洪英俊:十八大和两会精神解读(20130325青马工程讲座).ppt
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2023/5/18,1,党的“十八大”和全国“两会”精神解读,华东交大理工学院思政部洪英俊,华东交通大学理工学院第四期“青马工程”培训班,2023/5/18,2,“两会”是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、保证人民当家作主的重要实践活动。
人民代表大会是以社会的横向结构为基础(人大代表是以地域、按人口比例、直接选举与间接选举相结合产生的)。
人民政协是以各族各界各党派的纵向结构为依据(中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成)。
这种横向结构和纵向结构的相互交织和互为补充,使我国的政权置于坚实的社会基础之上,保证人民当家作主。
2023/5/18,3,“两会”把十八大精神,把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志。
讲三点体会:
一、党的十八大的重要精神和战略思想二、“两会”把十八大的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策三、走中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,实现中华民族伟大复兴的中国梦,2023/5/18,4,一、党的十八大重要精神和战略思想,1、主题:
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
2、背景:
坚强应对国内外战略环境。
内忧外患时期;转型转制创新时期。
改革已进入深水区。
2023/5/18,5,3、精神:
“高举旗帜走转改”,为全面建成小康社会而奋斗。
(1)“高举旗帜”:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导。
将科学发展观列为党的指导思想,这是党的十八大最大的理论亮点和历史贡献。
(2)“走”:
坚定不移走中国特色社会主义道路。
既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。
2023/5/18,6,(3)“转”:
加快转变经济发展方式坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向坚持把科技进步和创新作为重要支撑坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点坚持把改革开放作为强大动力。
(4)“改”:
解放思想,全面深化改革开放,凝聚力量,攻坚克难。
2023/5/18,7,4、战略目标:
全面建成小康社会,实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。
5、战略步骤十八大提出两个百年奋斗目标
(1)2020年,在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;
(2)2050年,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
2023/5/18,8,6、战略纲领(为实现中华民族伟大复兴的战略目标在各个领域的具体目标以及实现目标的方针、政策有机统一。
出发点和归宿是民生,民富国强。
)两个“五位一体”构成党和国家战略新布局
(1)“五位一体”地建设中国特色社会主义经济建设根本经济持续健康发展政治建设保障人民民主不断扩大文化建设灵魂社会建设条件人民生活水平全面提高生态建设基础资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
前所未有地强调生态文明建设,首次提出:
绿色发展、美丽中国。
2023/5/18,9,
(2)“五位一体”地进行党的建设新形势下,我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任,而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验,存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险。
思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设,2023/5/18,10,二、“两会”把十八大的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策,1、2013年经济社会发展的主要预期目标。
(1)国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;实现2020年的目标需要年均增长7%左右的速度。
(2)居民消费价格涨幅3.5%左右;(3)城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;(4)城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;(5)国际收支状况进一步改善。
2023/5/18,11,2、2013年的宏观经济政策
(1)财政政策:
一是适当增加财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。
重点是加快推进营业税改征增值税试点工作,完善试点办法,适时扩大试点地区和行业范围。
三是着力优化财政支出结构。
继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,严格控制行政经费等一般性支出,勤俭办一切事业。
中央预算内投资主要投向保障性安居工程,农业、水利、城市管网等基础设施,社会事业等民生工程,节能减排和生态环境等领域。
四是继续加强地方政府性债务管理。
2023/5/18,12,
(2)货币政策:
一是健全宏观审慎政策框架,发挥货币政策逆周期调节作用。
广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。
二是促进金融资源优化配置。
引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持,满足国家重点在建续建项目资金需求。
拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资成本。
促进资本市场稳定健康发展。
三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。
引导金融机构稳健经营,加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管,提高金融支持经济发展的可持续性。
2023/5/18,13,3、2013年政府的主要工作
(一)加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展。
(二)强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化。
(三)以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。
(四)深入推进改革开放。
2023/5/18,14,4、行政体制改革改革已经进入深水区。
深水区的一个重要特点是,经济体制改革,政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革,生态文明制度创新,五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。
李克强总理指出:
市场能办的,多放给市场。
把错装在政府身上的手换成市场的手。
这是削权,是自我革命。
这是发展的需要,人民的愿望。
我们要有壮士断腕的决心。
(1)要在“分权”上推进深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开例:
正部级机构减少4个,国务院组成部门共25个,国务院解散铁道部,组建铁路局和铁路总公司。
(2)要在“转职能”上推进(3)要在“减权”上推进减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定,等等。
2023/5/18,15,5、不断改善民生
(1)要着力提高城乡居民,特别是低收入者的收入,持续地扩大中等收入群体。
(2)要重点保障基本民生,来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。
其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等,努力逐步把短板补上。
(3)要坚守网底不破,通过完善低保、大病救助等制度,兜住特困群体的基本生活。
这些人如果陷入生存的窘境,很容易冲击社会的道德和心理底线,所以政府要尽力,并且调动社会的力量,保障人们的基本生存权利和人格尊严。
老三难:
看病难、就业难、上学难新三难:
养老难、入托难、出行难,2023/5/18,16,6、促进社会公正
(1)要努力使人人享有平等的机会不论是来自城市还是农村,不论是来自怎样的家庭,只要通过自身的努力,就可以取得应有的回报。
不论是怎样的财富创造者,是国企、民企还是个体经营者,只要靠诚信公平竞争,都可以获得应有的成功。
(2)要推动促进社会公正的改革不断地清理有碍社会公正的规则,而且要使“明规则”战胜“潜规则”。
推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。
推进社会领域的相关改革,促进社会的纵向流动。
例:
现在高等院校里农村的学生比例偏少,我们要逐步提高比例,让更多勤奋好学的农村孩子更有希望。
2023/5/18,17,7、建设创新、廉洁、法治政府
(1)建设创新政府,依靠改革开放使经济社会充满活力;
(2)建设廉洁政府,增强政府的公信力、执行力和效率;(3)建设法治政府,把法律放在神圣的位置,任何人、办任何事,都不能超越法律的权限,用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。
2023/5/18,18,8、中央政治局新八项规定中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,向群众学习、向实践学习,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
2023/5/18,19,精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
2023/5/18,20,9、反腐倡廉
(1)李克强总理说:
为政清廉应先从自己做起,己正,才能正人。
“为官发财,应当两道”担任了公职就要断掉发财的念想。
(2)习近平总书记指出:
要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,坚决做到有腐必反、有贪必肃。
(3)要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
要让权力在公开透明的环境中运行,使人民能够更为充分和有效地进行监督,这也是让权力涂上防腐剂,只能为公,不能私用。
(4)要用简朴的政府来取信于民,造福人民,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。
民生支出是刚性的,不能减,只能增,那就需要削减政府的开支。
(5)约法三章,李克强总理说:
本届政府任期内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
对这三条,中央政府要带头做起,一级做给一级看。
2023/5/18,21,10、收入分配制度的改革
(1)直面差距、缩小差距我们应敢于直面城乡、区域这两个最大的差距。
特别是直面有八亿多农民和五亿市民之间的涉及人口最多的城乡差距,采取措施,逐步使其缩小。
(2)推动社会保障制度的改革逐步提高统筹的层次,使医疗、养老保险的异地报销、异地接续能够逐渐实现,这也有利于劳动力的流动。
2023/5/18,22,11、新型城镇化“以物为主”走向“以人为本”。
现在每年有1000多万农民转移到城镇,现在大约有2.6亿农民工,使他们中有愿望的人逐步融入城市。
(1)要有就业支撑,有服务保障。
(2)要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。
(3)李克强总理:
本届政府下决心要再改造1000万户以上各类棚户区,这既是解决城市内部的二元结构,也是降低城镇化的门槛。
(4)新型城镇化必须和农业现代化相辅相成,要保住耕地红线,保障粮食安全,保护农民利益。
2023/5/18,23,12、走和平发展的道路
(1)中华民族的振兴和复兴走的是和平发展的道路回顾世界历史,西方崛起的过程是一部动荡与战争的历史。
美国、英国、法国、意大利、日本等国家的崛起都是充满侵略、战争、屠杀、征服、奴役,是血与火崛起的历史。
2023/5/18,24,
(2)中国有条件保持经济持续健康发展,不断推进社会进步登岛测绘、国事访问、中俄联合声明。
中华人民共和国主席习近平于2013年3月22日至24日对俄罗斯联邦进行了国事访问。
中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署了中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明。
双方支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利,在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持。
2023/5/18,25,(3)发展模式:
“实践理性、强势政府、稳定优先、民生为大、渐进改革、顺序差异、混合经济、对外开放”(4)中国的成功发展最根本的原因就在于有了中国特色社会主义“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”。
2023/5/18,26,三、走中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,实现中华民族伟大复兴的中国梦,1、实现中国梦必须走中国道路中国特色社会主义道路。
习近平主席指出,道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命。
党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义。
17世纪末到19世纪初,中国GDP总量排名世界第一。
鸦片战争爆发前,中国的GDP是英国的6倍多,占世界经济的33%。
英国的GDP当时只占世界经济的5%。
联合国“亚洲及太平洋社会委员会”统计,1949年中国人均国民收入27美元,不及印度一半。
1840年以来,170多年,实现中华民族的伟大复兴是中华民族近代最伟大的中国梦。
(1)1921年1949年,走中国自己的革命道路,中国人民站起来了。
(2)19491978年中国人民强起来了(3)走中国特色社会主义道路中国人民富起来了,2023/5/18,27,2、实现中国梦必须弘扬中国精神以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神
(1)这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。
(2)爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,(3)改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。
习近平主席:
全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来。
2023/5/18,28,3、实现中国梦必须凝聚中国力量中国各族人民大团结的力量
(1)中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。
习近平主席:
只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。
(2)生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
(3)有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。
全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。
(4)中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。
2023/5/18,29,谢谢大家!
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