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本课程由中共中央党校科社部社会学教研室副教授王道勇主讲,主要内容有:
一、统筹做好保障和改善民生工作的意义;
二、统筹做好保障和改善民生工作的总体目标;
三、统筹做好保障和改善民生工作的重点领域。
大家好,今天我们一起来学习解读一下2014年全国两会相关精神。
我们重点依据李克强总理在2014年全国两会上所做的政府工作报告的一部分内容,也就是有关保障和改善民生的内容。
我们都知道新一届中央领导集体上来过后,我们中央政府以李克强总理为首的国务院做了大量扎实的工作,其中保障和改善民生是政府工作的重中之重。
所以说让老百姓过上好日子是政府一切工作的目标,这是李克强总理在中央政府工作报告里面所说的一个核心的观点。
所以我们今天呢利用一点时间,结合中央政府工作报告的相关内容来解读一下如何统筹做好保障和改善民生工作这样一个话题。
我们主要从三个方面来说一说。
第一进一步做好和统筹做好保障和改善民生工作的意义。
第二,总体的一些思路,总体的目标和思路。
第三,一些重点的领域,我们讲这么三个问题。
一、统筹做好保障和改善民生工作的意义
(一)保障和改善民生是我们党一切工作的出发点和落脚点
第一,意义,统筹做好保障和改善民生工作的意义非常重要,这一点我们相信各位都已经有深刻的认识在这一次中央政府工作报告里面,李克强总理进一步对做好保障和改善民生工作的意义进行了阐述,我们结合他报告的内容可以从三个方面来理解保障和改善民生工作的这个意义。
第一个方面,就是民惟邦本,本固邦宁,这是我们历代统治者的一个最基本的理念,所以让老百姓过上好日子,是我们党是我们政府所有工作的一切工作的出发点和落脚点。
所以按李克强总理的说法就是政府工作的根本目的,是让全体人民过上好日子。
这个我们可以从以下几个方面理解:
一历代王朝都是以老百姓过上好日子作为他统治的一个基本的根基的,我们共产党也不例外。
古人说:
水能载舟,亦能覆舟,老百姓就是水,我们共产党就是鱼,是舟,是鱼,所以这样的话,如果我们老百姓过上好日子的话,我们这个统治就能更加坚固,更加能长期延续下去,这是一个很朴素的道理,历代王朝统治者都知道,所谓的贞观之治啊、文景之治啊、康乾盛世啊,它都是让老百姓过上好日子了,所以国家就强大了。
另外一个方面,我们共产党本身的性质,它就决定了,进一步决定了让老百姓过上好日子,通过改善民生的方式,让整个人民过上幸福的生活,他是我们党的一个最本质的要求。
因为我们党是马克思主义政党,马克思主义政党它有一个最基本的一个特征,以无产阶级为它的根本的依靠力量,让老百姓过上好日子,是他的最基本的追求,是他整个政党的价值目标。
所以无论从历史上来看,还是从我们共产党本身的性质来看,让老百姓过上好日子,改善民生,进一步加强保障和改善民生的工作,都是我们一个对政府和我们党最基本的一个目标价值诉求,它所具有的意义是非常深远的,这是从宏观上来讲。
(↑)
(二)保障和改善民生能够推动经济社会协调发展
第二个层面,我们就是在政府工作报告里面我们也可以看到,李克强总理说,要深化社会体制改革,以更大的投入和更有力的举措推动经济社会协调发展。
所以稍微纵观一点层面来看意义的话就是,保障和改善民生能够推动经济社会协调发展,能够推动经济社会协调发展,这是它的第二个意义。
我们都知道经济社会协调发展,我们经常说,但实际上过去几十年我们就发现,基本上是经济发展的比较快,而社会领域发展相对比较慢,所以我们说一条腿长,一条腿短这种现象长期存在,这种跛腿的现象使我们国家经济在发展的过程中,同时社会方面,尤其民生方面,老百姓的教育、收入、社会保障、住房、医疗卫生,有一些最基本的民生问题,解决的相对比较慢,所以这样的话,老百姓的不公平感就比较明显,这样使整个社会不会太稳定,我们经济发展最终会受到很大的限制。
所以我们通过进一步保障和改善民生,能够推动经济社会协调发展,这是这次政府工作报告里面尤其强调的,也是新一代中央领导集体执政以后他的一个基本的观点。
也就是以前我们习近平总书记特别强调的就是要进一步保障和改善民生,要实现经济发展和改善民生的良性循环,这也是这次政府工作报告有关改善民生的一个核心的观点,实行经济发展和改善民生的良性循环,这种良性循环就是经济社会协调发展。
无论从历史上看,还是从国外的现状来看,还是从我们国内的现有的实际情况来看,经济社会都必须协调发展。
包括其中制约经济社会协调发展的关键就是要进一步保障和改善民生。
一方面,推动经济发展,做大蛋糕,能够为整个社会和谐和人民生活幸福提供最坚实的物质基础,这是一个最基本的前提。
国外的现实表明,我们可以看的很清楚,现在很多国家,它陷入了一种中等收入陷阱的这样境界,也就是说这些国家经济发展以前比较快,比如说南美,拉丁美洲的一些国家,东南亚的一些国家,非洲的个别国家,包括我们的一些大国,像巴西这些国家。
它们都有一个基本的现象就是过去经济发展非常快,但是经济发展到一定水平过后,它并没有实现它的现代化,并没有像美国,像西欧北欧这些国家,这些高速度国家,而是在中等收入国家长期徘徊不前。
为什么出现这个现象?
一个很重要的原因或者一个主要的原因,就是它没有处理好经济发展和改善民生的关系,一方面经济发展比较快,结果它把很多这个经济发展的资源用于改善民生,在改善民生过程中,他们没有实现良性互动,老百姓对民生的需求越来越高,希望越来越高,希望更多的社会救助、更多的社会保险、工资涨的更快一点、孩子受到更好的教育,结果政府把更多的资源用于民生这一块,这样的话经济发展的这样一个动力和积累就明显减少。
既然经济发展速度越来越慢,能够提供的资源越来越少,但是老百姓民生的福利、民生的需求它是有刚性的,它不断增加,所以这样的话,老百姓越来越不满意,你供给能力越来越差,认为政府不行,国家不行,所以老百姓经常上街游行,示威,甚至暴动,这样的话,整个国家就处在长期无法进入高收入国家这样一个行列的这样困境,甚至在很多国家没有实现改善民生和经济发展的良性循环,它导致了两个直接是恶性循环。
经济发展是改善民生的基础,如果经济发展没有更大的一个蛋糕可供分配的话,改善民生是无源之水的,是无米之炊的,没有什么太大的可持续性。
另外一方面我们也看到,改善民生能够为经济发展提供强大的动力和良好的社会环境。
强大的动力,因为我们国家大家都知道,经济发展三架马车,外贸、内需加上一个投资,外贸和内需都已经见顶了,重点,外贸和投资都已经见顶了,只有重点是内需,靠自己老百姓的消费来拉动经济发展,这是我们未来经济最大的一个增长点所在,动力所在。
进一步保障和改善民生,让老百姓的钱袋子鼓起来,这样的话他敢用钱、舍得用钱,内需就有可能拉动起来。
所以改善民生其实是经济发展的一个动力。
同时民生改善过后,整个社会的环境相对比较稳定,老百姓相对比较感觉有尊严、比较体面的生活,整个社会比较稳定,这样的话也为经济发展提供更加稳定的社会环境,在这样的一个背景下,我们说一定要深化社会体制改革,一定要以更大的投入和更有力的举措,这是政府工作报告里面特别强调的,更大的投入和更有力的举措促进经济社会的协调发展,这是宏观上看的第二个意义。
也就是说保障和改善民生能够推动经济社会的协调发展,能够实现改善民生和经济发展的两者的良性循环。
(三)保障和改善民生能够促进社会公平、增进人民福祉
第三个意义就是保障和改善民生能够促进社会公平,能够增进人民的福祉。
所以这个政府工作报告里面有这么一句话说,繁荣发展社会事业是促进社会公平增进人民福祉的有效途径,这也是保障和改善民生一个很重要的一个意义,就是促进社会的公平正义,实现社会和谐。
我们都知道,我们国家现在发展水平经过三十多年的发展,现在整个发展的水平达到比较高的这样一个程度了。
我们国家已经是属于中高收入,全世界来划分的话,我们属于中高收入这样一个国家的行列了。
但是总体上看是这样,但是内部非常不均匀,北京和上海都已经是在如果按它的人均GDP来算的话,在全世界都属于高收入国家行列了,发达国家了。
但是有些地方,西部地区、边远地区、贫困地区、民族地区,还有一些这个革命老区等等,它们并没有实现全面的现代化,他们很多问题都还存在。
所以现在我们在发展过程中我们发现,一、有些人基本民生问题还没解决,第二、整个社会的财富分配还不是很均匀,第三,基本公共服务资源配置也比较失衡,第四老百姓的心理开始失衡,社会公平正义的保障机制还不是很健全。
有些人看的很明确,有些人基本民生问题都没有解决。
我们习近平总书记上来当了总书记过后,然后去河北的阜平去考察,就很明显,很明显大家可以看出来。
我们这个农村地区,还有好几千万贫困人口,我们扶贫的人口还有八九千万,九千万吧,城市地区还有两千多万吃不饱肚子,吃低保。
我们这个整个这个基本民生问题都没解决,有些地方的你像汪洋副总理这个考察了这个就说,有些地方这个人孩子,包括家长都是这样的,一年吃不到一两次肉,这种现象都还存在的,基本民生问题没解决。
第二个就是整个财富分配非常不均匀,有些人非常富有,有些人还几乎没有什么财富。
第三个就是基本公共服务配置都比较失衡,基本公共服务资源配置不是很好,我们城里人比农村人要好,基本公共服务,包括教育,孩子的上学啊,包括收入,包括住房,包括什么各个方面,一些看病都比农村要好,东部地区要比西部地区的基本公共资源配置要好,发达地区要比欠发达地区要好,大城市要比小城市好,要比农村更好,体制内的人员要比体制外的人员相关的资源配置,公共服务资源配置要多,这些其实都是一个失衡的现象,是不正常的。
最后一点就是我们中国老百姓的整个心态在改善民生这方面的心态也发生巨大的改变,他社会心理失衡,有些人感到很焦虑,我这个孩子要上大学没钱,买房子买不起,看病看不起,养老怎么办,这些一系列的问题,让他感觉很焦虑,每个人都为了一种安全感而奔波,很焦虑。
甚至有个别的人是有社会戾气的爆发,这种戾气爆发就是说我很不高兴,但是我针对不特定的多数人进行报复,我搞个公交爆炸案,把一些无辜的老百姓都给炸死,戾气爆发。
甚至还有一种群体性的社会愤怒,个别的群体性的社会愤怒,比如说一些新生代的农民工就感觉没有前途、没有未来甚至停工,临时性的停工现象都出现了,来表达自己的愤怒。
所以整个这个社会心态也在失衡。
这种社会心态失衡可以通过改善民生这种方式得到缓解,缓解他的相对剥夺感。
如果他发现孩子上学基本上是比较公平的,有保障的,看病也是基本上有保障的,养老是有保障的,医疗,失业过后也是有保障的,工作慢慢是有前途的。
如果这种感觉比较明显的话,他就感觉这个比较有安全感,有确定感,就相对剥夺感就明显会减少,这样的话整个社会的愤怒、整个怨气啊,就会相对控制在可控的范围之内,所以这样的话,整个社会的心态就感觉这个社会是比较公平的,是比较正义的这样一个社会,老百姓感觉自己的这个福利啊,福祉啊就不断的增加。
包括我们社会主义国家本质就是解放生产力,发展生产力,实现共同富裕,我们就是让老百姓过上好日子,让整个社会比较公平,比较正义。
所以从这三个方面来看,我们政府工作报告里专门讲了,繁荣发展社会事业,是促进社会公平、,增进人民福祉的重要途径,这也是我们保障和改善民生的一个最基本的意义所在。
所以我们讲了三个意义,第一个意义就是老百姓是我们党和政府执政的基础,让他过上好日子是我们的执政目标,所以保障和改善民生是具有很大的意义的。
第二个意义就是,保障和改善民生能够实现推动经济社会协调发展,能够实现经济发展和改善民生的良性循环。
第三个方面,保障和改善民生,能够促进社会公平正义,增进人民的福祉。
这是我们从政府工作报告里面总论部分,尤其是在2014年的整个总体的目标这一块,从宏观上来看,总结出来的三点。
二、统筹做好保障和改善民生工作的总体目标
然后第二个问题,我们讲一下,2014年,以及今后几年,我们在保障和改善民生方面的一些总体目标,第二个部分就是总体目标。
我们知道政府工作报告的内容是非常简单的,它的结构先回顾一下过去一年的成绩是最主要的,然后讲一下不足,分析一下不足的原因,然后紧跟着讲一下下一年准备干什么,总体上准备干什么,重点工作是什么,主要讲这么两点,总体上干什么,重点工作是什么。
我们李克强总理做的2014年的中央政府的工作报告里面,也是按这个结构来排列的。
所以这个他的总体目标也讲的非常清楚,在第二部分,尤其是第二部分吧,第三部分的开始,第二部分的开始,重点讲了未来保障和改善民生的一些总体的目标,我们稍微总结一下就是讲三句话,把他的三句话提取出来,就是保障和改善民生这一块,要坚持建机制,补短板,兜底线这样一个基本的这样一个方向,建机制,补短板,兜底线这样一个基本的机制。
要保障群众的基本生活,要保障群众的基本生活,大家注意一下是基本生活。
第三句话是不断提高人民生活水平和质量。
总体目标这个政府工作报告里,可以提出这么三句话,建机制、补短板、兜底线,第二句话就是保障群众的基本生活,第三句话就是不断提高老百姓的生活水平和质量。
如果说要稍微总结一下,稍微总结一下的话,就是说我们可以看出来,它的总体目标大概是从四个方面来展开的,从四个方面来展开的。
(一)守住底线
第一个方面就是守住底线,就是兜底线嘛,如果严格说的话,就是守住底线,一定要守住底线。
守住底线就是在社会公平保障体系里面,一定要以保障基本生活为主,对所有困难的群众,对所有这个需要保障的这个群众,做到应保尽保,横向是到边的,纵向是到底的,没有一个遗漏的,一个也不能少,是这么一个意思,兜底就是一个也不能少这么一个意思。
我们都知道,新一届中央政府在改善民生这一块,一个最重要的一个新的提法就是守住底线,兜底线,这是他的一个新的提法,兜底线。
习近平总书记以他来领导的新一届中央领导上来过后,特别强调这一点,所以这个新一届中央领导集体,不断强调一个基本的这样一个观点,就是在我们社会主义国家,绝不允许出现出门狗肉臭,路有冻死骨的这样一个现象,一方面这个非常奢侈豪华,另外一方面,很多人基本上吃不饱肚子,很怨恨这个社会,这是当时这个唐朝盛世的一个基本的一个情况。
我们不希望出现这个现象,我们是社会主义国家,所以我们一定要保障和改善民生,守住最基本的底线。
所以我们这新一届政府啊,中央政府它重点工作之一,保障改善民生的一个基本的一个目标就是一定要守住底线,无论城市和农村的一些最穷的一批人,他都有低保,都五保户,如果你因病致贫的话,他有可能会有大病保险啊,还有一些临时性的救助越来越完善了。
这个我们后面可以看出来,它重点做的是守住底线,这是第一点。
(二)重在制度建设
第二点就是重在制度建设,总体目标就要是建机制,进行制度建设。
我们保障和改善民生需要完善制度,其中最根本的一个制度就是建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
这个社会公平的保障体系从宏观上来看,它包括三个内容,权利公平,基本权利是公平的,机会是公平的、规则是公平的,这种三个公平是我们十八大过后,中央着重强调的一个基本的这样一个制度体系,这种制度体系它从基本权利出发,从起跑线出发,从竞争的规则角度来出发,进行界定的。
这就是一个最基本的一个宏观的一个制度。
这种宏观制度它要细化的话,就是要求各种具体的制度要不断完善。
比如说这个政府工作报告里面,特别强调对城乡社保制度的这样一个全覆盖,对城乡这个基本的医保,基本养老保险,居民基本养老保险它的统一衔接起来这就是权利的一个公平。
然后起跑线是公平的,比如说对教育问题,不让一个孩子输在起跑线上,这样一个说法,让所有人都能上好学,上得起学,上好学,这就是我们的一个机会公平。
另外规则公平,让潜规则,让明规则凸显出来,让潜规则打压下去。
这是基本的一个建机制。
(三)保基本
第三个就是我们的一个说法就是保基本,它只能保基本,所以这个政府工作报告里面专门说了,要保障群众的基本生活,这里面叫基本生活,特别强调基本生活这一点。
因为大家都知道,我们以前只有特定的人群是有国家保障的,比如说单位里面的人啊,机关企事业单位里面的人,农村里的人,很多在以前的七八年以前,十几年以前,很多农村人是没有什么养老保险,医疗保险,什么种粮直补什么之类的,都没有的。
现在全国在大面积在建设,基本养老保险,医疗保险基本上全部推开了,基本农民的所有的全国公民都有了。
所以在这个过程中,它有一个最基本的问题,就是以前没有,现在有了,有了过后,绝大部分人有一种基本的心理的倾向,就是有了过后我希望有更多,希望有更多更多更多,越多越好,这种想法是比较明显的,全世界的老百姓都有这种倾向,所以老百姓提供到什么程度,提供到什么程度,这是一个基本的问题。
所以我们这个新一届中央领导集体特别强调,只能保基本,你不能提出过高的要求,提出过高的要求没有什么意义,因为历史上我们吃过很多苦头,这个历史教训我们一定要记得。
在这个二十世纪五六十年代,六七十年代的时候,我们基本上全兜,国家全都结果一点生产的积极性都没有了,整个国家经济发展速度动力都没有了。
同时西方国家也是这样的,很多西方国家,像西方高福利国家就是这样的,你不切实际的承诺,向老百姓承诺很多高福利,高承诺,高债务,通过借债的方式,让整个让国家发展,让老百姓过上好日子,然后生活福利水平越来越高,结果福利国家维持不下去,很多福利国家根本维持不下去,只能进行改革。
从二十世纪八十年代过后,撒切尔夫人过后从里根总统过后,它们美国,英国这些国家福利国家在不断改革,它承受不了,所以我们国家更承受不了了。
我们国家现在整个仍然处在社会主义初级阶段,国力有限,所以只能重点保基本,这是第三点,就是保障群众的基本生活,这是它的一个基本思路。
(四)转观念
第四点就是,强调要提高老百姓的生活水平和质量的话,还是要通过转变观念的方式,要转观念,要让改善民生不仅成为党和政府的工作目标,而且还要成为广大人民群众的奋斗目标,这也是新一代中央领导集体,尤其强调的一个基本观点,就是说你不能坦然的地方,就等着别人,等着国家送给你各种福利,然后你可以无穷无尽的享受,你自己不用动手的。
所以这个新一代中央领导集体特别强调,一勤天下无难事,一定要勤奋,阳光总在风雨之后,这种感觉,一定要努力,靠自己的努力来勤奋,国家不可能全部兜。
所以这个一方面政府要改善民生,这是它的工作方向,另外一方面,老百姓通过自己的努力,通过勤奋勤劳致富,通过劳动来致富。
劳动致富这个理念,非常最近一两年中央政府非常强调的,劳动最光荣,劳动最崇高,劳动最美丽这样的一个观念要普及,要通过辛勤劳动,诚实劳动,劝导性的劳动,然后让自己过上好日子。
所以这样的话,国家干什么、政府干什么、老百姓自己要干什么,在改善民生这一块,就要比较清楚。
这是我们说的这个第二个问题,就是总体目标,总体目标就是我们说的这个原话就是要建机制,要补短板,要兜底线,要保障群众的基本生活,提高群众的生活的水平和质量,这是它的总体目标。
这个总体目标如果拆解一下的话,就是说一要守住底线,第二要建立制度,第三一定要对相关的问题要有一个基本的看法,就是只能保基本,只能保最基本的生活。
第四就是一定要靠辛勤劳动,自己一勤天下无难事,自己这个改善自己的民生,这个的话,使改善民生既成为政府的,党和政府的工作方向,也成为各个人民群众的自己的努力的一个目标,实现两者的结合,这是我们说的第二个问题,就是从两会的这个中央政府工作报告中,可以看出来,保障和改善民生的一个基本的一些目标和思路。
三、统筹做好保障和改善民生工作的重点领域
第三点我们结合中央政府工作报告里面的,第三大部分就是重点工作这一块,我们讲一讲保障和改善民生的一些具体的领域。
保障和改善民生是政府的一个基本工作,最主要的工作,所以我们可以看的出来,李克强总理做的2014年中央政府工作这个报告里面,这个2014年重点工作里面,他讲的九点重点工作其中有两点,第七点和第八点,重点讲的是社会民生,改善民生和社会建设。
教育问题,就业问题,社会保障问题,医疗卫生问题,安全生产等等这些的问题,收入分配这些问题,这些涉及到老百姓基本生活的,民生问题,社会建设的问题,总共讲了将近2600个字,就是(这块)讲的2600字,是我们2014年政府工作的重点工作,主要工作。
在这个具体领域我们可以稍微总结一下,结合政府工作报告进行解读一下。
(一)教育领域
具体领域第一点,就是教育他是放在第七点,重点讲了一下教育,他的总体的说法是促进教育优先发展,公平发展,优先和公平是两个关键词,优先发展,教育要优先发展,因为教育是民生之基,是国家富强,实现走上现代化的一个最重要的一个基本的基石、依托、根基。
所以教育要优先发展。
另外教育要公平发展,我们国家老百姓,包括孩子们,基本上已经实现了人人有学上这样一个目标,但是还没有实现人人都能上好学,有学上,这个目标已经实现了,几乎义务教育几乎百分之百实现率,巩固率。
但是人人上好学,这一点做的不是很好。
表现在两个方面,一个是优质教育资源过于集中,另外一个方面就是整个教育制度本身还有待进一步的现代化,它很多制度还不是很健全,所以从这一次中央政府工作报告里面,我们可以看到这个在教育这一块,可以看到试点,中央政府准备抓的试点重点工作。
第一点就是教育资源相对公平分配,重点对中西部贫困地区农村地区进行教育资源的倾斜,这是它的第一点,就是对继续加强教育资源向中西部和农村的倾斜。
这个以前也一直在做,最近几年一直在做这个事情,因为我们整个教育资源分配不均,优质教育资源主要集中在东部,主要集中在大城市,大中城市里面,小城市,尤其是农村地区,尤其是一些西部地区,尤其是贫困地区,教育资源是相对很匮乏的。
而且无论从硬件软件来看,都是相对比较匮乏的,它分配不均匀,所以这一次中央政府工作报告里面,对教育这个问题是说要促进义务教育的均衡发展。
其中提了几个比较有力的一个措施,比如说一些小学和义务教育初中,它的硬件设施要进一步改善,比如说这些义务教育的孩子,包括他们上了高中过后上大学,贫困地区的孩子上大学,尤其是上重点大学的这个比例,中央政府最近两年以来,是对它这个特别倾斜的。
因为我们都知道,现在大学比较多,全国世界上一千多所,将近两千所大学,这种大学里面,有些大学能改变命运,但有些大学很难改变孩子的命运,一个贫困地区的农村的改革,如果上了一个大专或者上了一个三本,他可能很难改变自己的命运,仍然可能出去是打工的,还花了很多钱,上学花了很多钱,所以很多人不愿意参加高考了。
很多农村的孩子只有上重点大学,他才真正能实现实现鲤鱼跃龙门这样一个目标,实现脱贫,改善他的生活,前途才是一片光明的。
但是过去的几十年二十年,我们教育资源分配相对不均,所以导致的一个恶果就是农村的孩子上大学的比例是不断在上升,越来越多的人上大学,但是上好大学,上重点大学的这个比例,上升的并不是很多,所以中央政府非常关心这个问题。
所以李克强总理一当上总理过后就说,召开国务院常务会议,就不断的要实现像自强计划这样一类的,对中西部的农村的孩子,尤其是对频率地区的农村的孩子,上重点高校,对他进行定点扶持。
比如说2013年,实现了一个目标就是比2012年农村贫困地区的孩子,上重点大学的人数的比例,比2012年增长了8.5%,有些是重点直接就扶持的,比如说2012年的话,给中西部,给一些贫困地区的重点大学的名额是一万个,2013年就增加到三万个,定点对他们进行招生。
2014年,中央政府进一步明确规定要比2013年农村贫困地区大学生,贫困地区农村的孩子上重点大学的比例要比2013年再增长10%,这是个硬性指标,全是数据,硬性指标,硬约束的,你必须实现的。
这样的话,对中西部,对一些贫困地区的农村的孩子来说,他们的机会更多一些,也相对暂时弥补了他的这个教育资源的相对匮乏这样一个劣势,这种趋势会将来越来越明显
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