浅析经济发展和环境保护的关系.docx
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浅析经济发展和环境保护的关系
浅析经济发展与环境保护的关系
姓名:
戈世佳单位:
无极县环保局
摘要
进入21世纪,人类进入一个经济快速发展的时期,尤其是发展中国家,通过对资源的过度利用,促进经济的飞速发展,同时也造成了诸多的环境问题,可以说人类为此付出了巨大的代价。
保护环境成为人类发展的重要问题。
改革开放以来,我省经济持续、快速、健康发展,环境保护工作也取得了很大成就。
尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一,但环境保护形势仍然十分严竣,工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决,城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来,生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。
关键词:
经济发展环境问题过度利用生态保护
正文
随着社会的进步,生态环境保护问题成了人们关注的热点。
人们对生活质量提出了更高的要求,希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”,成为人们的共同心声。
国务院曾发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》称,加强生态环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,实现更快更好地发展;有利于带动环保和相关产业发展,培育新的经济增长点和增加就业;有利于提高全社会的环境意识和道德素质,促进社会主义精神文明建设;有利于保障人民群众身体健康,提高生活质量和延长人均寿命;有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间。
因此,必须用科学发展观统领环境保护工作,痛下决心解决生态环境问题。
经济发展始终是人类社会的主旋律,但经济发展必须以科学发展观为指导,在充分顾及人民群众生存环境的基础上,保持生态环境承载力与经济发展规模的基本平衡,才能促进人与自然的和谐发展,实现全面建设小康社会的目标。
经济发展必须与生态环境的承载能力相适应。
随着我国经济持续高速增长,经济社会发展与资源禀赋、环境承载能力严重失衡。
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国20多年的时间内集中出现。
改革开放以来,我国经济增长速度位居世界前列,但生态环境承载能力也已接近饱和。
要发展经济,又要保护环境,这二者能否兼顾?
可以说,环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。
环境的改善可能有助于经济的发展,而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。
从客观上来分析,经济发展和环境保护的关系是彼此依托、互相推动的。
发展经济必须保护环境是可持续发展战略的要求。
发展经济必须保护环境是自然规律的要求。
可持续发展的提出,为经济发展与环境的保护提供了一种可行的战略。
中国已经把可持续发展战略作为一项国策来实行,只有在实现经济的快速增长的同时,与保护环境联系起来,走可持续发展道路,才能保证中国的不断崛起与不断强大。
一、我国的生态危机现状
(一)生态系统全面退化
中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。
然而不幸的是,中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。
青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下;地下鼠量由过去的8-10只/公顷增至30只/公顷;土地裸露率由不到10%增加到30%以上。
全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化,并以每年200万公顷的速度递增。
红树林由历史上最大面积25万公顷,下降到目前不足1.5万公顷。
(二)陆源污染,祸及海洋
海洋环境不容乐观,1999年我国近岸海域污染严重,四类和劣四类海水已达46%以上,其中污染最严重的东海海区,劣四类海水比例高达53%。
近岸海域水质污染,近年赤潮频发,沿海湿地、红树林和珊瑚礁消失,海洋生态环境恶化已是不争的事实。
海上的开采和过渡的捕捞并不是海洋生态恶化的主要原因。
专家认为我国9成的海洋污染物来源于陆地,来自于陆上的人。
(三)水土流失急剧
中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里;全国沙化土地174万平方公里,涉及全国30个省(区、市)。
黄河流域年入河泥沙16亿吨;长江流域每年土壤流失量24亿吨。
随土壤流失的还有各种营养元素,仅黄河流域每年流失的泥沙中,就含有N、P、K三种元素总量约4000万吨,超出了2003年全国的化肥需求量(3990万吨)。
(四)森林危机
森林危机主要表现为森林资源严重不足,质量不高。
尽管我国的森林覆盖率有所增加,从解放初期的8.6%提高到现在的16.55%,但森林资源总体质量仍呈下降趋势,人均蓄积量不足世界平均水平的1/8,森林的生态功能严重退化,其中人工林和中幼龄森林占多数,林相单一,森林生态效益下降。
此外,破坏森林、挤占林地的现象屡禁不止,每年有近200万公顷有林地逆转为无林地、疏林地和灌木林地。
与此同时,我国森林资源承受的压力加重。
我国人均木材消耗量仅为0.12立方米,世界平均水平为0.68立方米。
全国人均消耗木材每增长0.1立方米,就需要增加木材1.3亿立方米。
我国经济正处于高速增长期,对木材及其他林产品的需求量日益增加,这对森林资源和生态建设是一个巨大的压力。
(五)濒危物种增加
联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中中国占189种。
中国濒危或渐危高等植物4000~5000种,占中国高等植物总数的15~20%。
栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的原因。
1988~2000期间,黑龙江省嫩江县天然林斑块数由240上升为343,平均斑块面积由80公顷下降为68公顷。
由于三峡工程实施和环境污染,长江上已难寻觅白鳍豚的踪迹,科学家承认该物种已功能性灭绝。
(六)大气环境恶化、盛行沙尘暴
大气环境处于严重污染水平,尤其是城市空气污染严重。
酸雨污染突出,国土面积的三分之一左右受酸雨影响。
有关部门统计,全国338个城市中,只有33.1%的城市达到国家空气质量二级标准,剩余的66.9%都超过二级标准,其中有137个超过三级标准,占统计城市的40.5%。
以上资料表明,我国的生态安全正面临严峻挑战。
需要特别指出的是,我国的生态环境整体还呈恶化趋势,国家生态安全所面临的形势十分严峻。
二、我们应该从以下几个方面来处理好经济发展与环境保护的关系。
我国是发展中国家,解决生态环境问题归根到底要靠发展。
我国要消除贫困,提高人民生活水平,就必须毫不动摇地把发展经济放在首位,各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开,无论是社会生产力的提高,综合国力的增强,人民生活水平和人口素质的提高,还是资源的有效利用,环境和生态的保护,都有赖于经济的发展。
但是,经济发展不能以牺牲环境为代价,不能走先污染后治理的路子。
我国在这方面的教训是极为深刻的。
因此,正确处理好经济发展同生态环境的关系,走可持续发展之路,保持经济、社会和生态环境协调发展,是我国实现现代化建设的战略方针。
经济发展与生态环境保护的关系,归根到底是人与自然的关系。
解决生态环境问题,其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与生态环境保护的关系问题。
在人类社会发展的过程中,人与自然从远古天然和谐,到近代工业革命时期的征服与对抗,到当代的自觉调整,努力建立人与自然和谐相处的现代文明,是经济发展与生态环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。
当今,低碳环保、绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。
用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。
保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。
因此,如何协调生态环境与经济的关系,建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护生态环境的基本国策的关键。
(一)加快实现三个转变。
一是从重经济增长轻环境保护转变为保护生态环境与经济增长并重,把加强生态环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护生态环境中求发展。
二是从生态环境保护滞后于经济发展转变为生态环境保护和经济发展同步,做到不欠账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。
三是从主要用行政办法保护生态环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决生态环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高生态环境保护工作水平,为新的发展腾出环境容量和空间。
(二)经济发展必须以科学发展观为指导。
首先,要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念,实现以生态环境换取经济增长向以生态环境优化经济增长转变。
绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气,可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失,大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价,大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾,维护社会稳定。
其次,要树立结构决定功效的宏观调控理念,着力在调整经济结构上下功夫。
当前,要根据我国不同区域的资源禀赋和环境承载能力,进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位,形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。
要着力合理调整产业和产品结构,尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式。
最后,要树立资源节约、环境友好的循环经济发展理念。
要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,根据生态环境的要求,进行产品和工业区的设计与改造,促进循环经济的发展。
在生产环节,要严格排放强度准入,鼓励节能降耗,实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制,实行生产者责任延伸,合理延长产业链,强化对各类废物的循环利用;在消费环节,要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度,完善再生资源回收利用体系。
(三)加快经济结构调整、从源头上减少对生态环境的破坏。
大力推动产业结构优化升级,加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业,是形成有利于资源节约和环境保护产业体系的首要环节。
只有严格执行产业政策和环保标准,下决心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生产能力,严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目,同时大力发展循环经济,推行清洁生产,缓解资源供给不足的矛盾,减少污染物的排放,才能推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用,努力实现增产减污。
(四)促进地区经济与生态环境协调发展。
各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策,明确不同区域的功能定位和发展方向,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。
在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境优先,大力发展高新技术,优化产业结构,加快产业和产品的升级换代,同时率先完成排污总量削减任务,做到增产减污。
在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发,加快基础设施建设,科学合理利用环境承载能力,推进工业化和城镇化,同时严格控制污染物排放总量,做到增产不增污。
在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发,在坚持保护优先的前提下,合理选择发展方向,发展特色优势产业,确保生态功能的恢复与保育,逐步恢复生态平衡。
在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施保护,严禁不符合规定的任何开发活动。
要认真做好生态功能区划工作,确定不同地区的主导功能,形成各具特色的发展格局。
(五)经济发展必须顾及人民群众的生存环境。
发展是人民群众的根本利益所在。
但是,发展绝不等同于单纯的经济增长,而是要在经济增长的基础上促进社会全面进步,真正提高人民群众的生活质量。
国外的经验教训和国内改革开放的实践证明,实现社会全面发展的战略目标,不能单纯追求GDP的增长。
过去那种拼资源、拼投入、高消耗、高污染和不计环境代价的经济增长方式,对人民群众的生存环境带来了极大损害。
这种所谓的发展,只顾眼前利益而不顾子孙后代,实际上是竭泽而渔、杀鸡取卵,最终是不可持续的,人民群众也是不会答应的。
(六)扩大国际环境合作与交流。
要积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验,提高我国环保的技术、装备和管理水平。
积极宣传我国环保工作的成绩和举措,参与气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制、核安全等国际公约和有关贸易与环境的谈判,履行相应的国际义务,维护国家生态环境与发展权益。
努力控制温室气体排放,加快消耗臭氧层物质的淘汰进程。
要完善对外贸易产品的生态环境标准,建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系,既要合理引进可利用再生资源和物种资源,又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
(七)以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护。
坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动。
优先保护天然植被,坚持因地制宜,重视自然恢复;继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程;严格控制土地退化和草原沙化。
经济社会发展要与水资源条件相适应,统筹生活、生产和生态用水,建设节水型社会;发展适应抗灾要求的避灾经济;水资源开发利用活动,要充分考虑生态用水。
加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理。
加强矿产资源和旅游开发的环境监管。
做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
三、结论
自然环境是人类生存发展的基础,经济要发展、社会要进步、人要得到全面发展都离不开这个基础。
经济发展是实现环境保护的前提,从现在来看环境被破坏已成事实,保护迫在眉睫,然而没有经济的发展就没有保护的能力,再怎么提倡都只能是空谈。
环境保护和经济发展并不矛盾。
经济发展需要利用环境、利用资源是事实,但并不是说所有的利用都会造成环境的破坏。
自然环境自身有一个承受能力,在环境承受范围内利用是不会对其造成破会的,在这个范围内利用资源发展经济,然后再利用经济发展的成果回来以破坏的保护环境或者是用来防止环境遭到进一步的破坏,这样的行为是符合自然规律的。
近年来为了在经济增长中体现出环境成本,人们开始提倡绿色GDP,绿色GDP就是在核算国内生产总值的时候考虑环境成本,从GDP总值中扣除所消耗的环境成本就得到绿色GDP。
绿的GDP的提出将人们从关注经济在数量规模上的增长转向关注经济增长的同时付出了多少环境代价,转向关注经济增长的质量上来,这无疑是符合可持续发展观点的。
当代社会人口在增长,人类为了生存的需求也在增长,为了满足人类的合理需求,经济发展是不能停滞,然而正如前文所分析,经济发展不是环境保护的敌人,而是他的关键。
经济与生态两个系统既相互独立,又相互依存、相互融合。
经济的发展要以生态为基础为支撑,而生态的保护与建设又有赖于经济的发展。
生态是经济的一部分,经济又是生态的一部分,经济发展中有生态,生态建设中也包含着经济,两者具有内在的良性互动关系。
应该把经济与生态看作一个互促共进的大系统,让它们在加快全面建设小康社会和提前基本实现现代化的大前提下,有机统一起来,实现经济生态化和生态经济化。
我们必须在科学发展观的指导下实现经济和自然环境全面、协调、可持续发展。
【参考文献】
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[3]左小平主编.保护生态环境实现可持续发展[J].商业研究出版社,2002-9.
[4]国务院文件.关于落实科学发展观加强环境保护的决定。
2005-12-3.
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