构建北部新区和谐社会的目标探讨与对策建议.docx
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构建北部新区和谐社会的目标探讨与对策建议
构建北部新区和谐社会的目标与对策
提要:
将北部新区构建成和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
本文试图从认识和谐社会的内涵出发,提出构建北部新区和谐社会包括人与自然和谐共存、经济与社会协调发展、基本关系相互协调、利益机制相对均衡、充分调动积极因素和激发创造活力等五个方面的具体目标。
在此基础上,探索性地提出正确认识和谐社会建设的客观规律、切实转变政府职能切实解决人民内部矛盾、切实抓好民心工程、切实推进配套改革等一些基本对策。
党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,在党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断,并作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到了全党面前。
因此,将北部新区构建成和谐社会新区,既是一个重大的理论问题,又是一个具有重要现实意义的课题。
二、明确构建北部新区和谐社会的基本目标
作为北部新区这样一个新兴的区域,在高速推进开发建设的同时,更需要奠定构建和谐社会的基础。
胡锦涛总书记指出:
我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会[1]。
这无疑指明了构建社会主义和谐社会的具体目标,具有极强的现实针对性,是当前我们构建社会主义和谐社会的科学指南。
在构建北部新区和谐社会的主要目标,我们大体上要从以下几方面进行思考。
(一)人与自然和谐共存
在北部新区的开发建设中,必须注重生态环境建设,坚持以人为本,创造“人与自然,城与自然”和谐共存的生活、工作环境,这就是构建和谐的北部新区的第一大目标。
第一,树立人与自然和谐共存行政理念。
从中国传统的环境哲学中可以看出,“天道”与“人道”合一是自然规律与道德法则的内在统一。
所谓“天”是指自然界或自然的总体,“人”则是指人类,“天人合一”是肯定人与自然是一个不可分割的统一体,人来自大自然,是自然的一部分;所谓“天道”是指自然界运动变化的普遍规律;“人道”是指人类行为的客观规律和人应当遵守的道德规范;“天道”与“人道”合一,是肯定自然规律与道德法则的内在统一;而“仁者以天地万物为一体”的观念,把整个自然界看作是一个统一的生命系统,把尊重自然界的一切生命的价值、爱护一切动物、植物和自然产物看作是人类的崇高道德。
因此,北部新区内的政府机构和行政工作人员必须树立人与自然和谐共存行政理念,在行政过程中自觉地处理好人与自然的关系,爱护生态、保护环境。
第二,努力建成现代都市风貌展示区。
这是北部新区的人与自然的关系“和谐”的具体定区。
建成现代都市风貌展示区,北部新区具有优良的自然条件:
土地资源优良,在136.6平方公里的土地上,除了91.73平方公里的建设用地外,有7.25平方公里的市级公园用地,有37.62平方公里的水域和其他用地。
在这一片土地资源中,除两江围绕,形成了市的第二半岛外,还拥有45个天然水体,还有华蓥山余脉伸入新区形成了天然的生态肺叶和绿色氧吧,得天独厚的自然资源是宝贵的。
这也为我们定位北部新区人与这些自然资源的共存关系,建设建立现代都市风貌展示区创造了良好条件。
北部新区各行政管理机关必须按此目标要求,从思想上统一认识、规划严格遵循、建设认真协调、管理上落实到位。
第三,创造“城与自然”和谐的生活工作环境。
政府在北部新区的开发建设中,必须坚持以人为本,努力推进一批体现直辖市水平的科技、教育、文化、体育、卫生、旅游等标志性、功能性项目建设建,逐步展露北部新区现代都市风貌。
充分调动行政资源,加快推进的金海会展中心、竹塔大酒店、金山城市广场、重医附一院北部新区医疗中心、重医附属儿童医院北部新区分院、国际学校、高档生活区、民俗文化村等项目建设,尽快建成保利森林体育公园、亚太友谊林、龙湖体育公园、龙湖动步公园、龙景湖生态公园、黄桷公园、照母山植物园、柏林公园、人和公园等一批大型生态林地和公园绿地等绿色生态空间,努力为广大居民和投资者提供一个最佳的经贸、居住、休闲、旅游环境。
(二)经济与社会协调发展
按照传统的观念,开发区是工业园区的代名词,只有招商引资上去了,就是成功的开发区。
但要发展好一个新区,必须充分发挥政府的主导作用,有效整合社会各阶层之间的相互关系,使社会各阶层各尽所能,各得其所而又和谐相处。
北部新区经济社会发展中,应从以下几方面入手:
第一,培育良好的北部新区行政伦理和人文特质。
中国传统文化,主张“和为贵”、“和而不同”的创造精神。
最典型的“中国龙”——鹿角、虎头、蛇身、鱼鳞、鹰爪,它既是多种物态的积极综合,又体现了多种思想交融和创造精神。
“龙”是中国的象征,“龙”的精神是中国人的精神。
北部新区有着厚重的历史文化积淀,无论是大竹林镇有着“岁寒三友”松、竹、梅中“竹”的坚忍不拔的气节和挺拔向上的精神,还是有着人和镇“以和为贵”的人文气质;还是礼嘉镇“崇尚礼仪”的传统风范,都证明今天的北部新区是在一个有着丰富文化的基础开发建设的一个新区。
我们要继承传统更要发展和丰富文化内涵,打造新区的人文精神,要有开放的思维、战略的眼光、勤勉的精神。
北部新区也正是需要这种天人和谐、和而不同的行政伦理和文化境界。
第二,建成以高新技术产业为基础的产业基地。
自然赋予北部新区独特区位优势和巨大发展潜力。
北部新区正处在建设的长江上游交通枢纽核心区,拥有中国西部唯一的水运、航空、公路、铁路、管道立体交通运输网络,具有通达四川、贵州、陕西、湖北、湖南等地最便利的交通优势:
是中国南北(兰海纵线段)、东西(沪蓉通道段)高速公路交汇处;在建的渝怀铁路横贯境内,铁路新客站、汽车新客站聚散人数居西部首位,有8条铁路通向全国;规划的城市轻轨环线,3号、4号、6号线通达四周,市中区—江北国际机场的3号线即将动工;得长江黄金水道舟楫之利而通江达海,设计70万标箱、连接长江三角洲的寸滩集装箱码头一期工程即将建成,二期工程也即将开工。
中国西南最大的电信交换枢纽落户其南缘。
优越的地理位置和发达便捷的交通通信条件,赋予北部新区独特区位优势和巨大发展潜力。
北部新区在产业上,市委、市政府的定位上是“发展一个以高新技术产业为基础的现代产业基地”。
在规划和产业布局以发展汽车城和光电产业基地为重点。
经开园汽车城是以长安福特轿车、重型汽车、力帆乘用车为主体的汽车和零部件生产研发基地,集生产、研发、贸易、博展、教育、旅游等综合功能为一体的新型工业区;已入驻长安福特轿车20万辆、力帆乘用车10万辆项目和50多家海内外知名汽车零部件企业。
高新园集中建设光电子、生物医药工程、软件三个产业基地;重点培育发展电子信息、新医药和生物医学工程、新材料和环保、机电一体化四大主导产业;办好留学人员创业园、软件园、生物生化技术开发园、光电技术开发园、机电一体化技术开发园五个专业孵化器。
即努力建设一座汽车城、建设高新技术孵化楼宇,建设一条嘉陵江沿江景观带(也是一条第三产业走廊)。
这样,两片一线确定了北部新区的产业结构和经济发展态势,为北部新区和谐社会建设奠定经济基础和可持续性的发展前景。
只有坚定不移地走下去,一定会收获经济社会协调发展的硕果。
第三,大力发展以服务“农转非”人员为核心对象的各种社会事业。
在北部新区开发建设高速推进的过程中,要统筹经济与社会事业、地区、城乡等关系,做“农转非”培训、就业和安置等工作既是工作难点、重点,又是结合点和“牛鼻子”。
一是要在政策上统一经开园和高新园转非补偿,保证两园的一致性和公平性,在统一和公平的情况下创造出和谐;二是要抓紧农转非人员的技术、技能培训,就地推荐就业,努力实现每户有一名转非人员就业,解决失地农民的生活来源,让他们既能安居又能乐业;三是要解决好农转非人员子女入学、就医问题解决好,建造良好的转非人员社会服务体系;四是要努力完善农转非人员的社会保障体系,力争达到“社保”全覆盖,解除其后顾之忧。
同时,积极发展教育、民政、计生、卫生等社会事务,实现经济与社会的协调发展。
(三)基本关系相互协调
现在的社会当中存在种种的不和谐现象,和社会当中的几对最基本的关系的失衡是密切相关的。
所以,政府在构建北部新区和谐社会的过程中,应将协调几对最基本的关系作为重要目标。
第一,协调的政资关系。
在开发区建设之初,政府不得已承担某些企业家的职能,这是由当时的环境和条件造成的。
在社会问题和社会矛盾中,如征地、拆迁等,我们都可以看到,凡是涉及到政府过多直接介入经济活动,并且在其中成为利益主体的,政府作为社会公正和社会秩序维护者的作用就会打折扣。
应当说在市场社会当中,资本力图影响政府决策是一种必然的现象。
因此,在政府与资本的关系中,政府首先应当注意资本对政府政策的直接影响;二是在利益集团的影响和压力面前,政府要始终保持超越性和公正性;三是从制度建设入手,实现利益集团的利益表达规范化;四是健全政务自信发布和政务公开机制,努力构建透明政府;五是发展社会中介组织,将目前政府承担的一些职能交给第三部门办理。
第二,协调的政民关系。
在利益分化和利益主体多元化的今天,如何处理群众的利益表达,将是对政府的一个挑战。
而形成群众利益的制度化表达渠道,形成解决利益冲突的制度化机制,无疑是北部新区和谐社会建设的一个重要内容。
近年来,政府和民众之间的互动关系在开始逐步萌芽。
礼嘉镇政府在畅通言路、健全组织、维护群众合法利益方面进行的探索具有积极借鉴作用。
一是建立社情民意联络员制度。
聘请社情民意联络员,每月定期召开社情民意联络员会议,了解群众所盼、所思、所想,及时研究解决群众困难。
二是建立健全领导干部下访制度,完善领导接访、定期约访制度,坚持有访必接、有信必复,提高重要信访的按时办结率和群众满意率。
三是完善群众反应问题的答复公示制。
除做好政务、村务公开外,街、镇、村(居)分别设立群众意见答复公示栏,定期把群众反应问题的答复意见在公式栏予以公示,让老百姓反映的问题真正能够得到解决。
四是成立群众利益维护会。
由政策水平高、工作能力强、群众基础好、公道正派的人员和一定的村(居)民代表组成,集中办公,随时接待,及时受理,为群众摇旗呐喊,保障群众正当合法利益不受侵犯。
第三,协调的劳资关系。
劳资关系在开发区已经成为一个重要的关系了,而我们过去规范这种关系的机制是相对缺乏的。
许多劳动纠纷的背后,实际上是失衡的劳资关系。
所以如何规范劳资关系也是我们在构建北部新区和谐社会所面临的一个现实课题和紧迫任务。
必须重视和加强劳动关系的调整工作,积极督促、指导企业与劳动者签订劳动合同,加强劳动执法监察和争议仲裁,有效运用劳动争议三方协商机制,全面落实维护劳动者的合法权益。
(四)利益机制相对均衡
建设社会主义和谐社会,最紧要、最具有难度的是在既有经济社会约束条件下,平衡好经济利益。
需要通过体制改革,化解和处理好在经济社会发展过程中的新矛盾,尤其是要解决好改善人的发展环境和发展条件的问题。
一是政府的转型。
在目前具体情况下谈利益格局的均衡,谈社会公平,不可避免涉及一个问题,就是与经济增长的关系。
就目前经济社会发展的阶段而言,如何协调两者之间的关系,已经成为一个困难的抉择。
从一个方面来说,面对经济高速增长而贫富差距不断拉大的现实,将注意力更多地转移到社会公平上来是完全必要的。
但从另一个方面看,目前如果社会公平是以牺牲经济增长为代价,也是不可取的。
因此,应当考虑重心的多元化。
社会重心的多元化意味着政府与市场职能的分化。
这意味着要建立一个公共服务型政府。
也就是说,政府的转型意味着,在传统的权力政府向责任政府、服务政府转变中,既要坚持经济建设为中心,又要充分发挥公共社会职能,促进社会公平。
二是再分配政策的调整。
再分配与社会公平的关系主要涉及三个方面:
国家对企业的征税、个人收入所得税和国家财政支出。
因此,建立市场经济条件下的利益均衡机制,首先是要改善国家的再分配。
在最近的几年中,国家再分配有向农村和城市弱势群体倾斜的迹象,但力度仍然有限。
现在,为提高农转非人员素质,出台了一系列优惠政策:
户籍在开发区的农转非人员子女的应届初中毕业生,凡当年中考成绩未在渝北区普高分数线以上的,如果通过参加国家教委认可的职业高中、技术和高中文化学习,取得毕业证的人员,每人可享受一次性学费补贴800元;农转非人员如参加除促进办直接举办、联办和被选定社会单位的培训以外的国家准入职业的培训,并取得职业资格证书,就可享受一次性学费补贴200元。
在今后北部新区开发建设中,应该在继续坚持这些优惠政策的基础上,努力增加政府财政对社会保障、农村基础教育及医疗等社会事业的投入。
(五)充分调动积极因素和激发创造活力
构建北部新区和谐社会,建立在物质财富相对宽裕的基础之上。
因此,必须充分调动一切积极因素,激发社会的创造活力,尊重人民群众的创造精神,让人民群众的积极性得到充分发挥,使各种积极因素得到充分调动。
在当代社会,创新实践已经成为当代社会实践的主导形式,技术创新、知识创新、管理创新、制度创新已经成为社会的普遍现象和推动社会进步和经济发展的根本动力。
要为构建北部新区和谐社会创造必备的物质条件和其他社会条件,就必须大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新,就必须充分调动一切积极因素,激发社会的创造活力,尊重人民群众的创造精神,让人民群众的积极性得到充分发挥,使各种积极因素得到充分调动。
要激发社会的创造活力,必须充分激发广大人民群众包括各个阶级阶层的主动性、积极性和创造性。
随着改革开放的深入,社会的阶级阶层结构发生了深刻变化,工人阶级和农民阶级两大基本阶级内部出现了分化,社会涌现出了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层,社会出现了阶层多元化的发展趋势。
但包括知识分子在内的工人阶级,广大农民,始终是推动先进生产力发展和推进技术创新等各项创新的基本力量,从事自然科学和社会科学的研究人员则是推进知识创新的主体,不同所有制中的领导者、企业家和管理人员则是管理创新和制度创新的主体。
要激发社会活力,就必须把全体人民包括各个阶级阶层的聪明才智发挥出来。
最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性,对党和国家事业的发展始终是最具决定性的因素,当然也是北部新区实现和谐发展的决定性因素。
这就要求政府必须始终坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,让一切生产要素的活力竞相迸发,一切创造社会财富的源泉充分涌流,形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的人文环境。
二、构建北部新区和谐社会的主要对策
构建和谐的北部新区,既要正确认识和把握和谐社会建设的客观规律,又要切实促进社会公平和正义的关系,政府职能既要体现在社会管理、公共服务这个政府行政能力薄弱环节的建设,又要体现在政府工作的视线和触角对社会各个群体、各个阶层的生产生活条件改善的全面辐射,既要正确处理人民内部矛盾,探索解决人民内部矛盾的新方法,又要从整体着眼推进配套改革。
(一)正确认识客观规律
构建北部新区和谐社会,要求我们必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领,必须注重调查研究,认识、把握和尊重和谐社会建设的客观规律,按规律办事。
第一,要切实把握和尊重社会建设和管理的规律。
改革开放以来,社会结构,包括阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构和社会组织结构等等,都发生了深刻变化,出现了许多新情况新特点和新趋势。
这就要求加强对北部新区社会结构发展变化的调查研究,从而深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放条件下,北部新区社会发展的自身特点和规律,更好地推进社会建设和管理。
要不断适应社会主义市场经济发展和北部新区社会内部结构深刻变化的新情况,更新社会管理观念,推进社会建设和管理的改革创新,尽快形成适应北部新区社会发展要求和人民群众愿望、更加有效的社会管理体制。
第二,要切实把握和尊重协调社会利益关系的规律。
随着经济社会结构的深刻变动和社会的不断分化与重组,在人民根本利益一致的基础上出现了不同的社会利益群体和不同的利益诉求,出现了错综复杂的利益关系格局。
这就要求加强对北部新区社会利益关系发展变化的调查研究,深入认识和分析北部新区社会利益结构、利益关系的发展变化及其趋势,以利于完善政策措施,更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。
要坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点,进一步增强决策和制定政策的科学性、全面性、系统性,善于正确反映和兼顾不同方面的利益,妥善协调各方面的利益关系,努力使北部新区全体人民群众共享改革发展的成果,朝着共同富裕的方向不断前进。
当前尤其要重视和解决收入差距过大和分配不公等问题,以更好地统筹北部新区内部各方面的利益关系和利益要求。
第三,要切实把握和尊重处理人民内部矛盾的规律。
构建和谐的北部新区,必须妥善化解和正确处理人民内部矛盾。
现在,人民内部矛盾的内容和表现形式,相比过去要错综复杂得多了。
人民内部矛盾多数是由涉及群众切身利益的问题引起的,比如房屋拆迁、土地征用、社会保障待遇、就业再就业等。
因此,人民内部的利益矛盾越来越突出,并成为人民内部矛盾的主要表现形式。
而且,这种利益矛盾往往通过群体性矛盾等形式表现出来。
这就要求加强对新形势下人民内部矛盾产生的原因,特别是深层次原因的调查研究,在此基础上完善各项政策措施和工作部署,转变工作作风,健全处理人民内部矛盾的方式方法,及时妥善处理各种人民内部矛盾。
第四,要切实把握和尊重维护社会稳定的规律。
国际经验表明,人均GDP从500~3000美元的这一时期,往往是社会经济结构发生剧烈变化,社会利益矛盾不断增加,社会稳定问题非常突出的时期。
目前,北部新区人民生活总体上达到了小康,但是,在推动经济社会协调发展和保持社会稳定方面,新的挑战也随之出现了。
这就要求加强对维护社会稳定工作的调查研究,深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化及其趋势,以利于健全维护社会稳定的有效机制。
要维护社会稳定,就必须正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业,确保政治稳定、社会安定和长治久安。
第五,要切实把握和尊重和谐社会建设同三个文明建设有机统一的规律。
构建社会主义和谐社会的提出,表明中国特色社会主义事业的总体布局、社会主义现代化建设的总体布局,已经由物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设的三位一体,扩展为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的四位一体。
这是党在中国特色社会主义事业总体布局和社会主义现代化建设总体布局上的一个新突破。
构建社会主义和谐社会,同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。
要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础,通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障,通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑,同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
把握构建社会主义和谐社会建设的规律,必须大胆探索、大胆实践,认真总结社会主义和谐社会建设的实践经验。
(二)切实转变政府职能
和谐社会的观念也体现注重整体、全局的思考、工作方法,要求把视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面,运用政策、法律、经济、行政等多种手段,统筹各种社会资源,综合解决社会协调发展问题。
为此,必须完善政府的职能,把政府真正转变为公共服务型政府,弱化微观管理职能,强化公共管理职能。
具体而言,当前应当重点着力于如下几个方面。
第一,创造平等竞争的市场环境。
政府作为社会管理者,其行为的动机不是追求自身的利益,而是以公共利益最大化为己任,通过提供公共产品、满足社会公共需要,为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础,鼓励公平竞争的有序进行。
第二,推行合理的利益协调机制。
维护公平、公正是社会和谐的基础与前提。
新形势下的社会冲突集中表现为“利益的冲突”,必须很好地处理各个不同阶层、各种不同利益集团之间的关系。
在利益调整的过程中,政府的经济政策与社会政策,具有决定性的作用。
因此,应当优化政府在调整收入分配方面的职能,努力克服体制性障碍,减少资源配置中的扭曲,严格限制行政权力领域。
第三,设置切实的社会保障体系。
必须采取切实措施,帮助困难群众,特别是广大的农转非居民解决就业问题,如健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系等,为困难群众编织一张可靠的社会安全网,让弱势群体也能共享开发区大开放大建设和大发展的成果。
第四,营建高效的矛盾疏导系统。
必须大力健全矛盾疏导的工作机制,维护社会稳定。
如建立信访工作责任制,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众面临的问题。
没有社会矛盾、社会冲突的社会是没有的,关键是当社会矛盾、社会冲突出来之后,政府能不能合理地运用制度、规范、机构的力量进行调解,将其弱化、缓和,不使其激化。
例如,当前政府的工作重点就应当向一些难点、热点问题倾斜,集中力量解决过去几年因为、注重经济增长而忽略的一些突出问题和矛盾,如城乡差距、“三农”问题、生态建设和环境保护等。
第五,建立敏锐的社会预警系统。
政府要尽快构建具备舆情汇集、智能分析等功能的预警系统,以便及时发现公共卫生、社会治安等社会不稳定因素的征兆,提前向相关部门发出警示,并提供解决问题的初步方案与对策,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
(三)切实解决人民内部矛盾
在新形势下正确处理人民内部矛盾,构建和谐的北部新区,要注意在以下四个方面进行探索:
第一,努力培养群众以理性合法形式表达利益要求的意识。
当前,为什么越把群众的利益放在首位,极少数群众越不满足、要求越高呢?
为什么经济发展越快,经济收入越高,极少数群众意见越大呢?
为什么政府越讲依法办事,极少数群众的言行越偏激呢?
一个重要的原因就是有说服力的宣传教育还不够。
要按照“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的要求,既要改进和提高组织群众、宣传群众和服务群众的本领,也要加强对群众的教育和引导,不断提高群众执行政策法规的自觉性;既要引导群众正确对待自身利益,摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,又要引导群众按程序、依据政策法律去维护自身的合法权益,使老百姓维护自身利益的行为更加理性化、合法化。
切忌不能让部分无知的群众成为某些别有用心的人趁机煽动闹事、谋取不正当利益的工具。
一是要采取群众喜闻乐见的宣传方式。
通过举办专题讲座、夜间培训、以会代训、宣传队等多种形式,宣传各项方针政策、法律法规,加强对群众的政策法律法规培训,提高政策的覆盖面和透明度,提高正面宣传解释的工作成效,解决群众的认识问题,让群众正确辨别利益要求的合理合法性,增强以理性合法的形式反映问题的意识和自觉性。
二是倡导社会主义新风尚,增强群众的法制意识。
提倡行政诉讼,反对群体上访;提倡支持建设,反对非法堵工;提倡合理诉求,反对无理取闹;提倡依法办事,反对违法闹事。
把道德建设和法治建设结合起来,引导、规范群众的德、行。
让群众意识到哪些事该做、哪些事不能做,使群众认识到维护利益必须依法、保护自己的利益不能损害别人的利益,自觉规范自己的行为。
第二,要善于用经济方法处理和解决人民内部矛盾。
社会主义市场经济的发展,导致利益主体的多样化,不同的利益追求导致利益之间的矛盾。
用不同质的方法解决不同质的矛盾,这是解决矛盾的根本原则。
由思想认识问题引起的矛盾,可以用说服教育的方法去解决;由经济利益引起的矛盾,单纯沿用过去的批评和自我批评的方法,说服教育的方法去解决,已经明显力不从心。
当前,需要探索解决人民内部矛盾的新方法,由经济利益引起的人民内部矛盾,需要运用经济的方法并辅以其他方法去解决。
第三,要防止人民内部矛盾激化走向冲突和对抗。
人民内部矛盾是根本利益一致基础上的非对抗性矛盾,本来是不应当出现冲突和对抗的,但处理得不好或不及时,也可能使矛盾激化
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