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进口2554万美元,同比增长101.87%。
2006年达到了2.1836亿美元,其中中方出口1.6872亿美元,进口4965万美元;
2007年达到了2.6386亿美元,其中中方出口1.7794亿美元,进口8592万美元;
2008年达到了4.0237亿美元,其中中方出口2.6811亿美元,进口1.3426亿美元;
2009年由于受到金融危机的影响,两国贸易的增长速度有所减缓但在2009年双方贸易额还是达到了4.8520亿美元,其中中方出口3.0112亿美元,进口1.8408亿美元。
2010年,老中双边贸易额10.55亿美元,同比增长40.3%,其中中国出口额4.84亿美元,进口额5.71亿美元,分别增长28.2%和52.5%。
中国主要进口铜、木材、农产品等,主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。
2012年,中国与老挝双边贸易总额达17.28亿美元,同比增长32.8%。
其中,中国对老出口9.37亿美元,同比增长96.8%;
中国自老进口7.91亿美元,同比下降4.1%。
中国与老双边贸易总额、中国对老出口额增速居对东盟首位。
表1:
2000年以来老中经贸情况(单位:
亿美元)
年份
进出口总额
老挝出口
老挝进口
2000
0.40
0.06
0.34
2001
0.62
0.07
0.55
2002
0.63
0.09
0.54
2003
1.09
0.11
0.98
2004
1.13
0.12
1.01
2005
1.28
0.25
1.03
2006
2.18
0.49
1.69
2007
2.49
0.85
1.64
2008
4.15
1.47
2.68
2009
4.43
1.68
2.75
2010
4.72
1.77
2.95
资料来源:
老挝贸易促进会,万象:
老挝统计中心.2011年版,第84页。
(三)中国企业对老挝投资的特点
中国目前是老挝重要的投资贸易合作伙伴之一。
截止2012年底中国在老挝投资总金额达33亿美元,共742个项目,其中551个项目属于中方独资,中国投资在53个来老挝投资国家中位居第二。
从老方提供的情况看当前中资企业在老挝的投资项目主要的特点有:
1.中国企业早老挝投资经历了这样一个过程。
开始投资主要集中在贸易领域,企业纷纷到老挝开代表处、办事处、贸易公司,逐渐转变为建立生产型的,比如资源开采、加工制造企业,现在又发展到直接对老挝投资,并开始以实物和技术到境外投资办厂,开展代料加工贸易等。
2.中国企业对老挝投资涉及的领域极为广泛,几乎各行各业均有涉及,但主要集中在资源开发和制造加工工业。
据不完全统计,中国企业对老挝投资大的一半是投入资源开发领域,而大部分外贸专业公司在逐步扩大制造加工业的比重。
3.投资经营主体结构复杂。
中国企业对老挝投资企业的行业类别、产权类别、规模类别、行政隶属关系等方面的结构十分复杂,这反映了中国企业在对老挝经济活动中的积极作用和影响。
如中国企业投资老挝的中国企业有国家控股集团(公司)、有中外合资企业、个体民营中小企业等,投资的主体结构不一。
4.投资形成以独资为主,合资为辅。
一些有实力企业在近年来开始增加在老挝投资,如中工国际、葛洲坝、中路桥、北方工业、中电工等企业,从2011年底的投资项目来看,中方独立投资有551项目,合资有191项目。
这表明中方对老投资企业的投资形式以独资为主。
(四)中国企业进入老挝市场的历程
据老挝计划投资部统计,1989年至2012年,中国对老挝投资累计超过40亿美元,成为对老挝投资大国之一。
中国企业到老挝投资项目累计达443个,投资领域涵盖矿业、水电站、工业、农业、服务业等。
现天津国际、中国路桥、中国地质工程公司、河南国际、川铁国际、中国水利电力公司等公司已在老挝承包工程市场上占据了一席之地。
老挝市场容量小,人口少,地处中南半岛中心,交通运输困难,加之老挝市场是泰国商品的传统市场,老、泰仅一河之隔,风俗习惯相近,边境长达1730公里,泰国商品运到老挝十分便利,老挝人也习惯使用泰国商品。
老挝每年都获得2-3亿美元的援助,上述援助大都投向交通、通讯、供水、能源等基础设施建设项目,项目不论大小,老政府大都采用招标方式进行。
90年代末,老挝工程承包市场开始收缩,招标项目减少,项目规模偏小。
2001年,老挝全年国际招标工程项目仅有2000多万美元,除几条乡村道路改造工程外,几乎没有大的工程承包项目。
由于投标者太多,招标者就把一条道路切成若干个合同段来招标,并把价格降到极限(中标价低于标底价的一半),使中标者除勉强维持生存外,很难有盈余。
截止2011年老挝批准内外资合同额达110.6亿美元,共1022个项目。
国际上26个国家、26个国际组织向老挝提供官方发展援助共24.43亿美元,五年共实施2251个援助及社会经济发展项目。
中国企业在老挝工程承包市场呈现出如下特点:
(1)低价竞标。
中资企业在老挝市场上竞争激烈,有的公司宁愿以微利甚至亏本的代价进入工程承包市场,以寻求长远的发展。
(2)融资瓶颈突出。
中国政策性金融机构支持力度不够,每年向老挝提供的优惠性质贷款额度有限,而老挝政府对含信保条件的商业贷款额度有限制,导致部分中资企业跟踪的项目延后。
(3)项目炒作时有发生。
近年来,个别国内外企业炒作老挝中部铁路、中老铁路等项目,给一些国内急于开拓国际市场的企业和个人造成了损失。
(4)私自承揽项目。
部分民营企业、个体,通过老挝地方政府或个人介绍,未按规定程序报批申报项目,盲目承揽、分包中小型工程项目,导致部分项目完工后拿不到或被拖欠工程款。
表2:
截止2010年老挝与中国合作项目(单位:
万元)
项目名称
金额
老挝北方开发
3000
电信开发3
20000
老挝人才培养
西赛水电站2
108400
万象资源开发
3200
老挝电信开发2
万象公路2号建设
18472
老中经济技术合作
5000
南乌8号电站建设合作
56000
老中好运烟草
3040
老挝南梦3水电站
22176
资料来源:
老挝对外贸经贸部2011年
三、中国企业对老挝投资存在的问题
(一)对老挝投资环境缺乏了解
中国投资者对老挝环境了解非常少,尤其是经济信息的交流。
老挝商人和消费者对中国的商品尤其是高科技产品还不了解,老挝所需的此类产品一般都从美国,欧洲甚至东南亚其他国家进口。
比如目前的高科技工厂,所有设备都是从日本进口的,花了很高的价钱。
有时候,甚至连电信要从欧洲,日本进口,非常不划算。
而中方在这些方面的产品不仅价格要低得多,很多产品的质量也很不错。
另一方面,中国商人对老挝了解非常有限,比预期的要低很多,这也造成了中国企业在老挝投资和合作障碍。
中国从事外经贸活动的机构、厂商和企业(包括私商)为数已经不少,但普遍存在管理部门人浮于事、企业急功近利,市场调研工作不力的现象。
虽然政府和企业都组织了赴周边国家进行市场调研的考察团,但其中大部分赴外人员不懂老挝语,难以进行深入调查和研究,严重的信息不对称致使急于展开的商贸活动带有较大的盲目性、主观性和片面性,造成外贸盈利少甚至亏损。
此外,在商品宣传方面中国企业还做得远远不足:
在老挝基本上见不到中国的商品广告,在电视和广播中也基本上看不到和听不到中国的商品信息和商品宣传。
(二)投资结构不合理
在老中两国投资合作关系快速发展的同时,也出现了一些问题,一是投资结构不合理,中国企业对老挝的投资一般集中在劳动密集型的产业,如纺织加工厂,并且加工后全部出口,忽略了对老挝国内市场的培育。
资本密集型和技术密集型产业的投入较少且难以满足国内需求。
二是开发性投资和合作少,老挝的农牧资源、矿产资源、森林资源、水能资源和旅游资源等都很丰富,开发价值也很高,这也是老挝政府制定优惠条件鼓励外商投资和合作的主要领域。
而中国企业在这些主要领域对老挝的投资和合作项目极少,使之逐步被日本,美国和东南亚各国及港台地区企业所占据,中国企业也渐渐丧失对老挝投资和合作的竞争力。
三是加工型的投资和合作较小,老挝在农牧产品、森林产品、矿产品、农业机械等方面的生产设施和加工技术比较落后,急需外商投资和合作建厂或对原有厂房设备的改扩建;
与泰国厂商相比中国企业在这些行业对老挝的投资和参与合作力度很低,影响了中国企业对老挝投资市场的占有率。
目前,中国大陆、香港、澳门和台湾公司已在老挝投资接近3亿美元,投资领域涉及建材、种植养殖、药品生产、森林采伐等;
中国公司在老挝承包劳务和工程合同总额累计也已达5亿美元,并逐年增长。
老中双边经贸合作的发展主要是因为相互间经贸互补性强、两国领导人和政府的积极推进。
但从总体来看,中国厂商对老挝的投资一般集中在劳动密集型的产业,如纺织加工厂,并且加工后全部出口,忽略了对老挝国内市场的培育。
资本密集型和技术密集型产业的投入较少且难以满足国内需求;
如老中万荣水泥厂,年产量30万吨远远满足不了老挝国内市场的需求;
上海移动通讯(ETL)公司刚进入老挝移动电信市场,也得到消费者的认可;
老中有线电视公司,作为老挝惟一的有线电视公司,更是占据了全部的市场份额。
相对于劳动密集型产业,老挝的资金和技术密集型产业基本上处于待开发阶段,因此先进入者就有可能取得主导型优势,如上述公司基本上已取得了老挝市场的主导地位。
对中国公司来说,投资劳动密集型产业固然可以获利,但在老挝投资和发展资金和技术密集型产业更有可能建立起持久的竞争优势。
(三)缺乏深层次的投资和合作
老挝在农牧产品、森林产品、矿产品、农业机械等方面的生产设施和加工技术比较落后,急需外商投资和合作建厂或对原有厂房设备的改扩建。
与泰国厂商相比,中国企业在这些行业对老挝的投资和参与合作力度很低,影响了中国企业对老挝投资市场的占有率。
同时,老挝方面也存在两个主要问题,一是老挝向外投资的能力差,所以投资基本上是中国企业向老挝的单向投资,在相当长的时期内,尚不可能发展相互投资。
二是老挝的支付能力低,对双方的合资和合作项目老挝难以按期支付配套资金,甚至无力支付配套资金,使合资和合作项目工程难以开展。
中国企业对老挝的投资大部分集中在初级加工制造、服务、农业开发、贸易、建设等领域,短期行为居多,技术水平一般,规模较小。
个体、民营企业投资项目总体水不高。
特别是涉外经贸知识及项目国内外运作程序知之甚少,加之人员知识水平较低,市场可行调研不科学,半数以上的项目难以实现,资金长期得不到落实。
故此,个体民营企业投资所引发的经济纠纷也有增多的势头。
国有企业撤资有所增多。
由于老方体制及管理、产权、经营、效益等问题,近年到中方处备案或打招呼撤资、停止运作的项目有所增多,撤资额约2000多万美元,占中方投资额的19.6%(老方仍将这部分纳入其统计中对外公布)。
主要有:
中国航空公司与老方合资的老中联合航空公司、中国工艺品公司与老方商人合资的云、老森林发展公司、中国国际公司与老方合作的养牛项目、辽宁大连与老方商人合作的纺织厂、博佩集团在老挝南塔投资的纺织厂项目、总后新兴公司与老军总后合作的制药厂项目、广西人民医院同老军总后勤部合办的中医诊所项目等。
四、进一步加快中老贸易合作发展的对策
(一)加快中老贸易的战略合作
首先要抓住机遇,抢占先机。
老挝基础设施较差,投资环境欠佳,但其资源丰富,很多地区和产业尚未被开发,所以发展潜力巨大。
中方应抓住机遇,抢占先机进入老挝,乘目前竞争对手不多,投入资金不大,利于中方立足和发展。
倘若中方失去这种特殊机遇,就会被其他国家占据先机。
其次要共同规划,长期合作。
老中合作应着眼于未来,中方应与老方中央和有关地方政府达成跨世纪长期合作的协议,双方应在平等互利,优势互补,友好合作,经济共兴的原则上,根据各自的实际情况,制定双方认为切实可行的近,中,远期框架性规划和具体实施项目。
(二)合作形式向多元转化转变
1、从双边贸易向多边贸易和转口贸易发展。
老中贸易一直以双边贸易(包括一般贸易和边贸)为主,但中国和老挝地处“东盟经济圈”和“中华经济圈”结合部,发展多边贸易和转口贸易的条件较好,潜力很大。
随着昆曼公路(昆明经老挝至曼谷)的建设和澜沧江—湄公河航运的开通及大湄公河次区域南北经济走廊的兴建,发展多边贸易和转口贸易的条件日趋成熟,中国应抓住时机,完善专门机构,实现老中双边贸易向多边贸易和转口贸易的快速发展,拓展中国对外贸易的新渠道和新空间。
2、从贸易主导向投资主导转化。
老挝市场狭小,但资源丰富,地理位置重要,应将发展老中经济关系的着眼点转向投资开发老挝资源方面。
投资也应采用多种方式,如BOT方式、合资方式、合资方式、联营方式和股份制等。
其中,BOT方式老挝政府给予的政策很优惠,大型的开发项目,如矿山、水电、现代交通设施和高科技产业等,投资方的经营期可以超过15年。
(三)积极应对全球技术贸易壁垒
为了促进双边产业内贸易的进一步发展,中老两国企业应该大力改善出口产品的结构,加强技术研发和技术创新,实现产品进一步的差异化和多样化,从而在扩大产业内贸易规模的同时避免产品同质造成的竞争,达到双赢。
以农产品的双边贸易为例,中国同老挝相比,在农产品的加工方面显示了非常强的比较优势。
因此,中老两国在今后应大力推广农业科学技术,培育、引进、普及农产品新品种、新技术,不断提高农产品品质,发展具有比较优势的蔬菜、畜产品、水产品及特色产品等农副产品的深加工产业,依靠科学技术,提高产品的科技含量和附加值,提高两国农产品的市场竞争能力。
这样才能进一步发挥两国之间不同的比较优势和互补性,促进双边产业内贸易的进一步发展。
另外,由于中国和老挝目前还存在着市场机制不完善、资本稀缺、信息不充分的情况,因此政府应根据实际情况,选择那些区位优越、交通便利、基础雄厚、科技发达及劳动者素质较高的区域,进行适度倾斜,重点突破,优先发展。
应充分利用区域内各沿海港口城市的现有优势,推动在沿海地区经济发达程度较高的城市形成产业带,发挥集聚效应,并利用其辐射带动能力牵动整个地区经济发展。
在合作领域方面,可以选择产业内贸易和专业化分工基础较好的产业,如以电子产品制造业为突破口,发挥其示范效应,并在此基础上逐步向其他领域扩展。
(四)加强人才的交流与培养
进入21世纪以来,知识经济的到来,人才在经济全球化的过程当中所充当的角色越来越重要,因此加强人才的交流与培养是各国在贸易合作中取得突破的关键因素。
中老双方经贸合作的发展,人才的作用显得尤其重要,为了进一步扩大贸易,中老双方除了在人才方面加强交流以以外,更应该着重对人才的培养和开发。
目前,老挝国内对有经验的高素质人才以及中高级专业人员较为欠缺,直接导致了中老双边贸易过程中,面临着经验不足和人才缺乏的局面。
因此,应该在培养老挝人才方面加大功夫。
如为了扩大贸易,双方除加强交流外,中方应增加对老挝人才的培训。
老挝很奇缺有经验的高素质技术人员和中高级专业人员,在发展过程中老挝面临着经验不足、人才缺乏等困难。
中国应抓住这一有利条件加大力度帮助老挝培养科技、经营管理等各方面的人才,把好的经验传授给老挝,这不仅有益于老挝的建设和发展,对中国来说通过培训,可以增进两国人民的友谊,增进老挝出类拔萃的人才对中国商品、技术、管理方式的了解,也必将促进中国商品和技术的流入。
(五)以开发型合作作为重点
老挝可供大规模开发的资源和领域较多,但资金、技术、设备和人才却十分短缺,开发能力很低,依赖外援、外资、外来贷款和外来合作进行基本建设,是老挝经济的主要特点,这种对外的依赖性为老挝与中国进行开发型合作提供了良好的前提和机遇。
中国有关部门,行业和企业都可与老挝相应部门、行业和企业开展合作,在老挝建立自己的原材料和商品基地,如农牧部门可以与老挝农牧部门合作,开发利用老挝广阔的闲置土地建立农场、牧场等农牧产品基地。
林业部门可以与老挝林业部门合作开发老挝的森林资源,营造橡胶、珍贵林木、果木和其他园地,建立橡胶和珍贵木材基地。
地矿部门可与老挝地矿部门合作开发老挝矿藏,建立矿产基地。
如有效合理的国际分工与合作可以更充分地发挥中老两国的比较优势,只有通过进一步的协议分工发挥各自所长,更好地发挥规模经济的优势,才能促进区域内双边贸易更紧密的结合。
通过两国的分工与合作,有效合理地在地区内进行资源的配置,从而避免恶性竞争,这是目前中老两国贸易合作的重点。
如在产业内贸易发展方面,建立区域性的生产网络,使各方企业充当区域产业协作的主体以及市场竞争的主体。
(六)扩大中老双方互补性贸易合作
中国与老挝这种基于中间产品的贸易合作是外向性的,因为它仍然保持着向外部市场的强劲出口势头,同时也不断地开放进口市场;
它又是非歧视性的,因为它不是为了给区域内的企业特殊的优惠,所有国家的企业均可参与到区域性生产网络中来,从中获益。
因此,这种开放式的合作方式要求中国与东盟的地区性生产网络要与外界经济体的网络保持和加强联系,从而使中国—东盟自由贸易区成为经济全球化中的重要一环。
当前,中国—东盟自由贸易区进程的启动,为减少地区内部经济障碍,加快统一市场的建立提供了制度性保证,同时也为双方国家之间加强政策协调提供了一个良好的沟通机制。
中国与老挝应以此为契机,积极探讨和充分利用双边贸易中现有的和潜在的互补性,在扩大产业内贸易方面下工夫;
通过协调各自的发展战略和产业政策,按照不同的优势,在同一产业内部建立横向分工,为推动中国与老挝贸易合作的新发展而努力。
五、结论
当生产社会化和科学技术飞速前进,世界经济也正朝着一体化的方向发展,这已成为世界经济发展的总趋势,老中经贸合作关系对于两国经济的发展越来越重要,并不断的稳固上升,从本文中可以总结出以下结论:
第一,老中经贸合作发展前景很好,双边贸易不断增长,投资总额不断上升。
随着中国加入WTO以及中国与东盟展开的“10加1自由贸易区”的实施老中经贸合作正在进入一个全面发展的时期。
与此同时,中方出口到老挝的商品质量较低,与其他国家的商品相比,市场竞争力薄弱,中国企业对老挝市场了解得非常有限,市场调研做得不够,投资一般在那种劳动力密集的产业,缺乏加工型的投资和合作。
老挝出口到中国的产品非常少,造成了贸易逆差,这些也是需要解决的问题。
第二,老中两国在商品贸易、基础设施和旅游业、科技合作和资源开发上存在着很强的互补性,有着丰富的自然资源,但是缺乏资金的老挝需要与中方合作,是离不开中国的支持,从地理位置来看,中国企业要开拓东盟市场,通过老挝延伸至东盟多个国家的市场。
老挝是一个落后国家,所以得到了欧美市场的优惠政策,而中国的商品经常受到欧美的反倾销,因此,中国投资者在老挝建立厂商也是不错的选择。
第三,两国经贸合作需要一定的战略、理论、市场调研,两国政府以及企业商,必须经常来往、沟通交流,进一步发展两国的经济,并推向一个更高层次。
因此,发展老中经贸合作,对两国的经济发展是势在必行的选择。
本文综合了国际经济理论,国际贸易理论,对两国经贸合作发展做出了战略构建,为两国经贸合作提供了理论借鉴。
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