生产安全事故综合应急预案.docx
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生产安全事故综合应急预案.docx
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生产安全事故综合应急预案
编号:
AAAAA.ZH.YA14-01
版本号:
2014版
AAAAAAAAAA有限公司
生产安全事故综合应急预案
AAAAAAAAAA有限公司编制
2014年9月
颁布公告
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的要求,AAAAAAAAAA有限公司结合实际新修订了《生产安全事故综合应急预案》、《电力事故专项应急预案》、《锅炉、压力容器事故专项应急预案》、《火灾事故专项应急预案》、《起重机械事故专项应急预案》、《坍塌事故专项应急预案》、《拖轮作业事件专项应急预案》(以下简称“本预案”)。
本预案已经通过集团内部审核和SSSS市安监局专家评审,现予以正式发布。
各单位员工要认真学习本应急预案,熟练掌握应急知识和技能;各预案主责部门、各专业应急救援队伍要通过定期的演练,不断提升自身应急能力,认真做好生产安全事故的应急救援工作。
批准人:
批准日期:
年月日
目录
1总则5
1.1编制目的5
1.2编制依据5
1.3适用范围6
1.4应急预案体系6
1.5应急工作原则7
2事故风险描述8
2.1集团概况8
2.2事故风险分析9
3应急组织机构及职责10
3.1应急组织机构10
3.2职责11
4预警及信息报告14
4.1预警14
4.2信息报告16
5应急响应17
5.1响应分级17
5.2响应程序17
5.3处置程序20
5.4应急结束20
6信息公开21
6.1预警信息21
6.2事故信息21
7后期处置21
8保障措施22
8.1通信与信息保障22
8.2应急队伍保障22
8.3物资装备保障22
8.4其他保障23
9应急预案管理24
9.1应急预案宣传教育培训24
9.2应急预案演练24
9.3应急预案修订25
9.4应急预案备案25
9.5应急预案实施25
10附件25
1总则
1.1编制目的
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的要求,应对AAAAAAAAAA有限公司(以下简称“集团”)范围内可能发生的生产安全事故,快速、有效、有序地实施应急救援,防止事故的进一步蔓延,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,特编制本预案。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规、部门规章
1.2.2标准、规范
1.2.3衔接预案
与本预案相衔接的上级预案是《000000000应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于集团所辖范围内可能造成人身伤亡事故或巨大经济损失,以及性质严重、产生较大社会影响的生产安全事故。
当生产安全事故发生或可能发生,各单位、各部门的应急力量不足时启动本预案。
1.4应急预案体系
集团生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。
具体组成如下图所示:
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本安全第一
把员工的人身安全和身体健康放在首位,最大程度地保护员工的生命和集团的财产安全。
1.5.2统一领导分级负责
集团建立应急指挥部,在总指挥的统一领导下实行事故应急的分级管理,充分发挥各单位、各部门的作用。
集团应急指挥部负责指挥、协调跨部门之间的事故应急救援工作,各部门按照各自职责和权限负责本部门的事故预防管理和应急处置工作。
1.5.3快速响应行动有序
事故一旦发生,立即按照分级响应的程序快速启动相应的应急预案;发生事故的部门是事故应急救援的第一响应者,快速启动现场处置方案。
1.5.4预防为主减轻灾害
加强岗位风险控制,加强危险源管理,做好事故的预防、预测、预警和预报工作;加强员工的安全意识,做好应急物资和技术储备工作;开展应急培训教育、应急演练,提高事故应急处置水平,减轻事故损失。
1.5.5集团自救与社会救援相结合
积极开展集团自救的同时,与社会救援组织或机构积极配合,达到迅速高效救援目的。
1.5.6资源共享
各单位服从应急指挥部对人力、物力等资源的统一调用。
2事故风险描述
2.1集团概况
AAAAAAAAAA有限公司00000000000000
2.2事故风险分析
0000000000000集团需重点控制的危险因素具体分析如下:
序号
名称
危险分析
数量
分布位置
集团生产作业过程中主要事故的严重程度及影响范围分析如下:
序号
区域
部位
可能发生的主要事故
主要事故
危害程度
影响范围
3应急组织机构及职责
3.1应急组织机构
集团设立生产安全事故应急指挥部(以下简称“应急指挥部”),统一组织和协调生产安全事故的应急救援工作;应急指挥部下设办公室(以下简称“应急办公室”)和应急工作组,应急办公室设在SSSSSSSSS,应急办公室主任由SSSSSSSSS部长兼任。
集团应急组织体系结构图如下:
3.2职责
3.2.1应急指挥部职责
1.组织编制和修订应急预案,并定期组织演练。
2.批准本预案的启动与终止,决策扩大应急。
3.全面负责救援,统一部署救援力量。
4.决策应急救援工作中重大事项,如应急启动与结束、预警信息的发布和解除、批准救援方案等。
5.负责人员、资源配置、应急队伍的调动,确定现场指挥人员。
6.协调事故现场有关工作,确定事故状态下各级人员的职责。
7.负责事故信息的上报工作,及时向上级部门报告事故状态,贯彻执行上级主管部门的重要指示。
8.统一事故信息对外发布的口径,对事故信息发布材料进行审核。
9.接受政府的指令和调动。
3.2.2总指挥职责
总指挥由总经理担任,负责批准启动本预案,全面指挥事故现场的应急救援工作,调配应急资源,决策是否扩大应急。
3.2.3副总指挥职责
副总指挥由主管安全的副总经理担任,负责协助总指挥开展应急工作;根据应急工作组的要求,调动其他援助人员和配备相应救援设备;当总指挥不在现场时,行使总指挥职责。
3.2.4应急办公室职责
负责接收、处置各单位上报的事故信息,对事故响应级别做出初步判断并并及时报告应急指挥部,跟踪、续报事故救援进展情况,配合政府部门进行事故调查和处理工作,办理应急指挥部的日常事务和交办的其他事项。
3.2.5应急工作组职责
1.综合协调组
组长:
SSSSSSSSS部长
成员:
事故发生单位负责人、DDDDDDDD主任
职责:
负责协助应急指挥部综合协调各工作组的应急处置工作,及时沟通、传递和报告现场处置情况,客观、公正、及时地报告事故信息。
2.应急处置组
组长:
事故发生单位负责人
成员:
事故发生单位分管安全中层副职、FFFFFFF分管消防副部长、消防队长
职责:
负责制定事故现场应急处置工作方案,并组织实施,指挥事故现场的应急救援工作。
在应急指挥部确定事故现场已无危险的情况下,组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修,尽快恢复正常生产。
3.治安警戒组
组长:
FFFFFFF部长
成员:
FFFFFFF分管交通/治安副部长、交通科长、治安科长
职责:
负责对事故现场及周围的作业人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作,根据事故发生情况设置警戒区域,并对通往事故现场的主要通道实行交通管制,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。
4.医疗救护组
组长:
GGGGGGG经理
成员:
GGGGGGG副经理
职责:
负责联系医疗单位对伤员进行抢救和转送,在医务人员到达前对伤员进行现场救治,及时转送重伤员;配合有关部门做好人员伤亡的统计工作。
5.后勤保障组
组长:
HHHHH部长
成员:
JJJJJJ部长、KKKKKK部长、LLLLLLL主任
职责:
负责应急救援、通信联络、生产恢复、事故调查的后勤保障工作。
具体包括:
车辆保障、应急救援器材、通信器材的后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排和抢险期间应急成员的生活保障等。
6.新闻报道组
组长:
QQQQQQ部长
成员:
WWWWWW主任、QQQQQQ主管新闻副部长、新闻中心主任
职责:
按照有关规定及时发布事故应急处置工作信息,积极引导各类新闻媒体客观、公正、及时报道事故新闻,不得编造、发布虚假信息,未经允许不得发布与事故相关的任何信息。
7.善后处理组
组长:
RRRRRR
成员:
EEEEEEEEE部长、KKKKKK部长
职责:
负责事故伤亡人员及其家属的安抚工作;负责设备、设施、建筑物等损坏后的善后处理、损失评估、保险理赔等工作。
8.专家技术组
组长:
TTTTTT部长
成员:
事故发生单位主管技术工艺中层副职
职责:
为事故的应急救援工作提供技术支持和决策咨询,解决应急救援过程中遇到的技术问题。
4预警及信息报告
4.1预警
4.1.1危险源监控
集团所属各单位制定本单位的危险源检测、监控实施办法,建立并及时更新本单位的事故隐患台账和危险源清单,认真做好本单位的危险源辨识、评价与监控工作,当作业环境、作业工艺发生变化时要及时组织进行评价,当其变化不利于安全生产时要制定整改措施,特别是要加强对易发生事故的重大隐患和危险源的监控,及时分析有关监控信息,跟踪整改情况,对可能引发生产安全事故的风险信息要及时上报集团安全生产委员会办公室(以下简称“安委会办公室”)。
集团采用各项技术监控措施的,与生产运行同步实时监控,一旦出现异常,自动报警。
对不具备技术监控手段的危险源,进行人工监控,现场人员定期巡视、检査、确认,及时发现事故征兆人工报警。
自然环境突变、地质灾害发生的预警信息,如气象台发布的台风、风暴潮、潮汐等相关气象信息、地震台发布的地震警报信息等。
有关部门提供的预警信息,如暴恐、治安事件等突发公共事件等。
4.1.2预警行动
集团所属各单位的安全管理部门接到可能导致生产安全事故的信息后,要按照本预案的规定及时研究解决方案,通知本单位相关部门采取防范措施或启动应急响应。
各专项应急预案主责部门接到可能导致生产安全事故的信息后要做好事故的预测和接警工作(如海事部门发布的天气预报或周边发生的可能影响到集团安全生产的情况)。
当集团启动专项应急预案时,其他相关单位进入预警状态,密切注意事态发展,并根据事态情况申请启动综合应急预案。
4.1.3预警信息发布
预警信息的发布可通过电话、会议、办公系统、设置公告等渠道予以公告。
预警信息发布流程如下:
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
集团设立24小时值班电话:
YYYYY。
发生事故、事件或灾情后,现场人员要立即向本单位值班领导报告,事故单位接到报告后要立即向应急办公室报告事故的基本情况,应急办公室值班人员接到报警后,要立即报告应急办公室主任。
应急办公室主任接到报告后,迅速作出判断,确定警报和响应级别后,报副总指挥、总指挥,申请启动应急预案。
事态严重、事故紧急情况下可以越级上报。
事故上报时要明确事故类型、事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数、已经采取的措施、联系人等情况。
4.2.2信息上报
1.发生亡人事故的,经总指挥批准后,由应急办公室主任负责在1小时内向UUUUUU安监局报告。
2.信息上报的内容包括:
事故发生的单位、时间、地点,事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围,已采取的措施,其他应当报告的情况。
4.2.3信息传递
当事故可能对周边单位造成影响时,应急办公室主任及时与周边单位联系,告知其事故危害,请其做好自有人员的防护、疏散及设施保护等工作。
5应急响应
5.1响应分级
5.1.1响应分级
Ⅰ级响应:
发生2人以上死亡或3人以上重伤;危险化学品区域发生火灾或爆炸;危险化学品运输过程中发生爆炸;仓库发生大面积火灾或爆炸;火灾不能及时控制,可能造成重大经济损失;船舶发生碰撞、搁浅、沉没、火灾、爆炸等事故;发生风暴潮;集团所属控股及以上子公司发生以上情形时。
Ⅰ级响应启动综合应急预案,超出集团应急救援能力时,向IIIIII安全生产监督管理局报告,与上级预案衔接。
Ⅱ级响应:
发生1人死亡或1-2人重伤或多人轻伤的事故,集团应急力量可以应对的。
Ⅱ级响应启动综合应急预案或专项应急预案,必要时请求临近单位救援。
Ⅲ级响应:
发生或可能发生人员轻伤,事故发生单位的应急力量可以处置的。
Ⅲ级响应启动事故发生单位现场处置方案,同时向应急办公室报告。
5.2响应程序
5.2.1应急启动
1.应急办公室接到启动综合预案的命令后,立即电话通知应急工作组赶赴事故现场。
2.应急工作组接到通知后,立即赶赴指定地点,听从总指挥安排,听取现场情况汇报,确定施救方案,组织人员按照职责分工和事故响应基本流程开展应急救援行动。
事故响应基本流程图如下:
5.2.2指挥与协调
当启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时,总指挥指派应急办公室以电话形式立即发出“现场应急”警报,下达启动集团综合预案的命令,应急指挥部指挥应急工作组开展下列应急处置工作,主要内容包括:
1.组织协调事故单位负责人、技术专家和应急救援队伍迅速进行应急救援工作;
2.制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件;
3.协调有关单位和部门提供应急保障,包括协调事故单位与政府部门的关系以及调度各方应急资源等;
4.协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;
5.及时向应急指挥部报告应急处置工作的进展情况;
6.研究处理其他重大事项。
5.2.3资源调配
应急启动后,应急指挥部根据事故状态统一调配应急救援所需的人员、物资、器材、车辆等,安排所需资金,保障通信畅通;应急工作组迅速到位,根据各自的应急职责开展应急救援。
5.2.4应急救援
1.应急指挥部、应急工作组到达事故现场后,现场人员立即汇报事故的详细情况。
2.应急处置组、治安警戒组、专家技术组根据现场情况进行事故的初始评估,划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区),研究制定救援方案和安全措施。
3.应急工作组迅速到位,根据各自的应急职责开展应急救援。
5.2.5应急避险
为了避免造成更多的人员伤害,防治次生、衍生事故的发生,在积极组织应急救援的同时,应及时组织现场人员疏散,参与应急救援的人员要正确、规范使用个人劳动防护用品,保证自身安全。
5.2.6扩大应急
1.在应急救援过程中,若事态扩大,抢救力量不足,事故无法得到有效控制或在应急救援实施过程中可能引发次生、衍生事件时,应急工作组要立即向应急指挥部报告。
2.应急指挥部接到报告后,由总指挥决定是否向政府部门求援或请求临近单位支援。
3.必要时应急指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散和转移或请求政府部门组织周边群众进行紧急疏散和转移。
5.3处置程序
5.3.1应急处置原则
依据事故性质和事故大小,启动不同的应急预案,采取不同的处置措施。
在应急处置过程中遵守救人优先、控险优先、自我安全优先、保护环境优先的原则,处置中坚持以快制快、果断处置的原则。
5.3.2应急处置措施
应急处置按照先控制后消除和严防次生、衍生事故发生的要求,迅速展开应急救援工作,重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援;应急工作组在应急指挥部的统一指挥下,密切配合,协同实施应急救援。
各类事故的详细处置程序和要求见各专项应急预案和现场处置方案。
现场处置方案是作为综合应急预案和各专项应急预案的支撑,是事故具体地点或事故具体岗位的应急处置措施,当事故发生时必须立即启动。
5.4应急结束
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合标准,导致次生、衍生事故的隐患已消除时,现场应急结束。
启动综合应急预案和专项应急预案的事故,应急结束后由应急工作组向应急指挥部报告,总指挥宣布应急结束。
启动现场处置方案的事故,由事故发生单位负责人宣布应急结束。
6信息公开
6.1预警信息
预警信息的发布、调整和解除可通过公告栏、电话、手机、互联网、警报器或组织人员口头通知等方式进行。
6.2事故信息
新闻报道组负责事故信息的发布。
新闻报道组组长作为事故的新闻发言人,经总指挥批准后对外发布事故信息。
生产安全事故发生后,应急办公室立即收集向社会发布的简要信息,经总指挥批准后,按要求向政府部门报送事故信息的书面材料,
事故信息的发布以及时、准确、客观、全面为原则,未经批准任何单位或个人不得擅自发布、传播事故的有关信息。
事故信息的发布形式主要包括:
接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。
7后期处置
1.应急结束后,由事故发生单位结合有关职能部门或外部专业机构对事故产生的污染物进行处理。
2.应急救援完成后,应急处置组组织现场清理、人员清点和撤离;事故单位制定恢复生产的计划,报应急指挥部批准后组织实施。
3.应急结束后,善后处理组负责组织人员安置、善后赔偿的事宜。
4.应急结束后,应急办公室负责对集团应急救援能力进行总结,编写的应急救援总结材料至少应包括以下内容:
事故发生的时间、地点、影响范围、事故损失、人员伤亡情况,事故原因,应急处置过程和调用的应急资源,处置过程的问题和经验,对本预案的修改意见等。
8保障措施
8.1通信与信息保障
1.LLLLLLL制定集团应急救援过程中的通信支持保障措施,保证应急救援过程中通信畅通,信息传递及时;建立应急通信设施清单和应急通信设施状态检查表,日常维护信息通信系统,确保应急期间信息通畅。
2.应急办公室建立集团应急人员通信录,明确联系人和联系方式;应急组织体系成员个人手机号码发生变化的,必须在一周内报告应急办公室;个人手机应及时充电,保持24小时开机状态。
8.2应急队伍保障
1.集团FFFFFFF消防队作为专业应急救援队伍,在事故状态下开展救援工作;各单位成立兼职应急救援队伍,在事故初期的现场处置过程中开展救援工作。
2.应急指挥部根据救援力量评估与人员变化情况对应急工作组人员及时进行调整或补充。
3.各预案主责部门每年至少开展一次全面的应急知识、应急技能培训,开展经常性演练,提高应急救援队伍的应急处置能力。
4.当自救、互救和社会救援力量不能满足应急救援需要时,可向海港经济开发区请求支援。
8.3物资装备保障
1.各预案主责部门明确应急救援需要使用的应急物资和装备,熟知其类型、规格型号、数量、性能、存放位置、管理责任人和联系方式等,建立应急物资装备清单。
2.HHHHH负责应急物资装备的供给,应急物资装备包括:
通信装备、运输工具、照明装置、防护装备、消防设施及各种专用设备等。
日常确保最低数量备品的库存,以备使用。
3.各预案主责部门要加强应急物资装备的日常检查和管理,按规定进行更新,不得随意挪用。
8.4其他保障
8.4.1经费保障
应急办公室根据集团《预算管理办法》对应急工作的日常费用作出预算,KKKKKK审核,总指挥审定后,列入年度预算,专款专用,保障应急处置的支出需要。
8.4.2交通运输保障
FFFFFFF要制定交通管制措施,对进入事故现场的人员和车辆实行管制,必要时应急人员统一佩戴明显标志,抢险车辆发放、张贴特殊证照;为保证及时救治受伤人员,集团各类车辆可作应急调用。
8.4.3治安保障
FFFFFFF要制定治安管制措施,对事故现场进行警戒,维持治安秩序,禁止无关人员进入事故现场。
8.4.4技术保障
集团积极采用新工艺、新技术、新方法、新设备,逐步淘汰落后的技术、设备和个体防护用品等。
8.4.5医疗保障
1.集团所属各单位配备医药急救箱,配备常用药品及器材。
2.集团与临近医院建立联系,发生人员伤亡及时拨打急救电话120。
8.4.6后勤保障
应急办公室、后勤保障组统一协调集团应急物资和装备,保障应急救援所需的物资、装备、人力和费用,保障应急救援队伍的生活用品等。
9应急预案管理
9.1应急预案宣传教育培训
9.1.1宣传教育
各单位、各部门、各班组通过宣传单、报刊、宣传册、公告栏等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力;同时做好对受影响区域公众的宣传教育和告知等工作。
9.1.2培训
综合应急预案、专项应急预案颁布后,主责部门要制定应急培训计划,组织有关人员进行学习,采取集中学习或专项学习的方法,有针对性地开展培训工作。
培训学习后应对相关人员进行培训效果的验证,对验证不合格的人员应继续组织学习直至验证合格,努力使相关人员掌握应急知识和技能。
9.2应急预案演练
综合应急预案、专项应急预案每年至少演练一次,现场处置方案每半年至少演练一次。
综合应急预案的演练由应急办公室负责组织,各专项应急预案的演练由主责部门负责组织。
应急演练结束后,应对演练过程、效果、经验、存在问题、改进措施等进行总结,应急演练的总结材料主要包括:
参加演练的单位、部门、人员,演练地点、起止时间,演练项目和内容,演练过程中存在的问题,对应急预案的修订建议等。
9.3应急预案修订
当发生以下情形时,集团及时对应急预案进行修订:
1.法律、法规或上级规定发生较大变化时;
2.集团的组织机构或人员有较大调整,影响应急组织体系时;
3.设备设施发生变化,预案的应急处置措施不适宜时;
4.集团新建、改建或扩建建设项目时;
5.通过应急演练取得了启发性经验或发现应急预案存在较大不足时;
6.发生事故后,通过应急评审发现预案不适宜时。
若不存在以上情况,集团每三年至少组织一次预案评审,根据评审结论组织修订,记录每次的预案修订情况并归档。
9.4应急预案备案
安委会办公室负责将综合应急预案、专项应急预案提报UUUUUU安监局备案,集团控股及以上子公司的应急预案在政府部门备案的同时报安委会办公室备案。
9.5应急预案实施
1.本预案自下发之日起执行。
2.本预案由安委会办公室负责解释。
10附件
附件:
1.AAAAAAAAAA有限公司应急组织通信录
2.AAAAAAAAAA有限公司外部单位通信录
3.AAAAAAAAAA有限公司应急物资清单
4.AAAAAAAAAA有限公司应急疏散示意图
5.AAAAAAAAAA有限公司周边环境示意图
6.生产安全事故报告单
附件1:
AAAAAAAAAA有限公司应急组织通信录
应急机构
应急职务
行政职务
姓名
电话
手机
应急指挥部
应急办公室
综合协调组
应急处置组
治安警戒组
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