XX市黑臭水体综合整治项目初步方案文本.docx
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目录
1.项目背景 1
1.1项目区位分析 1
1.2项目必要性与迫切性 3
1.2.1我国水环境面临严峻挑战 3
1.2.2国家政策解读 5
1.2.3省市地方政策解读 7
1.3项目范围 10
1.4项目目标 10
1.5项目重要意义 10
1.6项目依据 11
1.6.1政府文件 11
1.6.2相关规划 12
1.6.3规范标准 13
1.7前期工作基础 14
2.水体黑臭现状分析 16
2.1黑臭水体概况 16
2.1.1濮阳市水系现状 16
2.1.2濮阳市水环境概况 19
2.1.3濮阳市黑臭水体判定 22
2.2黑臭水体水环境分析 24
2.2.1河道水文现状 24
2.2.2河道水质状况 28
2.2.3河道水生态现状 30
2.2.4岸线与周边环境条件 32
2.3黑臭水体成因分析 37
2.3.1水力条件解析 37
2.3.2境外污染解析 39
2.3.3点源解析 41
2.3.4面源解析 47
2.3.5内源解析 51
2.4小结 52
3整治思路与技术路线 54
3.1整治思路 54
3.2技术路线 54
4技术方案 56
4.1控源截污域内源治理 56
4.1.1截污管网优化与完善 56
4.1.2污水处理厂建设与提标改造 72
4.1.3雨水调蓄与面源污染控制 86
4.1.4内源污染控制与垃圾整治 89
4.2活水循环与清水补给 98
4.2.1水系连通与循环 98
4.2.2清洁补水系统构建 100
4.3水质净化与生态修复 101
4.3.1岸带修复与生态提升 102
4.3.2湿地塘库建设 106
4.3.3原位生态净化工程 110
4.4物联监控与长效管理 112
4.4.1水环境物联网系统构建 113
4.4.2运营维护与长效管理 116
5工程进度与投资估算 120
5.1工程量与建设时序 120
5.2投资估算 125
5.3组织实施与项目分工 127
6工程保障 128
7整治效果预测 132
8结论与建议 134
8.1结论 134
8.2建议 135
附件1 濮阳市城市黑臭水体识别公众调查方案 136
附件2 濮阳市城市黑臭水体识别公众调查报告 139
1.项目背景
1.1项目区位分析
XX位于河南省东北部,黄河下游,冀、鲁、豫三省交界处。
东、南部与山东省济宁市、菏泽市隔河相望,东北部与山东省聊城市、泰安市毗邻,北部与河北省的邯郸市相连,西南部与河南省的新乡市相倚,西部与河南省的安阳市接壤。
地处北纬35°20′0″~36°12′23″,东经114°52′0″~116°5′4″之间,东西长125km,南北宽100km。
全市总面积为4188平方km,约占全省总面积的
2.5%,其中耕地面积26.94万公顷,占全市土地面积的64.32%。
濮阳所处地区大地构造上属华北地台,其辖区位于东濮凹陷之上。
地貌为中国第三级阶梯的中后部,属于黄河冲积平原的一部分。
地势较为平坦,自西南向东北略有倾斜,地面自然坡降南北为1:
4000~1:
6000,东西为
1:
6000~1:
9000。
地面海拔一般在48~58米之间。
濮阳县西南滩区局部高达
61.8米,台前县东北部最低仅39.3米。
由于历史上黄河沉积、淤塞、决口、改道等作用,造就了濮阳平地、岗洼、沙丘、沟河相间的地貌特征。
境内有临黄堤、金堤及一些故道残堤。
平地约占全市面积的70%,洼地约占20%,沙丘约占7%,水域约占3%。
濮阳市地跨黄河、海河两大流域,金堤成为黄河流域与海河流域在濮阳境内的分水岭。
金堤以南部分为黄河流域,区域涝水主要汇集于黄河支流—金堤河内,金堤以北部分为海河流域。
涝水承泄河道主要有:
黄河,金堤河,卫河,马颊河,徒骇河。
濮阳主城区地貌类型比较简单,地表下15米范围内均为新近冲积的松散沉积物。
根据地貌形态和成因,城区范围可分为三种工程地质单元,即黄河故道、古黄河漫滩、古黄河泛流平原工程地质区。
濮阳市自然资源十分丰富,包括矿产资源、水资源、土地资源、森林资源和旅游资源,其中矿产资源和水资源具有特殊的优势。
濮阳市是全国六大油田之一——中原油田的腹地。
目前,全市探明的石油储量达4亿多吨,天然气储量达546亿立方米,中原油田70%的原油、90%的天然气产于濮阳县。
濮阳境内吴坝煤矿探明可采储量约1亿吨,依托晋豫鲁铁
路通道建设的煤炭储配中心正在加快推进,为濮阳提供丰富的煤炭资源,濮阳地下岩盐储量达1440多亿吨。
这些资源,为濮阳产业发展提供了坚实的保障。
黄河、金堤河流经全境,黄河流经该市167.5km,金堤河流经该市131.6km,水量偏少,濮阳市水资源储量总量在4.9亿立方以上,地下水资源储
量在3.3亿立方以上,年降水、地表径流水补给量在2.7亿立方以上,工农业生产用水十分紧张。
濮阳市是中原经济区、京津冀协同发展区及环渤海经济圈三大经济区衔接融合的枢纽与前沿,正着力打造成为豫鲁冀三省交会集交通枢纽、物流节点、商贸中心、开放前沿于一体的区域中心城市。
图1.1濮阳市区域位置图
濮阳市旅游资源丰富,截至2011年全市共有古墓葬、古碑刻、古战场、古
城址、古建筑、名人故居、革命战争纪念地等文物古迹276处,其中国家级、
省级重点文物保护单位11处,是国家历史文化名城、中国姓氏的重要起源地之一、“中国杂技之乡”。
濮阳市曾获得多项荣誉称号:
2003年获国际花园城市金奖、2004年获国家历史文化名城称号、2005年获中国特色魅力城市200强、
2008年被评为中国最佳文化生态旅游城市、2009年被评为中国精彩城市、中国
杂技之乡、2012年被评为中国帝都——华夏龙都。
目前,随着濮阳市城市建设和社会经济发展,濮阳市的水体污染问题也日益严重。
尽管近年来环保投入逐渐增大,但仍难以匹配伴随高速经济增长带来的污染排放。
目前濮阳市市政污水处理能力尚有缺口,在面临历史遗留环境问题困扰的同时,污染日益严重。
濮阳市2004~2013年水资源公报表明:
濮阳市城区主要水体平均水质已达劣Ⅴ类标准,部分河段已经成为黑臭河道,对于周围居住人民的视觉、嗅觉、感官及生活都带来了恶劣影响,同时也损害了城市的形象。
营造社会文明、生态秀美、生活便利、安全有序的工作生活环境,让群众生活更加舒适,是濮阳市一直以来的渴求。
濮阳市希望形成健康的生活方式、文明的生产方式、绿色的消费方式,打造成“天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、人与自然更和谐”的生态城市。
1.2项目必要性与迫切性
1.2.1我国水环境面临严峻挑战
我国地表水污染状况严重,根据《2015年中国环境状况公报》,全国423
条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)中,超过Ⅲ类水质断面占36.9%,主要污染指标为化学需氧量、总磷和五日生化需
氧量。
黄河流域40.3%的河水超过Ⅲ类水标准;淮河流域43.6%的河水超过Ⅲ类水标准;海河流域60.9%的河水超过Ⅲ类水标准,其中海河流域劣Ⅴ类水质断面占37.5%。
全国许多水体出现了常年性或者季节性的黑臭现象。
报道显示全
国黑臭中小水体分布广泛,例如苏州河(上海)、内河(宁波)、秦淮河(南京)、巡司河、黄孝河(武汉)等。
随着国民经济和社会的发展,全国水体黑臭程度
加剧,成为制约我国社会、经济发展,影响我国的形象和生态安全的重大环境问题。
濮阳市地跨黄河与海河两大流域,位居河南、山东、河北交界,水体黑臭问题既具有流域共性,也兼备低于复杂性。
2014年,黄河流域国控断面中,Ⅰ类水质断面占1.6%,Ⅱ类占33.9%,Ⅲ
类占24.2%,Ⅳ类占19.3%,Ⅴ类占8.1%,劣Ⅴ类占12.9%。
主要污染指标为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。
与上年相比,黄河流域水质无明显变化。
图1.2黄河流域水体水质分级图
主要支流中,总排干、三川河、汾河和涑水河为重度污染,大黑河和渭河为中度污染,伊洛河、沁河、灞河、北洛河和丹河为轻度污染,其余支流水质均为优或良好。
2014年,海河流域中I类水质断面占4.7%,II类占14.1%,Ⅲ类占
20.3%,IV类占14.1%,V类占9.3%,劣V类占37.5%。
主要污染指标为化学需氧量、五曰生化需氧量和总磷,污染较严重。
图1.3海河流域水体水质分级图
海河主要支流中,北运河、岔河、龙河、潮白新河、大沙河、大石河、府河、滏阳河、沟河、南排河、卫河、卫运河、宣惠河、永定新河和子牙新河为重度污染,妫水河、南运河和漳卫新河为中度污染,御河、洋河、绵河和清水河为轻度污染,其余支流水质均为优或良好。
省界水体水质中,Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为
64.9%、16.5%和18.6%。
主要污染指标为氨氮、总磷和化学需氧量。
图1.4省界水体水质级别比例图
我国水体黑臭、尤其是城市水体黑臭问题的严重性引起了中央政府和地方政府的高度重视,为了尽快遏制水污染趋势、改善水环境质量,我国各级政府及各相关部门围绕着水污染防治做了大量卓有成效的工作。
国家水体污染控制与治理科技重大专项中专门设立了“城市水污染控制与水环境综合整治技术体系研究与示范”主题。
针对城市水体水环境高强度纳污和环境承载力低的的问题,以温州、南宁和昆明为黑臭水体治理的示范城市,水专项专门设置了“城市黑臭水体外源阻断、工程修复与原位多级生态净化关键技术研究与示范课题”来研究城市黑臭水体治理的关键技术,以期为国内类似黑臭水体的环境治理与功能提升提供技术支撑。
1.2.2国家政策解读
2012年党的十八大以来,党中央对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求,为努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,走向
社会主义生态文明新时代,指明了前进方向和实现路径。
2015年4月,国务院发布的《水污染防治行动计划》全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻大力推进生态文明建设,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁、健康”方针,强化源头控制,水陆统筹、河海兼顾,对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于
Ⅲ类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。
京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
为落实国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》,由住房城乡建设部牵头,会同环境保护部、水利部、农业部等部委编制了《城市黑臭水体整治工作指南》,指导地方各级人民政府组织开展城市黑臭水体整治工作,提升人居环境质量,
有效改善城市生态环境。
内容包括城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的制订与实施、整治效果的评估与考核、长效机制的建立与政策保障等。
具体目标:
2015年底前:
地级及以上城市建成区应完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。
2017年底前:
地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。
2020年底前:
地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。
2030年:
城市建成区黑臭水体总体得到消除。
消除城市河道黑臭、改善城市水环境质量,对保障城市人居健康、促进社会和谐与经济持续发展具有极其重要的现实意义。
城市黑臭水体整治已经成为濮阳市人民政府改善人居环境工作的重要内容,而由于黑臭水体的整治工作难度大,需要遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”原则,是一个长期而艰巨的任务,需要尽早启动。
1.2.3省市地方政策解读
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实《中共河南省委河南省人民政府关于建设美丽河南的意见》(豫发〔2014〕10号),加快城市河流综合整治,持续改善水环境质量,建设环境良好、人水和谐的生态宜居城市,制定“河南省城市河流清洁行动计划”。
初步统计,全省县级以上城市规划区内现有河流483条、长度近4000公里,
已启动治理225条、长度达到1100公里以上。
目前,濮阳市城市河道水体污染形势依然严峻,一些过城河流水质仍为劣Ⅴ类,污水直排现象比较突出,不少河流缺少自然径流,生态功能缺失,部分河流河水颜色发黑、垃圾漂浮、气味刺鼻发臭,与人民群众的环境需求还有较大差距。
图1.5马颊河内排污口处形成的“黑色带子”
图1.6雨污提升泵将大量未经处理污水排入马颊河
.
图1.7老马颊河岸边堆积大量垃圾
图1.8水体污染使得部分河段变成绿色
实施濮阳市城市河流清洁行动计划,是贯彻落实科学发展观、倒逼经济转型升级的重要抓手,是提升城市品质、增强综合竞争力的重大举措,是顺应广大群众热切期盼、保障人民群众健康的必然选择,是建设美丽河南、促进经济社会可持续发展的重要内容。
该项目计划包含的重点工程涵盖:
垃圾河清理整治工程、河流截污整治工程、城区工业污染源整治工程、污水处理设施建设工程、河道生态修复建设工程、河流沿岸景观建设工程、城区内外水体污染综合治理工程。
濮阳市城市河流清洁行动计划的主要目标为:
按照“一年新变化、三年见成效、五年水更清”的总体目标,争取经过3—5年的努力,城市规划区内河流水环境质量明显好转,基本建立河道长效保洁机制,形成河网“水清、流畅、岸绿、安全”的生态新格局。
2014年,全面消除垃圾河,启动以“截污、护岸、疏浚、引水、绿化”为
主要内容的重点河道综合整治工程,完成河道治理1000公里左右。
2015年,基本消除建成区污水直排现象,启动其他过城河道综合治理工程,
完成河道治理1100公里左右。
2016年,全面消除黑臭河,完成河道治理800公里左右,基本完成省辖市和县城规划区内河道治理任务,消除劣Ⅴ类水质,重点河道形成水质清澈、环
境优美、风景宜人的绿色生态景观带。
2018年,生态河流建设取得明显成效,城市河流干流及主要支流生态基本恢复,城市水环境质量明显提升,河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系基本形成。
综上所述,为了响应国家政策、完成省市水环境建设目标、改善城市人居环境、助力经济快速发展,濮阳市必须尽快开展黑臭水体整治工作。
1.3项目范围
鉴于优先治理污染最为严重的水体,濮阳市黑臭河道治理项目主要覆盖新马颊河、老马颊河和濮水河。
注:
浅蓝色为濮阳市规划水系,深蓝色为现有河道。
图1.9濮阳市水系图(红色为黑臭河道治理项目范围)
1.4项目目标
通过对濮阳市城市黑臭水体现状的初步分析,结合国务院颁布的《水污染防治行动计划》中对地级及以上城市黑臭水体整治的任务要求与《濮阳市城市河流清洁行动方案》中对境内河道治理的主要目标,本项目目标制定如下:
2016年底前,项目范围内沿河排污口全部截流或封堵,河道垃圾漂浮现象得到有效遏制,项目范围内黑臭水体控制在20%以内。
2017年底前,项目范围内水体河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,面源污染控制得到有效控制,项目范围内黑臭水体彻底消除,城区核心段河段形成水质清澈、环境优美、风景宜人的绿色生态景观带。
2020年底前,项目范围内水体年平均水质达到地表水Ⅴ类以上标准,生态河流建设取得明显成效,城市河流干流及主要支流生态基本恢复,城市水环境质量明显提升,河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系基本形成。
1.5项目重要意义
城市河流是城市生态系统的重要组成部分,是防洪排涝的重要通道、水资源的主要载体、生态环境的关键要素,是经济社会可持续发展的基础性资源,具有休闲旅游、净化环境、美化城市等重要功能,对增强城市软实力、助推经济社会发展发挥着不可替代的作用。
濮阳市濒临黄河、金堤河,马颊河、老马颊河、濮水河等河流贯穿城区,打造城市水系的条件得天独厚。
近年来,濮阳市委、市政府高度重视城市环境保护和生态建设,不断加快城镇污水处理设施建设,推进城市河道综合治理,取得了明显成效。
但是,城市河道水体污染形势依然严峻,污水乱排现象仍较突出,导致河流生态功能缺失,部分河流河水颜色发黑、垃圾漂浮、气味刺鼻发臭,与人民群众的环境需求还有较大差距。
当前,濮阳市以争创国家海绵城市试点为契机,按照“九河贯城、九湖映城、五泽(湿地)润城”的总体思路,以水生态文明为主线,以人水和谐为目标,结合引黄入冀补淀工程,重点打造城区段水系景观,形成河湖相连、城水相依、灵韵秀美的城市环境,集中力量攻坚城市黑臭水体治理,实现城市水系“一城活水”的治理目标,全力叫响北方水城品牌。
马颊河、老马颊河和濮水河黑臭河道治理,是贯彻落实科学发展观、倒逼经济转型升级的重要抓手,是提升城市品质、增强综合竞争力的重大举措,是顺应广大群众热切期盼、建设富裕和谐美丽新濮阳的重要内容。
城市水系建设对增强城市软实力、加快生态文明建设、助推赶超发展的重要意义。
以本项目的实施为基础和契机,抢抓机遇,全力推进,优化发展环境,提高城市竞争力,努力把濮阳建设成一座充满活力、独具
特色的亲水生态宜居城市。
这对于改善濮阳居民生活质量、促进濮阳市城市生态文明建设、提升城市品质、推动经济协调发展均具有重要意义。
1.6项目依据
1.6.1政府文件
一直以来,濮阳市政府积极配合上级政府部门,针对水环境整治方面的问题做了大量工作,所发布的主要相关政府文件总结见下表:
表1-1政府水环境治理相关通知与文件
Comment[中中中中1]:
这个不是濮阳发文,是否要列入?
如果列入的话,表前那句话要修改一下
标题
发文单位
日期
国务院关于印发水污染防治行动计划的通知
国务院
2015/4/16
住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水
住房城乡建设部
2015/8/28
体整治工作指南的通知
关于成立濮阳市金堤河治理工程指挥部的通知
濮阳市人民政府
2005/4/6
“十三五”濮阳市实施水环境综合整治方案
濮阳市人民政府
2006/3/1
关于成立濮水河综合治理工程指挥部的通知
濮阳市人民政府
2007/3/29
关于委托市水利局成立中小河流治理工程建设管理局的通知
濮阳市人民政府
2011/2/23
关于转发《河南省城市河流清洁行动计划》的通
知
濮阳市人民政府
2014/8/26
关于印发濮阳市金堤河流域水环境专项整治实施
方案的通知
濮阳市人民政府
办公室
2010/3/17
关于印发《濮阳市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的通知
濮阳市人民政府办公室
2014/8/18
濮阳市环保局办公室关于开展濮阳市地表水环境
现状纪实摄影活动的通知
濮阳市环保局
2012/9/24
关于印发《开展全市排污企业地下水污染专项检
查实施方案》的通知
濮阳市环保局
2013/3/1
关于加快推进2013年三河三湖水污染防治项目建
设的通知
濮阳市环保局
2013/3/18
濮阳市环境保护局关于进一步加强地表水环境监
测预警响应工作的通知
濮阳市环保局
2013/4/7
关于开展河流超标断面涉水污染源专项执法检查
的通知
濮阳市环保局
2013/4/16
1.6.2相关规划
濮阳市政府配合上相关文件,针对水环境整治方面的问题做了大量工作,所发布的主要相关规划总结见下表:
表1-2项目依据的规划一览表
规划名称
发文单位
日期
水污染防治行动计划
国务院
2015/4/2
濮阳市土地利用总体规划
(2010—2020年)
濮阳市人民政府
2012/7
濮阳市城市总体规划(2005--2020)
濮阳市规划局
2006/3/12
濮阳市城市近期建设规划
濮阳市规划局
2006/8
濮阳市城市园林绿地系统规划
(2006~2020)
濮阳市市政园林局
2006/9
濮阳市城市供水与节约用水专项规划(2015-2030)
濮阳市公用事业局
2013/7
濮阳市生态城市建设规划 自然生
态系统建设规
濮阳市城乡规划局
2015/1
濮阳市城市排水(雨水)排涝专项
规划(2013-2020)
濮阳市城乡规划局
2013/12
濮阳新区空间发展规划(2012-2030)
濮阳市城乡规划局
濮阳新区起步区西片区控制性详细
规划(2012-2020)
濮阳市城乡规划局
2012/10
濮阳市新区起步区市政专项规划
濮阳市城乡规划局
2012/10
1.6.3规范标准
濮阳市有关黑臭水体整治项目的施工与进行,均参照各行业国家制定标准,标准列表如下:
《城市黑臭水体整治工作指南》 2015/9
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《室外排水设计规范》GB50014—2006
《城市防洪工程设计规范》GB/T50805-2012
《污水排入城市污水沟道水质标准》CJ343-2010
Comment[中中中中2]:
国务院这个不是濮阳发文,是否要列入?
如果列入的话,表前那句话要修改一下
《污水综合排放标准》GB/8978-1996
《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011
《生活饮用水卫生标准》 GB5749-2006
《生活垃圾填埋场控制标准》GB16889-2008
《农田灌溉水质标准》GB5084-2005
《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》GB20922-2007
《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002
《给水排水工程构筑物结构设计规范》GB50069-2002
《给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程》CECS138:
2002
《给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程》CECS117:
2000
《给水排水工程钢筋混凝土沉井结构设计规程》CECS137:
2002
《埋地塑料排水管道工程技术规程》CJJ143-2010
《混凝土和钢筋混凝土排水管》GB/T11836-2009
《给水排水工程管道
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