宜宾市翠屏区精神文明建设委员会.docx
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宜宾市翠屏区精神文明建设委员会
宜宾市翠屏区精神文明建设委员会
关于印发《宜宾市翠屏区第三届(2008——2010年)
创文明乡镇、文明片区测评细则》的通知
各乡镇、街道,区级有关部门:
为深入推进全区第三届创文明乡镇、文明片区竞赛活动,为全市创建省级文明城市打下坚实基础,根据创建省级文明城市和全国未成年人思想道德建设测评体系标准,结合我区实际,经区文明委领导同意,现将《宜宾市翠屏区第三届(2008——2010年)创文明乡镇、文明片区测评细则》印发你们。
请各乡镇、街道,部门结合实际,分解任务,认真履职,精心组织实施,切实开展好第三届创建文明乡镇、文明片区竞赛活动,务求取得工作实效。
附件:
《宜宾市翠屏区第三届(2008——2010年)创文明乡镇、文明片区测评细则》
宜宾市翠屏区精神文明建设委员会
2009年12月21日
翠屏区第三届文明片区
竞赛活动考核办法
(2008年-2010年)
材料审核
(100分)
基本指标
(一)
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
(15分)
测评内容
标准
要求
评分说明
理论学习
(3分)
1)有党工委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度;(1分)
2)中心组坚持理论学习,把精神文明建设理论学习纳入计划;(1.2分)
3)党工委、办事处主要领导带头学习、宣讲。
(0.8分)
1)党工委中心组学习与考核制度的主要内容;
2)近三年党工委中心组理论学习计划中精神文明方面的内容;
3)党工委、办事处主要领导带头学习、宣讲的相关资料。
1.学习制度和考核制度缺1项扣0.5分
2.缺1年扣0.4分
3.缺1位主要领导资料扣0.4分
干部教育
(3分)
1)干部理想信念、从政道德教育形成制度,有计划、有主题、有典型;(1分)
2)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化;(1分)
3)定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。
(1分)
1)党工委制定的干部理想信念教育、从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况;
2)党工委制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称,并说明其主要内容与落实情况;
3)党工委、办事处制定的干部综合素质培训计划及其落实情况。
1.缺计划扣0.4分,缺制度和落实情况各扣0.3分
2.文件、内容缺一项扣0.3分,缺落实情况扣0.4分
3.缺工作计划扣0.2分,缺培训内容、人员各扣0.4分
(一)
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
(15分)
国家机关依法行政
(3分)
纪检及时处理有关违法行政的投诉。
(3分)
说明近三年纪检受理的有关违法行政的投诉和办结情况。
缺一年扣1分
党政机关勤政高效
(3.2分)
1)设有集中办公的“一门式”服务大厅;(1分)
2)办事程序公开、规范、高效;(1分)
3)建立党政领导接待群众来访制度,信访办结率达到85%,有为市民服务的热线电话等联系方式。
(1.2分)
1)街道一门式行政服务大厅的设置与运行情况(行政服务大厅可以是多个部门集中在一起、按照一定程序统一受理行政事务的大厅,也可以是某个部门设立的统一受理与本部门有关的多项行政事务的大厅);
2)规范办事程序、提高办事效率所采取的主要措施;
3)党政主要领导接待群众来访制度的主要程序、近三年党政主要领导年均接待群众来访情况以及群众所反映问题的办结情况,并提供办结率;提供为民服务热线电话号码,说明处理群众所反映问题的程序、近三年热线电话的年均接线情况与群众所反映问题办结情况。
1.缺服务大厅扣1分
2无措施扣1分
3.无措施、市民服务热线各扣0.4分,信访办结率未达到85%扣0.4分
电子政务建设
(2.8分)
1)建立政务网站并及时更新内容;(1分)
2)利用政务网站有效开展公共服务;(0.9分)
3)充分利用政务网站实现政务信息资源共享。
(0.9分)
1)提供网站的网址与网站主页打印件;
2)说明主要工作部门是否登录政府网站,或者建立专门的网站,并与政府网站链结;办事处网站是否提供网上办事渠道(比如办事表格下载,各类证件申请,等等);
3)说明利用政务网站实现政务信息资源共享情况。
1.缺网站扣1分
2.无有效开展公共服务情况扣0.9分
3.政务信息资源未实现共享扣0.9分
(二)
公
正
公
平
的
法
治
环
境
(20分)
公共安全保障
(1分)
制定了突发性公共事件应急机制;(1分)
制定处理突发性公共事件的有关制度、机制内容。
未建立机制扣1分
扫除黄赌毒和除黑打恶(1分)
1)禁毒宣传和禁毒工作成效显著;(0.5分)
2)无危害一方的黑恶势力。
(0.5分)
1)提供三年制定的禁毒宣传工作计划、措施,禁毒宣传的主要活动内容;
2)相关部门采取打击黑恶势力的措施,说明近三年工作取得的主要成效。
1.年内无计划,无措施各扣0.05分,三年内无活动扣0.2分;
2.缺1年扣0.1分。
缺2年扣0.3分。
缺3年扣0.5分。
未成年人权益保护
(9分)
1)认真贯彻落实中央8号文件,党工委、办事处召开专门会议,制定专门文件,落实未成年人思想道德建设工作的机构、编制、人员和经费;把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划;(2分)
2)办事处及其社区普遍设立负责维护未成年人合法权益的专职机构;(1分)
3)劳动监察部门采取有力措施,坚决查处企业使用童工现象;(1分)
4)做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。
(1分)
5)开展扶贫帮困等关爱未成年人的大型活动;(1分)
6)每年确定为未成年人实施2件以上实事项目,有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查;(1分)
7)净化社会文化环境,促进未成年人健康成长;(2分)
1)提供为贯彻落实中央8号文件近三年召开的未成年人专门会议的领导讲话或会议材料,以及制定的专门文件,有机构、专兼职人员、经费投入;摘录经济社会发展规划中关于未成年人思想道德建设方面的主要内容,并对其中关于未成年人思想道德建设的内容用下划线予以标注。
2)说明办事处、社区维护青少年合法权益专门部门或机构的设立情况;
3)列举近两年劳动监察部门查处企业使用童工现象的主要工作与主要成果;
4)列举主管孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作的政府职能部门,说明它们近两年在这方面的主要工作及成效。
5)列举社会各界(社会组织)开展扶贫帮困等关爱未成年人的大型活动,并提供3个活动的相关媒体资料(如文字、图片资料)。
6)列举办事处近两年所确定并已开展的实事项目,并提供每年各2件实事项目的实施方案、经费划拨单以及项目完成报告。
7)有实施意见、任务分工、工作总结;有网吧义务监督员,提供人员名单;加强校园周边环境整治,提供整治照片和简报。
1.领导讲话、会议材料、制定的专门文件以及机构、专兼职人员、经费投入缺一样扣0.3分,规划中无未成年人思想道德建设方面的主要内容,扣0.2分;
2.未有说明扣1分;
3.无工作意见和总结各扣0.5分;
4.年内无主要工作说明扣0.5分;
5.无活动的相关媒体资料扣1分;
6.年内无实事项目和完成情况各扣0.5分;
7.无实施意见、任务分工、工作总结各扣0.3分;未建网吧义务监督员扣0.3分;无简报、照片等证明资料扣0.8分。
(二)
公
正
公
平
的
法
治
环
境
(20分)
法制宣传教育
(3分)
市民法制教育年度有计划,年终有总结;(3分)
列举近三年相关部门制定的有关法制教育的年度计划、年终总结;
年内无计划、总结各扣0.5分
法律援助与服务
(3分)
1)设有基层法律服务热线;(1分)
2)街道、社区居委会设有人民调解委员会;(1分)
3)建立有财政保障的法律援助机构。
(1分)
1)说明街道法律服务热线的运行情况(至少应该包括法律服务热线号码及近三年的年均接线率);
2)分别统计截止测评前一年度设有人民调解委员会的社区居委会;
3)统计法律援助机构近三年的经费投入。
1.未设法律服务热线扣1分)
2.未设人民调解委员会扣1分
3.无经费投入扣1分
社区居委会的民主建设与管理
(3分)
1)制定规划,积极推进社区居委会民主建设;(1分)
2)社区居委会实行直选制度;(1分)
3)社区居委会形成社区事务的民主决策制度。
(1分)
1)列举相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称,说明推进措施;
2)说明社区居委会选举方式、程序;
3)列举社区事务民主决策制度的主要内容。
1.无措施扣1分
2.未采取直选扣1分
3.无决策制度扣1分
(三)
规
范
守
信
的
市
场
环
境
(7分)
诚信建设
(2.5分)
1)开展以诚信为主题的教育实践活动,有规划、有安排;(1.5分)
2)在民事活动中,遵守法律法规,严守契约;(1分)
1)列举近三年安排开展的诚信主题教育与实践活动的文件名称及内容;
2)分别统计近三年街道与市、区两级政府及其工作部门签约任务履约完成情况,履约率达到90%以上。
1.年内无文件、活动内容各扣0.5分
2.89%-80%扣0.1分,79%-70%扣0.3分,69%-60%扣0.5分,60%以下为0分
维护企业合法权益
(1.5分)
1)维护市场公平竞争,不搞地方保护主义;(0.5分)
2)政府管理部门热心为企业服务,无乱摊派等增加企业负担现象;(0.5分)
3)能及时惩处公务人员对企业的吃、拿、卡、要等违纪行为。
(0.5分)
1)说明办事处打击地方保护主义采取的措施;
2)列举近三年办事处整治乱摊派等增加企业负担的有关措施及取得的成效;
3)列举纪检部门近三年关于企业投述的处理记录。
1.无措施扣0.5分
2.无措施扣0.5分
3.无记录扣0.5分
“百城万店无假货”示范店活动(3分)
开展文明经营户(摊位)等文明经商创建活动。
(3分)
说明近三年开展文明经营户创建活动情况。
年内未开展活动扣1分
(四)
健
康
向
上
的
人
文
环
境
(28分)
爱国主义教育
(1分)
坚持弘扬和培育民族精神;利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动;(1分)
列举相关部门为弘扬和培育民族精神所开展的主要工作;列举近三年重要纪念日、节庆日举办的教育活动;
年内未开展教育活动扣0.3分
市民文明教育
(2分)
1)利用新闻媒体和专栏在市民中广泛开展革除陋习等不文明行为的教育活动,市民文明素质较高;(1分)
2)街道建立市民学校,社区居委会100%建立教学点,开展争做文明市民活动。
(1分)
1)列举近三年在市级以上主要新闻媒体和专栏开展的革除陋习等不文明行为教育活动的内容及取得的效果;
2)提供成立街道、社区市民学校、教学点的文件。
1.年内未开展教育活动各扣0.2分,三年未在媒体报道扣0.4分;
2.未设立扣1分,部分设立扣0.5分
先进典型宣传
(1分)
有重大先进典型被中央和省级、市级媒体集中宣传,形成崇尚先进的浓厚社会氛围;(1分)
列举近三年被中央或省、市级媒体集中宣传的本街道先进典型人物或集体的名字。
未对先进典型进行宣传报道的扣1分。
未成年人工作机制
(9分)
1)列入重要议事日程,党工委、办事处听取汇报、研究解决重大问题≥1(次/年);(0.6分)
2)文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设工作;对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解,明确牵头部门和责任单位;(1.2分)
3)建立文明委协调机制,及时指导和推进工作,完成年度工作任务;(1分)
4)主要有关部门的未成年人思想道德建设年度工作计划和目标管理制度;(0.4分)
5)建立未成年人思想道德建设工作的分管领导和分管科室,有责任制度;(0.6分)
6)牵头部门协调解决未成年人思想道德建设工作;(0.9分)
1)提供党工委、办事处听取关于未成年人思想道德建设工作汇报以及研究解决相关问题的会议纪要。
如有多次相关会议,提供近两年各一次相关会议纪要即可。
2)提供街道文明委专题研究部署未成年人思想道德建设工作的会议纪要。
提供文明委对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解的文件。
3)说明街道文明委协调机制的建立及运作情况,并提供其年度工作总结。
4)提供主要有关部门的年度工作计划和目标管理制度,并对其中关于未成年人思想道德建设工作的内容用下划线予以标注。
5)说明街道未成年人思想道德建设工作的分管领导和分管科室,并提供其责任制度规定。
6)列举牵头部门协调解决未成年人思想道德建设工作问题的案例3个,并提供相关材料。
1.年内无会议纪要扣0.3分;
2.无专题研究部署会议纪要扣0.4分;无目标任务逐项分解的文件扣0.8分;
3.年度无工作总结,缺一年扣0.3分;
4.无主要有关部门的年度工作计划和目标管理制度,各扣0.2分;
5.未确立分管领导和分管科室,及无责任制度规定各扣0.2分;
6.提供3个案例材料,缺1个扣0.3分;
(四)
健
康
向
上
的
人
文
环
境
(28分)
7)街道建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关组织,统筹指导社区未成年人教育;(0.8分)
8)社区成立未成年人思想道德建设工作协调组织,掌握了解辖区内未成年人基本情况,组织未成年人开展活动;(0.4分)
9)社区普遍建立共青团、少先队的工作
机构,积极开展团队活动和社区志愿服务
活动社区居委会有负责未成年人教育工
作的专兼职人员;(0.9分)
10)开展关爱未成年人的主要活动;(0.4分)
11)建立街道贫困儿童结对帮扶制度;(0.6分)
12)建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。
(0.6分)
13)建立督促检查和奖惩激励机制。
严格实行责任制,做到事事有人管、件件有着落;将未成年人思想道德建设工作列入目标管理范畴;(0.6分)
7)说明街道建立社区教育委员会等相关组织的总体情况,提供街道社区教育委员会等相关组织的年度工作计划与总结,说明其规章制度、成员构成、经费来源、活动内容;
8)考核2个社区未成年人思想道德建设工作协调组织的成立情况和活动开展情况;
9)随机抽取的2个社区进行材料审核,考核共青团、少先队机构的建立情况以及所开展的3次团队活动和社区志愿者服务活动的相关材料;
10)列举所开展的关爱未成年人的主要活动,并提供3项活动的相应文字、图片材料。
11)说明贫困儿童结对帮扶制度建立及运行状况,并提供相应的工作材料各1份。
12)说明街道为建立学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络而采取的主要措施及其实施情况和典型案例。
13)提供街道文明委开展未成年人思想道德建设工作的督促检查和奖惩激励制度内容。
7.未建立社区教育委员会扣0.4分;无年度工作计划与总结各扣0.2分;
8.社区未成立协调组织、活动未开展各扣0.2分;
9.社区机构未建立,未开展团队活动和社区志愿者服务活动各扣0.3分;
10.无关爱未成年人的主要活动文字、图片材料扣0.4分;
11.无结对帮扶制度和工作材料各扣0.3分;
12.无主要措施及其实施情况和典型案例各扣0.2分;
13.无督促检查和奖惩激励制度内容各扣0.3分。
(四)
健
康
向
上
的
人
文
环
境
(28分)
教育氛围
(7分)
1)街道有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动≥3(次/年);(2分)
2)关心下一代工作委员会工作有成效;(1分)
3)党工委、办事处把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排,有关部门制定并实施家庭教育工作规划;(1分)
4)70%的社区建立家长学校或家庭教育指导中心;(1分)
5)广泛开展文明家庭等创建活动;(1分)
6)社区利用寒暑假、双休日,组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动。
(1分)
1)列举有关部门和群团组织联合开展的未成年人思想道德建设主题教育实践活动,每年不少于3次;
2)列举关心下一代工作委员会所开展的主要工作,并提供其中每年1项工作的相关佐证材料。
3)街道妇联组织或有关部门制定的家庭教育工作计划及其年度工作总结。
4)提供家长学校在社区的覆盖率,具体计算方法为:
辖区内办有家长学校或家庭教育指导中心的社区数÷辖区内社区总数×100%。
5)说明开展文明家庭创建活动的总体情况,并提供相应的工作总结。
6)随机抽取2个社区进行材料审核,考核社区组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务活动的相关材料(如文字、图片材料)。
若≥4次/年即为达标。
1.主题实践活动≥3(次/年)为2分,≤2(次/年)为1.5分,≤1(次/年)为1分,未开展为0分;
2.3年有材料为1分,2年有材料为0.8分,1年有材料为0.5分,1次未有为0分;
3.有计划为0.5分,有总结为0.5分;
4.70%以上1分,60-69%为0.8分,59-50%为0.5分,50%以下为0分;
5.无总结为0分;
6.2个社区资料齐全且≥4次/年为1分,
校外活动场所管理
(2分)
1)组织开展青少年健康有益的文体、科普和社会实践活动;(1分)
2)制定并实施未成年人校外活动场所与发展规划,设立未成年人校外活动场所。
(1分)
1)举例说明街道组织开展青少年文体、科普和社会实践等活动的载体及其主要活动,每年≥3次;
2)列举相关部门制定的青少年校外活动场所建设与发展规划的文件名称,说明规划的主要内容及其落实情况。
1.组织青少年开展活动每年2次扣0.2分,1次扣0.5分,1次未组织为0分;
2.未有规划的扣0.5分,未设立校外活动场所扣0.5分。
科普宣传、科普设施和队伍建设
(1.2分)
1)社区居委会有科普宣传栏;开展科普教育活动≥3次/年;(0.6分)
2)成立科普志愿者组织,并正常开展活动。
(0.6分)
1)提供科普宣传栏目照片;分别统计近三年度科普教育活动次数及其平均数。
2)说明科普志愿者组织名称、成立时间、组织机构及开展活动的主要方式。
1.无科普栏扣0.3分,年内科普宣传未达到3次扣0.1分;
2.无志愿者组织扣0.3分,未开展活动扣0.3分。
档案室
(0.2分)
设有专门的档案室,为党工委、办事处指定的政务信息公开场所。
(0.2分)
有档案室,档案室为党工委、办事处指定的政务信息公开场所以及保障各部门按时向档案室提供政务信息的文件,说明档案室提供政务信息公开服务的主要方式。
未建档案室扣0.2分,
(四)
健
康
向
上
的
人
文
环
境
(28分)
业余文化活动辅导员的管理与培训
(0.3分)
1)社区居委会建立群众业余文化活动辅导员的注册登记制度;(0.1分)
2)100%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员,并能正常开展活动;(0.1分)
3)定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。
(0.1分)
1)说明群众业余文化活动辅导员注册登记制度建立情况及其管理办法;
2)提供社区居委会群众业余文化活动辅导员的名单,举例说明群众业余文化活动辅导员的主要活动;
3)说明群众业余文化活动辅导员进行培训的制度,提供近三年的培训记录(举办了多少期培训,共培训了多少人员)。
1.无注册制度扣0.1分,
2.100%社区未建立群众业余文化辅导员扣0.1分;
3.未开展培训扣0.1分。
业余群众文体活动团队数量(支/街道)
(0.3分)
1)>15;(0.3分)
2)>10;(0.2分)
3)≤10。
(0.1分)
统计截止测评前一年度末登记在册的群众文体活动团队总数。
>10扣0.1分,≤10扣0.2分。
大型广场文化活动次数(次/年)
(0.3分)
1)8次/年以上;(0.3分)
2)4-7/年;(0.2分)
3)1-3次/年。
(0.1分)
分别统计近三年街道组织大型广场文化活动;系列活动中,包括区级以上在辖区内组织的大型广场文化活动,按照实际开展的活动次数计算。
4-7次扣0.1分,1-3次扣0.2分,无为0分。
文化遗产保护
(0.2分)
积极参加文化遗产保护(0.2分)
对辖区内文化遗产实施保护,对存在的问题能做到及时向上反映。
未积极参加文化遗产保护扣0.2分。
见义勇为
(0.4分)
表彰见义勇为的先进个人与集体。
(0.4分)
列举近三年表彰的见义勇为先进个人与集体。
未积极推荐表彰扣0.4分。
扶贫帮困
(0.9分)
1)广大市民积极参与扶贫帮困,形成机制;(0.3分)
2)有专门的扶贫帮困机构,专款专用;(0.3分)
3)有经常性的社会捐赠活动;(0.3分)
1)说明市民参与扶贫帮困活动的主要渠道及其机制建设情况;
2)列举街道接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称,并说明扶贫帮困款的管理制度;
3)列举街道主要的社会捐赠活动;
1.无接收渠道扣0.3分;
2.无机构和管理制度各扣0.15分;
3.无活动扣0.3分;
志愿者组织与活动
(1.2分)
1)建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织;(0.4分)
2)注册志愿者人数占街道城市人口总数的比例≥0.1%;(0.4分)
3)“一助一”长期结队服务数每万人不少于5对,相对稳定的志愿者服务队不少于5支。
(0.4分)
1)说明志愿者组织的成立时间、主管部门、组织机构、人员组成情况;
2)统计截止测评前一年度末登记在册的各类志愿者总人数及其与街道人口之比;
3)统计截止测评前一年度末街道“一助一”志愿服务队总数与街道人口之比及相对稳定的志愿者服务队总数。
1.无志愿者组成情况扣0.4分;
2.未达到≥0.1%扣0.4分;
3.每万人少于5对和志愿者服务队少于5支各扣0.2分。
公益活动
(1分)
1)公益性活动机制完善、活动正常;(0.6分)
2)每年参加无偿献血。
(0.4分)
1)说明相关部门或社会团体开展公益活动的主要制度及其落实情况;
2)分别统计近两年无偿献血人数。
1.无制度和落实情况各扣0.3分;
2.未有统计扣0.4分。
(五)
舒
适
便
利
的
生
活
环
境
(10分)
经济发展水平
(1分)
1)全部工业增加值逐年增长;
2)财政收入逐年增长;
3)第三产业在经济发展中的比重逐年增长。
1)统计近三年工业增加值增长率;
2)统计近三年财政收入实际增长数;
3)统计近三年第三产业增长率。
3项均增长为1分;2项增长为0.8分;1项增长为0.5分;均未增长为0分。
GDP年增长率(%)
(1分)
1)高于全区平均水平;
2)等于全区平均水平;
3)低于全区平均水平
分别统计近三年GDP增长率及其平均数。
高于全区平均水平为1分;等于全区平均水平为0.5分;低于全区平均水平为0分。
食品卫生
(1分)
无重大食物中毒事故。
(1分)
分别统计近三年食物中毒事故及其平均数。
造成人员伤亡重大食物中毒事故0分,无伤亡且情节轻微扣0.3分
突发公共卫生事件
应急系统
(2分)
1)办事处建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统;(1分)
2)建立通畅的突发公共卫生事件信息网络,严格执行疫情通报和信息发布制度;(1分)
1)说明突发公共卫生事件应急指挥系统的组织结构、运转状况及其工作成效;
2)说明突发公共卫生事件的信息发布网络,疫情通报和信息发
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