箱、电子邮箱及院长电话。
今年以来,在辖县企业、广场和乡镇等地张贴线索举报公告***张,全方位征求涉企问题线索;
推动审判流程、执行信息、裁判文书和庭审四大公开平台建设,扩大司法民主公开;
完善政务服务“好差评”制度,在诉讼服务中心窗口实行二维码评议,实时了解企业和群众满意度情况,畅通群众举报监督渠道。
紧盯“硬指标”落实,建设法治大厦
优化司法服务。
升级基础设施,优化功能划分,设置导诉台,联络法官、保全工作前移,打造立体化、集约化、信息化的一站式诉讼服务中心;
依托**法院诉讼服务网、**移动微法院、*****诉讼服务热线等在线平台,畅通网上立案、跨域立案渠道;
加大互联网科技法庭运用力度,实现远程网上庭审、在线调解、视频听证等诉讼活动,最大限度方便当事人参与诉讼。
服务供给侧改革。
配强破产法庭审判力量,加快“僵尸企业”破产、重组、改制工作,激发企业活力,培育新的经济增长点。
今年以来,共审理破产案件*件,涉案标的额****万元;
和地方政府办、盘活办、债权人代表等建立常态化沟通机制,召开破产协调会,切实保障债权人及企业职工合法权益;
利用多元化纠纷解决机制,全方位、多层次解决矛盾纠纷。
今年以来,将***件民间借贷、买卖合同等矛盾纠纷化解在诉-*Z-刖O
规范执行行为。
加强部门联动,推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,利用信用信息平台,实时曝光,营造诚信守法的信用环境;
发挥执行指挥中心中枢作用,加强“总对总”“点对点”网络查控,提高执行效率;
引入执行案件节点信息短信推送系统,强化节点公开;
依法审慎适用强制措施,最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响;
对涉民营企业的“老案”“难案”“骨头案”,用好用足强制手段,穷尽查人找物措施,保障民营企业债权及时实现。
今年以来,共执结案件****件,执行到位标的额*.*亿元。
全面提升执行力优化营商环境(法院院长)
优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署,执行是维护市场秩序、服务保障优化营商环境的最后一道防线。
我院充分发挥职能作用,将保障经济发展、优化营商环境与强力执行攻坚有机结合起来,切实维护市场主体合法权益,优化法治营商环境,20**年度营商环境执行合同指标位居全省第一。
“三强化”促执行,大力保障企业合法权益。
强化联合惩戒。
联合县委、县政府办公室印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》,明确界定县直**个部门的配合职责,形成强大执行合力。
与市场监管局、银行等相关部门,建立执行失信惩戒威慑机制,联合信用惩戒一体化。
强化队伍力量。
落实执行团队警务化,新配备**名法警,执行团队人数共**人,建立高标准的可视化执行指挥平台,对执行案件现场远程指挥、研判。
抓好执行流程节点管控,制定《执行工作流程管理办法》,建立应急制度,形成强有力的执行快速反应机制。
强化专项执行。
持续开展涉企专项执行行动,借力网络执行查控系统,实现**小时网络查控,**小时网络冻结,*日反馈保全信息。
****年以来,开展涉企专项执行行动*次,网络查询涉企案件财产线索****次,网上办理涉企案件冻结手续***件,执结企业申请执行案件***件,为企业追回债权****.**万元。
“三推进”优措施,善意文明执行促和谐双赢。
推进智慧法院建设,在疫情防控形势下,**法院依托信息化建设,开启“云端执行”全新工作模式,大力实施线上调解、线上执行等系列举措,大大减轻群众和涉案企业诉累,减轻疫情传播风险。
推进执前和解,借助人民调解、行业调解等多元化纠纷解决机制,提前介入,促使被执行人主动履行义务,建立自动履行激励机制,满足人民群众多元司法需求,持续巩固基本解决执行难成果。
推进文明执行,根据企业实际情况,制定执行措施,并精准适用失信公布规定、限制高消费规定,强化公正执行、善意执行、文明执行工作要求,在依法保障胜诉当事人合法权益的同时,最大限度减少对被执行人权益的影响,更好地完善信用体系建设,营造良好的营商环境,让企业更有活力,促进地方经济良性发展。
“三常态”强保障,有效增强司法服务实效性。
走访调研常态化。
坚持定期服务、主动服务,院长带队分成*个小组,开展“百家企业大走访”活动,对县域***家重点企业开展走访调研,充分了解企业的司法需求,细化完善服务企业措施,为企业提供“定向化”法律服务。
企业培训常态化。
定期组织企业法律培训班,深入讲解规范管理、防范风险、签订合同、劳资纠纷等方面法律知识,对企业相关人员进行法律培训**场次,切实提高企业防范化解经营风险的能力。
司法服务常态化。
先后出台《企业防范经营风险法律提示**条》《关于依法防控疫情保障企业经营发展的十五条措施》等文件,明确涉企案件办理标准、原则等,助力企业向好发展。
优化口岸营商环境提高货物通关效率(市商
务局局长)
近年来,**大力优化营商环境,在自治县第三方机构组织的20**年各市营商环境评估中,**市荣获全县第一名。
其中,**港口岸营商环境也不断优化,口岸通关便利化水平得到大幅提升,但与上海、广州等发达城市相比,**港口岸营商环境还存在一些不足。
营商环境现状****县于****年**月**日开港,****年*月**日获批临时口岸开放,****年*月**日国家交通运输部印发第**号公告《关于广西**港口岸扩大对国际航行船舶开放的公告》,对外宣布**港口岸正式扩大对外开放。
**港口岸为国家一类口岸,**港域目前由**县、**县、**县等*个枢纽港县和**港点、**港点、**岛港县等*个小港点、小港县组成。
**港域共拥有泊位**个,泊位总长****米,航道最大通航能力**万吨级。
其中万吨级以上泊位**个,万吨级以下泊位**个,现有开放泊位**个。
口岸营商环境工作成效:
一是推广应用多种申报模式,口岸通关效率不断提高。
积极推行“提前申报”模式。
企业进口货物在抵港前、出口货物在运抵监管场所前*天向海关进行申报,提前完成接单、税费处理等申报流程,非布控货物运抵即放行。
**月,共完成“提前申报、货到验放"
****票。
率先推广进口货物“两步申报”作业。
企业不需要一次性提交全部申报信息及单证,可分成两步走,提高企业提货速度,减少货物在码头的滞留时间。
**月推广应用进口“两步申报”报关单共***票,占进口报关单的**.*%,应用数量和占比分别居于全县第一、二。
**港口岸****年**月进口整体通关时间为**.**小时,比****年缩短*.**小时;
出口整体通关时间为*.**小时,比****年缩短*.**小时O
二是简政放权,单证办理程序进一步优化。
港口公司启用“一站式业务大厅”,在业务受理方面统一化管理,整合财务、港务港建费代收等多项功能,企业办理时间由原来**天压缩到**分钟办结。
优惠贸易协定项下原产地证书快速签发,引导企业原产地证自助打印和提供免费邮寄服务。
****年**月共签发****份,签证金额*.*亿美元。
精简监管证件。
由原来***种监管证件精简掉**种,精简比例达**%o
三是智能查验,作业方式进一步优化。
优化查验场所全程监控和查验作业全程记录机制,允许企业自主选择查验陪同方式,推广查验货物时收发货人可免于到场协助查验机制,简化现场查验流程。
推广网上预约服务。
车辆方与港方可以互相了解到港车辆的预约情况,便于车辆错峰和港方的提前组织,加快车辆装卸,提高货物运抵效率。
四是调减收费,企业经营成本进一步降低。
自****年*月*日起将货物港务费、港口设施保安费、引航(移泊)费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低**%、**%、**%和*%;
疫情期间,免除货物港建费,将货物港务费、港口设施保安费两项收费标准分别再降低**%0给予西部陆海新通道海铁联运集装箱执行优惠政策,免收码头汽车提卸箱费用,下调港内铁路专线至码头堆场的作业费,从***元/**GP下调至***元/**GP,免费堆存期由***天延长到****天o
五是完善设施,口岸服务水平进一步提升。
大力推进口岸基础设施建设,铁山港**泊位进港铁路已通车运营;
持续推进铁山港**扩大开放验收工作,目前已完成航道锚地、码头泊位、后方堆场等各项设施建设,已于*月**日通过预验收。
存在问题
部分收费标准依然较高。
一是船公司收费标准高,如船代公司代征的THC码头操作费、船方文件费都是由船公司收取的,转嫁在外贸企业的费用成本中。
二是**港外贸业务量相比东南沿海港口较少,再加上人工成本等费用逐年增长,导致报关费用较高。
港口基础设施薄弱,现代化程度不高。
**港口岸港口建设相对滞后,港口规模偏小,目前万吨级以上泊位占全港泊位数的比例远低于全国沿海平均水平,现代化水平与国内发达港口相比仍有较大差距。
对策及建议
加快推进港口基础设施建设及信息化建设。
一是持续推进口岸基础设施建设,积极推进航道、泊位、码头等设施设备建设,尽快实现铁山港县34扩大开放及铁山港公共执法码头投入使用。
二是加快推进口岸信息化建设。
海关、港口、企业等多部门联动,优化各
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- 优化 环境 工作 调度 会上 讲话