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抓住国发3号文机遇
抓住国发3号文机遇,加快建设“四个水务”
水务集团党委书记、董事长 武秀峰
(2009年4月10日)
党的十七大提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。
当前,我们正在认真开展的深入学习实践科学发展观活动,不断促进了集团广大党员干部加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解,有效提高了各级领导科学发展的能力,可以说,科学发展观对集团的各项工作都起到了直接的、具体的、极其重要的指导作用。
不久前,国发[2009]3号文件正式出台,将重庆的发展由重庆战略上升为国家战略,成为推进建设内陆开放高地和“五个重庆”的强大推动力,市委、市政府分别专门下发了贯彻落实3号文件的决定和通知,将3号文件中提出的工作任务分解为145项,逐项逐项地分解落实到市级相关部门。
市委、市政府明确要求,各级各部门今后一段时期的中心任务就是“贯彻落实3号文件”。
用熙来书记的话来说,贯彻落实3号文件的效果如何,是对学习实践科学发展观活动的检验,是对干部素质的现实考验。
今天这次党课的主题,就是要同大家一起探讨如何抓住国发3号文这个机遇,用科学发展观统领水务事业的发展,进一步推动集团工作再上新台阶,为重庆经济社会的持续、快速和健康发展作出贡献。
第一个方面:
《意见》的战略性、全局性。
3号文件的出台来之不易,从酝酿到出台,整整用了9个月的时间。
熙来书记称之为,“十月怀胎,一朝分娩”。
去年夏天,45个国家部门、219名官员和知名专家到重庆调研,跑遍了我市的40个区县,形成了全面的调研报告。
去年12月21日,家宝总理亲临重庆视察提出了“五大任务”。
(任务一:
统筹城乡改革发展,着力解决好“三农”问题统;任务二:
大力发展内陆开放型经济,加快老工业基地改造和更新;任务三:
加快重大基础设施和公共服务设施建设,增强统筹城乡的保障功能;任务四:
全面将强资源节约和环境保护,建设长江上游生态文明区;任务五:
推进以改善民生为重点的社会建设,着力抓好扶贫开发工作)今年1月26日,也就是农历正月初一,家宝总理正式签署、国务院正式印发了3号文件”。
2007—2008年,国务院一共出台了对三个地区的发展意见。
包括青海、宁夏和新疆。
和这三个区域性文件比较,可以说国务院把重庆这个地区的经济发展从重庆战略上升为国家战略。
因为这三个文件都是和当地经济发展的某一方面紧密相关的,比如说新疆主要是考虑西部边疆的战略屏障;青海主要是维护民族区域的发展;宁夏强调的是生态环境保护,而《意见》中阐述了重庆对于全国经济发展的四个重要意义,一是深入实施西部大开发战略的需要;二是为全国城乡统筹改革提供示范的需要;三是形成沿海联动开发的需要;四是保护长江流域安全的需要。
在这里,我要重点解读的就是第四点意义:
为什么要说,《意见》是把重庆战略上升为国家战略。
结合与我们水务行业的发展实际来看,《意见》提出的是“保护长江流域的安全”。
我要提请大家注意的是长江流域这个概念!
长江流域流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省(市、区),横跨我国西南、华中、华东三大经济区,是我国主要经济命脉,约占全国总量35%的流域水资源创造了经济总量占全国54%的GDP,也就是说长江流域的生态安全特别是水环境安全问题是涉及到国家战略的大事。
就这一点而言,我们就可以说《意见》不是地区性的,而是全局性的,《意见》不是重庆战略,而是国家战略。
第二个方面:
《意见》的政策性、操作性。
为认真贯彻落实好《意见》,市里面对重庆发展提出了建设“五个重庆”的目标,就我的理解来看,对于重庆这个老工业基地来说,建设“宜居重庆”这个方面很重要,宜居重庆首先是在环境保护的问上题做文章,结合到我们水务事业的发展来看,就应该在水环境保护方面做大文章。
《意见》中提出的一个重要内容是要建设长江上游生态文明示范区。
在这里我又要提请大家注意一个概念——生态文明示范区。
生态文明示范区是以协调经济、社会、环境建设为主要对象,实现经济、社会全面健康的持续发展的复合系统。
它不是单一的目标,而是一个强调全面协调可持续发展的过程。
同时《意见》在主要目标中又明确要求,“到2012年,环境保护和生态建设取得积极进展,三峡库区长江干流水质达到并稳定保持在Ⅱ类。
”记得家宝总理在我市考察工作时提出,重庆在我国西部大开发和现代化建设全局中具有重要的战略地位。
国家将加大对西部地区的支持力度,重庆也要切实承担起国家赋予的历史使命。
细细解读,我觉得这里面隐含两方面的含义,一方面是政策性,表明国家对重庆建设的投入和支持力度也会越来越大。
另一方面是责任性,国家对三峡库区环境保护的要求越来越高,重庆承担的责任也越来越重。
在前面思考贯彻落实“314”总体部署的时候,我们反复强调两个概念一个是“加快”、一个是“率先”,我们确定了加快、率先打造西部地区和长江上游地区最具实力的水务集团;加快、率先抓好“两提高一完善,两确保一实现”的定位。
《意见》的出台为贯彻落实“314”总体部署的强力支撑,是开启新阶段“加快”、“率先”发展航程的重要指南。
能否在这个平台上实现跨越的发展,我们有自己的努力,现在又有了中央的支持。
所以说,从“314”到《意见》,带来的机遇是从目标到措施,从牌子到路子,实现了有机的结合,充分的体现是市委市政府总揽全局,战略策划和实践操作的能力,是学习实践科学发展观取得的重要的成果。
当然,有了政策,政策也很有操作性,但没有把政策落实到位置上,也不行,这也是我们现在正要做的工作。
第三个方面:
水务发展的现状。
接下来我想结合本行业和本企业的发展现状谈一谈水务科学发展所面对的机遇。
“十一五”期间,国务院要求解决1.5亿人的饮水问题。
据统计,我国将在饮用水、供水安全领域投资2700亿元,在污水处理和再生水利用领域投资3300亿元,在长距离调水领域投资约2500亿元……也就是说,未来5~10年,我国水务发展投资规模将达近万亿人民币。
可以说,面向“十一五”,我国水务行业挑战中蕴含商机,水务领域正在进入改革与发展的黄金期。
这些是水务发展的大环境,立足我们集团发展的现状,在过去的八年里,我们也做了很多工作,我们认真履行社会职责和历史使命,用求真务实的态度和改革创新的精神“抓建设、保运行、筹资金、强管理、重服务、谋发展”,连续七年全面完成市委、市政府下达的各项工作任务及经济指标,并经受住了三个百年未遇自然灾害的考验,确保了城市的供排水安全和水质达标,确保了国有资产的保值增值,兑现了水务集团“让政府放心、让市民满意”的承诺。
同时,我们坚持把“民生为先、发展为要、环境为重”作为水务工作的出发点,把大力创新具有水务特色的品牌作为着力点,努力发挥水务工作在改善民生、促进和谐、服务社会、推动发展等方面的基础性保障作用。
多年来的工作,我切身的感受是,我们水务集团广大干部职工的事业心越来越强,团结协作之风越来越正,标准化管理能力在不断提升,水务特色品牌在逐步形成,可以说一个科学发展的水务集团也正在逐步完善的过程中。
第四个方面:
如何实现《意见》的“政策落地”。
正如熙来书记所强调的,争取中央的政策很重要,落实政策更重要。
今后一个时期的中心任务就是抓好“政策落地”,把政策优势转化为重庆水务的发展优势。
我们当前正在积极开展的学习实践活动,是对各方面工作进行一次“全面体检”,对影响和制约科学发展的各种问题进行一次“集中会诊”,有利于我们更好地总结成功经验、解决突出问题,推动科学发展。
因此,准确把握水务发展定位,充分发挥水务职能作用,及时抢抓水务发展机遇,是我们每个水务人的职责和使命。
在学习实践活动的开始集团就提出了要构建民生水务这个主题,随着活动的不断深入推进,结合集团“政府放心、市民满意、企业增收、职工乐业”的核心价值观,我认为水务集团使《意见》“政策落地”的工作是建设“四个水务”。
(一)建设“安全水务”——政府放心。
1、建立完善供排水安全保障体系。
水务工作直接关系到千家万户的日常生活、生命质量和生存环境,因此保障城市供排水安全是水务行业的政治责任和水务工作的头等大事。
特别是在自然灾害频发、突发性灾害增多的情况下,加快建立和完善供排水安全保障体系显得尤为重要。
从08年起,我们遵照市领导要求,按照充分发挥主城坐拥“两江”水源的优势,围绕“两江互调、管网互通、高位互动、水库补充,有条件的地方尽可能形成双水源”的思路,具体实施中增强了工作的超前性、预见性,积极主动建立供排水安全保障体系,通过不断优化水务安全应急预案,也有效增强了对突发事件的应急处置能力。
建设部督察组来渝检查了城市安全供水应急预案情况时,一致认为重庆水务集团制定的供水应急预案能切实保障重庆市城市供水安全,水质控制已走在全国同行业前列,这是我们建立安全体系的一个良好基础。
为加快建设“安全水务”,各供排水企业还要在设备维护与管理、生产运行调度、水质检测分析、管网巡检查漏、应急预案的制定等方面切实采取有效措施,有效提高供排水保障能力,特别是对涉及供排水安全保障的管理和相关的技术问题,要下决心立项进行专项研究。
在学习实践活动的学习调研过程中,集团已经组织了由经济运行部牵头的调研课题组,并积极联系市政府及有关部门和专家,研究关于建立和完善重庆市城市供排水安全保障体系的相关问题,力争形成高质量的调研成果,为建设“安全水务”夯实基础。
2、建立完善安全生产管理体系。
09年集团的工作思路,中“保安全”被放在首要位置,建立完善自上而下的安全生产管理体系是我们实现各项工作目标的重要保证。
之前,排水公司开展的“基础管理年”活动,自来水公司开展的“标准化管理”试点工作都有效地提高企业的运行管理水平,提升了水务安全保障的软实力;增强了对突发事件的应急处置能力。
下一步,所属单位还要在标准化试点的基础上,严格落实各级安全生产责任制;加强培训工作,提高从业人员的专业技术和安全技能;通过在供水企业开展安全技术管理体系评估试点工作和在排水企业开展示范企业绩效评估工作,进一步强化基础管理和标准管理,要重点建立标准化流程体系,建立“目标层层分解、责任层层落实、压力层层传递”的目标责任制,将管理责任具体化、明确化,落实到每个班组、每个岗位、每个职工,构建起严格规范有序的内部安全生产管理运行机制。
(二)建设“民生水务”——市民满意
1、强力推进实施“民心”工程。
“民心”工程是我们实现构建民生水务的重要内容,为从根本上解决重庆源水“四化”问题,集团实施了投资高达110亿元的主城净水和主城排水两项“民心”工程,实施年限为2001—2020年。
其中供水方面:
新建、改造了8个水厂,改造老旧供水管网265公里,实施“一户一表”81万户,新增供水能力88.4万立方米/日。
日供水能力由成立之初的114.87万立方米/日增长到203.3万立方米/日;使我市供水水质达到国家新标准,列全国46个大中城市前十位,在4个直辖市中列第二位。
排水方面:
新建和接管39座污水处理厂,新增日污水处理能力198万吨,日污水处理能力由4.8万吨发展到202万吨。
主城污水收集处理率由7.2%提高到78%、库区由接收前的40%提高到84%,出厂水综合合格率达99.5%,使进入重庆段的长江水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类。
“民心”工程的实施,不仅全面提高了我市的供水水质,更有效地保护三峡库区的水体环境,更好地保障人民群众的身体健康。
而且有利地改善了重庆投资和发展的环境,提升了重庆的城市竞争力。
2、树立水务责任,加强便民服务。
所有的企业都要思考企业的价值是什么,创造利润当然是所有企业的根本。
但我们是干水务的,从横向来看,我们既然提出了“打造长江上游地区、西部地区最具实力的水务集团”的工作目标,就意味着我们要承担更大、更广泛的社会责任。
从纵向来看,水务企业的科学发展不仅仅要关注今天,更重要的是关注未来。
集团科学发展的标志不仅仅是看今天赚了多少钱,而是看我们的供排水保障能力、发展水平和效率为重庆经济发展、三峡库区的环境保护做了多少工作。
同时,我们还要进一步强化服务意识,美国通用电气公司总裁杰克·韦尔奇曾说过:
“企业的存在就是向客户提供服务,发现客户的需求并满足它,任何企业最重的问题都是如何做好客户服务。
”市自来水公司开展的“微笑满渝州”、“自来水服务进社区”等优质服务活动在市民中树立了良好形象,渝南水司、万盛水司积极实施的便民措施,有效地解决了用户急难,中法供水公司设立的呼叫中心,对用户投诉进行全程录音,规范了服务工作……这些为民服务的好做法、好经验值得进一步推广,下一步工作中,还要继续以提高水质和服务质量为重点内容,抓住深入开展学习实践科学发展观活动这个契机,梳理现行服务工作中不适应新需求的服务规定和相关制度,不断健全优质服务机制,规范服务流程,加强对服务质量的监管,打造水务的亲民品牌,这是我理解“民生水务”的含义。
(三)建设“效益水务”——企业增效
建设“效益水务”我的理解是一定要两条腿走路,要“开源节流”,一方面我们要深挖自身潜能,加强基础管理,搞好节能减排、技术创新工作,这是“节流”;另一方面我们还要“开源”,积极实施对外的合作战略,拓宽投融资渠道,打开水务市场。
1、扎实推进节能减排工作。
从去年开始集团在节能减排工作方面启动三项工作:
一是启动了1000多万元的节能减排专项资金,用于各种耗能设备的技术改造。
二是自筹资金2437万元,开工建设鸡冠石污水处理厂尾水电站。
三是积极推进唐家沱、长寿、井口、北碚污水处理厂尾水发电项目的前期工作,。
可以说,集团在推动节能减排工作方面舍得投入,下足了功夫,也取得了较好成绩。
供水企业售水电单耗与去年同期相比下降了1.3%,排水企业电单耗与去年同期相比下降了0.5%;COD削减总量已达9.29万吨。
但是我们还必须清醒认识到:
当前国际金融风暴所带来的影响还在不断加深,过“紧日子”的思想不能放松,各单位要根据集团节能减排总体规划,严格按照效益优先的原则,不断优化实施方案;认真实施节能减排项目,确保各个项目发挥效益,这是我们建立“效益水务”的根本。
在下一步工作中一是要加强技术创新。
集团整合技术资源,成立第一届技术委员会,有利于统筹集团技术发展规划,目前正加强与国内外相关科研院所和水务技术公司的合作,积极开展饮用水深度处理、低温低碳脱氮、污泥处理处置等专题研究;二是加快推进进口设备配件国产化进程;三是加强技术管理工作,推进重点发展和改造领域的技术方案的不断优化;四是加强与国内外同行业的技术交流,及时掌握国内外水务技术发展的最新动态。
五是积极推进群众性技术创新活动。
工会牵头开展了“节能减排促发展”专项合理化建议,进一步强化了职工的节能减排意识;集团还将不断整合资源,建立和完善统一的水务技术研究中心、水质化验中心、排水水质监测中心、机械中心、计量中心、调度中心、信息中心等,将节能减排、技术创新工作融入到每一项工作、每一个环节中。
2、积极实施对外战略合作。
2002年,我们与苏伊士集团合资合作组建了重庆中法供水公司。
投资总额12.3亿元,一举盘活水务集团6亿存量资产,比例超过当时水务集团净资产的50%,引入外资近4亿。
后来我们又合作组建了其他合资公司,盘活存量资产8亿元;2008年4月进一步签署了“战略合作协议”及“股权转让协议”,引进外资16亿元。
集团多层次的中外合作,打造了一个中外合作的平台,探索了大型供排水企业的市场化投融资机制,借鉴了大型供排水特别是污水企业的管理经验,也引进了国际先进的技术与信息。
财务部给我统计了一下,目前我们有效引进国内外资金已经高达60多亿(其中外资20多亿),确保了我市供排水项目建设和运行的巨额投资,确保了我市水务国有资产的保值增值,集团总资产由成立之初的14亿增加到134亿,净资产由6.8亿增加到80.5亿。
3、努力拓展投资领域。
近年来,集团拓展投资领域,把握银行上市契机,涉足金融领域,分别投资市商业银行和市光大银行计1.6亿多元;把握证券行业上市契机,涉足证券领域,投资银河证券和西南证券近2.8亿多元;把握我市组建第一家全国性财产险保险公司契机,涉足保险领域,投资安诚保险公司近亿元。
这三笔投资,风险小、升值潜力大,将成为集团未来盈利的新增长点。
与此同时,集团还把握区县政府、中央在渝企业盘活存量资产的契机,主动出击,收购9家区县自来水公司和中央在渝企业自备水厂,扩大了供水区域,增大了供水能力,实现了收购资产增资60%以上,而且通过规范经营、植入管理,多数收购企业当年即实现扭亏为盈。
4、积极筹备整体上市。
目前,集团已经完成整体上市前期的整体改制、上市辅导等各项工作,并已通过上市保荐人将首次公开发行上市申请材料上报中国证监会,正处于中国证监会的正常审核过程中集团如果整体上市成功,不仅能够成为市属国有企业中最大的上市公司,也有望成为全国领先的水务上市企业,这将会在多个方面为重庆水务集团下一步的发展,为重庆水务领域的改革发展产生重要影响。
(四)建设“和谐水务”——职工乐业
“和谐水务”需要我们每个员工,集团的各系统、各方面处于一种协调、平衡、健康的发展状态。
要达到这个目标,必须以科学发展观的核心思想——“以人为本”的思想为指导,抓住人这个最关键,最复杂的核心元素,将全体员工作为企业核心竞争力的基础精心打造。
1、推进“人才强企”战略。
熙来书记曾多次强调,推动发展关键在人。
推动重庆水务事业的科学发展,同样需要高素质的干部职工队伍。
近年来,集团直接从国内外、行业内外多途径、多渠道引进高级管理人才18名,高级专业技术人才52名,其中博士4人,硕士15人,这些人才在我市水务领域发挥了积极作用,有力推动企业科学发展。
目前,集团正积极与重庆大学联系,计划开展校企之间的战略合作,利用重庆大学雄厚的科研实力、师资队伍合作建立给排水、污水、污泥治理方面的研发中心及专业人才的培训基地,继续努力建设和培养一支善于领导科学发展的高素质干部队伍和一支技能娴熟、技艺精湛的职工队伍,为集团发展奠定坚实的人才支撑。
2、关注职工全面发展。
我们以集团职业技能培训中心为载体,按照“技术培训-技能竞赛-技术创新”三位一体的工作模式,本着“缺什么补什么,满足工作需要”的原则,通过开展大规模培训、青工技能比赛,签订师徒协议等形式各样的教育方式,确保员工的能力、创造力的协调发展。
第一轮大规模培训中我们举办了培训班695期,培训各类人员24767人(次),其中:
脱产培训班13期(每期1个月),培训经营管理和专业技术人员606人;短训班579期,培训24085人(次);送清华、重大等院校培训76人,为集团发展培养了大批实用型人才,让每一位员工在实现自己价值的同时,实现了企业的价值;特别是一些新成立的单位,年轻人较多,也有效促使年轻职工较快提高技术水平,适应工作需要,并帮助其逐步树立正确的人生观和价值观。
今年,集团将开展新一轮的大规模培训,我们要进一步发挥党校在干部培训、党员教育和党建研究等方面的专业作用,各单位也要根据培训规划,认真组织推荐人员参加学习,积极开展后备干部的调训、学习考察,实行干部动态管理,在企业内营造出体现科学发展观要求的干部管理发展机制。
3、关心职工工作生活。
我们开展深入学习实践科学发展观活动的根本目标是:
党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,落脚点是群众要得实惠。
随着《劳动合同法》的实施,从国家到社会到企业,越来越关注员工的切身利益,我们对全集团范围内所有岗位、劳动合同的签订、“五险一金”的缴纳、规章制度的配套等情况进行了全面清理并分类分析,督促各单位全面建立健全有关规章制度,完善用工合同,规范“五险一金”缴纳,保障职工合法权益,同时并下决心解决了一些如企业改革改制、大集体等历史遗留疑难问题。
小插曲:
(我的办公室放着一块牌子,那是水表厂职工送来的牌子,他们感谢我们为他们解决了问题,为他们办了实事。
说实话集团从建立到现在大大小小的奖牌得的也不算少,但是这块牌子在我心里的分量最重,这块牌子之所以重,不是因为职工感谢我们而感到荣耀,而是时刻提醒我们广大干部,特别是党员干部,为职工办实事,让职工得实惠,是科学发展的核心内容,)所以在下一步工作中我们还要不断规范劳动用工,开展食堂管理专项检查工作,困难职工送温暖活动等,切实帮助职工解决实际困难,力争为广大职工创造良好的工作环境和生活环境,不断形成职工热爱企业、职工工与企业共同进步、共同成长良好和谐局面。
有句话叫做:
挑战不请自来,机遇稍纵即逝,《意见》带给我们的机遇,带给我们的思考还有很多。
当前,我们开展深入学习实践科学发展观活动,就是要促进我们广大党员领导干部以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施,为推动重庆大开放大发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
同志们,在下一步的工作中,我们要继续以认真履行国有企业和水务行业的社会责任和历史使命,用改革开放、开拓创新的精神加快建设加速发展,为认真贯彻落实国发3号文,加快推进和实现“314”总体目标做出新贡献。
谢谢大家!
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