输电线路工程施工安全管理及风险控制方案编制模板(二次策划).doc
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输电线路工程施工安全管理及风险控制方案编制模板
(封面样式)
××××××输电线路工程
施工安全管理及风险控制方案
编制单位:
(盖章)
编制时间:
年月日
批准(分管领导)年月日
技术审核(技术部门)年月日
安全审核(安全部门)年月日
编写(项目总工)年月日
目录
附录4输电线路工程施工安全管理及风险控制方案编制模板 1
1.概述 5
a) 编制目的 5
【编制要点】:
叙述方案编制目的等。
5
b) 编制依据 5
c) 工程概况 7
2.安全目标 8
2.1安全管理目标 8
2.2环境保护及水土保持目标 8
2.3文明施工目标 8
3.安全管理机构及职责 8
(1) 管理机构 9
(2) 安全职责 9
4.施工安全管理措施 13
1) 作业人员基本条件 13
2) 安全管理制度和台帐 13
3) 施工安全方案管理 15
4) 施工机械管理 17
5) 安全生产费用管理 18
6) 作业人员行为管理 18
7) 应急管理措施 19
5.施工安全风险管理 19
5.1施工安全风险管理措施 19
5.2施工重大风险及预控措施 20
5.2.1施工准备阶段 21
5.2.2基础施工阶段 22
5.2.3杆塔组立阶段 25
5.2.4架线施工阶段 29
5.2.5特殊环境 36
6.安全文明施工管理 37
6.1施工准备阶段 37
6.2基础施工阶段 41
6.3杆塔组立阶段 42
6.4架线施工阶段 43
7.环境保护及水土保持措施 44
7.1防止大气污染 44
7.3防止噪声污染 45
8.分包安全管理 45
9.安全检查及隐患排查 46
10.信息管理 48
11.安全管理评价 48
附件1“悬浮内(外)抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施 49
附件2“跨越××线高速铁路53米高度钢管跨越架搭设、拆除”安全风险预控措施 54
1.概述
1.1编制目的
【编制要点】:
叙述方案编制目的等。
【示例】:
为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控,明确各岗位职责,落实参建人员安全责任;按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求,对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划,预判重大作业风险,制定风险预控措施,保障作业人员和设备财产安全,实现工程安全目标。
特制定本方案。
1.2编制依据
【编制要点】:
列出编制本方案所引用或依据现行有效的主要的国家法律、法规及标准规范。
【示例】:
本方案编制依据:
主席令2002年第70号
中华人民共和国安全生产法
国务院令2003年第393号
建设工程安全生产管理条例
国务院令2011年第599号
电力安全事故应急处置和调查处理条例
GB50194-1993
建设工程施工现场供用电安全规范
GB2894一2008
安全标志及使用导则
GB6722-2011
爆破安全规程
GB13308-1998
起重滑车安全规程
GB/T50640-2010
建筑工程绿色施工评价标准
JGJ80-1991
建筑施工高处作业安全技术规程
JGJ130-2011
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ33-2012
建筑机械使用安全技术规程
JGJ46—2005
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ162-2008
建筑施工模板安全技术规程
JGJ180-2009
建筑施工土石方工程安全技术规范
Q/GDW248-2008
输变电工程建设标准强制性条文管理规程
Q/GDW250-2009
输变电工程安全文明施工标准
Q/GDW274-2009
变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范
Q/GDW434.1—2010
国家电网公司安全设施标准(第2部分:
电力线路)
DL5009.2-2004
电力建设安全工作规程(架空电力线路)
DL/T5106—1999
跨越电力线路架线施工规程
DL/T875-2004
输电线路施工机具设计、试验基本要求
国家电网总〔2003〕407号
安全生产工作规定
国家电网基建〔2012〕1377号
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法
国家电网基建〔2011〕1015号
关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知
国家电网基建〔2011〕1758号
国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)
国家电网基建〔2011〕1753号
国家电网公司基建安全管理规定
国家电网基建〔2012〕1586号
国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法
国网安监〔2011〕664号
国家电网公司电力安全工作规程(线路部分)
国家电网基建〔2012〕1377号
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》
基建安全〔2012〕132号
关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知
国家电网基建〔2005〕534号
国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定
基建安全〔2010〕270号
关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全
国家电网科〔2010〕1256号
国家电网公司环境保护管理办法
国家电网安监〔2012〕1821号
国家电网公司应急工作管理规定
国家电网安监〔2011〕2024号
国家电网公司安全事故调查规程
电监安全〔2012〕39号
电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准(试行)
财政部安全监管总局财企[2012]16号
企业安全生产费用提取和使用管理办法
项目管理实施规划
施工合同
项目建设管理纲要
项目安全文明施工总体策划
1.3工程概况
【编制要点】:
简述工程概况,重点描述施工环境与涉及安全施工的工程特点,如:
深基坑开挖、高塔组立、跨越施工、临近带电作业、地质条件、气候特点、交通状况等。
【示例】:
1.3.1工程概况
×××500kV线路工程为双回同塔线路工程,起自×××电厂,止于×××500kV变电站,线路约长×××公里;全线共新建铁塔×××基,其中双回路直线塔×××基(钢管塔×××基、角钢塔×××基)、双回路转角塔×××基(钢管塔1基、角钢塔×××基)。
全线导线均采用×××铝包钢芯铝绞线,分裂间距为×××mm。
两根地线型号不同:
一根采用OPGW,另一根采用×××和×××型铝包钢芯铝绞线。
1.3.2工程特点
本工程线路全长×××公里双回架设,全线铁塔高跨设计,采用外绕式双回路换位塔,基础型式85%采用环保型掏挖式和人工挖孔桩基础,跳线采用上下固定的鼠笼式固定硬跳线方式,使用新型不锈钢海马式防振锤等金具。
本工程约89%塔基分布在高山峻岭,沿线地质地形复杂,现有交通路况差,交通运输难度大。
施工高峰期处于多雨、酷夏台风季节,基础、组塔、架线施工受到较大影响。
工程跨越设施多:
全线跨越500kV电力线××次、220kV电力线××次、110kV电力线××次、35kV及以下电力线××次、通信线××次;高速铁路××次、高速公路××次、国道××次、省道××次,跨××河××次。
2.安全目标
2.1安全管理目标
【编制要点】:
根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求,按照下级目标高于上级目标的原则,明确工程项目建设安全管理目标。
【示例】:
1不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故;
2不发生因工程建设引起的电网及设备事故;
3不发生一般施工机械设备损坏事故;
4不发生火灾事故;
5不发生环境污染事件;
6不发生负主要责任的一般交通事故;
7不发生对公司造成影响的安全事件;
8争创国家电网公司安全管理流动红旗。
2.2环境保护及水土保持目标
【编制要点】:
根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求,明确工程项目建设生态保护、水土保持、防环境污染、废弃物处理及水土植被保护等环境保护目标。
【示例】:
(1)施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理,污水过滤排放合格率为100%;
(2)固体废弃物分类进行处理,分类处置率为100%;
(3)工地场界噪声不超过标准:
夜间施工≤55分贝,白天施工≤70分贝;
(4)保护生态环境,不发生环境污染事故;
(5)减少施工场地和周边植被的破坏,不发生水土流失;
2.3文明施工目标
【编制要点】:
根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求,明确工程项目建设文明施工目标。
【示例】:
项目施工按安全文明施工“六化”标准,实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”,树立良好的安全文明施工形象。
3.安全管理机构及职责
3.1管理机构
【编制要点】:
明确施工项目部安全管理组织机构和人员配置,做到纵向到底、横向到边,落实到人,以切实加强过程控制。
可用网络图形式表示。
【示例】:
XXX工程施工项目部安全管理机构图
3.2安全职责
【编制要点】:
根据《国家电网公司基建安全管理规定》中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专(兼)职安全员、施工队(班组)长、施工队(班组)专(兼)职安全员、施工人员的安全职责要求,明确施工项目部各级人员具体安全职责。
【示例】:
3.2.1项目经理的安全职责
(1)负责施工项目部各项管理工作,是本项目部安全第一责任人。
(2)组织建立本项目部安全管理体系,保证其正常运行,主持项目部安全会议。
组织确定本项目部的安全目标,制定保证目标实现的具体措施。
(3)组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划(施工组织设计)、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件,报监理项目部审查,业主项目部审批后,负责组织、实施。
(4)负责组织对分包商进场条件进行检查,对分包队伍实行全过程的安全管理。
(5)保证安全技术措施经费的提取和使用,确保现场具备完善的安全文明施工条件。
(6)定期组织开展安全检查、日常巡视检查,并对发现的问题组织整改落实,实现闭环管理。
(7)负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查,落实并签证确认。
(8)组织落实安全文明施工标准化有关要求,促进相关工作的有效开展。
(9)参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。
(10)审批安全施工作业票A、B票。
3.2.2项目部副经理的安全职责
(1)按照项目经理的要求,对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。
(2)按照项目经理的要求,负责组织安全管理工作,对施班组进行业务指导。
(3)掌握分管范围内施工过程中安全管理的总体情况,对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏;组织召开相关安全工作会议,安排部署相应工作。
(4)针对工程实施和安全检查中出现的问题,及时安排处理;重大问题提请项目经理协调解决。
(5)组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定,促进安全管理工作有效开展。
(6)完成项目经理委派的安全专项管理工作,并对工作负全面责任。
(7)参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
(8)审批安全施工作业票A、B票。
3.2.3项目总工的安全职责
(1)贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。
组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案,并在施工过程中负责技术指导。
(2)组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作;组织项目部安全、技术等专业交底工作。
(3)组织项目部安全教育培训工作。
(4)定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况,对存在的安全问题或隐患,落实防范措施。
(5)参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
(6)协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
(7)审核安全施工作业票A、B票。
3.2.4项目部专(兼)职安全员的安全职责
(1)协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作,确保施工过程中的安全。
(2)贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范,结合项目特点制定安全文明施工管理制度,并监督指导施工现场落实。
(3)负责施工人员的安全教育和上岗培训,参加项目总工组织的安全交底。
参与有关安全技术措施等实施文件的编制,审查安全技术措施落实情况。
监督施工方案执行。
(4)负责制定工程项目基建安全工作目标计划。
负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。
负责建立项目安全管理台帐。
(5)负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作,并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
(6)监督、检查施工场所的安全文明施工情况,组织召开安全专业工作例会,总结安全工作。
(7)参与或配合安全事故的调查处理工作,负责落实整改意见和防范措施。
有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
(8)督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
(9)开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。
(10)审核安全施工作业票A、B票
3.2.5施工队(班组)长的安全职责
(1)负责施工队(班组)日常安全管理工作,对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
(2)组织施工队(班组)人员进行安全学习,执行上级有基建安全的规程、规定、制度及措施,纠正并查处违章违纪行为。
(3)负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。
(4)负责编制安全施工作业票A、B票。
(5)组织安全日活动,总结与布置施工队(班组)安全工作,并作好安全活动记录。
(6)组织施工队(班组)人员开展风险识别、评价活动,制定并落实风险预控措施。
(7)组织每天的“站班会”,班后进行安全小结。
每天检查施工场所的安全文明施工状况,督促施工队(班组)人员正确使用安全防护用品和用具。
(8)组织工程项目开工前的安全技术交底工作,对未参加交底或未在交底书上签字的人员,不得安排参加该项目的施工。
(9)负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。
(10)实施安全工作与经济挂钩的管理办法,做到奖罚严明。
(11)配合施工队(班组)安全事故的调查,组织施工队(班组)人员分析事故原因,落实处理意见,吸取教训,及时改进安全工作。
3.2.6施工队(班组)专(兼)职安全员的安全职责
(1)协助施工队(班组)长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
(2)协助施工队(班组)长进行施工队(班组)安全建设,开展安全活动。
(3)协助施工队(班组)长组织安全文明施工。
有权制止和纠正违章作业行为。
(4)协助施工队(班组)长进行安全文明施工的宣传教育。
(5)检查作业场所的安全文明施工状况,督促施工队(班组)人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。
(6)协助施工队(班组)长做好安全活动记录;保管有关安全资料。
(7)检查安全施工作业票A、B票执行。
3.2.7施工人员的安全职责
(1)学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施,自觉遵章守纪,不违章作业。
(2)正确使用安全防护用品、工器具,并在使用前进行可靠性检查。
(3)参加施工项目开工前的安全技术交底,并在交底书上签字。
(4)作业前检查工作场所,落实安全防护措施,确保不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,下班前及时清扫整理作业场所。
(5)严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
(6)爱护安全设施,未经项目部专职安全员批准,不得拆除或挪用安全设施。
(7)施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。
对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目,有权拒绝施工并可越级报告;有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;有权制止他人违章;在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
(8)参加安全活动,积极提出改进安全工作的建议。
(9)发生人身事故时应立即抢救伤者,保护事故现场并及时报告;接受事故调查时必须如实反映情况;分析事故时积极提出改进意见和防范措施。
4.施工安全管理措施
4.1作业人员基本条件
【编制要点】:
明确作业人员的年龄、教育培训、技术交底、站班会、持证上岗、健康状况、安全技能、应急处置能力等方面应满足的基本条件。
【示例】:
(1)参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上,项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格,项目部组织二级安全教育并合格后,督促班组进行三级安全教育,经考试合格后方可进场,新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。
(2)结合工程特点,对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试;考试不合格的人员可进行一次补考,补考不合格予以清退。
(3)分部分项工程开工前,对作业人员进行安全技术措施交底;未参加交底或未履行签字确认手续的,不允许上岗。
(4)每天上班前开站班会,交任务、交技术、交安全;查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态;未参加站班会的作业人员不允许参加作业。
(5)特殊工种人员持证上岗,上岗前提供有效证件报监理项目部审查,经过培训教育并考试合格。
(6)组织作业人员每两年至少进行一次体检,有禁忌症者禁止参加施工。
(7)对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训,提高作业人员风险防范及应急处置能力。
4.2安全管理制度和台帐
【编制要点】:
依据《国家电网公司基建安全管理规定》,明确施工项目部必须建立安全施工责任制度、安全教育培训制度等安全管理制度;施工项目部必须建立施工安全管理工作制度、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等安全管理台账;施工队(班组)必须建立安全活动日记录、安全施工作业票等安全管理台账。
各类安全管理制度和安全管理台账应结合工程实际,及时、规范建立。
可结合自身管理需要和实际情况补充完善。
【示例】:
4.2.1项目部建立以下安全管理制度
(1)安全施工责任制度
(2)安全教育培训制度
(3)安全施工检查制度
(4)安全例会制度
(5)安全施工措施编审和交底制度
(6)安全活动日、安全施工作业票管理制度
(7)安全监护制度
(8)安全用电管理制度
(9)安全防护装备管理制度
(10)施工机械及工器具安全管理制度
(11)车辆交通安全管理制度
(12)安全文明施工管理制度
(13)安全奖惩制度
(14)消防保卫管理制度
(15)安全文明施工措施补助费使用管理办法
(16)反违章考核管理制度
(17)施工分包安全管理制度
(18)防火防爆安全管理制度
……
4.2.2项目部建立以下安全管理台帐
(1)施工安全管理工作制度
(2)安全文件、安全简报及收发、学习记录
(3)安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片
(4)安全例会及安全活动记录
(5)特种作业及专、兼职安全人员登记档案
(6)全体施工人员体检情况登记表
(7)分包商安全资质及现场准入审(复)查表
(8)施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐
(9)安全技术措施计划(含文明施工措施计划)及安全文明施工措施补助费使用记录
(10)安全用品台帐及领用记录
(11)安全工器具台帐及检查试验记录
(12)安全施工作业票及安全技术措施交底记录
(13)现场应急处置方案及演练记录
(14)安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单
(15)工程项目安全管理自评价记录
(16)安全奖惩登记台帐
(17)各类安全报表及安全事故调查处理记录。
(18)安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件(含有效文件清单)
……
4.2.3施工队(班组)建立以下安全管理台帐
(1)安全活动日记录
(2)安全施工作业票
(3)安全整改通知单
(4)安全整改反馈单及复检单
(5)施工机械、工器具检查登记表
(6)安全工具(防护用品)检查试验记录
(7)施工队安全检查记录
(8)安全文件收文台帐
(9)有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。
4.3施工安全方案管理
【编制要点】:
按照《国家电网公司基建安全管理规定》要求,结合工程实际情况,列出需编制专项安全技术措施、专项施工方案(需附计算书)、专项施工方案(需专家论证)及需办理安全施工作业票的项目清单,明确编审批责任人,交底程序,制定明确的编制计划。
【示例】:
4.3.1本工程需要编制安全技术措施的项目(风险级别):
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
高边坡开挖
#12、#16基础
开工前
项目总工
土质边坡超过15米
2
跨越架
#5~#6跨高速公路
开工前
项目总工
高度14米
安全技术措施由项目部总工程师编写,报请公司按规定组织审查,完善后经公司总工程师或副总工程师批准,报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。
4.3.2本工程需编制专项施工方案(附验算结果)
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
人工挖孔桩
#8、#56基础
分部工程开工前
项目总工
设计深度8米
2
流沙坑基础
#16、#19基础
分部工程开工前
项目总工
开挖深度3米
3
杆塔组立
#23、#28
分部工程开工前
项目总工
起重量在10吨及以上
4
杆塔组立
#1、#112
分部工程开工前
项目总工
起重机吊装
5
牵张架线
#1~#7牵张段
分部工程开工前
项目总工
起重量在10吨及以上
专项方案由项目部总工程师编写,报公司安全、技术、质量等职能部门审核,总工程师批准,项目总监理工程师签字后实施。
4.3.3本工程需编制专项施工方案(专家论证)
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
规模
1
基础土方开挖
#33、#88
分部工程
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