洛阳市二氧化硫综合防治规划Word下载.doc
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洛阳市二氧化硫综合防治规划Word下载.doc
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生态示范区总体遵循“总体、协调、循环、再生”的原则,把生态环境、经济建设与社会发展三方面作为一个不可分割的统一整体,保证生态示范区域在这三方面得到稳步、和谐、持续的发展,这是生态示范区建设的最高目标,也是生态示范区建设的核心思想。
而可持续发展本质特征就是社会进步、经济发展与环境保护相协调,因此可持续发展是生态示范区建设的永恒目标和原则。
在示范区建设中必须严格按照可持续发展战略要求,把物质文明、生态文明和精神文明建设摆在同等重要的位置,做到合理开发与有效保护自然资源并重,实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。
⑵因地制宜、与时俱进、突出特色原则
从实际出发,与时俱进,充分利用区域生态环境特点(山水兼备、交通区位优势),以社会经济和科技文化发展水平为基础,通过产业结构优化,培育有新沂特色的生态型产业,在带动全市社会经济全面发展的同时使生态环境保护也取得显著成效。
⑶资源开发与保护并重的原则
通过依靠科技进步、提高劳动者素质、加强科学管理,以及积极促进经济增长方式从粗放型向集约型转变和资源积极保护与适度开发并重等方式,对可再生资源利用强度应不超过其再生能力,对不可再生资源集约使用,使产业废物最小化,实现资源永续利用和环境优美和谐,达到可持续发展的要求。
⑷与国民经济和社会发展计划相协调的原则
生态示范区建设旨在促进地区社会经济与环境协调发展,而国民经济和社会发展计划是地区发展的纲领,是地方政府和人民在多年建设实践中积累的科学知识和宝贵经验。
应当坚持与国民经济和社会发展计划相协调的基本原则,并以此为基础,补充和完善自然资源的合理开发与综合利用、开发利用与保护增值并重等方面的计划内容和实施方案,进而使社会经济更加稳定和迅速地发展。
⑸区域生态经济系统整体优化原则
生态示范区建设旨在寻求社会经济快速发展与资源环境相协调的模式、途径,也即通过遵循复合生态系统的规律使区域生态经济系统整体上达到最优状态。
因此,规划中要求把试点地区当作一个完整的自然体系或系统进行规划,协调人类需求的经济效益、社会效益和环境效益三者间的矛盾与权重,避免片面追求经济效益而忽视环境与社会效益,或片面追求环境效益而忽视经济与社会效益现象的发生,使示范区的人居环境得到整体优化。
⑹实事求是、量力而行原则。
注重规划的科学、合理、切实可行,注重规划的实用性、示范性和可操作性,拓宽视野和思路,与全球化、多元化、生态化、信息化国际大趋势接轨。
⑺协调运作、机制创新原则。
在组织实施过程中,政府负责宏观管理、指导和扶持,对规划中优先发展的生态产业项目在政策和经济上给予适当的优惠或扶持,让其“锦上添花”。
进行制度、机制创新,充分调动各部门的积极性,使各部门能够全力配合和通力协作,让资金、资源等得到更为合理、有效的分配,使示范区建设真正起到示范与辐射的效果。
4.规划研究的主要内容
4.1
背景分析
1、电力发展现状
2、煤炭生产及使用状况
3、燃煤电厂二氧化硫排放状况
4、燃煤电场二氧化硫排放治理状况
5、控制燃煤电厂二氧化硫排放的法规、标准、政策现状
6、存在的主要问题及分析
4.2目标研究
1.“十一五”目标研究
(1)火电发展预测
(2)煤炭发展预测
(3)国内环保法规、标准、政策发展趋势研究
(4)国外环保法规、标准、政策研究
(5)燃煤电厂二氧化硫控制指标体系研究
(6)燃煤电厂二氧化硫控制目标研究
2.2020年远景目标研究
(1)火电厂发展预测
(3)国外典型国家二氧化硫控制水平分析
(4)二氧化硫控制法规、政策趋势研究
(5)全面建设小康社会条件下的二氧化硫控制体系研究
(6)2020年远景目标研究
4.3控制措施研究(“十一五”)
1、结构调整
2、效率提高
3、低硫燃料的使用
4、洁净煤技术
5、烟气脱硫
二、洛阳市基本情况
1.自然环境
[地理气候]
洛阳市位于北纬34°
38'、东经112°
28',横跨黄河两岸。
洛阳四季分明,土地肥沃,年平均气温14.6C,无霜期220天左右,年积温5046─5365度,日照时数2186─2548小时,年降水量600毫米左右。
[自然资源]
矿产资源已探明的有钼、铝、金、银、钨、煤、铁、锌、水晶、铅等57种,储量大,品位高,易于开采利用。
其中钼矿储量居全国首位,为世界三大钼矿之一;
铝土、白钨、水泥灰岩、硅石、压电水晶、熔炼水晶和油页岩等储量均居全省第一;
黄金储量亦十分可观,开采潜力很大。
据石油地质部门提供的资料,洛阳一带凹陷面积达4300平方公里,具备石油天然气矿藏形成条件,有较好开发前景。
丘陵山区面积大,有珍稀动物190余种,天然药物1480余种,老君山、龙池漫两个自然保护区总面积10万余亩。
境内有黄河、洛河、伊河、廛河、涧河等河流和陆浑、故县两座大型水库,国家重点建设项目黄河小浪底水利枢纽已在黄河截流成功建成后将给城市生产生活提供充足的水源保证。
[旅游资源]
洛阳历史悠久,文化积存丰厚灿烂,山水景观多姿多彩,拥有得天独厚的旅游优势。
洛阳素称“九朝古都”,从我国第一个王朝--夏朝起,先后有商、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐等13个王朝在此设立国都,建都历史长达1529年,在七大古都中建都最早、朝代最多、历史最长。
洛阳曾是闻名于世的丝绸之路的起点,从东汉(公元25─220年)开始,逐渐成为国际性大都会,至隋唐(公元581─901年)发展到顶巅,人口达百万,是当时世界上最繁华的大都市之一。
作为长期辉煌鼎盛的古都和中原文化发祥地,历史给洛阳留下了都城遗址、寺庙石窟、墓葬碑碣等丰富的文化遗产。
现有国家级文物保护单位6处,省级53处,市级40余处。
夏、商、周、汉魏、隋唐五大都城遗址举世罕见,被誉为“五都荟洛”。
龙门石窟是中国3大石刻艺术宝库之一。
白马寺是佛教传入中国后兴建的第一座寺院,有“释源”、“祖庭”之称。
北部邙山历来被皇家视为风水宝地,遗存着东周以来诸朝皇陵形成的中国最大的古墓葬群,现已出土40多万件极为珍贵的文物,并在此建成了世界上第一座古墓博物馆。
洛阳北有中华民族的母亲河--黄河,南有五岳之一的嵩山和国家森林公园白云山、花果山,有造化神奇的栾川鸡冠山溶洞,还有少林寺、风穴寺、灵山寺和陆浑水库游览区等风景名胜。
我国传统名花牡丹,国色天香,名甲天下,洛阳已有1300多年栽培历史。
现有200多万株、近400个品种。
清明前后,牡丹绽放,万紫千红、流光溢彩。
自1983年以来,市政府每年举办牡丹花会,吸引了数百万计的中外游客。
旅游业已成为洛阳最具有发展潜力的产业。
2.国民经济和社会发展状况
未来十到二十年,是我国进入全面建设小康社会的关键时期。
在东部地区率先迈向现代化,西部地区实施大开发的背景下,地处中原的洛阳,经济发展面临更大的挑战和机遇。
中共洛阳市委八届五次会议审议通过了《洛阳市全面建设小康社会规划纲要》,决定到2012年,提前实现GDP比2000年翻两番,人均GDP达到3000美元。
这个目标的实现需要国民经济保持年均12%以上的高速增长。
客观分析洛阳经济增长的潜力所在,对认清洛阳经济的基础和现状,找准经济增长的着力点,保持经济持续较快增长,提前实现全面小康有重要意义。
洛阳市国民经济的基本情况
洛阳地处中原,是西进东出的重要枢纽,公路、铁路、航空交通发达,矿产、能源、水利资源十分丰富。
经济增长潜力分析
(1)从产业构成上看,经济增长的潜力在工业
洛阳是“一五”、“二五”时期迅速成长起来的重工业城市。
多年来,工业始终在全市国民经济中占主导地位,工业增加值占GDP的比重、工业对GDP增长的贡献率一直保持在较高水平,回顾历史可以看出,洛阳市国民经济与工业息息相关,关联度很高。
工业高速增长的阶段也是全市经济高速增长的阶段,工业处于低谷的阶段全市经济也徘徊不前。
可以说洛阳起家靠的是工业,发展靠的也是工业,今后洛阳经济的持续增长,工业也必然是理所当然的主力军。
从未来的发展趋势看,洛阳市工业占GDP的比重将保持在50%左右,对经济增长的贡献率将基本维持在60%左右。
如果工业能保持年均15%以上的平均增长,那么全市国民经济的高速增长就成功了一大半。
而经过几十年的建设,洛阳工业积累下了雄厚的家底和优势,具有了持续高速增长的潜力。
《国家产品目录》中,洛阳拥有214种产品,占全省产量比重超过50%的有52种,处于100%垄断地位的有16种。
产生了“东方红”拖拉机、“LYC”轴承、洛阳浮法玻璃,“大阳”摩托等一批在全国有一定声誉和份额的知名品牌。
三是培养了一支高素质的产业工人、企业家、科研队伍。
2003年全市限额以上工业企业年均从业人员28.0万人。
在大中型工业企业中从事科技活动的人员为9551人,其中拥有高、中级职称的人员有5254人,从事研究与实验发展的人员有3205人;
每户大中型企业平均从事科技活动人员数为98.5人,高于全省平均水平25人,列全省第三。
这些拥有丰富管理经验、具备一定技术素质和研究开发能力的企业家、产业工人和科研人员是洛阳市工业持续增长的人才基础。
尤其重要的是,近年来市委、市政府始终坚持“工业强市”战略,加大石油化工、铝、电力、先进制造业四大基地建设力度,一批大工业项目建成投产,使洛阳市工业生产能力得到大幅提高。
2003年洛阳市发电量达到168.3亿千瓦小时,占全省的16.5%;
原油加工量457万吨,占全省的76.8%;
铝产量33.9万吨,占全省的24.9%。
这些陆续建成的项目,将成为今后一个时期支持洛阳经济高速增长的重要力量。
(2)从需求拉动来看,增长潜力在投资
洛阳国有工业是主体,三产相对较弱,经济外向程度低,人民收入来源单一,消费和进出口对经济的拉动作用一直不明显。
相反,从历年来固定资产投资与GDP增速的关系可以看出固定资产投资总是先于全市国民经济启动,对国民经济增长有较强的拉动作用,而且这种趋势越来越明显。
投资对GDP增长的贡献率也不断升高,2003年洛阳市全社会固定资产投资对经济增长的贡献率达到了37%。
从投向上来看,洛阳市的投资主要集中在工业和城镇基础设施建设两个方面。
2003年工业投资和城镇基础设施建设投资分别占城镇固定资产投资总额的32%和42%,成为固定资产投资的主体。
大量的工业投资既增加了当期需求,拉动了经济的增长,又新增了生产能力,为未来的增长打下了基础。
城镇基础设施建设在拉动当期增长的同时,完善了城市功能,提高了人民生活质量,展示了城市形象,促进了招商引资和旅游业的发展,对经济增长综合促进作用明显。
(3)从历史文化看,增长潜力在旅游
作为十三朝古都,洛阳在国内外的旅游地位令人瞩目。
改革开放以来,洛阳旅游业保持快速发展态势。
尤其是近年来,在市委、市政府“旅游强市”战略指引下,旅游开发建设突飞猛进,接待游客人数、旅游总收入等大幅增长。
2003年全市共接待游客1422.4万人,旅游收入65.9亿元,分别比1999年增长了52.2%和44.2%。
同时,带动了住宿、餐饮、零售等相关行业长足发展,吸纳了大量的城市和农村劳动力。
旅游业已成为推动国民经济增长的新生力量。
与其他地市相比,洛阳旅游资源极具优势和潜力。
一是深厚的历史文化底蕴和众多的人文景观。
洛阳是儒学渊源地、道学创始地,佛学首传于此、理学光大于此,很多重要古代科技文化成就都出现于此。
数千年历史在洛阳大地上遗留下了81处人文景观,以龙门石窟、白马寺、关林为代表的“老三篇”是国家4A级景区,享誉海外。
以水席燕菜、唐三彩为代表的洛阳饮食民俗文化更成为洛阳旅游的特色。
河洛文化就像巨大的磁石,对世界各地的人们产生强大的吸引力。
这是天之惠赐,是今后洛阳旅游发展的根基。
二是自然景观。
到2003年,全市已开发的自然生态旅游景区有26处,龙峪湾、白云山、小浪底等景区都有了一定的知名度,极大丰富了洛阳市的旅游资源。
随着临木路、洛栾快速通道和环城高速的建成,洛阳的景区资源将得到有效整合,对打造洛阳旅游的整体品牌产生很大助力。
三是牡丹成为知名度极高的洛阳名片,举办多年的牡丹花会已经成为全国闻名的重要盛事,不但直接促进了洛阳旅游的发展,更成为招商引资的良好载体和对外开放的重要窗口。
四是高品位的城市景观。
随着以洛浦公园为中轴的新洛阳城市建设规划不断成为现实,洛阳城市景观有了质的飞跃,成为城市品位的象征和河洛旅游的又一大景观。
旅游作为新兴产业,因其无污染、辐射带动能力强等优点而极具前景。
洛阳由于历史、地理、文化等条件,旅游业具备了无可比拟的快速发展潜力。
在未来一个时期,旅游业必定会成为拉动洛阳市经济增长的重要一环。
(4)从区位布局看,增长潜力在县域
洛阳下辖9县。
近年来,县域经济在全市国民经济总量的比重不断上升,对经济增长、财政收入等的贡献越来越大。
2003年,9县GDP总和占全市的53.5%,工业利税占全市的42.9%,一般预算收入占全市的38.5%,有伊川、新安、宜阳、嵩县等4个县经济增速高于全市平均水平。
县域经济已成为洛阳经济新的增长极。
从城市化和工业化发展趋势看,洛阳中心城区将逐步演化为政治、服务、消费、商贸等功能的中心,实体形式的工业将向能源、矿产、水利、土地、劳动力等生产要素更加丰富、便宜的县区转移。
从资源禀赋等条件来看,9县土地面积占全市的96.4%,矿产资源、能源水利也绝大多数都分布在9县境内。
新安、伊川、孟津等县更同时拥有了交通、资源、区位等几大优势,极具增长潜力。
未来一个时期,如能充分发挥这几个优势县的潜力,促其先行快速发展,并带动其他县努力跟进,将对全市国民经济产生巨大的推动作用。
(5)从发展基础看,增长的潜力在科技
经济发展,必须依靠科技的领先。
半个世纪的发展使洛阳拥有了雄厚的科技基础。
目前,全市有科研机构600多家,其中部属研究院所12家,有色金属加工设计院、中国空空导弹研究院等在全国同行业中名列前茅。
科研机构拥有大型设备1067台(套),国家统管的23种大型精密仪器675台(套),占河南省的半数以上。
全市拥有5个国家级质量监督检测中心,2个行业和区域检测中心。
全市科研人员达到13.2万人,有两院院士5人,享受国家、省特殊津贴的专家842人,有高级职称的1.1万人,中级职称的4.1万人,初级职称的7.6万人,数量上是一个很大的群体。
每年有近300项成果问世,部分成果转化后,产生了很好的经济和社会效益。
可以说,洛阳所拥有的科技基础蕴藏着巨大的潜能。
如能在推进科研成果转化方面取得更大的突破,抢占科技的制高点,将极大地增强洛阳的综合竞争实力,促进国民经济跳跃式的快速发展。
(6)从经济主体看,增长的潜力在民营经济
随着社会主义市场经济建设的不断深入,“国退民进”是必然趋势。
当前中国经济最发达的地区,也是民营经济最活跃的地区。
洛阳的民营经济发展一直较慢。
2003年洛阳的非公企业占全部企业数的比重为58.7%,GDP中非公经济仅占39.3%,均低于全省平均水平,分列全省倒数第8和倒数第3位。
差距巨大,发展的空间同样也很巨大。
近年来,市委、市政府对民营经济的发展给予了高度重视,出台了一系列优惠政策,大力治理发展环境,取得了很大成效,民营经济增长不断加快。
随着这些政策效果的逐步显现,洛阳民营经济必将获得更大发展,对全市经济的拉动作用将愈来愈大。
3.洛阳能源消费构成与利用效率分析
2005年,洛阳能源消费总量增长,一次能源自给率低,能源综合利用效率
3.1能源生产及调入调出的基本情况
(1)一次能源生产量下降,自给率为24.6%
2005年,全市一次能源生产总量为424.3万吨标准煤,比上年下降20.6%,其中原煤生产总量为594万吨(424.3万吨标准煤),比上年下降32.4%。
全市一次能源的自给率为24.6%。
(2)二次能源生产量与上年持平
2005年,全市工业企业用于能源加工转换的能源投入总量为1632.1万吨标准煤,比上年增长6.2%;
二次能源的生产总量为1039.3万吨标准煤,比上年增长5.7%。
能源加工转换效率为63.7%。
1、发电:
全市火力发电投入的能源总量为868.7万吨标准煤,比上年增长20.8%。
其中投入原煤1313万吨、柴油7499吨、燃料油2157吨、炼厂干气3.4万吨。
火力发电产出量为219.5亿千瓦时,比上年增长14.8%;
发电转换效率为31.1%。
2、炼油:
全市炼油投入原油总量为715.3万吨标准煤,比上年下降7.4%,产出汽油、煤油、柴油等七种石油制品折合标准煤为695.4万吨,比上年下降6.6%。
3、供热:
全市供热投入能源总量为29.8万吨标准煤,比上年增长8.0%。
其中投入原煤46.2万吨,比上年增长7.4%。
产出热力773.7万吉焦,比上年增长9.6%。
(3)全市能源消费总量的75.4%来源于市外
2005年,全市从市外净调入的能源总量为1303.1万吨标准煤,比上年增长43.8%。
75.4%的能源消费量需从市外调入,所占比重比上年提高16.4个百分点。
3.2能源消费构成及综合利用状况
2005年,洛阳能源消费总量达到1727.4万吨标准煤,比上年增长12.4%。
(1)主要能源品种消费量增长幅度较大
2005年,原煤依然是洛阳能源消费的主力军,占全市能源消费总量的86%。
全市原煤消费总量为2321万吨,比上年增长9.9%,其中工业消费占94.2%,仅电力、热力的生产和供应业的消耗就占81.6%。
成品油和及其它石油制品的消费总量比上年增长27.1%。
电力消费量为176亿千瓦时,比上年增长10.9%,88.3%的用电量为工业生产所消耗,其中电力、热力的生产和供应业,非金属矿物制品业,石油加工、炼焦及核燃料加工业和化学原料及化学制品制造业等四大耗能行业共消耗了80%的工业用电量。
(2)分产业能源消费及构成
第一产业能源消费总量比上年增长7.5%。
2005年,第一产业能源消费总量(不包括非商品能源)为32.6万吨标准煤,比上年增长7.5%。
所消耗的能源品种主要是原煤、成品油和电,其中原煤的消费量比上年下降5.0%,电力增长25.2%。
第二产业能源消费总量增幅较大,比上年增长12.7%,其中工业部门是能源消耗主要部门。
2005年,全市工业行业能源消费总量达到1428.5万吨标准煤,比上年增长12.7%,占能源消费总量的82.7%。
第三产业持续发展,促使能源消费不断增长。
2005年,全市第三产业能源消费总量达到131.7万吨标准煤,比上年增长15.6%。
其中汽油消费20.2万吨,增长18.2%;
煤油消费756吨,增长9.2%;
柴油消费16.1万吨,与上年基本持平。
城乡居民生活消费中电、气的消费过半,用能趋向洁净化。
2005年城乡生活用能为120.1万吨标准煤,比上年增长9.2%。
随着城乡人民生活水平的提高,所消耗能源的55%为电和气。
其中电力消费量为11.3亿千瓦时,比上年增长23.9%;
煤气消费量为10360万立方米,增长113.7%;
洁净的天然气已走入寻常百姓家,同时传统罐装的液化石油气消费量有所下降,消费量为6.1万吨,下降1.3%;
原煤的消费量下降3.3%。
(3)能源综合利用效率低,高于全省平均值
2005年,全市地区生产总值比上年增长15.1%,与此同时,洛阳能源消费总量比上年增长12.4%;
能源消费增长速度低于地区生产总值增长速度2.7个百分点,这使得全市每万元GDP消耗综合能源量由上年的1.59吨标准煤下降为1.55吨标准煤,万元GDP能耗比上年下降2.5%,每万元GDP能耗高于全省(1.38吨标准煤)0.17个百分点;
每万元GDP耗电1575.6千瓦时,比全省高23.3%。
全市能源消费弹性系数是0.82,高于全省平均0.13个百分点。
3.3能源消费增速快的主要原因
一是全市经济发展正处于投资拉动为主快速发展阶段,造成能源消费快速增长。
2005年,全社会固定资产投资比上年增长45.5%,工业投资增长49.5%,占全社会投资的60.1%。
在投资高速增长的拉动下,高耗能产品增长迅速。
2005年全市规模以上工业实现工业增加值359.8亿元,增长24.2%。
主要工业产品增长迅速,其中成品钢材增长80.2%、十种有色金属增长37.2%、铜增长29.7%、铝增长36.8%、平板玻璃增长32.0%、发电量增长25.3%。
高耗能产品的迅速增长必然带动能源消费的快速增长。
二是产业结构的变化导致能源消费增长加快。
2005年,全市地区生产总值中,工业所占比重为50.9%,比上年上升了0.8个百分点;
规模以上重工业增加值占规模以上工业增加值的比重为88.6%,比上年提高0.5个百分点。
而第一产业和第三产业在GDP中所占的比重虽分别为9.9%和31.8%,其能耗所占比重则分别为1.9%和7.6%。
由于第二产业中工业的单位能耗要远大于第一产业和第三产业,工业所占比重的上升,以及重工业单位产出能耗要远大于轻工业,使整个能源消费增长加快。
三是第三产业和居民生活消费的能源快速增长促使全社会能源消费的增长加快。
2005年,全市民用汽车拥有量达到79.2万辆,比上年增长7.3%,一年中净增汽车5.4万辆,(限额以上)汽车类零售额比上年增长37.4%;
家用电器和音像制品类零售额增长21.7%,通讯器材类零售额增长11.1%。
私人小汽车、大功率家用电器等进入居民家庭,天然气、煤气等在居民家庭中广泛使用,是带动能源消费增长加快的重要因素之一。
通过上述分析,说明洛阳降低能耗、提高经济效益、转变经济增长方式的任务仍相当艰巨。
在当前能源需求增长加快,能源约束矛盾不断加大的形势下,特别是十六届五中全会明确提出了我国“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一就是要使“资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”,因此,必须要以建设节约型社会为基础,以发展循环经济为目标,科学认识和正确处理速度和结构、质量、效益的关系,大力推进节能技术的创新和应用,大力发展节能产业,提高能源综合利用率,并从有利于可持续发展和增强洛阳竞争优势的角度出发,加快洛阳资源节约型国民经济体系的形成步伐,逐步使洛阳的经济增长从主要依靠资源的投入转向资源效用的提高,扭转目前高耗能倾向日益明显的状况,逐步使全市的GDP能耗不断降低,促进经济的持续健康发展。
4.洛阳十一五规划
把实现经济增长方
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