范六村四有一责资料台账.docx
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范六村四有一责资料台账
车桥镇陈河村“四有一责”
建
设
工
作
台
帐
二0一四年
车桥镇陈河村“四有一责”建设台账明细
一、综合办公室
1、陈河村“四有一责”建设领导小组;
2、陈河村关于村级“四有一责”建设行动计划的实施意见;
3、陈河村村集体增收规划;
4、陈河村农民收入倍增计划;
5、陈河村村级集体经济和农民收入倍增规划表;
6、陈河村村组网络建设规划;
7、陈河村“双强”带头人建设规划;
8、陈河村“双强”带头人发展项目规划表;
9、陈河村党组织工作职责;
10、陈河村党组织书记工作职责。
二、综合活动室
1、三会一课制度;
2、创先争优制度;
3、民主评议党员制度;
4、党员联系群众制度;
5、流动党员管理制度。
三、综合服务室
1、综合服务室服务事项;
2、陈河村综合服务室服务制度;
3、陈河村综合服务室值班表。
四、文化室
1、图书管理员职责;
2、图书管理制度;
3、图书借阅制度;
4、图书室阅览制度。
五、警务室
1、警务室民警值班制度
2、警务室工作制度
六、党务公开
1、村党总支书记任期目标承诺书;
2、2011年村工作总结及2012年村工作计划;
3、“四有一责”建设内容。
七、村务公开
1、村2011年度农村集体财务年报;
2、2011年村级集体经营性收入情况统计表;
3、2011年村集体经济组织收支明细表;
4、村2011年度集体经济组织债务台账;
5、2012年1季度村务公开资料。
八、信息服务管理
1、村信息服务站管理制度;
2、村信息服务站管理长效机制。
九、远程教育
1、远程教育工作领导小组及其成员职责;
2、管理人员职责;
3、管理制度;
4、学习制度、教学管理制度;
陈河村“四有一责”建设领导小组
组长:
丁庆军村党总支书记
副组长:
王青云村主任
成员:
张红芳村党总支副书记
乔忠宝村党总支副书记
谭秋华村治安主任
徐加维村会计
王芳村计生主任
车桥镇陈河村民委员会
二○一四年四月
陈河村关于村级“四有一责”建设行动计划的实施意见
按照上级党委、政府的统一部署,以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的‘双强’带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设行动计划,现结合我村实际,提出如下实施意见:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕党的十八届三中全会精神,与创先争优活动相结合,大力实施村级“四有一责”建设,加快发展村级集体经济,促进农民增收致富;提高村党组织为民办实事能力、保持全村和谐稳定;提升村党组织凝聚力、号召力和战斗力,巩固党的执政基础;推进富民强村、建成全面小康陈河。
二、主要目标
(一)有持续稳定的集体收入。
到2015年,村级集体经营性年收入达5万元以上。
确保全村村集体经济收入年均增长10%以上。
(二)有功能齐全的活动阵地。
到2015年,村综合服务中心重新粉刷一遍,服务交通明显增强,基本达到“七室两超市一广场”标准,即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配臵。
到2015年,村综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的为民服务体系基本形成。
(三)有先进适用的信息网络。
到2015年,全村建成信息综合服务平台,全村实现互联网提供信息公开和互动服务全覆盖,信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。
(四)有群众拥护的“双强”带头人。
在实现村干部定权责立规范,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的基础上,积极打造“双强”(思想政治素质强、科学发展能力强)型村党组织带头人队伍。
到2015年,村两委成员“双强”带头人比例达到10%。
到2015年,村两委成员“双强”带头人比例达到20%;村党组织班子成员“双强”比例在95%以上,有劳动能力的党员“双强”比例达90%以上,力争全镇第一。
(五)强化村党组织领导责任。
切实加强村党组织建设,使全村党员干部成为村情民意的信息员、为民服务的勤务员、矛盾纠纷的调解员、心理调适的疏导员、社会风险的消防员,把村党组织打造成为加快发展富民、兴办实事惠民、维护稳定安民、固本强基为民的坚强领导核心,使村党组织真正成为执行党的农村政策、发展现代农业、壮大集体经济、带动农民增收致富、服务公共事业、维护社会和谐稳定的坚强核心。
三、主要措施
(一)腾笼换凤,提高土地利用率。
随着产业项目的日益增量扩容,对土地的需求量也日趋增加。
为有效破解土地这一“瓶颈”制约,我们将在盘活存量土地上下功夫,不断提高土地利用率。
(二)以功能齐全为目标,切实提高村活动阵地建设水平。
1、拓展服务功能。
利用村综合服务中心,开展“三会一课”、民主评议党员等党内活动;依托现代远程教育站点,开展各种形式的实用技术培训,积极为党员群众提供技术指导和咨询帮助。
大力推行“一站式”服务、为民全程服务代理制度,将相关部门服务项目延伸到村,丰富拓展便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、文体活动、群众议事等功能,实现小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物、信函邮寄等“五个不出村”。
利用现有活动广场,组织开展有益群众身心健康的文体活动,丰富群众精神文化生活。
2、强化长效管理。
严格执行村干部日常坐班制、信访接待制、首问负责制等各项制度,不断提升为民服务水平。
加强村综合服务中心设施和安全管理,所有财产(包括主体建筑、附属设施、活动场所、办公设备等)必须落实专人管护。
(三)以便民适用为要求,扎实推进村级信息网络建设。
1、加快农村信息网络建设和资源整合。
加快推进电信网、广电网、互联网进村入户,将党员干部现代远程教育系统、为农服务网、文化资源共享系统等进行有效整合,建成农村综合信息服务体系。
发挥远教站点学用功能,广泛开展信息技术应用培训,不断提高农民使用信息的综合能力。
扎实推进农村家庭互联网宽带普及率。
2、推进村级信息综合服务平台建设和管理。
按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”要求,建设村级信息综合服务平台,提高信息资源采集、整合,为农民群众提供政策、法规、就业、医疗、保险、社会治安、灾害防治、农产品供需、价格变化等民生信息服务。
3、加快建立村级信息服务网站。
大力组织信息资源上网,鼓励运用云计算、物联网技术,建立农产品种养、加工、储运、销售全过程可追溯体系,开设农产品网络商店和营销网站,提高使用效率和实用性。
(四)以群众拥护为根本,发挥“双强”带头人队伍建设。
1、创新选拔方式,加大培养力度。
充分发扬民主,坚持德才标准,拓宽选人渠道,从致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等队伍中选育2-3名“双强”后备村干部。
2、创造条件,加大教育培训力度。
紧扣农村改革发展实际,实施村党员干部发展富民能力提升工程,提高村党员干部执行党的农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的能力。
在做好政策理论、社会管理、经济发展、依法行政等方面培训的基础上,按照“缺什么,补什么”的原则,改进培训方式,切实增强培训的针对性和实效性。
3、完善考核管理制度,加大激励力度。
推行“双学”目标承诺和村党员干部“三制”管理制度,抓好村党员干部任期目标、年度工作的承诺践诺工作,并将履诺情况作为其绩效考核的重要内容。
实行村级“四有一责”目标任务、主要措施、重点工作、完成时限向群众公开,接受群众监督。
(五)以强化责任为保障,不断增强村党组织服务能力。
1、推动富民强村。
进一步深化“三创三增”活动,我村将立足实际,进一步修订完善集体经济发展规划,理清发展思路,明确发展目标和工作措施,加快村级经济发展,不断增强凝聚和服务农民群众的物质基础。
村“两委”班子成员要主动作为,带头创办示范基地,带头发展致富项目。
结合本地产业特色,加强农民专业合作组织建设,加大种植、养殖大户和农民经纪人的扶持力度,扩大产业规模,拓展市场销路,带领党员群众共同致富。
2、推进村级民主。
建立健全村党组织领导下的村民自治机制,健全完善村党组织换届“公推直选”和村委会换届“直选”制度,推行党群议事会、纪检监察委员会和民主恳谈会制度,规范村级重要事务决策程序。
切实加强村级配套组织建设,支持他们按照各自的章程和职责开展工作。
全面深化农村党务、村务和财务公开,不断提高全村工作民主化、规范化水平。
3、促进农村和谐。
以服务新农村、推动新跨越为目标,开展无职党员“设岗定责”、“群众大走访”等主题实践活动,听取和回应群众利益诉求,疏导和化解矛盾纠纷,落实综合治理措施,确保农村和谐稳定。
在党员干部中大力开展扶贫帮困活动,组织党员干部为困难群众送温暖、送技能,帮助他们解决生产生活中的实际问题。
结合国家和省级“生态村”创建活动,带领村民完善公共基础设施,美化村容村貌,改善生产生活条件,建设农民幸福生活的美好家园。
立足村情,开展群众性精神文明创建活动,加强农民道德法制教育,提高农民素质。
4、加强基层组织。
大力实施新一轮“强基工程”,根据经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,合理调整农村基层党组织设臵,实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。
以创先争优活动为抓手,深入开展以“展示形象、服务群众、创业富民、和谐发展”为主要内容的农村党员“先锋工程”,推进农村党员创业帮扶活动,健全生活困难党员关爱激励机制,不断增强党员宗旨意识、奉献意识、服务意识和先进意识。
积极创新党员教育管理方式,大力培养和发展优秀青年农民入党,夯实党在农村的执政基础。
四、组织领导
1.强化组织领导。
“四有一责”建设,事关巩固党的执政基础、农业现代化建设和全市跨越发展大局。
全村要高度重视,切实加强组织领导。
我村成立了以刘树安书记任组长,许庭来主任任副组长的推进村“四有一责”建设工作领导小组;村级党组织是全面落实“四有一责”建设的核心和责任主体,村党组织书记是具体责任人,还明确了专人负责,抓好推进落实。
2.强化工作职责。
“四有一责”建设工作领导小组具体负责日常工作,并牵头做好全村“四有一责”建设工作的组织协调、督查推进等工作,相关责任人要对照工作任务和目标,按照小组工作要求强化工作职责、紧抓落实。
二0一四年四月
陈河村村级集体增收规划
到2015年,全村村级集体经营性年收入达5万元以上,确保全村村级集体经营性收入年平均增长10%以上。
一、充分挖掘资源优势,走资源型增收的路子。
充分发挥本村资源优势,通过合理利用、开发实现集体增收。
对十边隙地、废沟废塘由集体统一治理后,公开拍卖,发展种养殖业,建设农民集中居住区,增加开发性集体收入。
“三资”租赁等形式获得稳定的集体资产收益。
对村里的堆堤水面重新组合发包增加集体经济收入。
二、加大招商引资力度,走企业型增收的路子。
每年至少招引新项目1个。
利用与本村关系密切的在外从政、经商、科研等各方面人脉关系,积极争取资金、项目、技术、信息扶持。
通过招引外来企业落户和动员本地能人回乡创业,获得政府政策性补贴,增加集体经济收入。
陈河村农民收入倍增计划
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕实现农业品牌化的目标,“强化基础,按照壮大产业,创新品牌,带民增收”的发展思路,“三大基地”做大、做强“三大龙头”,创新机制,促进农业品牌化,以品牌闯市场、提价格、增收入。
二、增收措施
1、抓劳动力转移,增加工资性收入。
年输出劳务100人,村企业转移50人,市内20人。
岗前培训25人,就业再就业培训20人,农村富余劳动力转移培训100人次;劳动保障实时信息网络延伸到14个组。
2、培育特色农业,增加经营性收入。
通过组织开展市外学习考察、市内基地观摩、镇内典型传经等活动,种植业拓规模,养殖业创特色。
3、依托土地资源,增加财产性收入。
成立村土地托管中心,土地规模流转面积达600亩。
4、主攻全民创业,增加三产性收入。
按照“人人学技能,户户忙调整,家家办实业”的要求。
5、靠公共财政倾斜,增加转移性收入。
农民享受到粮食直补、合作医疗、农机补贴、农作物保险、劳动力转移培训等项目的优惠政策,2015年农民人均政策性收入可达到300元以上。
陈河村村组网络建设规划
一、2012年,建成信息综合服务平台,落实专门网络管理服务人员;
二、2013年,实现互联网提供信息公开和互动服务,完成农村数字电视转换;
三、2014-2015年,实现互联网提供信息公开和互动服务全覆盖,信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用得到充分体现。
陈河村“双强”带头人建设规划
以科学发展观为统领,以培养造就一批思想政治素质强、科学发展能力强的“双强型”村两委成员带头人为重点,建设一支适应陈河村发展的“党性强、能致富、会带富”的新型党员干部队伍,增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为构建和谐陈河提供坚强的组织保障和发展动力。
一、2013年,村两委成员“双强”带头人达到30%。
其中村党组织领导班子成员达到40%,有劳动能力的党员“双强”比例达60%左右。
二、2014年,村党组织领导班子成员40%达到“双强”,有劳动能力的党员“双强”比例达34%。
村主要负责人项目规模越来越大,个人年纯收入15万元以上,其他班子成员年纯收入5万元以上。
有劳动能力的党员家庭年纯收入3万元以上。
三、2015年,村党组织领导班子成员60%达到“双强”,有劳动能力的党员“双强”比例达50%。
全村30名以上党员家庭年纯收入5万元以上。
陈河村村党组织书记工作职责
村党组织书记在镇党委政府领导下,认真学习邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观,“负责村党组织的日常工作。
1、负责召集村支委会和村支部党员大会,认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决定、指示。
2、结合本村的具体情况,研究安排支部工作,将村支部工作中的重大问题,及时提交支委会和党员大会讨论决定。
3、了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做经常性的思想政治工作。
4、检查村支部的工作计划、决议和执行情况,解决出现的问题,及时向党员大会和上级党组织报告工作。
5、经常与支部委员和同级行政负责人保持联系,协调党群关系,充分调动各方面的积极性,完成各项工作任务。
6、抓好支委会的学习,及时召开支委会、生活会,加强党内团结,充分发挥支委会的集体领导作用。
7、了解掌握本村群众的思想动态,培养德才兼备的年轻后备干部和入党积极分子,做好党员发展工作。
8、注意研究本村同级组织工作,积极发挥村民委员会、妇代会、团支部等组织的作用。
陈河村党组织工作职责
1.宣传党的路线、方针、政策,监督、保障党和国家的政策法规及上级党委的指示、决议在村内的贯彻执行。
2.宣传开展村化服务与建设的重要意义,不断增强党员群众的“村意识”。
3.负责村服务中心党支部及其党员的教育管理。
4.负责协调村内具备建党条件的新型经济社会组织建立党组织工作,不断扩大党的工作覆盖面。
5.通过设岗定责、公开承诺、岗位创优等形式,组织引导村内广大党员争当“民情联络员”、村工作志愿者等,为村服务与建设做出积极贡献。
6.负责村文化及精神文明建设,组织开展各类和谐创建活动,加快乡村文明进程。
7.负责村服务中心工作人员的考核、督查和管理,确保村服务工作高效、有序进行。
陈河村“三会一课”制度
1、每月召开一次支部委员会,学习党的路线、方针、政策;讨论决定重大事项;总结部署工作;研究党员发展、转正和自身建设问题。
2、每季度召开一次支部党员大会,学习上级党组织有关文件、传达会议精神;通报支部工作情况,听取党员意见和建议,部署党的工作;讨论通过党员发展和转正。
3、每季度召开一次党小组会,学习上级组织有关文件;听取党员个人思想和工作情况汇报,开展批评和自我批评;酝酿党员发展、转正情况。
4、每季度进行一次党课,传达党的文件、党纪党风和有关知识教育、表彰先进人物、播放有教育意义的课件等。
陈河村“创先争优”制度
1、村党组织每年制定创先争优活动的具体方案,党员提出参加活动的具体打算,明确努力方向和争优事项,并以适当方式进行公示,作出承诺,接受群众监督。
2、村党组织和党员要按照活动方案和公开承诺,认真组织开展和积极参加争创活动,在日常工作和生活中严格要求、履行职责,办好承诺事项,发挥作用、展示形象。
对创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
3、村党组织定期对党员开展活动情况集中点评。
同时,要结合日常工作及时了解情况,有针对性地进行随时点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在问题和努力方向。
4、每年对村党组织和党员参加争创活动的情况,进行一次群众集中评议,村党组织对党员落实“五带头”情况进行一次专项考核,评议考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
陈河村民主评议党员制度
每年进行一次民主评议党员工作,具体操作步骤为:
1、以党支部为单位进行动员,部署民主评议党员工作。
2、在党员作党性分析、汇报交流的基础上,在党小组内严肃认真地开展相互评议。
3、由村党组织群众代表对每个党员进行测评。
4、支委会根据“双评”结果,对每个党员进行综合评议,确定名次,并将评议结果进行公示。
5、对表现突出的优秀党员,报上级党组织给以表彰;对不合格党员,要区别情况,作出限期改正,劝退,除名等组织处理。
陈河村党员联系群众制度
1、村党组织根据每个党员的专业特长和各自的具体情况,采取组织指定和本人自愿相结合的方式确定联系对象,凡有能力的党员一般联系1-2户。
2、联系对象主要是私营业主、种养大户和生活困难户。
3、职责主要是宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规,传授科学知识和传递信息,了解联系户生产、生活和思想情况,并提供力所能及的帮助。
4、党员对待联系户要做到热情、耐心、主动,每月联系至少一次。
党员联系户情况作为年终评议党员的重要依据。
陈河村流动党员管理制度
1、党员外出务工经商或从事其他正当职业,应事先向党支部报告。
2、党员外出时间在6个月以上,且有固定地点的,将其组织关系转至所在地区或单位党组织。
3、正式党员3人以上集体外出,且地点相对集中的,建立临时党小组。
4、外出党员和临时党小组负责人应主动经常与党支部保持联系,定期汇报情况。
外出党员接到党支部有重要活动通知后,应按时返回。
5、党员持《流动党员活动证》在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活,但不享有表决权、选举权和被选举权。
6、对外来务工经商的党员,积极接收他们的组织关系和党员身份证明件,安排他们参加党的活动和过组织生活。
陈河村综合服务室服务事项
一、教育培训服务
向村民提供各种图书资料,利用电视讲座、专业人士授课、现场辅导等多种形式,定期组织开展文化知识、实用科技、劳务技能、政策法规等学习培训。
二、信息咨询服务
提供政策法律、农技知识、市场信息、劳动就业等信息咨询服务。
三、生产生活服务
组建农作物统防统治、畜禽交易等产业合作社,为产业建设提供产前、产中、产后的全程服务,提高生产组织化程度,促进全村经济健康发展。
四、医疗健康服务
村卫生室负责农村常见病、多发病的初级诊治,及时做好妇幼保健、计划免疫、健康教育及农村传染病防治工作,坚持医疗费村内报销制度。
五、全程代办服务
为村民代办新生儿户口登记、独生子女证、流动人口婚育证明、合作医疗报销、残疾证、外来人口暂住证、最低生活保障金、救济救助办理等事宜。
六、文体休闲服务
利用文体活动室、图书阅览室、广播室等文体设施,组织村民开展群众性文化、科普、健身等文体活动,提供健身、文化、娱乐等精神需求服务。
七、志愿互助服务
村志愿服务队及时为村民提供治安联防、水电维修、技术辅导、扶贫帮困等服务。
八是矛盾调处服务。
警务室和综治办及时开展矛盾纠纷排查调处工作,维护家庭团结、邻里和睦、村镇和谐。
陈河村综合服务室服务制度
一、首问负责制
1、被服务对象最先询问的岗位为首问责任岗位。
首问责任岗位对服务对象询问的问题和需办事项有义务进行解答或提供帮助,不得借故推诿。
2、服务对象询问的问题和需办事项,属于首问责任岗位职责范围的,岗位经办人要耐心解答,予以认真办理。
如不属于该岗位职责范围的,该岗位经办人必须把服务对象引领到相关岗位,交接相关岗位分管领导办理。
3、由首问岗位经办人引见的第一位负责承办服务对象需办事项的工作人员为首接岗位经办人。
首接岗位经办人要按照工作职责、办事程序和时限要求,认真、快捷办理服务对象需办事项,不得推诿或超时办理。
4、服务对象需办事项因政策规定等原因不能办理的,首问、首接岗位经办人要耐心做好相关解释工作。
5、未严格遵守首问首接责任制的,按照有关规定,严肃处理。
二、一次性告知制
1、一次性告知制是指服务对象到服务岗位办事或电话咨询有关办理事宜时,经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序和所需的全部材料以及不予受理的理由。
2、对服务对象要求办理的事项,经办人应当场审核其有关手续和材料,对即办件要即时办理;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性书面告知其所需补正的手续和材料;服务对象按照书面告知的要求补正后,经办人员应当按时予以办理。
3、对服务对象所办事项涉及多个部门,或相关手续、材料不清楚,法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的,经办人应及时帮助其咨询了解,并将结果告知当事人,不能一推了之。
4、对需一次性告知的事项,除电话咨询可口头告知外,其他咨询都要以书面形式告知当事人,并存档备查。
三、限时办结制
1、凡法律、法规、规章有明确规定办理时限的,必须严格执行。
2、凡对办结时限进行承诺的,必须认真履行承诺。
3、对因政策原因一时不能办理的,要说明理由,做好解释工作。
4、岗位工作人员对所受理的工作事项,要在规定时限内办结,并保证质量,严禁推诿拖拉。
如因失职、失误、效率低下等原因,应在规定时限内办结而未办结的,按照有关规定严肃处理。
四、代理承办制
1、负责对村、镇职能范围内的有关事项的代办。
代办分全程代办和部分代办。
2、在事项办理过程中,保管好有关材料,接受全程代理人的监督、检查。
3、保证在承诺期限内办结本环节应办理的事项,办理完毕后及时向全程代理人移交材料,并做好交接手续。
五、值班制度村服务中心,平时正常上班,每天至少保持一人在服务中心值班负责处理日常事务,值班期间按正常上下班进行考勤,不能缺旷,如有事耽误只能协商换班。
1、上班时间为每天上午8时至中午11时,下午2时至晚上5时30分。
2、值班人员应礼貌待人、文明工作,不得在办公室内大声喧哗及打闹,进入办公室需保持衣冠整洁,不得穿拖鞋、背心、运动短裤进入服务中心。
3、值班人员要认真填写值班记录,应记明值班日期、星期、人员;值班内容应记明当日重要活动、重要信件,并写明时间、大致内容及结果;其他重要事件由值班人员灵活处理,并予详细记录。
如有记录不明造成的工作延误、失误,将追究值班人员的责任。
4、注意节约用电,人走要关灯、关窗、关电扇、关饮水机、锁门,注意安全防范。
5、每天打扫一次室内卫生,保持服务中心清洁、美观和整齐。
6、认真完成镇、村领导交办的其它事项,遇重大事件要及时向村、镇报告。
7、实行岗位负责制。
值班人员不得擅自离岗,确保通信畅通。
8、若因值班人员玩忽职守,导致服务中心发生安全事故,造成财产损失,由值班人员照价赔偿。
陈河村综合服务室值班表
总带班:
丁庆军
值班人员:
王青云(星期一)
乔忠
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