吴江行政服务.docx
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吴江行政服务.docx
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吴江行政服务
吴江行政服务
第1期
(总第70期)
吴江市行政服务中心2009年1月8日
动态新闻
⊙“中心”开始2008年度党员冬训
光荣榜
窗口交流
⊙以服务为先导建立良好的涉外环境
⊙开拓进取创新工作为吴江经济社会发展作出新贡献
⊙内修外练创新服务塑造良好形象
⊙构建规范化平台塑造服务型房管
动态新闻
“中心”开始2008年度党员冬训
新年上班的第一天,“中心”组织全体共产党员、窗口负责人及入党积极分子集中收看全市党员冬训动员大会,2008年度“中心”党员冬训工作也随之拉开了帷幕。
今年冬训的主题是贯彻落实党的十七届三中全会精神,全面推进吴江城乡一体化建设。
“中心”将主要采取电视集中辅导教育与总支组织安排相结合,教育学习与民主评议相结合,集中学习与个人自学相结合,教育辅导与实地参观相结合,解决思想问题与解决实际问题相结合等形式。
通过冬训,不断加强“中心”党建工作,增强党组织的战斗堡垒作用和党员干部在行政服务工作中的先锋模范作用,推进“中心”各项工作全面协调发展,努力塑造保姆式服务型机关的良好形象。
在全市的党员冬训电视大会上,“中心”全体党员集中观看了市委副书记范建坤的动员讲话和市委宣传部副部长何斌华的授课辅导。
当天下午,各支部分别进行了学习讨论。
光荣榜
经双月考评,以下窗口、工作人员被评为2008年11-12月双月红旗窗口、先进个人。
双月红旗窗口
工商窗口、卫生窗口、发展改革窗口、外经窗口、建设窗口
地税窗口、财政支付中心、公安窗口、质监窗口、安监窗口
双月先进个人
朱磊(城管窗口)
李代勇(人防窗口)
顾明明(环保窗口)
卢勤凤(建设工程中心)
钮红妹(农林窗口)
李华(文广窗口)
陈捍东(民政窗口)
周琪(财政窗口)
王新(国税窗口)
陈瑞英(发展改革窗口)
沈明隆(交通窗口)
高丰(国土窗口)
王彩华(政府采购中心)
赵玲勤(车辆分中心)
时均(车辆分中心)
徐萍芸(房产分中心)
李娟(房产分中心)
窗口交流
以服务为先导建立良好的涉外环境
公安窗口
2008年,公安窗口强化为民服务意识,提升为民服务素质,各项工作取得了较大进步。
1.受理总量再创新高。
2008年,公安窗口共受理各类行政审批服务项目25817件,比去年增长23.1%,其中户政38件、消防1873件、网吧5件、治安56件、公章4411件、剧毒化学品公路运输通行证1189件、第二、三类易制毒化学品购买备案证明1886件、出国境12560件、境外人员管理3799件,均创历史新高。
2.服务外企和境外人员推出新举措。
窗口根据《江苏省公安机关服务来苏境外高层次创业创新人才入出境居留五项措施的通知》精神,率先在苏州市范围内设置了“一号窗口”,并结合在苏州市公安局出入境管理处网站上开通了“预约受理系统”,为我市企业高层次人才提供便利服务。
3.努力为服务对象提供最优质服务。
窗口工作人员坚持把服务意识、效率意识、便民意识与执法意识有机结合,耐心细致地为服务对象提供各种便利;坚持换位思考,主动加班加点,“想群众所想、急群众所急”,当服务对象遇到困难需要帮助时,窗口立即启动特事特办制度,开辟绿色办证通道,为群众排忧解难,用实际行动塑造了优质、高效、诚信、规范的窗口形象。
2009年,公安窗口将努力做好以下几点:
1.走出窗口,提前服务。
出入境业务是公安窗口的主要工作之一,业务量占窗口总量的一半以上,出境办证随旅游季节变化而变化,导致业务量阶段性变化,为解决办证高峰给服务对象带来不便,窗口采取两项措施:
一是推出旅行社办证预约制度。
窗口推出电话预约办证服务,有效分流办证高峰期;适时举办旅行社出境业务培训,指导申请人提前填表,缩短办证时间。
二是增设咨询窗口,施行领号排队等候制度。
在办证高峰期,受理民警既受理申请材料,又接受群众咨询,还要指导填表,工作效率较低。
为解决效率低下问题,窗口将增设咨询服务窗口,从而将填表前的咨询分流到咨询窗口,尔后领取号牌,按序填写申请表格。
2.安商亲商,优先服务。
受金融危机的影响,2009年我市部分企业(特别是出口加工型企业)的生存空间将变得更为狭窄,公安窗口作为涉外服务的一个重要政府窗口,采取新举措和新手段,让内资企业出境从事商务活动更为快捷,让外资企业在吴江发展更为方便。
一是降低“一号窗口”的受理门槛,扩大服务覆盖面,让更多的外资企业中高层人员享受到优质高效服务。
二是开通“大企业直通车”。
为方便大型企业及时办理出入境手续,窗口在前台专设接待窗口,开通“大企业直通车”,并安排民警专门负责接待、受理大型企业出入境事务,为企业提供优质、便捷的服务。
3.把握政策,准确服务。
公安窗口工作不仅受理审批等业务,而且承担国家安全工作职能。
2009年,公安窗口将坚持“一手抓管理,一手抓服务”的理念,准确把握管理与服务的关系,要在服务中实施管理,在管理中体现服务,特别要在工作流程、管理制度上狠下功夫,努力建立一个良好的涉外环境。
开拓进取创新工作
为吴江经济社会发展作出新贡献
发展改革窗口
2008年,发展改革窗口紧紧围绕我市经济社会建设,扎实工作,开拓创新,圆满完成了各项工作任务。
1.优质高效做好日常行政服务工作。
窗口全年累计办件2080件,批准权限内项目1612项(其中备案1131项、核准196项、审批285项),收取散装水泥费431.76万元。
2.成立行政服务科并成建制进驻中心。
根据市委、市政府“两集中、三到位”工作要求,市发改委率先将多科室涉及的行政许可、审批职能事项集中归并,设立行政服务科并成建制进驻“中心”。
行政服务科独立承担吴江市域范围内各类事项的审批工作,实现“一门收受、统一办理、限时办结”的服务宗旨。
3.重理工作流程。
今年7月,行政服务科进驻窗口后,重新梳理了各类行政许可审批事项,制订了事项流转表,规范操作流程和审批程序,简化转呈上报事项,形成有职、有权、有责、独立高效的行政服务新型运行体制和工作机制。
4.增强服务意识。
窗口始终立足“服务经济、服务企业”的宗旨,常以“今天我是办事群众”进行换位思考,“想群众所想、急企业所急”。
在工作中做到主动问候,热情接待,耐心回答业务咨询,让办事群众和企业省心、放心、称心。
5.提高业务能力。
今年以来,国家对中国经济形势变化出台了一系列政策,窗口及时组织工作人员认真学习和讨论,正确理解掌握相关政策和要求,不断提高窗口全体工作人员的业务知识,增强服务意识,提高办事能力和水平。
6.完善窗口工作制度。
窗口围绕工作职能,完善了相应的工作和考核制度,分别制定了工作纪律、质量管理、廉洁自律及科室责任制考核办法。
利用建章立制、检查监督、加强考核等措施,工作作风得到了提高,服务水平也进一步提升。
7.积极探索我市政府投资项目审批办法。
为加强我市政府投资项目的管理,进一步规范政府投资行为,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《关于加强政府投资项目纪检监察的实施意见》等有关规定,结合吴江实际,窗口在调研基础上初拟《关于规范吴江市审批权限内政府投资项目审批管理的意见》,进一步探索我市政府投资项目的审批办法。
2009年,发展改革窗口的工作思路是用务实创新、开拓奋进的工作理念,服从和服务于吴江发展大局,主动思考、理清思路,加强调研、善于提炼,在符合国家政策规定的情况下,灵活机动地处理好行政服务工作,力争窗口行政服务工作走在苏州全市乃至全省的前列。
1.进一步增强窗口行政服务的责任感和使命感,切实强化服务意识,善于沟通协调,不扯皮、不推诿,有针对性地协调解决项目报批过程中遇到的问题。
2.全面实施行政许可、审批“两集中、三到位”工作,确保行政服务一个窗口对外、一条龙服务,真正做到应进事项和应进人员100%进驻,窗口授权100%到位。
3.把思想真正统一到市委、市政府为“保增长、促发展”的工作决策和部署上,在平时与申报单位的接触中,对我市经济发展多作正面宣传和解释,从而增强投资者的投资信心。
4.积极参与“中心”重大项目联审事宜,积极推动重大项目进程,特别要关注东太湖综合整治、南部新城核心区建设项目、企业总部经济区项目、农村道路和污水处理等基础设施项目、安居工程项目以及我市骨干企业投资项目和重大外商投资项目等。
5.进一步梳理窗口行政服务事项的办理办法和流程,尽量突破条条框框,使之既符合国家相关政策又结合吴江实际,方便申报单位办理,尽快推进项目实施。
6.在申报材料要求上尽量做到能简则简,出批文时能快则快,2009年窗口各类行政服务事项办结时限再提速10%以上。
7.建立总投资5000万元及以上拟建项目库,加大对这些项目的跟踪服务和分析。
8.加强调研和经济形势分析,在确保窗口服务业务正常开展的情况下,挤出时间组织窗口人员有针对性地开展一些调研,主要是围绕中央的“保增长、促发展”部署,加强对经济形势研判,主动服务、超前服务,努力保持经济较快增长;认真开展对转变经济发展方式、实现科学发展等重大思路性、战略性问题的调研,提出具有针对性、前瞻性、指导性的措施建议。
9.进一步推进窗口行政服务制度化、规范化,保持行政服务有序、高效、廉洁运转;窗口按月召开工作例会,组织窗口人员进行工作交流探讨。
内修外炼创新服务塑造良好形象
财政支付中心
2008年,财政支付中心紧紧围绕“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨,内修外炼,严格审核,正确支付,及时核算,提高集中支付服务质量和效率。
一年来,对217家预算单位共支付业务42151笔,支付金额达26.5亿元,较好地完成了各项任务。
一、加强学习,内修外炼,进一步提升政治和业务理论素养
1.坚持政治学习,统一思想认识。
重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、新党章及省、市重要会议精神,积极参加党的十七大精神和新党章知识竞赛,并在复赛中获得团体比赛第二名。
2.加强业务学习,提高工作能力。
学习政府采购目录、新的财务开支标准、公积金调整文件、公务卡相关文件等,积极参加财政培训月活动。
3.注重多方位学习,丰富个人修养。
积极参加各类学习和讨论,参加“四新”讲座、公职人员法律考试和财政法规知识竞赛,进一步提升服务质量。
二、严格审核,创新服务,着力提高集中支付服务水平
1.严格把关,做好支付审核工作。
重点对各单位的项目支出加强审核,着重抓住从项目立项书、政府采购、招投标到完工审计等整个业务流程的关键环节,规范了基建等项目支出。
对各主管部门条线考核奖励支出、劳保用品和工程设计费开支,进行了梳理规范。
2.工资统发试行网上银行支付。
对在工商银行开户的工资卡试行网上银行统发,不仅大大提高了工作效率,而且还有效地避免了因人工再次操作可能引起的数据差错等情况发生。
3.升级业务软件系统实现与代理银行联网。
软件升级,实行与农村商业银行联网,确保银行在第一时间提取数据,减少重复输入数据,避免差错发生,有效提高工作效率。
4.做好分中心和镇财政结算中心业务指导工作。
每季度组织人员上门指导分中心业务;组织业务培训,提高管理水平。
目前已有7个基层单位实施改革,成立了财政结算中心。
5.做好预算单位业务培训指导和沟通联络工作。
抓好全体报帐员的业务培训,掌握新的开支标准和远程报帐操作。
多次到业务较复杂的预算单位进行业务检查,探讨业务。
制订报帐员考核办法,为明年进行考核作好准备。
三、争先创优,规范管理,展示窗口良好形象
1.积极开展争创活动,增强服务观念。
积极争创“省级巾帼文明岗”、“党员先锋岗”等活动,树立以争先创优来促进工作的意识。
树立勤政、廉政、为民的思想和依法行政的意识,采取多种有效形式,建立健全各种便民、利民服务措施。
2.修订完善内部制度,加强作风建设。
自觉对照工作纪律和质量管理体系要求,修订完善了窗口工作手册等制度。
加强党风廉政责任制的落实,努力以制度和规范来预防和减少腐败现象的发生。
3.努力采取多种措施,打造精干队伍。
鼓励工作人员业余进修,营造学习氛围,有11人拿到会计师职称,5人在读研究生,2人在读本科生;积极参加扶贫帮困、支援地震灾区、春蕾助学等活动,赠送钱款衣物和书籍,献上爱心和温暖。
2009年工作打算:
1.配合阳光工资改革和津补贴改革,做好前期准备和后期衔接工作。
2.做好“金财”工程衔接工作,预算科网上拨款全面实施,资金收入控制到“项级”科目。
3.实施对预算单位报帐员的考核工作。
4.实施新一轮内部轮岗,修订科室职责和岗位职责。
5.积极开展调研。
6.本着持续改进的理念,继续提高服务质量。
构建规范化平台塑造服务型房管
房产分中心
2008年,建设房产分中心积极落实机关作风及效能建设,将“构建规范化平台,推进服务型房管”这条主线贯穿于整个房政工作,较好地完成了各项任务。
一年来,房产分中心共办理房屋权属登记1.5万本,他项权利登记1.3万本,抵押金额为100亿元。
一、以一站式为标准,提高工作效能
为改变我市房产办证地点分散、手续繁琐的状况,下半年以成立行政服务中心建设房产分中心为契机,进一步简化手续、缩短时限。
一楼为受理大厅,负责房产登记的受理、初审工作,二楼为办证大厅及档案室,负责房产抵押、租赁及终审发证;房产办证所涉及的配套部门如财政、税收、金融、中介等都进驻中心,集中提供服务,使我市的房地产交易与权属登记管理工作向便民高效又迈进了一大步,为百姓提供了规范、高效的工作流程,真正实现了一个窗口受理、一套资料传递、一个窗口发证的“一站式”、“一条龙”服务。
二、以便民高效为目标,提高服务水平
房产分中心以创建苏州市规范化管理先进单位为目标,以房政服务大厅为依托,倾力打造“服务型”房管。
首先,在窗口接待方面做到换位思考,强化主动服务、提前服务,设置AB角、岗位互补,责任到人;第二,在业务管理方面,全面提升系统软件,整合办件流程,减少审批环节,简化办事程序,努力实现一站式服务,全力打造阳光房产、便民房产;第三,在特色服务方面,进一步加强与相关部门的沟通协调工作,和公证处、财政、地税、国土等有关单位约定联席会议制度。
房产分中心还对政府重点工程及扶持的上市企业,在依法行政的前提下,开辟“绿色通道”,做到急事急办、特事特办,并制定《吴江市企业上市房产办证指南》手册,提供全方位快捷服务。
三、以创建学习型房管为动力,提高人员素质
房产分中心内强素质、外树形象,苦练“内功”,以构建和谐房管为己任,以实现“四个一流”为目标,以文明服务为核心,通过不断提高职工的职业素养,最大限度地开发窗口工作人员的潜能,展现窗口优良的服务形象,推动两个文明建设步伐。
为提高工作人员的主人翁意识和责任感,积极投入房管业务工作,窗口工作人员积极参与“我与房管”主题征文活动和业务研讨会,多名工作人员在征文活动中获奖,展现了分中心人员良好的素质与精神面貌。
2009年,房产分中心以规范化为准则,以一站式服务为平台,以服务建设、服务群众为宗旨,简化程序,便民高效,依法行政,开拓创新,全面推进房政管理再上新台阶。
争创全国房地产权属登记与交易规范化管理先进单位。
具体做好三方面的工作:
1.进一步简化手续缩短时限,力争在2009年一季度前完成房产办证的再次提速。
2.进一步加强服务意识,积极推行政务公开,实行阳光操作,在上门服务、预约服务的基础上再推出延时服务,针对新建商品房在短时间内完成大量办证的特点,分中心将开通两个商品房办证窗口和星期天预约服务,保质保量地完成任务,努力优化政务环境。
3.以信息化为载体,推动存量房交易市场健康发展。
分中心将在内网实现网络化管理的基础上,建立吴江市存量房交易网络管理系统(外网),将房产信息发布、存量房网上签约和交易资金托管三者融合一体,所有存量房出售都在网上挂牌,保证供求信息的公开、透明,降低交易风险;实现存量房网上签约和交易资金托管制度,进一步保护消费者利益,建立公平、公正、安全、透明的存量房买卖秩序,推动房地产市场信息系统和预警预报体系的建设,努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场。
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