游乐园运作相关法律责任简述文档格式.docx
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4.内容叙述
一般主题公园从前期的设计到运营主要经历三个阶段:
创意设计、主题项目研发生产和建设、运营管理,其中研发生产建设阶段和运营管理阶段与法规要求息息相关,稍有不慎和疏忽就会给公园运作带来风险。
下面分别叙述游乐设施(特种设备)、消防设施、食品餐饮服务在建设和运营管理阶段的相关法律责任。
4.1游乐设施(特种设备)的相关法律责任
主题项目研发生产与建设阶段是项目运作的早期阶段,需要以创意设计成果为依据,进行相应的主题项目研发生产、工程建设、游乐设施(特种设备)生产、采购及安装等,此阶段中我国游乐设施(特种设备)相关法规的行政许可和监督检查,贯穿了八大类游乐设施设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检测和报废等“从生到死”的多个环节,下面详细介绍游乐设施(特种设备)建设和运营管理阶段的相关法律责任。
4.1.1建设阶段游乐设施(特种设备)相关法律责任
根据特种设备和大型游乐设施相关法规,公园早期建设阶段游乐设施(特种设备)需符合下列基本要求:
l未经有关部门行政许可,公园不得擅自从事压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造等活动。
建议公园对违反规定的责任人员给予通报批评。
法律依据:
《特种设备安全监察条例》第七十五条未经许可,擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的,由特种设备安全监督管理部门予以取缔,没收非法制造的产品,已经实施安装、改造的,责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造,处10万元以上50万元以下罚款;
触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
l公园大型游乐设施安装、改造、修理的施工活动,在施工前需书面告知负责特种设备安全监督管理的部门才可施工,且验收后三十日内需将相关技术资料和文件全部移交特种设备使用单位。
建议公园对逾期未改正的责任人员给予警告或通报批评处罚。
《特种设备安全监察条例》第七十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位以及场(厂)内专用机动车辆的改造、维修单位,在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的,或者在验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;
逾期未改正的,处2000元以上1万元以下罚款。
《中华人民共和国特种设备安全法》第七十八条违反本法规定,特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的,或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的,责令限期改正;
逾期未改正的,处一万元以上十万元以下罚款。
l大型游乐设施安装、改造和重大修理施工现场的作业人员数量需满足施工要求,具有相应特种设备作业人员资格的人数需符合安全技术规范要求。
公园使用单位应核查落实作业人员情况,以便保障现场设施作业质量和安全,建议公园对违反规定的责任人员给予通报批评处罚。
《大型游乐设施安全监察规定》第四十一条违反本规定安装、改造和重大修理施工现场的作业人员数量不能满足施工要求或具有相应特种设备作业人员资格的人数不符合安全技术规范要求的,予以警告,处5千元以上1万元以下罚款。
l公园特种设备的制造、安装、改造等均需经检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。
公园应及时跟进现场监督检验事项,以保障设备正常安全运营,建议公园对违规责任人员给予通报批评。
《特种设备安全监察条例》第七十九条锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程,以及锅炉清洗过程,未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,已经出厂的,没收违法生产、销售的产品,已经实施安装、改造、重大维修或者清洗的,责令限期进行监督检验,处5万元以上20万元以下罚款;
有违法所得的,没收违法所得;
情节严重的,撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可,并由工商行政管理部门吊销其营业执照;
触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任
4.1.2运营阶段游乐设施(特种设备)相关法律责任
运营管理是主题公园可持续发展的坚实基础,游乐设施的安全运行,则是公园可持续发展的重要保障,对促进园区经济稳步发展、构建和谐社会具有重要意义。
根据特种设备和大型游乐设施相关法规,公园运营阶段游乐设施(特种设备)需符合下列基本要求:
l公园需在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,按规定向特种设备安全监督管理部门办理特种设备使用登记。
否则公园不仅要承受相应的经济处罚,还面临停业整顿风险,建议公园对情节严重的相关违规负责人给予降级处罚。
《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令限期改正;
逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款:
(一)使用特种设备未按照规定办理使用登记的;
《特种设备安全监察条例》第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;
逾期未改正的,处2000元以上2万元以下罚款;
情节严重的,责令停止使用或者停产停业整顿:
(一)特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,未向特种设备安全监督管理部门登记,擅自将其投入使用的。
l特种设备使用时,公园需按规定建立符合规定要求的特种设备安全技术档案,设置使用登记标志和定期检验标志。
否则公园将要承担相应的经济处罚和面临停业整顿风险,建议公园对相关违规责任人给予降级处罚。
(二)未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求,或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的;
(二)未依照本条例第二十六条的规定,建立特种设备安全技术档案的。
l公园不得使用未取得生产许可,未经检验或者检验不合格的特种设备。
因为此类设备安全技术性能得不到保障,一经使用存在较大的安全隐患,建议公园对违规负有责任的主管人员给予严重警告。
《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:
(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的。
《大型游乐设施安全监察规定》第四十条大型游乐设施运营使用单位违反本规定,有下列情形之一的,予以警告,处1万元以上3万元以下罚款:
(一)擅自使用未经监督检验合格的大型游乐设施的。
l公园需接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查,不得擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备。
否则公园将面临停业整顿和经济处罚风险,情节严重的还将撤销相应资格,建议公园对违规负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级处罚。
《中华人民共和国特种设备安全法》第九十五条违反本法规定,特种设备生产、经营、使用单位或者检验、检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的,责令限期改正;
逾期未改正的,责令停产停业整顿,处二万元以上二十万元以下罚款。
特种设备生产、经营、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的,责令改正,处五万元以上二十万元以下罚款;
情节严重的,吊销生产许可证,注销特种设备使用登记证书
《特种设备安全监察条例》第九十八条特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构,拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;
逾期未改正的,责令停产停业整顿,处2万元以上10万元以下罚款;
触犯刑律的,依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处5万元以上20万元以下罚款;
情节严重的,撤销其相应资格。
l公园属于从业人员超过一百人的经营单位,需设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
否则公园将会面临停业整顿和经济处罚风险,建议公园对违规责任管理人员给予降级处罚。
《中华人民共和国安全生产法》:
第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;
从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;
逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:
(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
l运营使用时,公园需设置特种设备安全管理机构和配备取得相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员。
否则公园将会面临停业整顿和经济处罚风险,建议公园对违规责任管理人员给予严重警告处罚。
《中华人民共和国特种设备安全法》:
第八十六条违反本法规定,特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的,责令限期改正;
逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿,处一万元以上五万元以下罚款:
(一)未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的。
第八十七条违反本法规定,电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的,责令限期改正;
逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿,处二万元以上十万元以下罚款:
(一)未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的。
《特种设备安全监察条例》第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;
逾期未改正的,责令停止使用或者停产停业整顿,处2000元以上2万元以下罚款:
(一)未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的。
l公园特种设备作业人员需取得《特种设备作业人员证》才具有上岗作业资格,上岗前公园需对特种设备作业人员进行安全教育和培训。
特种设备相关作业人员持证上岗并经岗前安全教育培训,具备相关的知识和技能,是设备安全操作和运行的基本保障,建议公园对违规责任管理人员给予通报批评处罚。
《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条违反本法规定,特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的,责令限期改正;
(二)使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的;
(三)未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的;
(二)从事特种设备作业的人员,未取得相应特种作业人员证书,上岗作业的;
(三)未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。
《特种设备作业人员监督管理办法》第三十六条特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业,或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的,按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。
《中华人民共和国安全生产法》第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;
(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。
l公园不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借和使用上述情形的《特种设备作业人员证》。
一经执法查处将承担经济处罚或刑责,建议公园对相关责任人给予警告处罚。
《特种设备作业人员监督管理办法》第三十二条非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》,或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》的,处1000元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
l公园运营期间设备的持证操作人员需能满足安全运营要求。
否则很难保障设备运营的安全性,建议公园对相关责任人给予警告处罚。
(三)配备的持证操作人员未能满足安全运营要求的。
l公园需按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,并要如实告知有关的安全生产事项。
这是降低运营安全事故和保护从业人员人身安全的重要举措,建议公园对相关责任人给予通报批评处罚。
(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;
l公园设备运营期间,需有安全管理人员在岗。
这是及时发现和处理安全事项,处置安全事故的需要,否则公园将承担一定的经济处罚,建议公园对违规责任管理人员给予警告处罚。
(二)设备运营期间,无安全管理人员在岗的。
l运营期间,公园需对使用的游乐设施和特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,并要对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,作好记录。
此举为保障设备的完好性,确保设施的安全运行,否则公园将会面临停业整顿和经济处罚风险,建议公园对相关的违规责任管理人员给予降职降薪处罚。
(三)未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,或者未对其使用的特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录的;
(四)未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的。
(三)未依照本条例第二十七条的规定,对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的,或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录的;
(四)未按照安全技术规范的定期检验要求,在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的。
《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;
逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;
情节严重的,责令停产停业整顿;
构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。
l公园游乐设施每日投入使用前,要检查确认安全附件和安全保护装置完好有效,并需进行不少于两次的试运行。
此举为及时发现和排除设备的安全隐患,保障设备的安全运营,否则逾期未改正公园将面临停业整顿和经济处罚风险,建议公园对相关的违规责任管理人员给予降职降薪处罚。
《中华人民共和国特种设备安全法》第八十七条违反本法规定,电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的,责令限期改正;
(二)客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,未进行试运行和例行安全检查,未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的。
《特种设备安全监察条例》第八十五条电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;
逾期未改正的,责令停止使用或者停产停业整顿,处1万元以上5万元以下罚款:
(一)客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,未进行试运行和例行安全检查,并对安全装置进行检查确认的。
l公园必须在游乐设施乘客易于发现注意的显著位置张贴安全使用说明、安全注意事项和警示标志。
此举为规范乘客行为,提高应急能力,预防和减少安全事故需要,建议公园对违规责任管理人员给予通报批评处罚。
(三)未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。
(二)未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。
l公园特种设备作业人员操作时,不得违反特种设备的操作规程和有关安全规章制度,且发现事故隐患或者其他不安全因素需立即报告。
按规操作和及时报告是有效减少安全事故的重要保障,如有违规情形公园需及时给予相关责任人严重警告处分。
《特种设备作业人员监督管理办法》第三十一条有下列情形之一的,责令用人单位改正,并处1000元以上3万元以下罚款:
(一)违章指挥特种设备作业的;
(二)作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作,或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告,用人单位未给予批评教育或者处分的
《特种设备安全监察条例》第九十条特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作,或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的,由特种设备使用单位给予批评教育、处分;
情节严重的,撤销特种设备作业人员资格;
触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
l运营中,大型游乐设施和特种设备需制定特种设备事故应急专项预案并定期组织演练。
此举是提高应对突发事故处置能力,减少人员伤亡和财产损失的重要举措,如有违规情形建议公园给予相关管理人员通报批评处罚。
《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一,责令限期改正;
(六)未制定特种设备事故应急专项预案的
(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。
l公园在运营过程中发现设备出现故障或者异常情况时需及时进行全面检查、消除事故隐患后,才可继续投入使用。
严禁设备带“病”运行,如有违规情形建议公园对相关的违规责任管理人员给予降职降薪处罚。
(二)特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全
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