安全控制.docx
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安全控制
安全控制
1安全控制目标
(1)无重大伤亡事故发生。
(2)杜绝监理安全责任死亡事故。
(3)杜绝监理机构员工发生因工或意外伤害事故。
(4)及时消除事故隐患:
事故隐患消除率100%。
2安全控制和文明施工监理工作流程
场地作业环境
地下管线资料
气象水文观测资料
相邻建筑地下资料
设计文件
注明重点部位、环节
有关安全防范安全事故意见
作业安全预防措施意见
安全施工措施资料
(1)安全控制和文明施工监理总体流程
施工单位组织设计方案
安全技术措施
临时用电方案
安全生产管理机构
安全生产规章制度
安全生产操作规程
安全应急救援预案
施工单位许可证
分包人员资格证件专职安全管理人员
特种作业人员
工程开工报告
承包商
工程开会准备
建设单位
开工令
总监签发
安保体系
进场施工单位设备、机具及报验
审查
进场的材料、设备报验审查
审查施工单位起重机械及
重要机具安拆方案验收程序
现场安全作业环境、防护设施
施工单位作业人员安全防护用具使用
消防安全及生产安全措施执行
严格控制工程变更
施工单位全过程安全巡视、检查
易发生重大事故部位、环节重点监控
现场监理人员
监理口头指令
存在问题
检查结果
监理工程师
安全问题指令
总监理工程师
质量安全隐患
严重安全隐患
监理通知单
监理工程师(总监审签)
暂停施工单位令
总监签发
安全事故上报顾客、公司、上级主管部门
整改
对安全问题进行处理
承包商
参与调查处理
总监、监理工程师
整改复查报审
承包商
复工申请
承包商
监督处理方案实施
监理工程师
复查意见
监理工程师
复查处理结果
监理工程师
合格
不合格
不合格
合格
复工指令
总监签发
(2)安全事故报告监理工作流程
事故发生地区
安全生产监督局
事故发生地区
公安局或派出所
事故发生地区
安监站
建设单位领导
施工单位领导
启动监理安全事故处理程序
向监理单位领导汇报
由总监向上级部门汇报
协助总包完成应急救援程序
发生安全事故
监理启动安全预案
(3)安全事故处理监理工作流程
发生安全事故
发出(监理通知)
上级主管部门
发停工令
暂停施工
参与事故调查
参与事故原因分析
参与研究制定处理方案
总包提交《安全事故调查报告》
参与研究确定处理方案
补充调查
提出新方案
总包实施处理方案
总包完成处理自检,申请验收
监理检查、验收合格
验收不合格
发出复工令
3安全控制和文明施工监理措施
(1)公司与项目总监,总监与专业监理工程师、监理员分别签订安全目标责任书,并进行落实和考核。
(2)项目监理机构对监理人员安全职责进行分配,如下表:
监理安全职责分配表
职务
职责
总监
专业监理工程师
监理员
目标的制定与分解
★
☆
△
目标和指标的考核
★
☆
△
组织机构的设置
★
☆
△
组织机构的职责
★
☆
△
安全生产的投入
★
☆
△
法律法规、标准规范的识别获取
★
☆
△
法律法规、标准规范的宣贯
★
☆
△
安全生产规章制度的建立和培训、考核
★
☆
△
操作规程的编制、培训和考核
★
☆
△
法律法规、规章制度、操作
规程的评估、修订
★
☆
△
文件和档案管理
☆
★
△
安全教育培训管理
☆
★
△
安全文化建设
★
☆
△
设备设施的建设
★
☆
△
设备设施的运行管理
★
☆
△
设备设施的验收和报废拆除
★
☆
△
生产现场管理和过程控制
☆
★
△
作业行为管理
☆
★
△
警示标志、标语
☆
★
△
相关方管理
★
☆
△
隐患排查制度、范围与方法
★
☆
△
隐患治理
☆
★
△
隐患的预测预警
★
☆
△
危险源辨识评估、登记建档
☆
★
△
危险源监控与管理
☆
★
△
职业健康管理
★
☆
△
职业危害告知和警示
★
☆
△
职业危害申报
☆
★
△
应急救援机构和队伍的建立
和培训
★
☆
△
应急预案的编制与演练
★
☆
△
应急预案装备物资配备与管理
★
☆
△
应急事故救援
★
☆
△
事故报告
★
☆
△
事故调查处理
★
☆
△
绩效评定和持续改善
★
☆
△
注:
“★”:
归口管理“☆”:
协助管理“△”:
参与
(3)编制监理规划、监理实施细则、危险性较大分部分项工程旁站监理细则。
(4)项目开工前,进行施工现场危险源辨识、风险评价及风险控制策划,会同建设单位和施工单位确认《危险性较大分部分项工程清单申报表》并加盖单位公章后上报建设行政主管部门。
本工程危险源初步辨识如下:
重大/一般危险源的识别
序号
设施、活动
作业、场所
危险源识别
可能发生的安全事故
危险源
一般
重大
1
灌注桩
未编制专项施工方案和组织专家论证
√
高处坠落
触电伤害
未严格按经审批的专项施工方案实施
√
架体防护不符合要求
√
高处坠落
无交底与验收
√
架体倒坍
高处坠落
2
模板工程
无专项施工方案或不符合要求
√
倒坍
物体打击
混凝土输送无安全措施或安全措施无针对性
√
机械伤害
高处坠落
模板支承系统强度、刚度、稳定性不足
√
失稳
模板坍塌
高处坠落
模板运输堆放安全措施缺乏
√
高处坠落
物体打击
模板工程无验收和交底
√
倒坍
物体打击
模板作业2m以上无可靠立足点
√
高处坠落
模板拆除区未设置警戒线且无人监护
√
物体打击
模板拆除前未经拆模申请批准
√
坍塌
物体打击
施工荷载超过规定或堆放不均匀
√
坍塌
物体打击
模板拆除乱丢乱抛
√
物体打击
朝天钉扎脚
3
高处作业
员工安全防护装备配备不齐全
√
物体打击
高处坠落
员工作业违章
√
高处坠落
生命线防护或材质不符合要求
√
高处坠落
物体打击
4
施工用电
临时施工用电无施工组织设计或不符合要求
√
触电等
外电防护措施有缺陷或不符合要求
√
触电等
接地与接零保护系统不符合要求
√
触电等
违反“一机、一闸、一漏、一箱”
√
触电等
电线电缆老化、破皮未包扎
√
触电等
非电工私拉乱接电线
√
触电等
用其他金属丝代替熔丝
√
触电等
电缆架设或埋设不符合要求
√
触电等
灯具金属外壳未接地
√
触电等
潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏
√
触电等
闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求
√
触电等
不符合“三级配电二级保护”要求
√
触电等
手持照明未用36V及以下电源供电
√
触电等
带电作业无人监护
√
触电等
5
起重吊装作业
路面地耐力或铺垫措施不符合要求
√
设备倾覆等
司机操作失误
√
机械伤害等
违章指挥
√
机械伤害等
起重吊装超载作业
√
设备倾覆等
高处作业安全防护措施不符合要求
√
高处坠落
高处作业人员违章作业
√
高处坠落等
吊装时构件堆放不符合要求
√
构件倾倒、物体打击等
警戒管理不符合要求
√
物体打击
架桥机倾覆
√
机械伤害
物体打击
高处坠落
6
手持电动工具作业
移动电箱不符合“一机、一闸、一漏、一箱”要求
√
触电
保护接零或电源线配备不符合要求
√
触电
作业人员个体防护不符合要求
√
触电
未作绝缘测试
√
触电
7
电焊、气焊作业
一级~三级动火作业未经审批
√
火灾、触电
未做保护接零、无漏电保护器
√
触电
无二次侧空载降压保护器或无触电保护器
√
触电
一次侧线长度超过规定或不穿管保护
√
触电
气瓶的使用与管理不符合要求
√
爆炸等
焊接作业工人个体防护不符合要求
√
触电、灼烫等
焊把线接头超过3处或绝缘老化
√
触电
气瓶违规存放
√
火灾、爆炸等
8
钢筋加工作业
钢筋机械安装不符合
要求
√
机械伤害
钢筋机械保护装置缺陷
√
机械伤害
作业区防护措施不符合要求
√
机械伤害
9
安全管理
对施工组织设计中安全措施管理不符合要求
√
各类事故
未按法规要求建立健全安全生产责任制
√
各类事故
未对分部分项工程实施安全技术交底
√
各类事故
安全检查制度的建立与实施不符合要求
√
各类事故
安全标志管理不符合
要求
√
高处坠落、物体打击等
防护用品管理不符合
要求
√
各类事故
10
物料运输储存
易燃易爆物品运输、储存不符合要求
√
泄露污染、火灾等
易燃易爆危险化学品管理缺失
√
泄露污染、火灾等
料具违规堆放
√
料具倾倒等
11
消防管理
未建立义务消防员制度
√
火灾、公共危害
无消防措施、制度、设施
√
火灾
灭火器材配置不合理
√
火灾
动火作业管理制度不符合要求
√
火灾
12
生活设施管理
食堂设施不全及不符合卫生要求
√
食物中毒、传染疾病等
食堂工作人员卫生健康不符合要求
√
传染疾病等
食品采购、食物留置等管理制度不严格、不认真
√
食物中毒、传染疾病等
厕所及洗浴设施不符合要求
√
摔倒、传染病、污染环境
活动板房无搭设方案及未验收
√
坍塌、火灾
13
自然灾害与环境因素
季节性施工安全防范
√
伤亡事故、交通事故、机械伤害
夏季饮食卫生,防暑降温
√
中暑、腹泻
流行性疾病预防系统未建立
√
甲肝、禽流感等暴发性流行病
防汛
√
人员伤亡、财产损失
(5)严格按规定对施工单位下列事项进行审查:
1)审查施工单位单位是否具备安全生产许可证和相应资质,是否足额配备合同约定的具有从业资格的项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员;
2)审查施工单位单位是否建立安全生产管理机构,是否建立和落实安全生产规章制度;
3)审查施工单位是否制定安全生产费用使用计划,安全技术措施、安全专项施工方案和应急救援预案的制定和实施情况;
4)严格审查专项施工方案。
5)审查施工单位是否按照规定对机械设备和施工机具进行维护保养和验收;
6)审查施工单位是否按照规定开展安全生产教育培训;
7)法律法规和强制性标准规定的其他审查事项。
监理单位审查发现不符合要求的,应当要求施工单位整改;施工单位拒不整改的,监理单位应当及时向有关行建设单位管部门报告。
(6)采用工作联系单对相关方进行安全告知:
1)对建设单位的告知—建设单位安全生产方面的义务、责任及相关事宜。
2)对施工单位的告知—安全监理工作的内容、方式、其他具体要求以及对施工单位安全生产管理的提示、建议和相关事宜。
(7)组织监理例会或安全专题会议:
1)听取施工单位专职安全员的汇报,对施工现场安全生产情况进行分析,提出当前存在的问题,要求施工单位及有关各方予以改进
2)对施工单位习惯性违章行为等进行处罚通报。
3)及时传达主管部门的文件和规定。
4)下一步安全监理工作打算。
(8)组织安全检查,包括日检、周检和月检。
每月进行安全生产及文明施工标准化考核,对考核不合格的施工单位和责任人按规定进行经济处罚,当月兑现,从而促进安全生产及文明施工标准化建设规范化和常态化,为本项目各项合同目标的实现保驾护航。
(9)进行巡视检查,包括班前班后和作业面的巡视检查等。
(10)危险性较大的分部分项工程的旁站监理:
1)施工单位专职安全管理人员是否到岗到位进行监护。
2)安全事故和职业危害的防范措施是否落实。
3)安全隐患是否进行了排查、整治、消除。
4)是否存在“三违”作业。
5)项目经理是否带班作业。
6)发生紧急情况的应急措施是否落实。
(11)安全监理通知
1)监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患,或有违反现行法律、法规、规章和建设工程强制性标准,未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的,应立即开具监理工程师通知单,指令限时整改。
2)监理工程师通知单应发送至施工总包单位,并应报送建设单位。
3)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单,指令限期整改。
(12)暂停施工:
1)项目监理发现施工现场安全事故隐患情况严重的,以及施工现场发生重大险情,或安全事故的,应签发工程暂停令,并按实际情况局部停工或全面停工。
2)工程暂停令应发送至施工总包单位,并应报送建设单位。
3)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审
表,项目监理机构应复查整改结果。
(13)监理报告:
1)施工现场发生安全事故,项目监理机构应立即向本单位负责人报告,情况紧急时可直接向有关主管部门报告。
2)对施工单位不执行项目监理机构指令,对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的,项目监理机构应及时报告有关主管部门,以电话形式报告的应有电话记录,并及时补充书面报告。
3)项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。
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