前三季度温州经济形势分析Word文件下载.docx
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先行指标土地购置费由于上年土地出让款陆续到位,增长228.3%。
重点工程建设稳步推进。
1—9月份,完成重点工程投资245.09亿元,占年度投资计划70%,同比增长81.1%。
温州浅滩一期围涂工程等11个项目已建成或基本建成。
瓯飞工程等38个项目已开工,华润电力苍南发电厂等1—9月份应开工未开工项目22个;
温州市西向排洪工程等31个续建项目完成年度计划的80%以上,戍浦江河道流域综合整治(河道整治一期)等18个项目完成年度计划的50%以下。
3、消费平稳运行,下行压力逐步显现。
1—9月份全社会消费品零售总额1283.2亿元,增长18.2%,完成年度计划的74.6%,其中限上社会消费品零售总额568.7亿元,增长22.1%。
服务业发展总体情况良好,但存在增长压力,三季度温州245家骨干企业(其中工业131家,服务业114家)经济监测数据表明,与二季度相比,三季度36%的服务业监测企业主营业务收入保持增长,但比二季度下降7.8个百分点;
26.3%的企业盈利水平获得改善,但比二季度下降10.2%;
所提供服务或产品价格上涨的31.6%,经营成本上升的达65.8%。
据市汽车协会统计,进入三季度以来,各品牌豪车退订率达到10%—15%。
4、外贸出口高位运行,外资外经总量较小。
1—9月份温州市外贸进出口总值162.5亿美元,同比增长30.4%,完成年度计划的88.8%;
其中外贸出口137.4亿美元,同比增长29.5%,完成年度计划的87.5%,外贸进口25.1亿美元,同比增长37.1%。
东盟、俄罗斯等市场拓展成效显现,出口分别增长34%、32%,高于欧盟、美国。
三季度温州骨干企业经济监测数据表明,当前影响工业企业出口三大因素为:
生产成本不断上涨,而出口价格提高有限;
人民币升值导致出口利润减少,出口经营风险加大;
国外市场需求不稳。
全市新批外商投资企业13家,同比减少35%;
实际利用外资6127万美元,同比减少59.5%,对外承包工程和劳务合作营业额1750万美元。
5、财政收支较快增长,存贷款增速放缓。
1—9月份财政一般预算总收入394.2亿元,完成年度计划的86.3%,其中地方一般预算收入226.7亿元,完成年度计划的89.3%,同比分别增长24.1%和26.9%。
地方财政一般预算支出242.2亿元,同比增长16.7%。
农林水、医疗卫生支出增长较快。
9月末金融机构人民币存款余额7199.6亿元,同比增长18.8%,增幅比6月末回落10.1个百分点,1—9月新增人民币存款976.9亿元,比1—6月减少281.7亿元,比1—8月多增73亿元。
人民币贷款余额5988.6亿元,同比增长13.9%,增幅比6月末回落1.9个百分点,今年新增人民币贷款607亿元,其中7、8、9三个月新增贷款138.8亿元,比去年同期少增69亿元。
中长期贷款余额同比下降3.7%,中长期贷款占总贷款比重仅为18.7%,且半数以上为个人消费贷款。
6、节能降耗总体较好,氮氧化物排放不降反升。
上半年,我市单位GDP能耗下降4.6%,化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量分别比上年同期下降3.2%、4.4%和6.9%,氮氧化物排放因浙能乐清电厂二期投产同比增加146万吨,比上年同期上升12.9%。
排污权有偿使用制度全面实行,今年共有95家企业参与排污权出让,出让金额1168.6万元。
狠抓工程减排,我市已产生明显减排效益的城镇污水处理厂总设计处理能力76.2万吨/日,实际处理量65.8万吨/日,平均负荷率86%。
《温州市人民政府关于加强淘汰落后产能工作的意见》出台,强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品。
7、社会民生持续改善,保障房建设进度加快。
1-9月份,全市新增企业职工基本养老保险17.7万人、城乡居民社会养老保险18.1万人、基本医疗保险18.4万人、工伤保险12.5万人,失业保险9.3万人、生育保险7.4万人,除城乡居民社会养老保险外,全部提前完成年度任务。
全市年计划开工建设保障房87万平方米,11960套,截止到10月18日,我市已开工保障性安居工程项目122.6万平方米、11727套,分别完成省下达任务数的140.9%、98.1%。
其中旧住宅区改造已完成10.4万平方米、1458套(已开工15.4万平方米,1723套),分别完成省下达任务数的98.9%、117.3%;
已开工城中村改造55.4万平方米,2688套,完成省下达任务的134.4%,已超额完成任务。
已开工公共租赁住房23.1万平方米、3826套,分别完成任务数的85%和129.6%;
已开工限价商品房7.5万平方米、678套,分别完成任务数的57.8%和55.6%,廉租住房、经济适用住房新开工21.2万平方米,2805套,完成任务数的58%和62.1%。
全市新增廉租住房保障597户,其中租赁补贴352户,实物配租245户,完成任务数的42.6%。
二、三季度经济运行中突出问题和情况分析
(一)温州地方金融风险逐步显现。
主要存在五大风险。
一是源于银行自身行为的风险,今年以来存款市场的激烈远超往年,抓存款成为各家银行的首要任务,银行通过变相高息揽存、发放月末理财产品、“扣存放贷”、违规“压票”等方式揽存,伤害了社会公众信任感,也给银行带来负面的声誉。
二是源于民间借贷行为的风险。
9月末温州民间借贷综合利率达24.4%,比8月回落1个百分点,但仍处高位区间,受高额利差回报吸引,社会公众将闲置资金、个人贷款、信用卡套现资金投入民间借贷市场获利。
三是源于企业行为失范的风险。
个别企业主参与赌博,欠下巨额赌资外逃,影响银行资金和上下游企业的资金安全;
企业盲目投资、过度扩张,最终因资金链问题导致公司倒闭;
企业经营不善,借高利贷周转无力偿还“跑路”;
企业互相担保带来连锁反应。
四是源于房地产市场低迷引发的政府融资平台风险。
温州政府融资平台现金流大多依赖土地出让收入,以土地出让收入作为第一还款来源的占所有还款来源的约八成,以土地抵押的贷款占平台贷款的三分之一强。
如果房地产市场持续调整下行,将直接提升政府融资平台的代偿性风险。
五是源于担保公司的风险。
担保公司总体实力不强,随着经济环境变差代偿风险加大,存在经营亏损的风险。
(二)实体经济增长压力加大
企业经营压力继续增加。
1—8月规上亏损工业企业数同比增长35.1%,比上半年提高15.7个百分点,亏损额同比增长53.9%。
规上工业企业1—8月主营业务税金及附加、管理费用、财务费用分别上涨31.6%、16.8%、42.6%。
工业企业利润空间进一步压缩,利润总额仅增长7.8%,比上半年下降7.8个百分点,1—9月份工业生产者出厂价格和购进价格同比分别上涨3.3%和8.3%,“高进低出”幅度差达5个百分点。
骨干企业运行平稳,但趋势下行,企业家信心不足,三季度温州骨干企业经济监测数据表明,与二季度相比,产品生产量和销量保持持平或增长的工业企业分别占81.7%、79.1%,比二季度分别下降8.1、8.6个百分点,认为本季度国外环境变差的工业企业占比41.1%,提高21.8个百分点;
三季度产品订货增长工业企业占比为32.8%,减少12.9个百分点;
本季末手持订单可供生产时间维持在1个月以上的工业企业占比为77.1%,下降8.4%个百分点。
企业用工难问题常态化。
在用工成本大幅提高的情况下,企业缺工问题依然严峻,三季度温州骨干企业经济监测数据表明70.8%的企业反映存在用工紧张的问题,比二季度提高1.5个百分点,其中缺口在10%以下的企业占45.4%,缺口在10—20%的企业占16.2%,另有8.5%的企业缺口在20—50%。
(三)房地产市场趋冷
房地产源头供应不足。
1—9月份市区共出让商住办用地9宗、491亩、出让额70亿元,仅完成年度2000亩出让目标的24.6%。
房地产市场成交严重萎缩。
1—9月份二手房总成交量94.3万平方米、7302套,同比分别下降43.9%、44.8%;
商品住宅销售面积3.5万平米,比去年同期下降88.9%;
平均售价为每平方米28980元,同比上升19%。
市区共批准预售住宅3.7万平方米,同比下降84.5%。
(四)市场价格继续走高
1—9月份居民消费价格同比上涨6.5%,比去年全年高2.2个百分点,其中物价翘尾因素影响约2.9个百分点(翘尾因素影响已在7月份达到3.44的最高点,并将于10月份开始明显降低,10月为2.2,11月为1.4),新涨价因素推动物价上涨近3.6个百分点。
八大类价格全部上涨,食品类价格增幅达12.3%,成为影响居民消费价格总水平上升的主要因素。
三、宏观经济政策环境影响及下一步工作建议
(一)宏观经济政策环境影响
总体上看,随着今年我市“1650”、城乡统筹、体制改革等措施效应显现,四季度及明年我市经济社会发展总体平稳运行的态势将会延续,经济社会发展仍然处在重要的战略机遇期,但不稳定不确定因素仍然很多。
从全球看,受美国经济复苏乏力、欧元区主权债务及银行体系问题、中东局势动荡带来的油价波动困扰等原因影响,四季度及2012年全球经济难以实质性好转,存在再次下行风险。
国际货币基金组织9月20日下调全球经济增长预期为今明两年全球经济增速均为4.0%,比6月份预测分别降低0.3个和0.5个百分点,预计今明两年发达经济体经济增长率仅分别为1.6%和1.9%,美国今年经济增速由6月时预期的2.5%降至1.5%,而明年经济增速也由2.7%降至1.8%。
新兴经济体由于全球产业链遭受冲击和发达国家需求不振,经济增长势头略有放缓。
从全国看,四季度及2012年我国经济发展的总体情况是好的,中央将继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
同时,保持经济平稳较快发展的不稳定、不确定因素依然较多,货币政策滞后效应和多重因素的叠加,宏观调控面临的两难问题增多,财政金融领域潜在风险增大,通胀压力和房地产市场风险仍然存在,将进一步影响到实体经济。
预计全年全市经济总体走势稳中有降,预测财政(增长11%)、消费(增长15%)、进出口(增长10%)等年度目标能够超额完成;
经过克难攻坚,投资率增长50%的目标有望完成,但完成GDP增长10%以上的年度计划目标,有一定难度,尚需千方百计去完成。
(二)工作建议
四季度建议重点抓好以下五方面工作。
1、千方百计控制民间金融风险。
由于温州民间借贷涉及量大,企业间相互担保关系复杂,对于目前愈演愈烈的企业资金链断裂,企业主“跑路”事件要高度重视,及时处置,避免继续蔓延,努力维护温州金融和社会稳定。
一是加大宣传力度,正面引导社会舆论,不制造恐慌情绪。
鼓励资金链出现问题的企业主动到主管部门反应情况,相关部门做好登记分类。
二是政府强化对银行业的协调引导,引导银行业全力以赴支持具有发展潜力但暂时资金紧张的企业,对于从多家银行贷款的企业,做到齐续贷,不抽贷,不提高融资成本甚至降低融资成本,同舟共济,帮助企业渡过难关。
三是对担保公司等机构进行整顿,规范经营行为,严厉打击违规操作。
四是严厉打击欠薪“跑路”行为、恶意赖账的假“跑路”行为,及时制止员工上路游行、聚众滋事等行为。
五是及时处置,提高欠薪应急周转金额度并确保充足,及时垫付员工工资,避免影响社会稳定。
2、坚定不移抓投资。
一是全力开展项目建设百日攻坚行动,分块分线落实责任,全力扫除影响项目建设的一切障碍,确保全年投资率达到50%的目标。
二是抓好项目进度,要求各地各部门对照各类投资、项目年度计划,抓好进度,对于远落后于时间节点的项目,进行攻坚克难,确保年度计划的完成。
三是抓好项目前期,解决重大项目前期推进中存在的征地难、拆迁难等问题,同时积极争取国家和省对我市重大项目的支持,在审批上取得突破;
确保四条高速公路和轨道交通S1号线等重大项目按时开工。
四是抓好资金筹措,加快推进城投集团、交投集团、温州港集团等企业债券发行;
抓紧梳理未处置住宅、营业房和独立产权车库,及时推出第二批闲置资产处置,尽快回笼资金;
加大土地出让和出让金收取力度。
3、促进房地产业持续稳定发展。
一是加大保障房建设力度,尽快启动加快推进瓯浦垟、娄桥等地安置房建设,确保年度任务的完成。
二是做深前期,强化服务,努力完成年度市区2000亩商住办用地(其中1500亩住宅用地)出让工作。
建议参照苏州等地做法,允许境内外自然人、法人和其它组织参加开发土地招拍挂,土地使用权可以有条件更名,在提高推地成功率的同时,更好地引导温州民间资金投入到温州的经济建设活动中去。
三是引进国内最优秀的建设施工单位,目前本地施工单位综合实力不强,影响项目投资进度,建议引进特大型建筑公司,带雄厚资金、带先进设备、带一流技术、带科学管理,助推温州投资率提升。
四是要高度重视开发土地的配套建设问题,我市一些开发地块变电所、排污、燃气管网没有做到和地块开发同步审批、同步建设和同步投用,影响开发企业拿地积极性。
4、努力促进经济结构调整。
一是积极谋划海洋经济发展。
积极向上争取设立海关特殊监管区,进一步明确地点、范围、功能和实施主体,切实推进申报工作。
二是紧抓温州永强机场被确定为对台直航机场机遇,争取年内早日开通对台空中直航,并创造条件,早日开通国际航线;
同时,争取状元岙港区开通对台海上客运直航。
三是大力发展服务业。
以《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》(浙政发〔2011〕33号)文件出台为契机,尽快细化我市实施方案,完善机制,用好用足政策;
请各区政府、功能区管委会因地制宜制定可操作的政策,加快推进城区“优二兴三”。
5、抓好各类国家级省级重大事项争取。
一是推进温州国家金融综合改革试验区申报。
把握国家同意在我市开展金融综合改革试验区的重大机遇,学习天津等地金融综合改革先进经验,根据审批流程要求组织好我市报批材料,同时加大和国家主管部门的沟通衔接,争取早日获批。
二是多方努力,积极争取,推进温州国家民营经济创新发展综合改革试验区、城乡统筹农村改革试验区国家试点申报工作。
三是争取在温州鳌江流域或其他合适片区,争取申报我市第二个省级产业集聚区。
总负责:
方勇军
分管负责:
张祖新
承担处室:
国民经济综合处
成 员:
张天长 杨介棒
郑晓波(执笔)
周余庆
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