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安全控制体系
安全控制体系
长春农村电力建设监理分公司
二0一0年一月
目录
1、安全监理机构
2、安全监理管理制度
3、安全控制实施办法
为贯彻落实国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法,国家电网基建(2007)302号文件要求,结合长春电力建设监理有限公司及其工程安全监理的实际情况,置定本安全控制体系。
1、安全监理机构:
1.1、安全监理组织形式:
1.2、监理人员岗位职责
1.2.1、总监理工程师岗位职责:
1.2.1.1、负责组织安全监理工程师及各专业监理工程师监理安全管理制度、安全监理工作实施程序,施工单位安全管理体系(即:
施工单位安全管理组织机构、管理制度、安全施工组织设计及其安全技术措施)。
1.2.1.2、总监理工程师应检查安全监理工程师和各专业监理工程师对安全监理工作的控制状态。
1.2.1.3、总监理工程师负责组织召开安全监理工作的控制的专题会议。
1.2.1.4、总监理工程师负责安全事故和重大事故隐患的调查。
组织审查事故处理方案,并对事故处理结果进行核查。
1.2.2、安全监理工程师岗位职责:
1.2.2.1、在总监理工程师领导下,负责编制安全管理制度和安全监理工作实施方案。
负责收集安全监理工作的文件资料和归档工作。
1.2.2.2、安全监理工程师负责对施工现场安全施工的检验,对各专业监理工程师在本专业范围内安全工作的控制状态进行核查(即:
是否把安全控制放在首位,工地例会是否有安全要求,有无记录)。
1.2.2.3、安全监理工程师,每月应对各施工现场的安全工作状态编写月报,并报总监理工程师。
1.2.2.4、安全监理工程师对安全事故和事故隐患及时上报总监理工程师。
并协助总监理工程师制定处理方案,对处理结果进行复查。
1.2.3、各专业监理工程师安全控制职责:
1.2.3.1、按安全监理管理制度和实施方案要求,负责对施工现场进行日常安全检验。
1.2.3.2、对检验中发现的重大安全隐患及出现的安全事故及时上报总监理工程师或安全监理工程师。
1.2.3.3、配合总监理工程师或安全监理工程师对施工现场进行安全检验。
1.2.3.4、参加施工现场安全事故及隐患的调查,监督施工单位按整改方案进行整改,对处理结果进行核查。
2、安全监理管理制度
2.1、监理单位的安全职责:
2.1.1、项目监理单位必须遵照国家电网公司关于建设工程实行“安全、质量、工期、造价”四控制的要求,一句国家、行业和上级有关安全生产法律、法规,执行与建设单位签订的监理合同。
履行安全监理职责,对项目建设过程中的安全文明施工进行了全面的监理和控制。
2.1.2、在编制“监理大纲”、“监理规划”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,并建立相关的程序文件,经建设单位批准后再编制“监理细则”。
2.1.3、审查施工单位施工组织设计、安全技术组织措施、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施,以及大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证。
2.1.4、审查施工单位编制的安全工作程序、危险性作业和特种作业的安全施工措施,并监督实施。
2.1.5、监督检查施工单位现场安全文明施工状况,发现问题督促整改。
2.1.6、协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题,对重大问题应跟踪控制。
2.1.7、审查设计单位设计体系履行安全职责的状况,发现问题及时督促解决。
2.1.8、严格控制土建交付安装、安装交付调试及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。
凡未经监理签证的工序不得进入下道工序施工。
2.1.9、协助建设单位组织安全大检查,并督促有关整改措施的落实。
2.2、施工阶段安全监理的依据:
2.2.1、国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等有关法律、法规、条例文件。
2.2.1.1、《中华人民共和国建筑法》
2.2.1.2、《中华人民共和国安全生产法》
2.2.1.3、《中华人民共和国劳动保护法》
2.2.1.4、《中华人民共和国环境保护法》
2.2.1.5、《中华人民共和国消防法》
2.2.1.6、《建设工程安全生产管理条例》
2.2.1.7、《安全生产许可条例》
2.2.1.8、《建筑安全生产监督管理条例》
2.2.1.9、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》
2.2.2、有关建设工程安全生产的专业技术法规文件,如《电业安全工作规程》等安全生产规章制度和安全管理文件、措施。
2.2.3、建设工程合同文件。
2.2.4、设计文件。
2.3、事故报告:
2.3.1、发生人身伤亡、交通、火灾事故,专业监理人员督促有关单位按照相关规定进行报告,调查处理。
2.3.2、发生工程质量事故,专业监理人员按《长春电力建设监理有限公司质量事故处理管理办法》的相关规定进行报告、调查处理。
2.4、法律责任的规定:
2.4.1、违反《建设工程安全生产条例》规定,工程监理单位有下列行为之一者,逾期未整改的,责令停业整顿。
2.4.1.1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。
2.4.1.2、发现安全事故隐患微机室要求施工单位整改或者暂时停业施工的。
2.4.1.3、施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的。
2.4.1.4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
工程监理单位按照《建设工程安全生产条例》的规定对建设工程的安全承担责任。
2.5、刑事责任:
建设单位、设计单位、施工单位、工程监理违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处5年以下有期徒刑或据以,并处罚金。
2.6、民事责任:
工程监理单位的违法行为往往也是违约行为,损害建设单位的利益,如果给建设单位造成损失,监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。
3、安全控制实施办法:
3.1、总监理工程师:
3.1.1、设计交底前,总监理工程师组织安全监理工程师及各专业监理工程师,对施工安全、环境、卫生有否保障,消防设计是否满足有关规程要求进行审查。
对存在的问题以书面形式上报建设单位并通知设计单位。
3.1.2、工程开工前,总监理工程师组织安全监理工程师及各专业监理工程师审查施工单位安全保证体系(安全组织机构、安全管理制度、安全技术措施)。
并对审查中发现的不合格部分提出限期整改意见。
对整改结果进行核查。
3.1.3、总监理工程师组织安全监理工程师及各专业监理工程师对施工现场安全设施、吊装起重设备、施工电源、现场作业环境等是否符合安全要求进行检验。
对不合格部分要求施工单位限期整改,并对整改结果进行核查。
3.1.4、总监理工程师应定期或不定期对施工现场安全控制进行检验,并对检验中发现的问题提出处理意见。
3.1.5、总监理工程师每月组织安全监理工程师及各专业监理工程师及施工单位召开一次安全专题例会,并写出例会纪要。
3.2、安全监理工程师:
3.2.1、安全监理工程师协助总监理工程师在设计交底时及开工前对施工安全、环境、卫生及消防设计等方面进行审查和检验。
编写审查报告,以书面形式上报建设单位,并通知设计单位、施工单位。
3.2.2、安全监理工程师协助总监理工程师对施工现场的安全保证体系、安全组织设计、安全技术措施及有关安全施工的其它项目进行审查和检验,并报总监理工程师。
3.2.3、安全监理工程师每周对施工现场进行一次安全控制的检验或抽检,并将检验结果用检验报告单报总监理工程师、建设单位。
并对发现的问题通知施工单位(检验报告单内容:
检验项目、内容、时间、发现问题)。
3.2.4、安全监理工程师应协助总监理工程师对各专业安全监理工程师对安全控制状态进行检验。
主要内容:
每周工地例会是否有安全控制内容,有无会议记录。
3.2.5、安全监理工程师每月组织各专业监理工程师和施工单位对施工现场进行一次安全大检查,并将检查结果以书面形式报总监理工程师、建设单位。
3.3、各专业监理工程师:
3.3.1、各专业监理工程师除做好理性安全控制工作外,每天须对施工现场进行安全巡视检查。
其主要内容:
施工人员是否遵守现场安全管理规定(规程)和执行安全技术措施。
3.3.2、各专业监理工程师,应对每周召开的工地例会中的安全内容详细记录,对存在危及安全的隐患及时向安全监理工程师或总监理工程师报告。
3.3.3、各专业监理工程师应对施工现场的安全设施、起重机、施工电源及消防器具等是否出现缺损进行及时检查。
如有缺损用监理通知单通知施工单位进行整改,并报安全监理工程师或总监理工程师。
3.3.4、各专业监理工程师督促施工单位制定防止高空坠落、物体打击、防止触电等特殊作业的安全技术措施,并检查实施情况。
3.3.5、各专业监理工程师对施工单位在现场施工中出现工程变更、施工方案变更时,相应的安全措施亦应随之变更。
并报安全监理工程师或总监理工程师。
重大变更事项由承包单位报建设单位、设计单位、监理单位审查批准后,方可进行。
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