在全国残联脱贫攻坚工作会议上讲话(共21页)13800字.docx
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在全国残联脱贫攻坚工作会议上讲话
【残联发言稿范文】
今天我们在河北石家庄召开全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议,具有特殊重要的意义。
一方面中国残联和各地残联刚刚召开了换届会,产生了新一届领导集体,另一方面中央对今后三年打赢脱贫攻坚战做出了新的部署,因此这次会议对于贫困残疾人脱贫攻坚工作来说,是一次承前启后的会议,是对残联系统助推打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的再动员、再部署。
会议的目的是深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和关于残疾人脱贫攻坚的重要指示精神,认真落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中国残联七代会精神,总结成效、交流经验,进一步提高站位、统一思想,整理行装再出发,凝心聚力打赢残疾人脱贫攻坚战。
刚才河北省委副书记赵一德同志介绍了河北省的经验做法,人社部尹建堃副司长、国务院扶贫办海波司长对今后贫困残疾人的就业与扶贫工作提出了明确要求,大家要认真学习领会、抓好落实。
7个省作了经验交流,讲的都很好,确实很受启发;上午大家实地考察了河北省行唐县贫困残疾人就业扶贫双创园和它所覆盖的扶贫点,这些经验做法都非常值得大家学习借鉴。
会议还印发了落实三年行动方案分工的通知,24个有国家建档立卡贫困残疾人脱贫任务的省(区、市)向中国残联签订了做好贫困残疾人脱贫攻坚的责任书,明确了工作内容,压实了工作责任。
之所以这么做,还是想让大家都绷起打赢残疾人脱贫攻坚战这根弦,认认真真履行好我们份内的职责。
下面,我就残联系统做好下阶段残疾人脱贫攻坚工作讲四点意见。
一、贫困残疾人脱贫攻坚工作取得的成效和面临的形势
党的十八大以来,中央和地方各级党委、政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作,相关部门也给予了格外关心和大力支持,经过大家的不懈努力,残疾人脱贫攻坚取得了显著成效。
一是贫困残疾人数量大幅减少,贫困残疾人及其家庭的生产生活状况明显改善。
据国务院扶贫办贫困户建档立卡数据反映,建档立卡的贫困残疾人从XXXX年的近600万人下降到XXXX年底的281万人。
根据近两年中国残联党组成员带队开展的贫困残疾人脱贫攻坚调研和有关统计数据反映,贫困残疾人家庭&;两不愁、三保障&;有了实质性进展,有劳动能力的贫困残疾人通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式实现了经济收入不断增加,有476%的贫困残疾人家庭还得到了资产折股量化的分红收益,有300多万贫困残疾人接受了农村实用技术培训,有445万户贫困残疾人危房户得到了农村危房改造,基本康复服务和家庭无障碍改造的覆盖面不断扩大。
入户调研时大家都能深切地感受到贫困残疾人家庭对脱贫充满了信心。
二是贫困残疾人脱贫攻坚建立了上下一贯、四梁八柱的政策扶持体系。
&;工欲善其事,必先利其器&;,党的十八大以来,中央到地方各级党委、政府加大对贫困残疾人脱贫攻坚的政策扶持,出台了一系列帮助扶持贫困残疾人脱贫的好政策好措施,成为打赢残疾人脱贫攻坚战强有力的武器弹药。
中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等多个文件中将残疾人脱贫攻坚纳入其中并提出明确的政策措施和工作要求。
中国残联会同相关部委相继制定出台了多个涉及残疾人脱贫攻坚的文件和实施方案。
各地各级残联积极争取将残疾人脱贫攻坚纳入当地党委政府脱贫攻坚扶持政策范围,细化扶持措施,也制定出台了很多富有当地特色的扶持贫困残疾人脱贫的特惠政策。
这一系列好的政策措施在推动贫困残疾人脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。
三是贫困残疾人脱贫攻坚探索形成了丰富多样的新经验新做法。
各地在推进贫困残疾人脱贫攻坚的进程中,围绕贫困残疾人家庭的致贫原因、脱贫的特殊困难和难点问题,开拓思路,创新实践,涌现出多种多样行之有效的新经验新做法,比如河北行唐县残疾人就业扶贫双创园、河南驻马店市贫困重度残疾人照料养护机构和信阳市贫困重度残疾人家庭无障碍改造、湖北长阳县贫困残疾人互助社、广西基层党组织助残扶贫、山东聊城市贫困残疾人邻里互助、云南贫困盲人就业脱贫等等,这些好经验好做法凝聚了当地党委政府的关心支持,凝聚了残联和残疾人工作者的智慧结晶,我们应该总结好、推广好,在今后的残疾人脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。
在总结梳理成效的同时,我们更应该清醒地看到残疾人脱贫攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题。
一是贫困残疾人数量依然很多,脱贫的难度越来越大。
目前仍有281万建档立卡贫困残疾人,在未来的两年半里,脱贫任务非常艰巨,而且剩下的贫困残疾人家庭多是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭,是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。
二是贫困残疾人脱贫不解困的问题突出,特别是无劳动能力需要长期照料的重度贫困残疾人家庭解困难度大,残疾人的照料问题栓住了家庭劳动力,致使难以摆脱贫困。
三是有些地方对残疾人脱贫攻坚认识还没有完全到位,工作抓不到位,还有一部分基层的残联同志认为残疾人脱贫攻坚是扶贫办的事,事不关己,部门协调沟通少,出台政策文件少,调研督促少,政策落实不到位,比对核实数据不积极。
四是康复服务、辅具适配、家庭无障碍改造等工作的覆盖面和服务力度有待加强,调研中发现仍有大量的贫困残疾人及家庭有康复训练指导、辅具适配和家庭无障碍改造的实际需求。
五是贫困残疾人家庭脱贫的内生动力有待提高,还有一小部分贫困残疾人及其家庭存在&;等靠要&;思想,奋发图强努力脱贫的信心还不足。
这些问题都直接或间接地影响着残疾人脱贫攻坚的进程,需要我们下大力气加以解决。
二、提高站位、统一思想,增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感
认识到位是干好一件事的前提,思想统一才能提振精气神。
中国残联七代会闭幕之后召开的全国残联主要负责同志会议上,我就学习贯彻党中央、国务院的要求和领导同志的讲话精神、海迪主席的报告提出了意见。
针对贫困残疾人脱贫攻坚工作提高什么样的认识,我想再强调三个方面:
一是做好残疾人脱贫攻坚工作是各级残联的重大政治责任。
党中央部署脱贫攻坚的总体要求是中央统筹、省负总责,市县抓落实,明确五级书记抓扶贫。
我们各级残联作为代表服务残疾人的党的群团组织,助推贫困残疾人脱贫攻坚是各级残联义不容辞的政治责任。
党中央将脱贫攻坚作为一项政治任务进行全面部署,对于残联来讲,要与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决按照党中央关于脱贫攻坚的决策部署,将残疾人脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和政治责任勇敢地肩负起来,扎扎实实地完成好,这是&;四个意识&;的具体体现。
东部省份虽然没有现行标准下的扶贫任务,但在思想上、工作中仍要时刻把解决好城乡贫困残疾人迫切困难,把提高低收入困难残疾人群体的获得感、幸福感作为残联工作的重要责任,摆上重要工作议程予以重点研究推进。
二是做好残疾人脱贫攻坚工作事关国家脱贫攻坚战的全面胜利,事关&;全面建成小康社会,残疾人一个也不能少&;目标的实现。
残疾人脱贫攻坚是国家打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,是脱贫攻坚战中艰难的战役。
到XXXX年贫困残疾人不能如期实现脱贫,中央打赢脱贫攻坚战的目标就不能算是真正取得全面胜利。
完成加快推进残疾人小康进程&;十三五&;规划目标,其中残疾人脱贫攻坚任务是底线任务,是急中之急、重中之重的任务。
没有解决贫困残疾人的脱贫问题,谈何残疾人的全面小康,更谈不上完成习近平总书记提出的&;全面建成小康社会,残疾人一个也不能少&;的任务目标。
三是做好残疾人脱贫攻坚工作是推动农村残疾人工作上台阶的重大机遇。
农村残疾人工作滞后、服务能力弱是残疾人事业发展的突出短板。
脱贫攻坚为推进城乡残疾人事业协调发展、尽快补齐农村残疾人工作的短板提供了一个历史性的重大机遇。
农村残疾人脱贫攻坚为基层残联和残疾人工作者提供了一个大有作为的舞台,是加强基层组织建设、培养锻炼队伍的好机会,是完善农村残疾人社会保障、医疗康复、就业帮扶、照料养护等多方面政策的好机会,是加强和提高农村残疾人服务能力和水平的重大机遇。
我们应该紧紧抓住未来两年半的攻坚决胜期,在脱贫攻坚和乡村振兴等重大机遇面前,有所作为,加快推进农村残疾人各项工作的步伐。
总之,我们要把思想认识统一到党中央对脱贫攻坚的决策部署上来,切实增强打赢残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感,加大工作力度,凝聚各方力量,确保到XXXX年如期完成残疾人脱贫攻坚任务目标。
【残联发言稿范文】
各级残联在推进残疾人脱贫攻坚工作中既要扛起政治责任,又不可能大包大揽,要找准切入点,找准残联的定位,做到尽职到位。
以中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及重要政策措施分工方案、中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中确定的任务目标、政策措施为依据,重点把握好以下几方面工作。
一是紧紧围绕&;两不愁、三保障&;的任务目标,落实好各项扶持政策。
以中国残联分解的国家建档立卡贫困残疾人家庭在基本生活保障、医疗保障、残疾儿童少年义务教育、住房安全等方面还存在的短板数据为依据,逐人逐项落实相关政策。
要进一步强化对贫困残疾人的兜底保障,让符合条件的贫困残疾人都按规定享受最低生活保障、残疾人两项补贴;要把&;一人一策&;解决适龄未入学残疾青少年的义务教育落到实处;要将建档立卡贫困残疾人参加医保缴费补贴政策落实到位,将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围,加大重度残疾人大病保险、医疗救助水平,进一步降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例;要解决好贫困残疾人的住房安全问题,加大与住建部门的协调沟通力度,加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度,提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准。
二是重点关注贫困残疾人的特殊困难,确保贫困残疾人脱贫质量。
贫困残疾人既有收入低造成的&;贫&;,更有环境因素和特殊困难造成的&;困&;,这些特殊困难如不能得到有效解决,就会严重影响贫困残疾人的获得感,也直接关系到贫困残疾人家庭的脱贫质量。
一是要大力推进贫困重度残疾人的长期照料护理。
要充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房,通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务,降低家庭照料护理支出成本,释放家庭看护劳动力。
二是要加快提高贫困残疾人康复服务水平,当前重点抓好残疾儿童康复救助制度的建立和落实。
要切实加强残疾预防工作,加大康复救助力度,提高康复服务保障水平,不断加强康复人才培养和康复机构建设,增加康复服务的精准度。
三是要努力解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造。
要加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的资金投入,要在保障房建设、棚户区改造、危房改造工作中同步考虑无障碍设施建设。
三是抓实贫困残疾人脱贫攻坚各项行动方案。
要进一步细化&;贫困残疾人脱贫行动&;各项措施,积极协调相关部门,共同落实好中国残联会同相关部门印发的《产业扶持助残扶贫行动方案》《残疾人精准康复服务行动实施方案》《&;十三五&;残疾青壮年文盲扫盲行动方案》、电商扶贫、《青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案》《助盲就业脱贫行动方案》《发展手工制作促进贫困残疾人妇女就业脱贫行动实施方案》等专项行动方案。
关于东西部残疾人扶贫协作的问题,中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中已经明确提出&;将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围&;。
有对口帮扶任务的东部省份要积极争取将残疾人脱贫攻坚的内容纳入全省(市)东西部扶贫协作工作计划,加大扶持力度,对口的西部省份要梳理迫切需要解决问题,谋划好残疾人脱贫攻坚项目,纳入当地对口帮扶范围,加强部门协调对接,做好帮扶项目和资金的落实。
以扎实的作风助推残疾人脱贫攻坚
一是深入学习,吃透政策。
中国残联和各地残联刚刚完成换届,许多新同志刚到残联岗位,可能以前没有直接负责过残疾人脱贫攻坚工作,不是很熟悉了解这项工作,为此,我们要好好补补课,提高政治站位,深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和残疾人脱贫攻坚的重要指示精神,学习中央关于脱贫攻坚的各项政策文件。
要吃透精神,学以致用,以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为重要遵循,与实际工作相结合,指导做好残疾人脱贫攻坚工作。
还要认真学习中央文件中对残疾人脱贫攻坚的部署和要求,学习中国残联会同中央部门制定的贫困残疾人脱贫攻坚的文件、政策、行动方案,对贫困残疾人的特殊困难和脱贫攻坚政策措施要了然于胸。
不仅要本级学,还要组织市、县级残联理事长一起学,统一思想认识,提高做好残疾人脱贫攻坚工作的能力和水平。
中国残联也将举办县级残联理事长残疾人脱贫攻坚工作培训班。
二是亲力亲为,抓紧抓实。
有扶贫任务的省(区、市)残联都签订了残疾人脱贫攻坚的责任书,第一项责任就是要求残联的主要负责同志亲自抓残疾人脱贫攻坚,这也完全符合中央的要求。
中国残联刚刚调整了贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组成员,海迪主席任组长,亲自挂帅抓残疾人脱贫攻坚工作,我做执行组长。
各位残联的主要领导要把残疾人脱贫攻坚工作摆在重要议事日程,亲自研究部署,亲自调研督办,要拿出足够的精力和时间用到残疾人脱贫攻坚工作上。
三是加强调研,摸清需求。
习近平总书记多次强调调查研究的重要性。
做好残疾人脱贫攻坚关系到百万贫困残疾人家庭的幸福,大家应该深入开展调研,走进基层,走入贫困残疾人家庭,扑下身子,耐心问询家庭状况,既了解贫困残疾人家庭与一般贫困家庭共性的地方,又弄清楚不同于一般贫困家庭特殊的困难和需求,帮助解决一些实际困难,同时带回第一手调研资料,对于带有残疾人脱贫共性的问题和困难,应及时向党委、政府反映情况,提出对策建议。
四是积极对接,掌握底数。
目前中国残联利用残疾人人口基础数据、残疾人基本服务状况和需求动态更新数据等信息平台,与国务院扶贫办、住建部、国家卫生健康委、民政部、教育部等部门都建立了信息共享对接机制,能够及时掌握贫困残疾人建档立卡、低保、基本医疗、危房改造、残疾儿童少年义务教育等方面的数据情况,我们也多次将与部委比对的数据下达地方,要求和相关部门共同进行比对核实,但一些地方在这方面做的还不好,有些基层残联都搞不清楚当地有多少建档立卡贫困残疾人。
摸清底数是我们残联最基本的工作职责。
各地应该主动与相关部门沟通协调,及时掌握相关工作领域的数据情况,为谋划制定扶持政策措施提供有力支撑。
五是压实责任,狠抓落实。
做好残疾人脱贫攻坚工作,最终需要县、乡、村把党的好政策落实到贫困残疾人头上。
中国残联对XXXX年贫困残疾人脱贫攻坚任务分解到了各地,各省(区、市)也要将任务层层分解到县市,特别要对本省(区、市)贫困残疾人脱贫存在的突出问题和短板进行梳理,量化任务指标,层层下达,让县乡村都知道自己的工作任务和职责要求。
要加强对基层落实情况的督导,及时了解各个行动方案落实效果和存在问题,掌握脱贫任务进度。
六是着力宣传,激发动力。
在残疾人脱贫攻坚的宣传上还要进一步加强,着力通过各种传媒加大残疾人脱贫攻坚扶持政策和残疾人脱贫典型事迹的宣传,让全社会更多了解党和政府的扶贫政策、脱贫成效、残疾人可扶持可脱贫的真实效果,特别是要针对部分贫困残疾人容易滋生&;等靠要&;思想,注重在贫困残疾人中进行政策宣传、典型示范,引导激励激发贫困残疾人脱贫的内生动力。
今年是扶贫领域作风治理年,中国残联按照国务院扶贫开发领导小组的统一部署,对残联系统残疾人扶贫领域作风治理进行了布置,各级残联应当把残疾人脱贫攻坚作为转变作风的主战场,让广大残疾人工作者在服务贫困残疾人的过程中转变工作作风,提高服务水平和服务质量,特别是坚决防范和及时纠正形式主义、官僚主义等问题。
要加强对残疾人脱贫攻坚工作的资金管理,防止出现挪用、贪污、滞留等问题,确保使用和管理规范,真正让广大贫困残疾人受益。
同志们,残疾人脱贫攻坚已经到了决胜阶段,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更大的决心、更扎实的工作,为如期打赢残疾人脱贫攻坚战而持续奋斗。
【残联发言稿范文】
我国有XXXX年万残疾人,还有XXXX年万失能和半失能老年人。
他们很多人都需要辅助器具。
辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品,是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。
我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。
习近平总书记强调&;残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注&;。
近年来,我国残疾人事业发展,辅助器具纳入国家基本公共服务目录,产品种类日益丰富,服务质量不断提升,为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。
但是,总的来看,我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。
现有的辅助器具市场规模约XXXX年亿元人民币,而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到XXXX年亿元、XXXX年亿元和XXXX年亿元人民币。
我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%,远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。
产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。
目前,国内辅具企业数量少、规模小,仍以加工中低端产品为主,能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品,中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。
辅助器具服务机构也主要集中在大中城市,高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。
在农村地区,甚至在不少中小城市,残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。
我国还没有建立统一的辅助器具资助制度,很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。
李克强总理强调,以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益,承载科技创新与人文关怀,具有广阔的发展前景。
按照需求测算,我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具,总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。
随着人民生活水平和健康意识的提高,辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸,市场开发空间潜力巨大。
现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态,能够加快科技创新、联动相关产业发展,有效改进社会服务。
辅具产业就业容量大,还将成为促进就业的新增长点。
国务院印发的《&;十三五&;加快残疾人小康进程规划纲要》要求到&;十三五&;末,残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。
为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展,提出以下建议:
一、支持辅助器具产业发展,提供更多好产品。
贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》,落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策,扩大产能规模、提高产品质量,实现我国辅助器具产业优化升级,争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。
建议科技部牵头,组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关,突破核心技术,培养一批自主品牌,提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。
二、明确辅助器具资助政策,让残疾人买得起、用得上。
多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。
目前,我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。
工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付,8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度,还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。
建议相关部门借鉴发达国家做法,总结地方先行先试经验,尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度,推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制,让残疾人家庭能够买得起、用得上,促进辅助器具消费市场的形成和发育。
三、提升服务能力,满足残疾人多样化、个性化需求。
中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。
今后要重点加强市、县两级服务机构建设,支持社会力量举办辅助器具服务机构,多渠道增加服务供给。
同时,要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头,研究制定辅助器具服务标准,加快专门人才培养,完善职业能力水平评价体系,不断提高辅助器具适配服务水平。
推动辅助器具服务&;一带一路&;沿线国家残疾人。
据世界卫生组织估计,全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具,其中仅约10%的需求得到满足;到XXXX年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。
为此,世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动,在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》,指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。
世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。
建议以此为契机,与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势,加强与&;一带一路&;沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作,建立&;一带一路&;康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台,让辅助技术造福更多沿线国家残疾人,成为民心相通的纽带。
习近平总书记指出:
&;人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标&;。
希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务,为实现残疾人&;人人享有康复服务&;、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!
【残联发言稿范文】
精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。
随着我国社会转型进程加速,人们的生活节奏不断加快,社会竞争压力不断增加,精神障碍患者数也在增加,个人极端情绪引发的恶性案件时有发生,必须引起高度重视。
XXXX年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示,我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。
绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料,现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题,因此,精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战,也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。
党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作,多次作出重要指示批示。
XXXX年,《精神卫生法》颁布实施,精神卫生工作纳入法治化管理。
近年来,国家层面部门协同工作机制逐步完善,《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发,中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。
中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查,与相关部委联合实施精准康复服务行动,每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。
以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题:
(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显,伴随着经济社会的快速转型,生活节奏明显加快,竞争压力加剧,引发广泛的心理不适,个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。
抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势,但是,由于各种原因,精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低,而延迟就诊率较高。
如不从源头加以防控,未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。
(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全,精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡,主要分布于省会城市和东部发达地区,全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。
县级专业机构发展严重滞后,市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。
乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。
(三)康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。
但目前全国范围内康复机构少,社区康复设施不足,覆盖人群比例低,康复人才严重缺乏,整体服务质量不高,恢复期精神障碍者的&;出口&;问题难以解决。
(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻,严重精神障碍患者往往需长年服药治疗,贫困率高。
由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响,有部分患者得不到有效治疗。
由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因,全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。
(五)精神障碍患者社会融入难度很大。
精神疾病不仅是医学问题,也是社会问
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