政府司法局长任职表态演讲与政府在互助资金试点会的讲话汇编.docx
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政府司法局长任职表态演讲与政府在互助资金试点会的讲话汇编
政府司法局长任职表态演讲与政府在互助资金试点会的讲话汇编
政府司法局长任职表态演讲
今天,我怀着十分激动和崇敬的心情,有机会站这庄严而神圣的会场,向人大常委会作任职前发言,接受人大常委会的审议和挑眩如果人大常委会能通过对我的任命,我将认真依法履行职责,忠于职守,爱岗敬业,开拓创新,决不辜负党和人民的信任,不辜负人大常委会的选择和重托。
人大常委会如能通过对我的任命,任期内我的工作目标是“五个致力于”:
一是致力于充分发挥司法行政职能,全力维护社会稳定,为改革和发展创造良我的法治环境。
紧密配合“严打”整治斗争,大力开展法制宣传教育活动,努力从根本上预防和减少违法犯罪。
要始终坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”和“教育、感化、挽救”的工作方针,加强对监所依法、严格、文明、科学管理,积极推进现代化监所创建活动,努力建立确保监所安全稳定的高效机制。
抓我落实刑释解教人员的安置帮教工作,配合“严打”整治,减少社会乱源,并深入开展“无刑释解教人员重新犯罪”活动。
积极组织律师开展“严打”刑事辩护,维护司法公正。
二是致力于全面开展“四五”普法和依法治理工作,不断推进依法治进程。
根据党中央、全国人大常委会、国务院和委、人大常委会、政府及委、人大常委会政府的统一部署,认真总结“三五”普法和依法治理工作的基础上,大力开展多形式、全方位的法制宣传教育活动,不断增强广大公民社会主义民主法制意识,努力做到学法、知法、守法、用法、护法。
实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面提高社会法治化管理水平。
三是致力于抓我基层基础工作,大力开展“民安工程”活动,不断强化基层司法行政职能。
要按照中共中央《关于进一步加强综合治理工作的意见》的要求和“强基层,打基幢的工作方针,建设我基层司法机构和“司法调解中心”,配齐、配强司法专干,完善办公办案条件,充分发挥人民调解工作维护社会稳定中的基础性作用。
做我矛盾排查纠纷调解工作,努力把问题解决基层,确保基层社会政治稳定。
四是致力于抓我法律服务工作,为全的改革和发展提供有力的法制保障。
充分发挥律师、公证、基层法律服务的职能作用,紧密围绕我“十五”经济发展目标和我国加入“WTO”的需要,以“三个代表”重要思想为指导,以“送法下进厂”、“服务上门到户”为主要内容,充分发挥“148”法律服务专线和法律援助中心的作用,积极组织广大法律工作者和司法行政队伍深入基层开展法律服务工作,为推进我工业化进程提供优质高效的法律服务。
五是致力于提高司法行政队伍整体素质,不断加强队伍建设。
要以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十五届六中全会精神,把司法行政队伍建设成一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山、党和人民放心、人民群众满意的可靠队伍。
为实现上述目标,我的主要措施是:
第一,加强学习,努力提高思想政治理论素质。
随着时代的进步和岗位角色的变换,面对新的形势、新的任务、新的情况,迫切需要自己抓我政治理论和专业知识的学习,努力提高驾驭全局、开拓进娶做我本职工作的能力。
因此,我必须把学习放重中之重。
一要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想;
二要认真学习法律和司法行政方面的知识,防止“以其昏昏,使人昭昭”;
三要向同行们学习,并社会实践中得到锻炼和提高。
通过学习不断提高思想政治理论水平,自觉地与江泽民同志为核心的党中央思想上、政治上、行动上保持高度一致,带头成为学法、懂法、依法办事的表率。
第二,当我“班长”,努力带我班子。
“班长”作为领导的“主角”,自己必须做到,首先,要按照“集体领导、民主集中的原则,发挥总揽全局、协调各方的作用。
其次,正确处理个人与组织的关系,摆正自己党内生活中的位置,识大体、顾大局、讲原则,处处以党的利益为重,严格按照党的纪律办事。
再次,要正确处理我与班子其他成员之间的关系。
做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解,大事讲原则,小事讲风格,切实维护我班子的团结,努力增强班子的凝聚力和战斗力。
第三,从严治警,努力建设一支高素质的司法干警队伍。
队伍不强,责任难当。
建设高素质的司法队伍,关键要从严治警。
为此,我将主要抓三个方面:
一是要严格教育。
要按照江总书记“严格执法,热情服务”的题词精神为指针,进行“爱岗敬业,诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育,不断提高广大司法行政队伍的民主法制意识,努力做我以优质的法律服务凝聚人,以敬业爱岗的模范行为影响人,以公正严明的执法取信人,以崭新的职业精神风貌团结人。
二是要严格管理。
对干警要坚持从严要求,从严规范,从严管理,建立健全各项规章制度,用制度管人,用制度管事。
用人上,按照机构改革的要求,推行干部公开选拔,竞争上岗。
理财上,严格财务纪律,坚持审批制度。
三是要严格监督。
充分发挥纪检监察等监督职能部门的作用,进行全方位、多层次的监督检查,杜绝司法腐败。
第四,廉洁自律,当我公仆。
权力是党和人民赋予的,党和人民的利益高于一切。
权力是为人民服务的工具条件,不是牟取私利的“尚方宝剑”。
清正廉洁是一个从政者高尚品质的集中体现,是共产党人的基本要求。
因此,我决心以《党章》和《廉政准则》作为自己行动的准绳。
做到自重、自盛自警、自励,切实过我权力关、名利关、金钱关、人情关、美色关、自觉抵制个人主义、拜金主义等腐败思想的侵蚀,堂堂正正做人,清清白白做“官”。
第五,摆正位置,自觉接受人大监督。
人民是国家的主人,我们的权力是人民赋予的,一切从最大多数人民的利益和愿望出发,是国家工作人员“立命安身”的根本所。
宪法规定“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会是代表人民行使权力的国家权力机关,人民政府是国家权力机关的执行机关。
”
作为政府部门的一名工作人员,今后的工作中,要坚决做到把对党负责和对人民负责一致起来,切实尊重人大的法律地位,认真执行人大通过的决议、决定;诚心接受人大及其常委会的监督,虚心听取人大代表的建议、批评和意见,认真负责地向人民代表大会和人大常委会报告工作,欢迎和接受人大的检查、询问、质询和评议;积极参加人大举行的各种活动,把人大代表和人大常委会交办的各项事务认真办理。
我在司法部门人大常委会的监督和支持下,充分发挥其职能作用。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员,担任司法局局长职务,责任重大,任务艰巨,如果这次县人大常委会能够通过我的任职,我将作为新的起点,竭尽全力的投入工作,开拓创新,求真务实,扎实工作,决不辜负组织和人大常委会主任、各位副主任、各位委员对我的期望和重托。
如果没有通过,我也毫无怨言,并将把它当作人民对我的一次新考验,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,一如既往地为党和人民的事业努力工作,鞠躬尽瘁。
谢谢大家!
政府在互助资金试点会的讲话
同志们:
县政府召开的这次全县村民生产发展互助资金试点工作会议,主要是总结我县近两年来试点工作取得的经验,安排部署今年的试点推广工作。
刚才,县扶贫办对有关业务工作进行了培训辅导,江集纪伦寨、望疃乔庄两个行政村的负责同志作了典型发言,他们在试点工作中取得的经验值得我们借鉴。
县扶贫办陈华主任和财政局马静局长分别作了讲话,他们的讲话我完全赞同,请同志们认真贯彻落实,确保我县互助资金试点工作顺利推进。
下面,我再强调三点意见:
一、充分认识村民生产发展互助资金试点工作的意义
农村资金短缺是我国经济发展过程中长期以来一直未能解决的普遍问题,也是推进扶贫开发、促进农村发展亟待解决的重要问题。
当前,农村特别是贫困地区一方面缺乏生产发展资金,一方面是社会闲散资金过剩,农村的增值收益剩余基本被四大国有商业银行和邮政储蓄等金融机构抽走而流向城市。
同时,由于现行金融制度、政策和经营管理理念与农村资金需求者的条件不匹配,甚至存在冲突,农村信用社虽然主要面向农村,但其“非农化”、“城市化”特征也日趋明显。
资金的大量流失和贷款融资难,使资金成为农村发展最稀缺的资源,农村发展面临着严重的“钱荒”,已成为加快农村发展的重要制约因素。
开展村民互助资金试点工作,不仅提高了贫困地区农民增收致富能力,充分体现了国家扶贫资金进村入户政策,也使扶持资金实现了市场化、商业化运作,增强了农民的成本意识、效益意识、风险意识和诚信意识,为缓解“三农”发展融资难提供了新的借鉴。
我们一定要充分认识到开展村民互助资金试点工作对发展农村经济、增加农民收入将发挥越来越重要的作用。
1、开展村民互助资金试点工作是落实中央决策部署、推动农村经济发展的战略举措。
党的十七届三中全会决定指出:
“规范多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行”、“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”、“规范和引导民间借贷健康发展”等精神,是培育农村金融本土力量的最大政策支撑,为解决农村资金问题指明了方向。
今年,中央1号文件和省委5号文件也分别提出,要进一步增强农村金融服务能力,加强监管,加快培育农村资金互助组、资金合作社,大力发展小额信贷,鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务组织,大力推进贫困地区生产发展互助资金试点。
在统筹城乡发展、建设社会主义新农村的大背景下,要进一步加强扶贫开发工作、实现脱贫致富目标,必须要在解决农村金融问题、满足农民资金需求上有实质性的突破。
我们要充分调动农民的积极性、主动性和创造性,认真贯彻落实中央和省委有关“三农”问题的决策部署,认真探索、研究、解决农村发展的资金问题,积极开展村民互助资金试点工作,推动农村经济的快速、健康发展。
2、开展村民互助资金试点工作是加快我县脱贫致富、增加贫困农民收入的现实选择。
我县是国家级扶贫工作重点县。
近几年来,全县扶贫开发工作在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导帮助下,经过全县方方面面的共同努力,取得了较好的成绩。
但是也应该看到,我县农村经济发展还比较落后,农民收入水平还比较低,脱贫任务依然很重。
去年我县农民人均纯收入仅为2613元,分别比全国、全省和全市平均水平低2148元、1589元、972元。
全县农民人均纯收入低于1500元的贫困人口有103378人,贫困发生率达7.2%左右,高于全国、全省水平,且返贫现象严重。
近年来,虽然国家出台了一系列强农惠农政策,农民得到了一些实惠,但是对我县来说,由于基础差、自然灾害频发,部分农民虽然外出打工取得了一些收入,但是近年受金融危机的影响,收入很不稳定,可以说少数人的富裕掩盖了多数人的贫困,扶贫开发仍然是我县经济社会发展的一项重要任务。
当前农村资金短缺已经严重制约着农村经济的发展和贫困人口的脱贫,要千方百计培育农村金融本土的力量,促进民间金融的发育。
村民生产发展互助资金组织,从某种程度上可以说是农村金融组织发育的雏形,是从组织农民到农民组织的一次飞跃,它既不违背国家金融政策,又能有效地激活民间资本和农民发展经济的内力,促进从传统农业向现代农业转变,具有很大的优越性和较强的生命力,要坚定不移地巩固发展壮大。
3、开展村民互助资金试点工作是坚持开发式扶贫方针、促进扶贫资金管理使用的有益探索和创新。
村民互助资金试点是以农民为主体,促进扶贫资金进村入户,实现从“输血”到“造血”重大转变的扶贫方式,深受基层政府和广大农民的拥护和欢迎,对加快扶贫开发步伐、推进农村经济和社会发展具有较强的现实意义:
一是以财政扶贫资金为杠杆,四两拨千斤,有效整合农村零散资金,把零钱变整钱,把小钱变大钱,把死钱变活钱,充分发挥资金整体效益;二是通过互助合作的形式,灵活便捷地解决了农民发展生产最急需的资金难题。
三是农民在合作和参与资金运作过程中,增强了金融意识,熟悉了金融知识,在具体实践中得到了一次良好的启蒙教育;四是由于利益共享、风险共担,改变了一家一户分散生产、各自发展的松散状态,培养了群体意识和集体精神,群体化和组织化程度明显提高;五是资金的互助与合作,使农民有了借钱的冲动,有效激
活了农民发展经济的内力;六是提高了资金的使用效益和效率。
资金在“整合—借用—回收”的循环过程中,既满足了农村市场主体和农民的资金需求,发展、壮大了农村经济,又不断增加了资金总量,有效保持了资金使用的可持续性。
4、开展村民互助资金试点工作是促进农村精神文明建设、构建和谐社会的必然要求。
一是开发了农民的诚信意识。
互助资金通过契约和道德的双重约束,重新搭建起农民讲信誉、讲诚信的平台,使构建和谐社会成为可能。
二是强化了农民在经济社会发展中的主体地位,农民在解决生产资金问题后,享有更广阔的发展空间和发展权利,发展生产、参与市场竞争、参与社会管理、抵御各类风险的信心和能力明显增强,整体素质显著提高,在经济社会发展中的主体地位逐步彰显。
三是有利于形成产业集群。
有了资金支持,农民仿效心理被充分激活,极易形成“一组一品”、“一村一品”的规模化生产和产业化格局。
我县望疃乔庄的平房漏水维修,江集纪伦寨、孙集刘营的蔬菜种植,张村柳西的养殖等在互助资金的支持下,都形成了具有一定地方特色的主打
产业,调整了农村经济结构,增加了农民收入,我们一定要多培育这样的典型。
四是推进了民主精神的培育。
实行民主管理,建立事务公开、民主议事等制度,重大事项由全体成员讨论决定,农民真正享有广泛的知情权、参与权、管理权和监督权,参与社会事务和民主管理的热情空前高涨,培育了农民的民主精神,丰富和发展了农村民主政治建设的内涵。
五是对发展农村高端服务业进行了探索。
内需的最大市场在农村,近年来,农村市场虽然开始受到重视,但只是发展了一些低端服务。
通过互助合作的方式培育和发展草根金融,可以逐步发育农村资本市场,为农村高端服务业的生成开出新路。
二、加强管理,规范操作,确保村民互助资金试点工作稳步推进
村民互助资金试点是一项新生事物,是扶贫资金管理方式的一次创新。
要严格加强管理,规范操作程序,认真落实扶贫资金到村到户政策,保证扶贫资金发挥最大效益,促进试点工作顺利实施,让广大农民特别是贫困群体真正享受到国家扶贫政策。
在操作和管理上,要从“五个严格”入手,促进试点工作规范化、制度化、程序化、科学化。
一是严格制度管理。
要按照省有关管理规定认真执行贫困村村民生产发展互助资金管理办法,明确互助资金管理的指导思想和基本原则,以及县扶贫办、财政局、乡镇财政所、试点村、管理小组等部门的工作职责。
二是严格对象审查。
管理小组对贫困农户的信誉、发展项目的可行性、实施项目的能力等进行严格的论证和审查,提出是否扶持以及扶持数额、扶持期限的意见,特别在投放对象上,管理小组要严格把关,做到“四不贷”,即没有发展能力户不贷、没有可行性项目户不贷、不遵纪守法户不贷、不诚实守信户不贷,确保扶持资金真正用在农村具有发展能力的贫困户上,以最大限度地提高互助资金使用效益,降低信贷风险。
三是严格投放限额。
规定单户投放最高投放限额原则上为5000元,互助资金使用期限一般为3-6个月,特殊情况下不得超过一年。
占用费率原则上按略低于人民银行同期贷款基准利率执行。
四是严格资金管理。
在资金管理上原则上实行“三统一”,即:
统一开户。
由乡镇财政所为管理小组在当地信用社开设“贫困村村民生产发展互助资金”专户,实行审查、审批与资金管理相分离,确保互助资金封闭运行;统一建帐。
明确互助资金核算的原则和方法,各乡镇财政所要根据办法规定,规范互助资金会计核算;统一报表。
互助资金借款申请、合同、借据、分户台帐、投放、回收月报表要统一印制,统一规格,管理小组、财政所要及时登记台帐,并按时上报。
五是加强群众监督。
在试点工作中,按照公开、公平、公正的原则,在对贫困村具有一定发展能力、遵纪守法、诚实守信的贫困户进行调查摸底的基础上,制定相应扶持规划,实行扶持对象年度轮换制,推进梯级监督,发挥群众相互监督作用,确保上一批次贫困户能及时还款,下一批次贫困户能及时得到扶持。
三、强化领导,落实责任,确保村民互助资金试点工作取得实效
1、建立组织,加强领导。
为确保互助资金试点工作有计划、有步骤地实施,我县成立了由我任组长,县政办、扶贫办、财政局等单位负责人任副组长,县农委、审计、民政、监察、人行等部门负责人为成员的互助资金试点工作领导小组。
各乡镇也要相应成立互助资金试点工作领导小组,负责协调组织本乡镇互助资金试点工作,要制定具体的管理办法和实施意见,建立和完善外部监督和制约机制,发挥财政、扶贫部门职能作用和审计、纪检部门的监督作用,确保资金运行安全。
今后,我们将逐步把互助资金固点扩面试点工作纳入县目标考核范围,从互助资金制度建设,互助资金管理,互助资金运行程序,运行监管,运行质量与效益等方面进行全面考核,及时发现和解决问题。
2、明确职责,落实责任。
扶贫开发是一项系统工程,村民互助资金试点工作是扶贫开发的一项重要内容。
随着农村经济的发展,村民互助资金试点作为农村金融的一种形式,其规模和试点范围将逐步扩大,各乡镇和县直各有关部门,要进一步明确职责,严格落实责任,加强督促检查,保证互助资金试点工作健康稳定运
行。
县扶贫办作为县政府负责全县扶贫开发的重要工作部门,要积极主动,组织协调领导小组各成员单位对试点村民组进行监督检查;县财政局要加强对互助资金的管理及跟踪评估等工作;各乡镇财政所负责为管理小组核算管理资金,提供优质服务,但不参与决策;各行政村干部特别是村支部书记和村委会主任,原则上一律不参加试点管理小组,只能参加指导小组,对本村内的试点工作进行指导和监督;试点管理小组负责对借款人进行项目考查论证、借款额度的审查审批、回收管理等。
试点工作要坚持公开、公平、公正,接受社会监督。
3、严格纪律,落实奖惩。
村民互助资金是扶贫资金,是帮助贫困群体发展生产、增加收入的,各行政村及各试点村民组,要严格执行村民互助资金有关管理制度规定,严格操作程序,规范管理办法,确保资金安全,严禁私分、平分、贪污、挪用。
县扶贫办、财政局、监察局、审计局等有关部门,要加强对试点工作的监督检查,对违纪违规使用资金的试点村或村民组,发现一起查处一起,轻者要及时收回资金,取消试点,重者要依法依纪严处。
对试点工作成效显著、操作规范的村民组,要适当给予追加资金奖励。
县扶贫办要结合国家扶贫政策,认真研究和探索试点工作中的新机制,不断总结试点工作中的新经验,促进我县村民互助资金试点工作扎实有序推进。
同志们,村民互助资金试点是发展农村经济、增加农民收入的一项有益探索和大胆尝试,更是加快我县脱贫致富步伐的一项重要之举。
各乡镇、各行政村及各试点村民组,要高度重视,严格程序,精心操作,确保村民互助资金试点工作取得实效,为推进科学发展,加速利辛崛起作出新的更大的贡献。
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