工商局二00七年工作总结及XX年工作计划Word文档下载推荐.docx
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私营企业增加(583户)%,注册资金增加%;
个体工商户增加(4,036户)%,注册资金增加%,从业人员增加%。
二是发挥商标职能服务优势,实施品牌战略,拉动县域经济发展。
充分发挥工商职能在品牌发展战略中的作用,引导企业上规模、上档次、讲诚信、创品牌、帮助企业注册商标和争创省、市著名商标,拉动经济发展。
聘请市局商标处领导进行《商标法》专题讲座,提高全县商标意识;
开展大规模商标品牌农业发展战略理论研讨,增强全县商标品牌认知理念;
帮助各类行业协会召开经验交流会,介绍名牌企业和企业家创业的先进经验,带动更多企业争创名优品牌,推动品牌战略的实施。
一年来,新申报注册商标35件,其中市著名商标3件,提高了企业和产品的市场竞争力。
目前,累计商标注册78件,著名商标3件。
与XX年相比,分别增加420%和100%。
三是支持新农村建设,实施了“八大工程”建设。
即,实施“红盾护农”、“政策惠农”、“经纪人活农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“维权保农”、“经济组织强农”、“协会带农”工程建设。
推行了种子买卖合同示范文本,规范和推广了农业订单,培育发展农村经纪人1326人,农村专业合作经济组织426个,推动了农村经济发展。
四是认真做好再就业和送温暖工作。
安排下岗失业人员2272人;
对387名下岗失业人员减免工商管理费万元;
慰问特困户22户,慰问金额4,400元;
助困学生2名,金额XX元;
向社区捐衣物214余件,促进了社会稳定。
(二)围绕营造公平竞争的市场环境,强化执法监管,深化整顿和规范市场经济秩序
一是食品市场秩序得到有效整治和规范。
围绕食品安全这条主线,严把食品入市、交易、监管三道关口,联合有关部门开展了四次大的食品安全专项整治和日常监管工作,特别是9月份以来,在全县开展了声势浩大的流通环节产品质量和食品安全专项整治行动,建立了专项整治组织领导机构,设立了专项整治工作办公室,制定了《法库县工商行政管理局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《法库县工商局关于违反产品质量和食品安全工作制度处罚办法》、《不合格食品强制退市制度》、《食品安全突发事件应急方案》、《食品经营主体承诺制度》、《食品经营主体索证索票制度》、《食品经营主体进销货台帐制度》等一系列制度,使之形成了一个比较完整的食品安全监管体系,通过采取一系列措施,加大整顿,收到了明显效果。
一年来,共出动车辆89台次,执法人员678人次,取缔无照经营业户89户,疏导办照73户;
下架、扣留不合格食品、三无食品、无QS标识调味品、奶制品942公斤;
纠正轻微违法违规和不正当经营行为540余件;
办结案92件,罚款5,700元。
为建立食品安全长效监管机制,开展了食品安全示范店创建活动,建立了农村食品送货车备案制度和农副产品市场预警制度,推广了柏家沟所“三心、四到位”做法,创新了农村食品安全监管工作新模式,不断为全县人民营造安全放心的消费环境。
为提高全民食品安全意识,下发《特别规定》800余份,粘贴本局自制宣传画1500张,悬挂横幅标语30余条,采取集中培训、重点补课、现场交流等多种形式,宣传法律法规,受训人员1500多人次,组织本系统干部和消费者观看本局制作的《流通领域产品质量和食品安全专项整治》光盘,发布电视新闻10条,举办大型食品安全知识竞赛,为全县人民营造安全放心的消费环境。
目前,全县食品经营店建立进货台帐制度1780个,县城食品经营者(商场、超市)建立索证索票制302个,食品送货车备案52个。
二是农资市场秩序得到有效维护。
积极开展“红盾护农”行动,先后组织农资市场专项检查三次,出动执法车辆62台次,执法人员116人次,抽检农资经营户440户,抽检商品9类、21个批次,强化种子备样制度,留存种子封样389份,查扣不合格化肥吨,假种子48袋480斤,取缔无照经营9户,疏导办照9户,查处农资违法案件2起,罚款万元,有效地维护了农民的利益。
三是对建筑市场、房地产开发等市场进行了整治和规范。
对24家房地产开发企业进行逐户排查,立案3起,结案2起,罚款3万元;
对商业贿赂进行了专项整治,立案1起;
对液化气、非煤矿山等高危行业,进行了安全专项整治,对存在不安全隐患的非法经营者进行立案查处。
四是对无照经营进行了有效查处取缔。
共清理无照经营255户,疏导办照213户,取缔6户,责令改正36户,立案2户,罚款万元。
对违法商标、广告、合同也进行了专项整治和规范。
一年来,全局共办案103件,罚没款万元。
其中普通程序案件25件,简易处罚案件78件。
办案数量和罚没款数量大幅度下降,分别减少%和94%。
主要原因是加大了行政指导。
(三)围绕营造安全健康的消费环境,强化消保工作,健全维权体系
重点加强了县局12315投诉举报中心建设,优化了机构和人员配置,健全了受理、督办、应急处置等制度,增强了12315受理投诉举报的网络功能。
一年来,共接听消费者热线电话430余次,受理来信来访及各类申、投诉案件93件,成功调解消费纠纷57件,为消费者挽回经济损失73余万元。
围绕“消费和谐”主题,集中开展了大规模的“国际消费者权益日”纪念活动,成立消费维权讲师团和律师团,举办国民消费维权讲座9场,参加培训人员530余人次,增强了消费者自我维权意识。
(四)围绕营造和谐法库,改革监管方式,全面推行行政指导
推行行政指导是今年全系统一项重大创新性工作,也是强化服务,促进发展的重大举措,县局始终将行政指导贯穿于监管与服务全过程。
一是精心组织,深入动员。
先后多次召开领导班子和骨干会议统一思想,不断提高对推行行政指导认识和理解,增强广大干部推行行政指导的紧迫感和自觉性。
二是制定措施,确保指导工作顺利进行。
针对人事变动,班子调整,及时调整行政指导领导小组,确保行政指导工作的衔接性、连续性和深入性;
确定了基层工商所所长为本单位实施行政指导第一责任人,落实了责任制;
制定了《日常监管行政指导办法》,编印了《法库县工商局行政指导实用手册》,促进了行政指导工作不断向纵深发展;
把行政指导纳入全局年终绩效评估进行考评,对各项工作和指导标准进行细化和量化,确保工作落到实处。
三是加强理论研讨,促进行政指导向纵深发展。
先后两次动员全局从不同角度、不同侧面撰写行政指导论文49篇,进行了理论研讨交流,评出了16篇优秀文章,并将优秀论文上报省、市局,有2篇文章被市局评为优秀论文,有2篇文章被《辽宁工商》所采用,有5篇论文在市以上刊物发表。
9月3日市局局长程云伟、县长高宏彬、县委书记王凤波,参加我们召开的推行行政指导理论研讨会后,给予了充分肯定。
四是广泛宣传,营造良好的舆论氛围。
聘请县五大班子领导、各乡镇领导及部分企业负责人参加我们的行政指导理论研讨会,加强与新闻媒体联系,县局领导主动向当地党委、政府请示汇报工作,密切协调有关部门,营造推行行政指导的良好社会氛围。
五是采取科学指导方式方法,增强具体项目指导。
在行政指导中,通过调查研究,咨询论证,领导集体决策,将最初确定的4个项目,扩大到30个项目,使指导项目具有前瞻性和可操作性。
在指导具体项目中,加强引导和服务,实行了“指导过程零障碍,指导方式零距离,指导质量零缺陷,指导效能零投诉”使服务更加周到。
如,订单农业是我局行政指导重点立项项目之一,通过调查,发现在订单农业方面存在很多问题,我们主要采取:
助成性事前行政指导,着重讲清了“四个有利于”;
加强规制性行政指导,加大法律法规宣传,提高订单双方的法律意识;
采取调停性指导,解决签约双方纠纷。
同时,坚持做到“五个结合”。
通过有效指导,使订单农业种植面积由去年的10万亩发展到15万亩。
由最初的几个乡镇,发展到目前全县各个乡镇。
一年来,经过行政指导,有386户企业进行登记注册,有35家企业、个体申报了注册商标。
陶瓷企业、订单农业、农村经纪人、农村合作社经济组织和李红军“五龙山”牌葡萄商标注册等8个项目,都取得了明显成效。
(五)围绕营造廉洁高效的政务环境,强化自身建设,提高队伍综合素质
按照新形势、新任务提出的新要求,以领导班子建设为重点,全面加强了干部队伍的思想、能力和作风建设,全系统的服务意识、责任意识、规则意识和忧患意识明显增强,履行职责能力明显提高,工作作风明显改进,为圆满完成各项工作任务提供重要保障。
一是深入开展世界观、人生观、价值观教育,不断增强干部的事业心和责任感。
针对干部队伍中存在的满足现状、不思进取、工作漂浮和不愿创新的思想和作风问题,对干部进行“三观”教育,组织干部到抚顺参观雷锋纪念馆,开展“六比六看”活动,增强干部职工爱岗敬业、努力进取和工作责任心。
二是加强培训工作,以法律法规、办案技巧和行政指导为主要内容,采取多种形式进行培训,其中,举办各类培训班7次,培训不同岗位的干部543人次,组织全员干部网上培训考试4次,干部的业务能力有了新的提高。
加强了对干部的考核。
三是加强了思想政治工作。
认真做好8小时之外干部思想政治工作。
四是加强了作风纪律建设。
加大了作风纪律、执行禁令、环境卫生、值班值宿、着装等方面的督察活动,坚持严格要求,严格管理。
下发通报3期,6人次受到经济罚款,罚款金额235元。
五是加强了党风廉政建设。
认真贯彻中央《实施纲要》,建立了具体实施办法,召开系统党风廉政建设大会,深入开展党风廉政建设宣传教育活动,签订了《单位廉政承包责任状》、《廉政教育责任状》和《纠风工作责任状》,进一步完善了党风廉政建设责任制,使党风廉政建设各项规定得到了较好落实。
针对执法中存在的问题,召开了全系统大会,围绕“五个方面、三十个问题”,自查自纠,组织干部参观沈阳第二监狱,时刻绷紧勤政廉政之弦。
此外,切实加强来信来访接待工作,采取有力措施,妥善解决历史遗留信访问题,保证了机关工作的正常运行。
认真落实老干部的政治待遇和生活待遇,建立健全老干部工作制度,进一步提高了老干部工作的服务水平。
加强了基层基础建设,在县委、县政府的大力支持下,新建工商所办公楼2处。
目前,工程进展顺利。
总结一年工作,成绩是主要的,但也有不足之处,如:
思想不够解放,习惯于旧的思维和工作方式;
行政指导发展不够平衡;
个别干部进取心不强等。
这些问题,在今后的工作中着力加以克服和解决。
二、五年工作总体设想
XX年至XX年,形势将发生很大的变化,法库工商局领导班子,从法库县情和工商局实际情况出发,把握发展大势,立足长远,立足监管与服务,立足整顿和规范市场经济秩序,促进县域经济发展,推动工商局全面建设,其五年工作设想如下:
一、指导思想
总的工作指导思想是:
以党的十七大精神为指针,以科学发展观为统领,以构建和谐法库工商为主题,以加快法库发展为第一要务,以提高干部队伍素质为根本,以改革创新为动力,以营造良好的市场经济秩序和促进县域经济发展为目的,全面加强法库工商局建设,力争使法库县工商局在五年内跨入省工商系统先进行列。
(一)工作目标
经过五年的努力,实现:
市场经济秩序进一步加强,机构改革进一步深化,基层基础设施建设进一步完善,队伍建设进一步提高,县域经济有了飞越式发展,县局全面建设跨入省工商系统先进行列。
主要预期指标:
1、企业、个体增长指标
(1)企业每年以13%的速度增长,XX年企业,由现在的1490户,发展到2,500户;
私营企业由现在的870户,发展到1900户,私营企业增长数要占企业总增长数的75%以上。
(2)个体工商户每年以6%的速度增长,XX年个体工商户由现在的15,268户,发展到20,000户。
2、商标注册指标
XX年全县注册商标35件,累计注册商标78件,到XX年,全县商标注册达到120—150件,其中,国际驰名商标1件(陶瓷城),国内驰名商标5—10件,省著名商标20件以上,市著名商标50件以上。
3、支持新农村建设指标
(1)订单农业,每年以50%速度增长,XX年增长速度为50%,由目前的10万亩,发展到15万亩;
XX年由15万亩发展到22万亩以上;
XX年由22万亩发展35万亩;
XX年由现在的15万亩发展到75—80万亩。
(2)农村经纪人,XX年发展到XX人左右。
(3)“守信用,重合同”业户,每年以5%的速度增长,XX年达到100—150户
(4)合作社组织,XX年发展到500个左右。
4、基层基础设施建设指标
(1)、到XX年新建工商所办公楼3处,总面积XX平方米以上,新建办公楼10年不过时,有浴室、车库、宽敞、明亮,大方、实用。
同时,对5处工商所办公楼进行维修改造。
(2)更换执法办案交通工具(车辆),XX年前全部更换新的车辆,每个工商所要保证2台以上执法办案车辆。
(3)更换工商所办公电脑,以后每3年更换一次。
5、干部素质指标
XX年全局干部本科毕业文凭达到95%以上。
三、重点工作及主要措施
(一)解放思想,转变观念,科学制定规划
XX年重点工作抓好调研,在这个基础上,完成六项规划,即:
《市场经济秩序整顿规范五年规划》、《工商所办公楼建设三年具体规划》、《基层执法办案交通工具更换计划》、《基层工商所信息化建设三年规划》、《干部教育培训五年规划》、《物品采购计划》等。
(二)发挥工商职能优势,突出重点,促进规划落实。
1、发挥注册登记管理职能优势,为法库经济发展提供“绿色通道”。
在准入环节上降低门槛,制定促进发展优惠政策。
在支持新农村建设上,坚持“八大工程”工程建设。
2、发挥商标、广告职能优势,实施品牌战略,推动县城经济发展。
一是深入企业搞好调查研究,为企业解决好争创驰名商标过程中遇到的实际问题,二是调整充实争创中国驰名商标和省市著名商标战略梯队,使其真正能够反映和代表我县经济发展特点,三是以著名驰名商标带动全县企业质量水平,技术创新和管理水平的全面提高,带动全县产业结构优化升级和竞争能力的提高,抓好农产品商标注册与保护工作。
3、发挥市场监管职能优势,整顿和规范市场经济秩序。
在整顿和规范市场经济秩序中,重点抓好商标侵权,利用合同欺诈,广告违法的专项整治和规范工作;
抓好食品安全,农资市场、建筑市场、商业贿赂的有效整治和规范;
抓好液化气、非煤矿山等高危行业的整治和规范;
抓好对无照经营的查处取缔工作等。
4、发挥打假维权职能优势,保护消费者合法权益,解决做好群众来信、来访和各类案件的申诉、投诉工作。
(三)贯彻依法治国方略,强化依法行政
全面推行《依法行政实施纲要》,规范市场监管和行政执法,完善内外监督,落实规章制度,加强行政执法监督检查,严惩执法中的不作为,乱作为及失职、渎职行为;
强化规范意识和服务理念,不断提高依法行政能力和监管水平;
教育全体执法人员,牢固树立为市场主体服务,为消费者服务,为法库经济发展服务的思想,深入开展“四大举措”、“四通服务”和“九项服务”的活动,提高服务质量;
进一步加大办案、办公透明度和政务公示,完善执法过错追究制度和预防职务犯罪、促进依法行政。
(四)加强基层基础建设
基层工作是各项工作的基础。
今后五年,要集中人力、财力和物力,按照“五化”,即:
“基础建设标准化,监管执法规范化,办证缴费公示化,内务管理军事化,所容所貌园林化”的要求,树立“心往基层想,人往基层跑,钱往基层用,事往基层做,力往基层使”的指导思想。
调整基层所布局,按行政区域和职能,优化工商所的设置;
按照“四化”标准,选好配好工商所长;
多方筹措,落实资金,保证基层工商所办公楼建设如期进行;
进行现代化装备,不断完善执法设施,所有工商所都配备行政执法车、电脑、录像机、摄像机、通讯器材及资质检测设备等现代化执法工具,使基层执法力量科技化;
将分期分批公开招录大专院校优秀毕业生充实到基层中去,注入新鲜血液,为基层工商所配备高素质人才,从根本上提高干部队伍的素质层次。
开展优秀班子创建活动。
把基层班子建成思想上求实,作风上务实,工作上落实的表率作用;
开展“优秀工商所”和“优秀管理员”评选活动;
开展争当“办案能手”活动,把案件集中讨论和错案分析形成制度推行实施,使基层工商干部做到人人会办案;
开展“精神文明”创建活动,不断完善措施,突出特色,提高标准,整体推进。
局机关根据工商所所处环境、条件的不同,从实际出发,实事求是,区别对待,分类指导,因势利导,改革创新,使基层工作充满生机和活力。
XX年前,全局所有工商所全部达标,不使一个工商所掉队。
(五)加强队伍建设提高全员综合素质
五年中,局领导班子始终坚持“依法治局、实干兴局、和谐稳局、创新强局”和“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩、展一流形象、造一流品牌”的工作思路。
局领导班子在解放思想中统一思想,在统一思想上凝聚力量。
在解放思想中善谋良策,敢试新招,跳出法库看法库,跳出工商抓工商,结合实际创造性地开展工作。
1、在干部思想解放上,有计划地分期分批组织干部走出法库到发达地区的工商局参观学习,开阔视野。
2、适应新形势,创新党建工作,健全工作制度,完善工作机制,充分发挥党组织战斗堡垒作用,用党的先进性引领广大干部职工不断发展工商管理事业。
3、加强思想政治工作。
做好工商工作,实现五年规划目标,离不开思想政治工作。
在思想政治工作方面取得创造性经验。
4、加强党风廉政建设和行风评议工作。
落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,总结出党风廉政建设和纠风评议工作经验参加市以上经验交流。
5、加强干部管理和使用。
实行岗位轮换制和末位淘汰制,形成善谋事、能干事、干成事的工作氛围和文化氛围,健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价,选拔任用和激励保障机制,选好一个人,用好一批人,树起求真务实,干事创业和公正用人的正确导向。
争取五年内培养和向市局输送3—5名局一级领导干部。
三、明年工作部署
XX年将是工商系统全面贯彻党的十七大全会精神,积极参与和谐社会建设的一年,也是我县工商部门不断整合工商行政管理资源、全面巩固提升创新成果的一年。
明年我局工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实党的“十七大”全会精神,以科学发展观为统领,紧扣和谐发展主题,在市局和县委县政府的领导下,加大改革创新力度,纵深推进队伍建设,增强科学监管能力,提升服务水平,推动我县工商行政管理事业再上一个新台阶,为全面建设和谐法库做出新的更大的贡献。
其工作部署是:
(一)强化执法力度,凸显监管职能,精心塑造“卫士工商”
强化监管执法,严厉打击各种违法违章经营行为,切实保护经营者、消费者合法权益,努力营造公平竞争、规范有序的市场环境,是工商部门的核心职能。
明年,我局将以创新完善监管机制为手段,攻重点,破难点,拓领域,强力度,凸显市场整顿和规范市场秩序执法主力军的地位,进一步塑造“经济卫士”执法形象,促进监管职能的全面到位。
1、创新机制着力强化监管手段。
一是全面推行行政指导,使行政指导寓于日常监管中,达到经常化、业务化、长效化、规范化,创新监管方式。
二是学习先进经验,推广使用片区监管电子地图系统,运用信息化管理手段,进一步健全片区监管工作制度,使之不断地趋向科学合理。
三是总结食品安全监管经验,实施食品安全企业信用评价软件,全面推进食品安全企业信用评价体系建设。
四是继续实行企业信用分类监管,进一步完善信用评价指标体系,逐步建立起守信企业激励机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业曝光淘汰机制。
五是建立完善市场监管应急机制,切实提高对重大突发事件的预警和应急处置能力。
2、明确方向着力攻克监管重点。
要深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治,切实保障食品市场消费安全;
严厉打击商标侵权行为,切实保护商标权人的合法权益;
严厉查处虚假违法广告,实现广告市场秩序明显好转;
认真开展治理商业贿赂专项工作,促进公平竞争市场秩序的建立;
继续开展打击传销专项行动,努力维护社会稳定和谐;
进一步加强粮食市场监管,严肃查处倒卖陈化粮等违法行为;
深入推进无照经营专项整治,净化市场主体环境。
对上述重点行业的整治工作,在加强日常监管工作的同时,要安排计划,每月确定整治重点,分步推进,全面治理。
做到月月有计划,月月有主题,月月有整治,月月有成效。
3、展放视野着力拓宽监管领域。
一是完善网上巡查监管机制,强化网络监管力度,争取在网上监管领域和案件数量上实现新的突破。
二是从完善商品质量市场准入体系入手,加强流通领域以食品为重点的商品质量监测,实施规范的商品质量快速检测,对建材、化妆品、家用电器、电子通讯产品等涉及国计民生和消费安全的重点商品,以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治,及时发现和查处存在质量问题的商品,不断提高商品质量监管水平。
三是加大合同行政执
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