基层组织建设年讲话稿.docx
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基层组织建设年讲话稿
在全区基层组织建设工作会议上的讲话
同志们:
中央确定今年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,是加强基层党组织建设的重要机遇。
2月初,中央组织部专门召开视频会议进行了全面部署,部长作了重要讲话,提出了“五个进一步”的要求。
省委在上个星期的全省基层党建视频会上提出了重点推进“四项工程”的具体目标。
市委也相应开展了以“一联三进”为主题的活动。
作为中心城区,如何贯彻落实中央、省、市委的精神,扎实有效地开展好基层组织建设年,我讲几点意见。
一、深化认识,统一思想
全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展基层组织建设年活动的重要意义,切实把思想和行动统一到中央、省、市委的要求部署上来。
1.深刻认识“基层组织建设年”的重大意义。
在创先争优活动向纵深推进的关键时刻,把今年确定为基层组织建设年,这是中央为了强组织、增活力,创先争优迎接党的十八大胜利召开而作出的一项重大决策部署。
第一,开展基层组织建设年,是进一步深化创先争优活动的重要举措。
加强基层组织既是创先争优活动的重要任务,也是创先争优活动的基础和保证。
中央确定在创先争优活动中开展基层组织建设年,使今年的创先争优活动有了更加明确和丰富的内容。
我们要按照中央、省市委确定的基层组织建设年的要求,认真总结在创先争优中抓基层组织建设的成功经验、实践成果和制度成果,进一步丰富完善基层党建工作,不断把创先争优活动引向深入。
第二,开展基层组织建设年,是夯实基层基础、增强党的凝聚力的有效途径。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
近年来,我区基层党组织不断加强和改进,凝聚力、战斗力不断提高。
但是基层党组织仍存在一些不容忽视的问题,部分党组织作用不能有效发挥,党员管理监督还不够全面到位,少数党员先进性、先锋模范作用没有充分发挥等。
认真研究和解决基层组织建设中存在的问题,不断提高基层党建整体水平,既是我们各项工作的重中之重,也是当务之急。
基层组织建设年为我们搭建了非常重要的平台,各级党组织一定要抓住这个有利时机,采取更加管用的措施,把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。
第三,开展基层组织建设年,是全面建设现代幸福城区的现实需要。
当前,我区的发展已经站在了新的历史起点,既面临难得的发展机遇,也面临着许多复杂情况和新的挑战。
未来五年,实现全面建设文明秀美、宜居宜业、民生安康的现代幸福城区奋斗目标,关键在班子,关键在干部,必须充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用,调动基层党组织和党员的积极性、创造性,动员全区党员干部群众投入到全面建设现代幸福城区的宏伟事业中来,进一步形成加快推进科学发展的强大合力。
总之,全区各级党组织一定要充分认识开展基层组织建设年的重要意义,切实增强责任感和使命感,积极投入到活动中来,抓住机遇,狠抓落实,努力推动全区基层组织建设创新发展。
2.充分明确“基层组织建设年”的主要任务。
中央明确了开展基层组织建设年的主要任务,即实现“五个进一步提升”目标:
基层党组织战斗力进一步提升,转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织;基层党组织书记素质进一步提升,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强;党员队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强;基层基础保障水平进一步提升,党务工作力量不断壮大,经费投入力度进一步加大;基层党建制度化水平进一步提升,基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
省委明确提出了“四大工程”建设的主要任务,即组织覆盖工程、支部活力工程、党群连心工程、基本保障工程,突出抓好四个方面的工作,即集中力量抓支部、坚持分领域推进、推动干部直接联系服务群众和深化创先争优活动。
市委决定在全市开展万名党员干部下基层“一联三进”活动,即“党代表联系流动党员、党员领导干部进非公经济党组织、党员后备干部进工作薄弱村党组织、党员退休干部进社区党组织”,整个活动分为四个阶段:
前期准备阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结表彰阶段。
3.准确把握“基层组织建设年”的工作要求。
中央提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求,为深入开展好“基层组织建设年”活动定下了基调、作出了要求。
第一,“抓落实”是关键。
中央、省、市委历来高度重视基层党组织建设,出台了一系列政策整体推进基层党建工作。
但是,有些单位认为抓党建是务虚的工作,对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。
事实上,基层党建工作是根本、是保障、是动力。
全区各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念,切实担负起基层党建的政治责任,重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评,切实解决党建工作面临的问题和困难。
第二,“全覆盖”是重点。
党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。
当前,经济社会正在发生广泛而深刻的变革,传统的基层党组织设置方式已难以适应时代的新要求,出现了一些“空白点”和“盲区”,致使党的工作没有及时覆盖,党员教育管理没有及时跟进,不少党员还游离于组织管理之外。
针对这些状况,必须创新基层党组织设置模式,做到成熟一个、组建一个,组建一个、巩固一个,巩固一个、带动一批,做到哪里有群众、哪里就有党的工作,哪里有党组织、哪里就有党的活动,切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。
第三,“求实效”是根本。
基层党建工作抓得好不好,关键要看抓得实不实。
有些地方的党建工作表面上看好像抓得有声有色、搞得轰轰烈烈,而有针对性地解决群众实际困难和问题还存在一定的差距。
为此,基层党组织要按照“既务虚、更务实,既服从、更服务,既有位、更有为”的思路,紧扣工作大局,调动各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,切实把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果。
第四,“受欢迎”是保障。
党建工作也是一种群众工作。
只有受到群众的欢迎,基层党建工作才有生命力和感染力。
然而,有些单位抓党建工作与基层实际对接还不够紧密,得不到基层群众的积极响应,给群众带来的实惠不多。
事实上,党建工作只有坚持为民服务,才能真正得到群众的肯定、支持和拥护。
为此,要按照“组织创优秀、干部争先进、党员受教育、群众得实惠”的目标,把群众是否满意作为开展基层党建的“试金石”,以群众满意作为出发点和落脚点,真正把基层党建工作打造成为群众满意工程。
二、肯定成绩,总结经验
创先争优活动开展以来,我们紧紧围绕“党务工作创一流、提升楼区软实力”工作目标,大力实施“一街道一品牌、一社区一特色”工程,着力打基础、树品牌、优服务,在发挥优势、提升品位上不断创新,创造性地开展了系列活动,成效明显。
李源潮部长来我区视察调研时,对我区乡党委换届、创先争优以及社区党建工作给予了高度评价,并指示向全国推广鹰山社区的工作经验。
中央创先争优活动简报、中组部《组工通讯》、《人民日报》先后六次推介我区的典型经验。
总结是为了提高。
回顾起来,我们主要着力抓了如下几个方面的工作。
1.强化举措,夯实基层基础。
这些年,我们把握关键、抓住重点、突破难点,在强基层打基础上取得了明显成效。
一是组织覆盖更广。
在非公企业组织党组织集中组建工作中,我们按照应建尽建要求,新建38个非公经济党组织,总数达到82个。
大力实施非公企业“党旗红”工程,扎实开展“送党旗、送党刊、送党课、送温暖”为主要内容的“四送上门”活动,非公有制经济党建来势喜人。
二是共建机制更顺。
通过市区共建、厂地共建、党群共建,“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的党建工作“立体网”基本形成。
大力推行党建联席会议制度,目前,全省街道“大工委”制和社区党组织“兼职委员”制在城陵矶街道和九华山社区试点。
采取“四联五包”、“联十帮一”举措,构建了区、乡街、社区(村)三级联动,直接联系服务发展、服务群众、推动工作的一体化格局。
三是选任力度更大。
区委这些年一直重视基层工作、关心基层干部。
连续两年,我们从全区社区(村)书记、主任中公开选拔了11名副科级干部,为11名优秀社区干部解决全额事业编制。
去年,面向社会公开招聘了20名优秀大学毕业生到社区工作,从机关抽选80名干部派驻街道社区。
四是条件保障更优。
加大财政支持力度,目前,社区工作经费提高到15万元,村工作经费提高到10万元。
这些年,新建社区办公服务用房71个,改扩建19个,建立村级组织活动场所14个,绝大部分社区、村解决了办公无场所、党员活动无阵地的问题。
2.丰富载体,打造特色品牌。
我们不断丰富社区党建工作载体,以特色树亮点,以品牌提品位,以活动促活力。
一是做亮“先锋”品牌。
深入开展“先锋行”社区志愿者服务活动,全区各乡街、社区、村成立志愿服务指导中心,以党团员为主体的38支社区志愿者服务队,13400多名志愿者活跃在全区大街小巷。
二是做大“爱心”品牌。
全区13家“爱心超市”累计募捐物资840余万元扶贫帮困。
“明灯计划”下岗失业人员再就业援助行动得到社会广泛认可。
“党员奉献日”、“党员爱心日”活动开展得如火如荼。
三是做新“和谐”品牌。
以“和乐楼栋、和睦邻里、和美家庭、和谐社区”为主题的“四和”社区创建活动扎实推进,我区被评为全国和谐社区建设示范城区。
四是做实“贴心”品牌。
创建社区“十贴心”服务品牌,深入开展“书记访党员、党员访居民”、“党员干部下基层、夜访民情促和谐”、党员干部“四联五包”、“联十帮一”等活动。
全力构建“和谐社区十元素”,在全市率先成立群众工作部、乡街群众工作站以及社区(村)群众工作室。
按照信访工作“四个清楚”要求,化解了一大批大案积案要案,切实维护了社会和谐稳定。
3.抓住关键,提升工作水平。
我们坚持通过开展系列党建主题活动,来激发党员干部活力,提升党员干部服务水平,推动工作落到实处。
一是主题活动各具特色。
望岳路街道的“访、帮、评、争”、杨树塘社区的“十贴心”服务、岳阳楼街道的“党员奉献日”活动、东茅岭街道的“红旗岗”竞赛、三眼桥街道的“五访五清五解”、吕仙亭街道的“先锋路上先锋行”、枫桥湖街道的“满意365”等主题活动各有特色。
二是群众文化丰富多彩。
先后创办了一批社区书屋、心理咨询室、棋牌娱乐室、健身房、社区青少年活动中心等。
引导社区党员带头参加群众性文艺团队,经常性开展书画、象棋、球类运动等竞赛,定期举办家庭才艺展示活动。
积极组织开展岳阳楼论坛、市民大课堂、街道社区艺术节等文化活动。
三是扶贫帮困温暖民心。
积极完善社会保障体系,加大对下岗失业人员、困难户、边缘户等救助力度。
大力推行“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”的社区卫生服务理念,建立15个社区卫生服务中心和33个社区卫生服务站,构建了“小病到社区、大病到医院、康复回社区”的新型就医模式,群众“看病难”、“看病贵”的问题得到有效缓解。
三、把握重点,强力推进
今年初,中央提出了在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求。
全区各级党组织要按照“五个进一步”、“四项工程”、“一联三进”等要求,统筹推进,抓好落实。
1.提升社区党建工作水平。
我区是中心城区,抓党建的主阵地在社区。
一是选优训强班子。
今年要集中抓好社区党组织换届选举工作,确保圆满顺利、风清气正。
要选优配强社区党组织书记,注重从优秀党员大学生村官中选拔社区党组织负责人,优先思想观念新、政治素质好、文化程度较高的党员干部进入班子任职,确保结构合理,战斗力明显增强。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的社区党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
以“加强基层组织建设,当好党组织书记”为主题,开展社区党组织书记轮训工作。
二是强化保障体系。
加强社区干部队伍建设,继续从优秀社区党支部书记中选拔副科级干部、解决全额事业编制。
建立机关、事业单位干部到社区报到制度,机关、事业单位干部要在居住地认领服务岗位,当社区志愿者。
加大财政支持力度,今年社区经费提高到15万元,并建立正常增长机制。
整合资源,加大社区活动场所建设力度,今年要实现社区活动场所全覆盖。
三是坚持共驻共建。
按照“四有一化”要求,探索建立以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的党建工作联建共建协调机制。
要大力推行党建工作联系会议制度,统筹开展区域内各项党建工作。
要认真做好街道“大工委制”和社区“兼职委员制”试点工作,把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人,选聘或委任为街道社区党组织委员会成员。
深入推进党群共建,扎实做好“五一先锋”评比、“巾帼英雄”评选、科普示范创建等活动,不断激发党建活力。
四是提升服务水平。
扎实开展“四联五包”、“联十帮一”活动,乡、街道干部都要向所联系社区、村居民群众发放联系卡,方便联系群众。
对联系帮助对象实行一周一联系、一月一走访、一节一问候、一年一汇报。
要继续深入开展社区“十贴心”服务、“先锋行”志愿服务、“党员奉献日”、“夕阳红志愿队”等活动,组织好离退休老党员进社区活动,引导党员干部贴心服务居民群众。
扎实开展“党代表联系流动党员”活动,使每名流动党员离乡不离党。
要建立健全党内激励关怀帮扶机制,继续做大做强“爱心超市”,扶贫帮困,设立党员关怀帮扶专项基金,使党内关怀帮扶从临时性向制度化转变。
全面推行限时办结制、上门服务制、预约服务制等服务制度,打造“一站式”服务品牌。
今年“七一”期间,区委将集中表彰20个先进基层党组织、100名优秀共产党员以及一批“群众满意窗口”。
2.抓好农村基层组织建设。
农村党支部是党在农村联系群众的桥梁和纽带。
要坚持从支部抓起,从支委抓起,推动各项工作落到实处。
一是强化教育管理。
继续选派乡班子成员到村担任“第一书记”,大力推行“文建明工作法”即乡党委“3+2”工作法,“3”即“三制”(业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制)、“三定”(定岗、定员、定酬)、“三教育”(党员党性教育、干部爱民教育、群众‘十好’教育),“2”即“两下”(下访寻问题、下村解难题)、“两集中”(集中服务、集中理财),教育引导村党员干部联系服务群众。
扎实开展村支部书记、班子成员集中轮训工作,今年5月底前全面完成轮训任务。
要不断健全完善村干部管理监督及考核办法,落实好“双述双评”制度,村支部书记每年要向乡党委和本村党员大会述职,接受乡党委和本村党员群众的评议,对作用发挥不明显、群众意见比较大的村干部要及时予以调整。
二是理顺工作机制。
深入推行“四议两公开”(所在村组重大事项,都必须在村级党组织领导下通过“四议”、“两公开”程序。
四议:
党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。
两公开:
决议公开、实施结果公开),进一步健全党组织领导下的村级民主自治机制。
认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度。
严格落实“一定三有”要求,按照不低于本地农村劳动力平均收入水平全面落实村党支部书记的基本报酬,合理确定并落实其他村干部报酬待遇,将村支两委班子成员与社区干部同等参与养老保险。
严格落实奖惩制,建立起务实管用规范的村干部激励保障机制。
三是丰富主题活动。
按照“一村一特色”要求,不断创新农村党建活动载体,创造性地开展党建主题活动,引领农村党员联系服务群众、带领群众致富,在建设社会主义新农村中发挥先锋模范作用。
深入开展乡、村干部“一人学一技”活动,引导农村党员每年帮助一户困难群众脱贫致富。
进一步加强村级组织活动场所建设力度,对现有场所设施不配套、服务功能不完善的要抓紧配套完善,建立场所维护维修制度,实现村级组织活动场所全覆盖。
充分发挥远程教育、红星网、手机信息平台的作用,推进党员教育上手机、上电视、上互联网,不断提高农村党建科学化水平。
3.加强非公领域党建工作。
加强非公领域党建工作是促进我区经济健康发展、推进基层党组织建设全覆盖的现实需要,要进一步强化举措,找准突出问题,加强指导,扎实推进。
一是加大组建力度。
加大非公企业党组织组建力度,合理设置党组织,坚持分类指导的办法,采取单独建、联合建、挂靠建等形式,建立党组织。
采取党员民主推荐、乡街道党(工)委推荐委派和党组织与业主共同推荐的“三推”方式,选好配强党组织书记。
继续加大非公有制经济组织和社会组织发展党员力度,三年内,要实现职工50人以上的企业都有党员。
二是创新活动载体。
大力实施非公有制“党旗红”工程,认真开展领导干部进非公企业活动,扎实开展“四送上门”、“双强六好”等非公有制企业党组织创建活动,充分发挥党组织在企业职工群众中的政治核心和政治引领作用。
采取“厂地共建、先锋结对”的办法,开展多形式的党建活动,鼓励企业与社区、村形成优势互补,资源共享的党建工作格局。
三是发挥党员作用。
完善非公企业流动党员教育管理服务工作制度,认真建立流动党员花名册和“党代表联系流动党员”工作台帐,扎实开展“党组织找党员、党员找组织”活动,联系一批因流动失落组织关系的党员,组织参加党内生活。
加大非公企业党组织书记和党务工作者队伍培训力度,加强党建工作指导员管理,引导党员职工围绕企业生产经营发挥先锋模范作用。
通过设立“党员示范岗”,“党员示范区”,引导企业党员比劳动技能、比生产效率、比工作贡献,激励企业党员职工立足本职创先争优。
四、强化保障,力求实效
开展基层组织建设年活动,是2012年全区党的建设的一件大事。
各级党组织要把加强基层组织建设摆在突出位置,进一步加强领导,落实责任,确保取得实效。
1.强化组织保障。
各级党组织要认真研究部署,构建书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
各级党组织负责人要切实履行第一责任人职责,带头抓调研、抓指导、抓落实。
全体区级领导都要带头办点示范,各乡、街道党(工)委书记,区直各单位党委(党组)书记都要结对联系几个党支部书记,通过办点示范,努力打造一批基层党建工作示范乡、街道,示范村、社区以及其他领域的示范单位。
组织部门要把开展基层组织建设年活动作为今年创先争优的重点,研究制定具体的实施方案,抓好推进落实。
财政部门要加大对基层组织建设的支持力度。
行业主管部门党组织要加强对本领域(行业)基层组织建设的领导和指导,实现管业务与抓党建相结合、相促进。
2.强化机制保障。
要普遍建立“联述联评联考”和村、社区党组织书记“双述双评”等制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,形成抓基层党建的动力机制。
各级党组织要细化开展基层组织建设年活动的工作任务,建立项目化、工程化、具体化的工作落实机制,做到任务明确、项目具体、目标量化、措施配套、责任明晰。
要加大督查力度,采取集中检查、随机抽查等方式,加强对开展基层组织建设年活动的检查指导。
要建立定期交流汇报制度,下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况,各级党委要定期通报情况,督促工作落实。
要抓好基层组织建设年活动的考核评比,把抓基层组织建设年活动的工作成效作为各级党组织评先选优的重要内容,弘扬先进、督促后进。
3.强化舆论保障。
各级党组织要充分利用报刊、电视、互联网及现代远程教育网络、手机短信等媒介,结合创先争优活动开设专刊、专栏,及时总结宣传开展基层组织建设年好经验、好做法。
宣传部门要加强舆论引导,加大宣传力度,营造良好的社会氛围。
基层党组织要采取召开党员大会、座谈会以及板报、标语等形式,加强对基层组织建设年活动的宣传发动工作,把有关部署要求及时传达贯彻到广大党员和群众中去,把广大党员群众的注意力和工作热情引导到基层组织建设年活动中来。
同志们,开展基层组织建设年活动意义深远,任务艰巨。
希望大家以高度的政治责任感,以奋发有为的精神状态,以求真务实的工作作风,扎实抓好各项工作,切实把基层组织建设年抓成落实年、突破年、创新年、成果年,开创全区基层组织建设工作新局面。
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