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高分实训申论范文集
◆专题一:
治理交通拥堵
范文一:
治堵要走出“应急”怪圈
如果城市经济利益与社会利益不能协调,那么经济利益最终可能会演变为负利益。
交通拥堵,是近年来在全国普遍凸现的“城市病”。
北京、天津、上海和重庆四个直辖市在谋划“十二五”发展时,均把“不堵车”列为具体目标,表明交通拥堵已经成为中国一线城市面临的共同挑战。
不仅如此,交通拥堵还在向二三线城市迅速蔓延。
城市化的过程,往往伴随着交通拥堵的加剧。
但是,这并不意味着交通拥堵是城市化进程中必须持续付出且不断增加的成本。
如果城市治理注重经济与公共事业的平衡,城市规划更加具有前瞻性与合理性,那么,城市交通拥堵完全可以限制在可容忍的范围内。
但是,在很长时间里,城市治理和发展过多地强调经济效益,无形中忽略了社会效益;过多地强调了对经济拉动产业的扶持,无形中忽略了对公共服务业的扶持。
比如,汽车业对于城市GDP增长带动作用明显,因此鼓励汽车业发展一直是重要的产业政策。
然而,在汽车业快速发展的同时,城市交通的规划和发展却远远滞后。
北京等城市酝酿的治理交通拥堵的综合措施,对于以追求经济效益为主要目标的城市经营理念是一次纠偏,对于城市公共服务水平的提升也是一次试验。
希望这些措施能取得较之现行措施更显著的成果。
与此同时,必须充分认识到,与国外治堵相比,中国城市治理或将面临更为复杂的局面。
通过提高城市化率拉动内需、带动增长是中国城市的重要使命,这意味着必须在经济效益与公共效益之间作出更准确的判断。
否则,城市规划缺乏长远性的通病仍不能从根本上加以克服。
此外,政府作为城市发展的主导者,需要对短期效益与长期效益作出更准确的衡量。
在政绩工程仍然不能完全得到遏制的情况下,追求短期效益的冲动仍然有可能对公共利益造成损害。
因此,彻底治理交通拥堵等“城市病”,不仅需要在技术层面上加以完善,还应该在制度层面上有所作为。
一方面,在政绩考核中,应该加大公共服务水平所占权重,强化政策对于公共服务的倾斜;另一方面,对于公共事业项目,应该引入社会评估机制,邀请市民参与政府决策,以此平衡不同利益。
只有强化制度设计,才能避免经济利益与社会利益之间“掐架”,并防止交通治堵成为应急工程。
交通拥堵是一个提醒:
如果城市经济利益与社会利益不能协调,那么经济利益最终可能会演变为负利益。
从这个角度看,北京等城市对于交通治堵的新探索,应该成为提高城市发展认识、改善城市治理水平的新契机,成为城市发展制度革新的又一个起点。
(981字)
范文二:
解决交通拥堵刻不容缓
经过广泛征求社会各界意见,北京市缓解交通拥堵综合措施今天正式出台实施。
从征求意见的情况来看,本市缓解交通拥堵综合措施得到了广大群众的理解和支持。
随着城市化、现代化、机动化进程加快,北京市交通承载过大,中心城交通在一些时段和区域拥堵较为严重,亟须采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵。
中央领导对北京交通拥堵问题高度重视,提出了明确指示和要求,广大群众也反映强烈。
北京市研究制定出台缓解交通拥堵综合措施,是推动首都可持续发展的必然要求,也是顺应民情民意的积极举措。
缓解交通拥堵综合措施针对本市交通实际状况,坚持“建、限、管”并举,从进一步完善城市规划、加快道路交通基础设施建设、加大优先发展公共交通力度、倡导绿色出行、进一步加强机动车管理及引导合理使用等六个方面,综合治理,综合施策。
这些措施经过充分调查研究,征求了各方面的意见和建议,坚持了科学发展、以人为本,标本兼治,实现了体制机制创新。
确保这些措施得到认真落实,对于推进首都经济社会发展,保障城市正常运转,方便市民生产与生活有着积极、长远的意义。
北京是特大型城市。
解决这样一个特大型城市交通拥堵问题,没有现成的模式可以套用。
走出一条符合中国国情、符合北京市情的解决交通问题道路,将是一个长期的探索过程,是一个逐步发展完善的过程,不可能一开始就有十全十美的方案。
由于中心城功能和人口高度集聚,机动车保有量高速增长、高强度使用,北京市交通发展正面临严峻形势。
据统计,截至目前,本市机动车保有量已经达到479万辆,而且仍以每天2000辆左右的速度增加。
如果不及时采取措施,到2015年,保守估计,全市机动车总量将突破700万辆,一旦出现非正常天气将造成大面积拥堵,严重影响中央党、政、军机关正常工作,影响国际交往活动正常开展,也影响市民的工作和生活。
因此,解决首都城市的交通拥堵,已经刻不容缓,到了该下决心的时候。
缓解北京交通拥堵需要全社会共同努力,需要广大市民的积极支持。
群力举之无不胜。
只要广大市民给予充分的理解、支持,全市上下形成合力,北京市的缓解交通拥堵综合措施就一定能顺利实施,并取得预期的效果。
(880字)
范文三:
交通拥堵不能都打私家车板子
建设部城建司副司长王凤武日前在接受采访时强调,现在一些城市企望通过盲目修桥、扩路、挤占非机动车道和人行道这种方法来解决交通拥堵问题,这“是行不通的”,应提高普通市民使用家庭轿车的代价,如上海一般必须花钱买牌照,减少停车场地但提高收费标准等。
中国城市规划设计研究院城市交通研究所副所长赵杰也表示,应该控制私人汽车发展。
诚然,当前一些城市的确存在盲目修桥、扩路、挤占非机动车道和人行道现象,而迅猛增长的家庭轿车也的确给城市交通增添了不小压力。
但我们不得不承认,此前我国许多城市道路、桥梁、人行道的设计确实存在狭窄、承载能力低下等问题,不能适应人口规模越来越大、经济发展越来越快的城市发展需求。
与此同时,给城市交通带来压力的,也决不只是家庭轿车,还有数量庞大的公务车。
据保守统计,我国公务车目前已达350万辆,每年用在公务车上的开支达3000亿元,远远超过我国军费开支,超过我国教育经费和医疗经费之和,而目前各地政府采购汽车的数量,每年都以超过20%的速度递增。
资料显示,山东省2004年采购7600多辆公务车,2005年则达到9000多台;新疆2004年采购1000多辆,2005年比2004年多了近2000辆车。
而北京,目前公务车至少达49万辆,中央电视台一则报道显示,北京公务车曾占用了80%的道路资源。
显然,这庞大的公务车队伍,同样对我们城市的交通造成巨大压力。
因此,将城市交通拥堵问题的账全部算在家庭轿车身上,有失公允。
政府有关部门的确有必要采取措施控制城市车辆的增长,但却不能只将目光停留在家庭轿车身上,而应该首先把关注重点转向日益增长的公务车身上。
其实,在当前油价高位运行、各种道路收费畸高不下、交通罚款严厉的情况下,许多家庭平日对私家车的使用也要精打细算。
相比之下,那些过路费、油钱乃至交通罚款都由政府或单位埋单的公务车却没有丝毫顾忌,其使用频率之高、耗费公款和占用资源之多是毋庸置疑的,对交通拥堵的影响起着决定性作用。
如果政府能把公务车增速适当控制乃至减少,想必其对缓解城市交通压力的效果,绝不亚于控制家庭轿车增长后的成效。
2006年北京在中非合作论坛期间限制部分公车收到很好效果就是明证。
通过控制公务车来缓解城市交通压力的做法,在国际上早有先例。
比如,韩国首尔曾经有277.7万辆车,市政府连各课室(处级)都配备公车,为解决交通拥堵和停车难问题,首尔市政府进行公车改革,公车数量减少到47辆,就此,该城市告别了交通拥堵。
而在芬兰,公务车数量非常之少,只有总理、外交部长、内务部长、国防部长配备固定车辆和司机,在赫尔辛基市政府,只有市长一人享有这一待遇。
一言以蔽之,城市交通压力决不只是家庭轿车在惹祸,还有数量庞大的公务车。
如果真想从根源上解决城市交通压力问题,除了控制家庭轿车增长速度之外,更要控制我国公务车数量的增长。
当然,也不能忽视交通道路的改造以及提高公共交通的运行效率等环节。
(1154字)
范文四:
破解交通拥堵三件“宝”
目前,沈阳市机动车以每天600辆至700辆的速度激增,交通出行难日益成为摆在交通管理者和社会大众面前的一道棘手难题。
交警部门称,“瓶颈路”、“断头路”是致堵主因。
“瓶颈路”、“断头路”是交通规划的问题,有待今后完善改进。
但在目前道路并未改建或扩建,上路车辆却仍在不断增加的情况下,如何提高车辆通行效率,减少人为拥堵就成了摆在交通管理部门面前的严峻课题。
要解决交通拥堵问题,应该多从交通管理上找答案。
很多拥堵并非车辆太多所致,而是由于司机的违章行驶和乱停车造成的。
如果交警能加大执法力度,人为造成的“肠梗阻”就会大量减少。
合理的路网规划、完善的公交配套对解决交通拥堵问题也起着至关重要的作用。
减少上路车辆,提高车辆通行效率无疑是解决交通拥堵的最好办法。
滚滚车流中,很多车里都只有司机一人,并无其他乘客。
如果这些同方向同目的地的司机能合乘一车,不仅能有效节约能源,减少碳排放,也可以大大减少上路车辆,缓解交通拥堵。
有关部门可采取适当措施鼓励市民拼车,让同小区同方向的市民合乘一辆车而不是各自单独开车。
对于拼车可能产生的人身伤亡纠纷,可以通过购买专门的意外伤亡险来解决。
有条件的单位应尽量包租车辆接送员工上下班,政府可通过减免税费等措施加以鼓励。
部分企事业单位还可以试行错时上下班或是将休息日从周六周日调至其他时间的办法,来减少上下班高峰时间的车辆拥堵。
开私家车的人多是因为城市公交系统尚不发达,无法满足这部分人的出行需要。
如果有又便宜又方便的公交,肯花近十万元买私家车,每年再花一万多养车的市民恐怕并不多。
加大公交投入,提高公交速度,不仅是缓解机动车增长的有效措施,也能最大程度的方便市民。
特别是那些较为偏远的小区,如果能进一步完善公交布局,实现公交全覆盖,很多预备买车的市民就会推迟购车计划。
如果公交能有效提速,同时提高班次密度,就是有车市民也会减少车辆使用频率,从而间接缓解道路交通面临的压力。
司机最恨交通拥堵,可很多交通拥堵却是部分司机的不文明行为造成的。
比如将汽车停在非机动车道上,逼得自行车只能从机动车道上绕行,影响了其他机动车的通行。
中小学上学、放学时间,接送孩子的汽车也经常堵在校门口的马路上,如果再碰上有人掉头,那交通就更乱了。
如果司机们在开车时都能为他人着想,交警部门也能加大执法力度的话,完全可以避免或是减少类似情况的发生。
当然,骑车人和行人也要注意,不能老往机动车道上闯,这样既不安全也加剧了交通的混乱。
如果每个人都能注意文明出行,相信困扰我们的交通拥堵现象一定会大有改观。
(1042字)
◆专题二:
物价调控
范文一:
缓解物价上涨需要“两拳出击”
国家统计局近日公布我国10月宏观经济数据,居民消费指数同比上涨4.4%,其中食品类价格上涨10.1%,蔬菜价格涨了31%,创两年来的新高。
由于受国际和国内市场的多重因素影响,防控通货膨胀可能是我国当前宏观经济调控面临的最大问题。
在流动性充裕和通胀预期较强背景下,要加强通货膨胀预期的管理,通过“内外并举,两拳出击”,切实缓解物价持续上涨的问题。
我国居民消费指数持续向上是一种“内外夹击”的多因综合症,既有国内市场成本上升推动和货币超发的影响,也有来自国际市场输入型通胀的作用。
首先,成本上升是推进物价上涨的重要推手。
我国当前已经进入高成本时代,劳动力供给逐步从无限供给向局部短缺转变,促使劳动力成本上升。
其次,货币超发引起人民币“内贬外升”,导致内外流动性夹击,推动我国物价上涨。
近年来,由于经济快速发展引致货币需求的扩大,以及大量外汇流入,央行不断增加货币供应量。
有关统计表明,2000年我国广义货币供应量与GDP的比例为1.5∶1,2009年为1.8∶1,到今年9月已上升到2.6∶1。
货币供应速度远远超过GDP增长速度,流动性过剩现象明显,进一步加大国内通胀压力。
最后,美国量化宽松货币政策,引导美元贬值,削弱了美元资产对短期国际资本的吸引力,导致大量短期国际资本涌入收益率较高的中国,加剧国内市场流动性过剩问题,进一步推动资产价格上涨。
另外,我国由于对铁矿石、石油等国际大宗商品高度依赖,面临国际市场输入型通货膨胀的风险加大。
国际大宗商品价格的上涨会通过进口的途径传导至国内,引起国内商品价格上涨,加剧国内通胀预期。
治理当前的通货膨胀,需要内外并举,双管齐下,两只“拳头”出击。
一方面,我国要增强宏观调控的主动性、有效性和针对性,应对不同环境下的外部冲击,缓解外部输入型通胀的压力。
要充分利用G20国际平台积极推动国际货币体系改革,实现全球经济再平衡,避免一些国家以邻为壑引起国际金融振荡。
要增强我国在国际市场上对能源商品、基础原材料、大宗农产品的谈判能力和定价话语权,扩大国际影响力。
另一方面,要有针对性地采取多项措施,从需求管理和供给管理两方面“双管齐下”,缓解国内致使物价上涨的多重压力,提升政府治理通胀的驾驭能力。
要全面认识货币政策、汇率政策和资本流动三者的内在联系,统筹处理银行利率调整与汇率改革间的关系,在引导国内资本合理流动的同时,也要防止国外短期投机资本大量流入引起的流动性过剩风险。
对人民币汇率形成机制、收入分配制度、资源能源价格机制等改革要采取渐进方式,减缓叠加效应。
要引导企业转型和产业升级,增强消化高成本的能力,防止生产成本的大幅上升所造成的物价过快上升。
当前,要拓宽民间投资渠道,引导大量富余的社会资本和新增信贷流向实体经济,缓解潜在的通胀压力。
政府要合理引导通货膨胀的心理预期,防止搭车涨价和乱收费推高通货膨胀,避免物价高涨引起经济剧烈振荡和心理恐慌。
(1160字)
范文二:
物价调控应兼顾多方利益
自去年年底出台一系列应对物价过快上涨的“组合拳”以来,我国各地的物价调控工作取得了明显的成效,整体物价保持了较为稳定的局面。
不过在诸多因素的影响下,未来物价上涨的压力仍然不容忽视。
物价调控关系到多方利益的调整,在当前我国利益格局多元化的情况下,物价的上涨与下跌带给不同的人群、产业的感受是不一样的。
对于城市低收入人群而言,物价过快上涨对日常生活造成了较大压力;对农民而言,如果农产品价格不能有效提高也会影响到农民的增收和种植积极性。
对于农业而言,农产品价格的长期过低让农民利益受损,容易产生弃农行为;对于工业而言,农产品价格的快速上涨则会通过产业链的传递,使企业的利润水平和经营状况产生不利的影响。
也正因如此,我国当前的物价调控面临着两难的抉择。
以金融政策为例,此次物价的上涨,流动性过剩被认为是主要推手之一。
为此,我国采取了收紧流动性的紧缩政策。
近段时间先后加息两次,6次上调存款准备金率,部分大型金融机构的存款准备金率已达到18.5%,创下历史新高。
客观而言,连续加息虽然会降低流动性,减轻物价上涨压力,但这些紧缩政策对如今并不“强壮”的实体经济而言,显然会产生一些负面影响。
为此,去年中央经济工作会议明确指出,今年在实施稳健的货币政策之下,要把信贷资金更多投向实体经济特别是中小企业,更好服务于保持经济平稳较快发展。
自2009年以来,在我国宽松货币政策的带动下,货币流动性一直非常充足,但对于小企业和普通民营企业来说,其融资环境并没有得到根本性好转。
主要原因在于银行大都愿意给风险小的大企业贷款,而更需资金的众多中小企业只能向农村信用社、民间高利贷等机构贷款,不仅资金有限,而且成本高昂。
对于这些小企业来说,此次物价的上涨,犹如雪上加霜,在进一步加大企业成本的同时,更使得经济效益、营业资金面临很大压力。
统计数据显示,去年我国企业经营状况整体来看并不乐观。
一季度全国24个地区工业实现利润同比增长102.6%,但这一指标上半年下降至71.8%,前三季度下降至53.5%。
特别是生产资料价格增长速度超过终端产品价格上涨使许多企业陷入困局,去年1—11月我国居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.2%,而生产者物价指数(PPI)同比上涨5.5%。
PPI跑赢CPI,说明生产者的成本增加速度明显超过了终端消费品的提价速度,这不利于实体经济的发展与中小企业经营状况的改善。
综上所述,虽然目前我国物价快速上涨,但并不是实体经济过热造成的。
如果我国在宏观调控中,连带打压到实体经济,那么对民众的影响就不是如何应对高物价的问题,而是如何找工作、保就业的问题了。
可见,在保民生的同时如何保持经济的增长,显然是件值得高度重视的问题。
因此,我国在今后的政策调控时,要尽力平衡两者之间的关系,兼顾多方利益的调整,防止力度不当现象的发生,从而实现稳定物价与经济增长的双赢,实现各方利益和谐共生的包容性增长。
(1153字)
范文三:
遏制“涨价”须修正通胀预期
11月20日,国务院正式发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,要求各地和有关部门及时采取16项措施,进一步做好价格调控监管工作,稳定市场价格,切实保障群众基本生活。
近段时间以来,国内物价上涨态势较为突出,从上游生产资料到下游农副产品与消费品,均出现了不同程度的价格上涨。
尽管导致商品价格上涨的原因不尽相同,但由于本次涨价涉及范围广泛,已对公众的日常生活和消费心理产生了明显影响。
如果不采取有效措施应对涨价态势,将会导致通货膨胀预期进一步强化,恶化市场经济运行秩序。
这也正是《通知》出台的主要背景。
从《通知》的具体内容看,16项措施以增加市场供给的产业调控政策为主,辅之以价格体系监管、社会保障联动、行政责任落实等措施。
调控政策措施特别强调要发展和鼓励农业生产、降低流通环节成本措施,这一思路击中了当下物价上涨的要害。
事实上,导致近一段时间物价上涨的直接推动因素在于农产品供给不足。
由于近一年来国内不少地方遭遇自然灾害,导致农产品减产。
比如价格最早开始上涨的绿豆,一个重要原因就是其主产区东北三省、内蒙古天气干旱致绿豆减产;近期开始涨价的棉花同样也是如此。
中国棉花市场检测系统报告认为,由于遭遇恶劣天气,今年中国棉花产量可能较去年减少5.5%。
可以预期的是,随着《通知》中相关鼓励农产品生产的政策措施落实到位,基于供给不足的物价上涨态势将逐步得到缓解,再加上临时性物价补贴与社保救助政策,物价上涨所造成的社会负面影响将得到有效控制。
同时要特别强调的是,随着各类商品价格的持续上涨,已经使得部分商品价格波动具有了“金融市场”属性,即市场出现明显的“买涨不买跌”心态。
一旦某种商品出现涨价苗头,哪怕只是一个市场传闻,就会出现抢购以至于商品货架断货的不理智局面。
之前食用油和方便面市场销售就出现过这一情况。
这些现象表明,公众对于未来通货膨胀的预期比较强烈,而通胀预期所造成的购买心理,会使得增加供给的政策效果大打折扣。
更何况农产品供给增长受制于农业种植生产的基本时间规律,短期内很难迅速增加生产供给规模。
就此而言,要想抑制物价上涨的严峻态势,单纯依靠产业政策鼓励增加生产供给规模仍显不足,未来的调控政策需要努力修正市场通货膨胀的预期。
参照价格调控政策的国际经验,修正市场通货膨胀的预期,一方面要从宏观货币政策入手改变市场预期;另一方面,对政府部门所能够决定的公共资源品等价格领域,应采取“缓涨慎涨”的调控政策;对农产品市场供给增长趋势进行权威分析预测,缓解公众恐慌购买情绪,同时抑制游资借机进行市场炒作的行为。
总之,鉴于当下国内物价上涨原因的复杂性,综合生产和金融多方面政策措施,修正公众的通货膨胀预期,才能有效遏制物价上涨态势。
(1112字)
范文四:
稳定物价需要更多“绿色通道”
随着稳定物价的一系列政策措施落实,各地蔬菜价格近日全面回落,其中针对鲜活农产品运输的“绿色通道”政策功不可没。
这说明,改善社会管理,实现货畅其流,对于稳定物价相当重要。
“绿色通道”政策在我国实施已有多年。
早在2005年底,我国就基本建成了“五纵两横”的鲜活农产品流通“绿色通道”网络,并明确对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆予以降低或免收通行费。
确保“绿色通道”畅通,有利于减少鲜活农产品在流通环节的损耗,挤压其中的“水分”,让农民和消费者两头得到实惠。
7月份以来,受国内外多种因素影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快。
10月份居民消费价格指数同比涨幅4.4%,其中食品价格上涨10.1%。
物价上涨,加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。
有关调研显示,流通环节过多、流通成本过高是物价上涨的重要原因,进一步完善“绿色通道”政策十分必要。
与货物运输的有形通道相比,无形通道的作用也很需要。
从产地到消费者手中,货物能否顺畅地通过各层各类管理关口,是否因大大小小的“现管”“吃拿卡要”而增加成本,同样会对物价产生影响。
物价要稳定,政府必须依法行政,法律范畴之外、没有行政许可的事项,决不能巧立名目借监管之名乱收费、乱罚款。
稳定物价,还需要深化改革、改进作风。
部门职能交叉重叠、权责不清,降低政府办事效率,影响经济社会发展,也是推高物价的重要因素。
新华社曾报道的“8个部门管一头猪”事例,充分说明了政府管理科学化的重要性。
建设服务型政府应当纳入稳定物价内容,根据经济社会发展的新形势创新政府管理和服务方式,避免惯性管理加重企业负担、推高物价。
稳定物价,还需要各级政府“一把手”高度重视“绿色通道”真正畅通无阻。
日前召开的中共中央政治局会议明确提出,要加强市场保障和价格稳定工作,落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
12月1日起,包括收费桥梁、隧道在内的所有收费公路落实“绿色通道”政策,对于装载不低于车辆核载质量或车厢容积80%鲜活农产品的运输车辆,一律免收通行费。
确保这项政策有效执行,“一把手”要切实履行职责,及时监督协调相关部门把工作做实、做细。
小菜篮,大民生。
以全面实施“绿色通道”政策为契机,希望各地区各部门不仅在稳定鲜活农产品价格上多做“减免”文章,在其他领域也能转变观念、改进作风,促进货畅其流、物价稳定。
(960字)
◆专题三:
医疗体制改革
范文一:
对神木医改模式的思考
在医疗体制改革方案公布后,陕西神木县尝试了一种“全民免费医疗”模式。
这一试验引来广泛赞誉,但其运行中也暴露出一些问题。
自今年3月1日起推行全民免费医疗,该县7家定点医院病床因此而爆满,县财政压力巨大。
那么,神木模式将走向何方?
或者说,应该怎样调整?
不妨从“全民”、“免费”两个角度分析。
首先可以确认一点,神木模式并非免费医疗。
门诊有上限,住院报销有起付线。
与中央政府前不久公布的医疗体制改革新方案相比,其吸引人之处是,提高了重大疾病治疗的封顶线,财政补贴的标准也高很多。
不过,神木模式还有一个重大突破,这就是城乡一体化。
神木的制度规定,拥有神木籍户口的城乡居民统一实行门诊医疗卡和住院报销制。
而前不久公布的医改新方案仍然延续了旧体制,实行几套医疗保障制度:
政府公务员享有公费医疗制度,城市有城镇职工医疗保障和城镇居民医疗保障两个体系,乡村又有新农合体系。
这样的安排显然具有“过渡性”的考虑。
如果眼下由于条件所限只能如此,那么,将来应该是全民平等实现医保,而且越快越好。
因此,神木模式相比现有体系迈出了一大步,它打破了城乡之间的界限,也打破了职工、居民之间的身份界限,将城乡居民统一纳入到单一医疗保障体系中。
这才真正合乎政府建立医疗保障体系的基本原则,也合乎财政的基本原则。
不管政府准备花费多少钱,向民众提供多少福利,最终要实现平等地覆盖全体民众。
当然,按照这个标准,神木模式也存在缺陷。
这个体系也不是全民的,因为,未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员不能享有该福利。
当然,神木已相当接近了,全国的制度又当如何?
另一方面,神木模式中的“免费”机制,似乎有一些问题。
毫无疑问,免费是神木试验中最吸引人们眼球之处。
但理论与历史早就证明,美好的愿望,尤其是过于美好的愿望,未必能产生良好的结果。
从经济学角度看,全民免费模式难以长期维持下去。
神木县得资源之利,政府的财政收入规模较大,因而有了这次免费试验。
但是,起付线以上的住院费用由县财政在较高的封顶线之下全部买单,将会诱导人们盲目住院。
医院也会与患者合谋,尽可能地让患者住院。
这样,政府财政支出将会急剧膨胀,医疗服务供应将会严重不足,因为人们对医疗服务的需求没有止境。
在医疗服务资源紧张的情况下,医疗服务机构也
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