乌克兰危机对西方俄罗斯美太平洋战略的影响国际政治论文政治论文.docx
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乌克兰危机对西方俄罗斯美太平洋战略的影响国际政治论文政治论文
乌克兰危机对西方、俄罗斯、美太平洋战略的影响-国际政治论文-政治论文
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由乌克兰临时政府组织、西方国家支持的总统大选已经结束,但是乌克兰危机远未结束,尤其是这场危机对全球地缘和国际关系的影响将是深远的。
一段时间以来,国内有一些人认为,现在已不是冷兵器时代,而是远程打击、无人机和网络战等高科技战争时代,什么战略屏障、战略缓冲区(国)等等地缘概念早已过时。
然而,这次由西方一手策划和制造的乌克兰危机恰恰再次证明地缘不但没有过时,而且正在以新的形式和方式强化。
美国国务卿克里在乌克兰危机爆发后的一次讲话中说:
19世纪继续存在,并将一直存在。
忘掉世界是平的,忘掉技术是伟大的推进器,忘掉国际法的细节,领土以及与之相随的血缘纽带对我们是至关重要的。
美国地缘学家罗伯特D卡普兰在乌克兰危机发生后发表的《地缘与新世界秩序》一文中说:
在地缘上,过去永远不会,现代世界并不存在。
事实上,冷战结束20多年来,以美国为首的西方国家无论是发动科索沃战争还是伊拉克战争,无论是到处策划政权更迭、颜色还是推行北约东扩以及所谓的亚太再平衡战略,等等,都是为了改变战后地缘格局和《宪章》框架下确立的战后国际秩序,目的就是为了长期称霸全球。
这次乌克兰危机就是冷战结束以来西方从未停止过的改变地缘格局的一次新的努力,直接目标是进一步压缩俄罗斯的战略空间,从长远目标来说,它是美国称霸全球战略的一部分。
因此,它的影响将不限于欧洲,而是全球,因而也不是短暂的,而是深远的。
同时,它也将进一步加速世界多极化的发展。
一、乌克兰危机对西方与俄罗斯的主要影响
从欧洲的地缘格局和国际关系来说,乌克兰危机的影响主要有以下几个方面:
首先,如果说冷战结束以来乌克兰在地缘中一直处在东倒(向俄罗斯)西歪(向西欧和美国)中摇摆不定的局面,这次危机导致乌克兰被基本纳入了西方阵营,尽管它还会与俄罗斯建立正常的国家关系,甚至在经济上还有许多方面要依赖俄罗斯。
但无论如何,正如俄罗斯分析家菲奥多尔卢基扬诺夫所言:
危机前的那个乌克兰的形态已经不存在了。
其主要标志是乌克兰已与欧盟签署了《联系国协议》。
这个协议的英文原文是叫associationagreement。
按照英文的原意应译为准成员国协议。
现在新总统波罗申科已宣布将争取尽早加入欧盟。
为此他将要考虑让乌退出独联体。
美国和欧盟也会为此在背后大力推动。
对俄罗斯来说,虽然得到了克里米亚,却总体上失去了乌克兰,也将削弱独联体,从而影响普京构建欧亚联盟的努力。
今后的俄乌关系基本上属于正常国家关系,尽管东部地区很可能仍将是俄罗斯的半势力范围或缓冲地带。
第二,俄罗斯与西方的关系严重恶化,主要体现在:
北约宣布终止与俄罗斯的伙伴关系,重新将俄罗斯定为对手。
北约不再遵守1997年与俄罗斯签订关于不在新加入北约的东欧和波罗的海国家部署常驻的协议,并已经开始在波兰、立陶宛、爱沙尼亚等国驻军。
美国在波兰近期已部署了12架F16战斗机,在波罗的海部署了10架F15战斗机。
俄罗斯被开除后,8国集团重新回到7国集团。
由于受金融危机的严重影响,美国和欧盟几个大国的经济实力均不同程度地较大幅度下降,难以解决全球经济问题,因而20国集团和金砖国家的作用将进一步加强。
另一方面,7国集团今后可能将更多地集中讨论和应对国际和安全问题,就像最近一次在布鲁塞尔召开的7国首脑会议那样,彻底改变了7国集团以应对全球经济为目的而成立的初衷。
格鲁吉亚将加快加入欧盟和北约进程。
芬兰也在考虑加入北约。
美俄核裁军谈判短时期内难以恢复,俄罗斯还可能退出《削减核武器条约》,将使核裁军严重受挫。
美国正在考虑加强核力量和反导能力。
奥巴马倡导的所谓零核世界从此告吹。
俄罗斯也在进一步发展核力量,以弥补其常规力量之不足。
美欧对俄制裁使俄罗斯与美国和欧盟各国的经贸关系各自受到不同程度影响。
美国和欧盟与俄罗斯在外高加索和中亚的争夺将进一步加剧。
西方将利用一些中亚国家担心克里米亚被俄罗斯吞并在他们那里重演的心态,加紧拉拢中亚国家,离间他们与俄罗斯的关系。
美国计划从阿富汗撤军后,将以反恐为名把重点转向中亚,以图进一步压缩俄罗斯战略空间和削弱中国的影响。
美国宣布中止美俄太空合作以及俄罗斯停止美国GPS在俄11个基站的军事活动。
俄罗斯有可能停止向欧盟和美国提供他们至今仍依赖俄罗斯的航天技术和装备,如欧洲伽利略导航卫星用的俄罗斯火箭和美国送往太空的阿特拉斯五号运载火箭用的俄罗斯造发动机等。
第三,俄罗斯被迫进一步加强与中国的关系,促使中俄全面战略协作伙伴关系以及、外交、经济和军事等领域的合作得到更加全面的发展。
第四,曾一度被低估了重要性的欧洲将重新受到美国的重视。
美国为了拉住欧盟共同对付俄罗斯和稳定欧洲盟国特别是那些前苏联集团的东欧和北欧国家,将重新重视塑造跨大西洋两岸关系。
美国还在鼓动欧盟参与亚太再平衡战略。
第五,欧洲将重新整合能源战略以减少对俄罗斯的依赖,并将加快寻求新的能源来源和开发新能源。
不久的将来,国际能源格局将发生深刻变化,从而影响地缘。
这一点暂时还不明显,过三五年就会渐渐凸显出来。
但是,西方与俄罗斯的关系不会完全回到冷战时期那种紧张的全面对抗状态。
从美国方面来说,主要有两点考虑:
第一,它在叙利亚、伊朗和阿富汗问题上仍需要俄罗斯的合作,尽管这种合作可能不会像过去那样顺利。
美国对俄罗斯停止反导谈判和太空合作(包括停止GPS在俄基站的军事用途的运作)是很焦虑的。
俄罗斯也看到了这些弱点,将努力利用这些弱点尽可能改善与美国的关系。
在全球化时代,俄罗斯不可能完全游离在目前仍然是由西方主导的经济全球化之外。
第二,美国决不允许中俄结盟。
这是冷战结束以来,美国就决定了的战略方针。
早在2008年大选期间,有三位重量级前政府高官前副国务卿和驻俄罗斯大使塔尔波特、美国安会前负责东亚事务的高级主任李侃如和美国安会前负责俄罗斯事务的高级主任托马斯格雷厄姆为首建议奥巴马努力改善美俄关系,以阻止中俄更加紧密地接近,并被奥巴马政府采纳。
这就是奥巴马2009年当选后提出重启美俄关系的背景。
这次乌克兰危机发生之后,又有一些高官如前国务卿舒尔茨和美国国会参议院前主席萨姆纳恩等人又出来建议奥巴马过一段时间要改善与俄罗斯的关系,他们的主要理由也是考虑中国因素。
白宫一位不愿透露姓名的官员说:
正在要寻找机会。
奥巴马政府对俄罗斯的基本政策是有节制的对抗,有选择的合作。
从欧盟来说,第一,至少在今后若干年内(如5-10年)不可能摆脱对俄罗斯的能源依赖。
第二,苏联解体20多年来,欧盟主要大国尤其是德国在俄罗斯的投资巨大,德国在俄罗斯有6200家公司。
其次是法国。
法国不但拒绝美国的要求,决定继续向俄出售西北风战舰,同时近日又宣布要帮俄罗斯训练水兵。
还有意大利是欧洲对俄出口仅次于德国的第二大国。
默克尔5月17日接受德国《法兰克福汇报》专访时说:
尽管德俄有着重大意见分歧,但在中长期内与俄罗斯的紧密伙伴关系应该继续下去。
德国没有必要制定全新的(对俄)政策。
据法国《世界报》报道,西班牙和希腊都对俄制裁。
甚至英国对俄罗斯的态度也硬不起来,因为伦敦金融中心在不小程度上靠着俄罗斯寡头执政者这些大客户。
其他如塞浦路斯、奥地利、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚也有不同程度的保留。
因此,在制裁问题上,欧盟与美国是有较大分歧的,在已实行的制裁措施上也有落差。
而且普京也十分讲究策略,牢牢把握着一个度。
这就是为什么美国和欧盟一再叫嚷的新制裁措施拖着不出笼的根本原因。
以上这些因素决定了俄罗斯在与美国和欧盟的关系中仍留有不同程度的外交余地和合作空间。
二、乌克兰危机与美国的亚太再平衡战略
现在,国内外舆论和学界普遍争论的一个问题是奥巴马的亚太再平衡战略是否会放弃,美国的全球战略重心是否又要回到欧洲了?
笔者认为,乌克兰危机的产生对奥巴马推行的亚太再平衡战略有牵制,甚至可以说在近期一段时间内有较大牵制,但是他决不会放弃亚太再平衡战略。
首先,奥巴马的亚太再平衡战略基于美国统治阶层对当前和未来世界形势和国际力量变化的基本估计,他们认为亚太地区已经并将进一步成为世界、经济的中心,又是安全问题集中地区。
而这个判断是符合实际的。
这是美国今后相当长时期的全球战略重心,而非只是针对某个地区的一项具体战略。
第二,美国对俄罗斯的判断是:
俄罗斯虽然有强大军事实力,尤其是核力量,但经济力量太弱,很可能会出现严重危机。
同时,它认为普京之后俄罗斯不会再有强人,还认为俄罗斯的发展还是要靠西方,而不是中国,更不用说俄罗斯对中国也有戒心。
因此,美国认定真正能对美国的霸权地位构成威胁的是中国,而不是俄罗斯。
第三,虽然在美国统治集团和精英阶层中普遍认为中俄结成真正联盟的可能性不大,但仍然担心对俄逼得太紧将会促使中俄事实上的结盟,甚至美国国会都批评说:
我们的政策将俄罗斯推向中国。
他们认为哪怕是暂时的结盟也将对美国和西方极为不利,危及美国的霸权地位和动摇美国主导的国际秩序。
第四,欧盟与美国不是一条心。
美国认为俄罗斯是仅次于中国的第二大威胁,但欧盟并不认为俄罗斯是威胁,而是欧盟的巨大市场和发展的机遇,而且能源上至少今后若干年内还离不开俄罗斯的供应。
现在的形势与冷战时期不一样,冷战时期,俄罗斯是美国和欧盟的共同的敌人。
冷战后,欧盟认为俄罗斯不再是真正的威胁,更不是敌人。
在这种情况下,虽然奥巴马最近在西点军校讲话中高喊美国要继续领导世界一百年,但冷战结束初期那个几乎一呼百应的顶峰时代已经一去不复返了。
今天如果美国硬要蛮干,到底会有多少国家会听它的是一个大问号。
第五,美国在许多重大国际问题上还需要俄罗斯的合作,如伊朗、叙利亚,特别是美国从阿富汗撤军,需要俄罗斯同意过境,否则走南线过境巴基斯坦,不但花钱太多,而且很危险,将会遭到巴基斯坦塔利班的袭击和破坏。
因此无论是美国还是欧盟都不想把与俄罗斯的关系做绝。
但目前的美俄紧张关系也不会很快过去。
乌克兰后,美国更加认定俄罗斯为第二大威胁,是需要予以遏制的对象。
美国参联会主席邓普西5月14日在大西洋理事会的会议上谈到世界战略格局时说:
当前的世界战略格局中存在两个重量级竞争者,即中国和俄罗斯。
[1]
从他对中俄两个威胁的排序中可以看出,中国被认为是对美国的头号威胁。
美国对中国实行的战略遏制政策是不会改变的。
奥巴马今年4月的亚洲之行及此后采取的实际行动也证明了这一点。
首先,奥巴马访问日本时首次以总统身份宣布钓鱼岛问题属于《美日安保条约》第五条,纵容日本与中国对着干;更重要的是他公开支持安倍解禁集体自卫权,这将对东亚的和平与稳定产生严重影响。
第二,与菲律宾签订了新防务合作条约。
第三,在关于钻井平台问题上公开站在越南一边,公然一而再再而三指责中国。
奥访日之后,接连派全球鹰进驻日本本土,现在是第一架,年内还要进驻第二架,计划总共进驻四架。
在日本部署第二套X波段雷达。
第四,无端提出起诉五个中人是黑客。
现在又搞了第二批所谓黑客。
最近,美国又利用纪念《与台湾关系法》35周年之机,美国国内至少开了五次研讨会,国会还为此举行了听证会,一个比较一致的意见是加紧拉拢台湾加入TPP和亚太战略再平衡,把台湾的反导系统纳入美国的东亚反导系统之内,企图以此瓦解日益紧密的两岸关系。
以上这些足以表明奥巴马没有也不会放弃他的亚太再平衡战略。
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