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贺总工作报告
集团公司深化HSE管理体系推进工作视频会
工作报告
二○一一年三月三十日
深化推进务求实效
持续提升健康安全环保管理水平
贺荣芳
同志们:
按照会议安排,我对三年以来的HSE管理体系推进工作进行总结,对下一个阶段的推进工作进行安排和部署。
一、HSE管理体系推进工作回顾
为进一步加强安全环保工作,加快构建安全环保长效机制,2007年以来集团公司进一步加大了HSE管理体系推进工作。
三年多来,在党组正确领导下,公司上下共同努力,认真贯彻落实集团公司《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》,按照三年推进工作计划总体部署,大力推进“统一、规范、简明、可操作”的HSE管理体系建设,取得了阶段性成效,促进了安全环保管理整体水平提升。
主要表现在:
——观念理念更加清晰。
坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念,不断创新管理思想。
明确了“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的HSE方针,提出了“零事故、零伤害、零污染”的HSE战略目标。
“安全源于质量、源于设计、源于责任、源于防范”,“一切事故都是可以避免的”,“事故事件是宝贵资源”等理念观念逐步深入人心,更加符合时代特征,具有现实指导性。
——工作思路更加明确。
围绕落实重点任务,不断总结工作经验,创新工作方法,确立了“转变观念、养成习惯,提高能力”三大目标,落实了“完善HSE制度标准、改进HSE培训系统、规范HSE绩效管理”三项任务,推进了“领导层、管理层、操作层”三个层面,采取了“试点引路、重点指导、全面推广”三种方式,突出了“行为安全、工艺安全、承包商安全”三个重点。
——制度标准更加完善。
结合集团公司管理体制和运行机制现状,按照建立综合性国际能源公司的战略目标要求,积极推进制度创新。
突出源头控制和过程管理要求,落实直线责任和属地管理原则,研究建立了涵盖工艺安全、行为安全和污染物控制的总部通用性HSE制度框架。
及时跟进国家法律法规,结合企业内部需求,逐步健全了层次分明,结构清晰、覆盖面全、操作性强的企业HSE制度标准。
——方法措施更加得力。
突出解决制约集团公司安全发展、清洁发展的瓶颈问题,积极开展管理创新,完善工作载体和抓手。
发布HSE管理原则和反违章禁令,推广运用HSE信息系统,开展领导干部HSE培训,鼓励上报未遂事件,推广安全观察沟通、作业许可、HAZOP分析、上锁挂牌、培训矩阵等风险管理方法。
一系列安全环保管理重大举措和先进方法是对传统工作的总结、升华和再创新,更加贴近基层,更加具有可操作性。
——文化氛围更加浓厚。
始终坚持以大庆精神、铁人精神为灵魂,采取多种方式,开展文化创新。
大力推进落实有感领导、直线责任和属地管理,深入宣贯解读九项HSE管理原则,广泛开展安全经验分享活动。
领导干部安全以身作则,机关部门“管工作管安全”,基层员工“我的属地我负责,你的安全我有责”等安全文化氛围日渐浓厚,推动了领导干部对HSE工作由重视向重实转变、职能部门由被动参与向主动负责转变、基层员工由岗位操作者向属地管理者转变。
三年多来,公司上下以推进HSE管理体系建设为主线,做了大量艰苦细致且富有成效的工作。
(一)加强组织领导,确保体系推进工作稳步有序开展。
公司上下按照统一部署,加强推进工作组织领导。
集团公司成立了由蒋洁敏总经理挂帅的推进工作领导小组,组建了由机关部门和专业公司负责人组成的推进办公室。
蒋总多次对推进工作做出批示,廖总多次听取专题汇报,推进办公室定期召开工作例会。
成立了勘探开发、炼油化工等9个HSE专业分委员会,组建了集团公司HSE专标委和勘探开发、炼油化工两个HSE分标委,强化了对专业领域HSE工作的组织领导和技术支撑。
定期召开公司HSE委员会、并通过推进工作视频会、安全环保工作会、试点企业经验交流会等一系列重要会议,研究部署推进工作,交流推进工作经验。
加强审核管理,完善改进机制,采取总部审核、交叉审核、外聘审核和质量评估等多种方式,先后对100余家企业开展了HSE审核和评估。
(二)强化教育培训,着力提升全员HSE意识能力。
转变观念,改进方式,规范培训管理,着力提高HSE培训工作的针对性和有效性。
集团公司印发了赴国外工程技术服务人员等5类人员HSE培训大纲,组织编写了作业许可管理等40余个HSE制度标准培训课件,分区域开展了新发布HSE标准的培训送教上门活动。
开展了油气田企业基层HSE培训管理模式研究,探索形成了以落实基层领导培训直线责任为重点,以编制实施HSE培训矩阵为载体,分岗位、小范围、短课时、多方式开展HSE培训的模式。
集团公司领导主动参加HSE培训,总部机关部门、专业公司领导及企事业单位领导班子成员分批接受了HSE培训。
印发了HSE管理原则、反违章禁令宣传挂图和学习手册,组织开展了“安全生产,青年争先”主题实践活动、“安全生产大家谈”征文活动、HSE优秀论文评选活动,营造了浓厚的安全文化氛围。
(三)完善制度标准,提高HSE管理规范化标准化水平。
结合实际,不断健全完善HSE制度标准,坚持做到决策有依据,管理有标准,操作有规程。
通过梳理分析HSE制度标准现状,编写发布了集团公司HSE管理体系规范等3个体系标准和《HSE管理体系管理手册》,建立了涵盖工艺安全、行为安全和污染物控制的通用性HSE制度框架。
落实直线责任和属地管理要求,将HSE管理要求和相应工具方法纳入相关生产经营管理流程,组织编写了上锁挂牌、操作规程管理等70项HSE试点制度。
总结试点经验,围绕风险管理,突出责任落实,制订印发了安全目视化管理、作业许可管理等25项HSE制度,发布了《管道施工作业现场安全检查规范》等102项HSE标准。
(四)深化风险管理,提高HSE源头控制和过程管理水平。
广泛发动基层员工开展岗位危害辨识,积极推行“两书一表”、作业许可,不断规范和深化基层风险管理。
集团公司印发了《关于进一步规范HSE“两书一表”编制工作的指导意见》,统一了钻井作业、工程建设等7个专业的“两书一表”模板。
进一步明确作业许可管理流程,落实属地人员责任,完善能源隔离管理措施,鼓励员工上报事故事件,规范了现场作业安全管理。
印发了《关于进一步加强工艺安全管理的通知》和HAZOP分析工作制度,明确工艺安全管理重点,在全系统推广应用HAZOP分析方法。
整理印发了70多家企业在落实安全责任、规范风险管理等方面的100余项典型经验和有效做法,编写印发了《HSE风险管理理论与实践》等书籍,采油、钻井等22个岗位的员工安全手册成为总部送书下基层的必备书籍。
(五)充分运用网络技术,提高HSE管理信息化水平。
加快HSE信息系统建设与推广,推进系统应用与日常工作紧密结合,加快提高HSE工作信息网络化水平。
集团公司梳理明确了31项HSE业务流程,建成了包括健康、安全、环保三方面业务,具有64个功能模块的HSE信息系统。
采取先试点、后推广方式,开展系统应用培训指导,2008年末公司所属企事业单位实现了全面上线,目前系统用户已达到近5万个。
制定印发了HSE信息系统管理办法以及考核细则,促进系统应用与日常工作紧密结合,提高系统应用效果。
不断完善系统功能,积极利用信息平台促进资源共享,有效发挥了系统信息化、网络化功能作用。
(六)深入开展国际合作,学习借鉴HSE管理先进理念方法。
学习先进,以点带面,加快建立与国际接轨、具有中国石油特色的HSE管理体系。
开展HSE管理国际咨询合作,先后确定川庆钻探、大港石化等6家企业试点推行国际HSE理念方法。
加强项目合作管理,试点企业扎实推进,在转变观念、养成习惯、提升能力方面取得显著成效,示范作用明显。
为总结试点经验,通过采取工作交流会、宣传培训、制定制度标准等多种方式在全系统大力推广。
从2010年起,采取企业自身推进为主,总部协调外部专家指导为辅的方式,对22家企业开展了推进工作重点指导,指导企业真信真学真用先进理念和方法,取得阶段性成效。
针对试点经验推广指导力量不足问题,2010年6月,启动了集团公司百名HSE咨询师培养工作,培养出一支HSE咨询专家队伍,为集团公司持续深入推进体系建设提供技术支持和人才保障。
回顾三年来的推进工作,有以下四点体会:
一是必须坚持继承传统和发扬创新。
大庆精神、铁人精神是中国石油的立身之本和发展之基。
推进HSE管理体系建设必须坚持以大庆精神、铁人精神为灵魂,坚持继承“三老四严、四个一样”和岗位责任制的传统作风和有效做法,并结合新形势、新要求,积极开展理念创新、制度创新、管理创新和文化创新,不断赋予大庆精神、铁人精神新的内涵,才能保障我们的事业不断取得新的胜利。
二是必须坚持领导重视和全员参与。
HSE管理体系建设的过程就是一个转变观念、养成习惯、提高能力的过程,也是一个安全文化建设的过程,必须坚持作到领导重视和全员参与。
只有各级领导干部、特别是主要领导干部高度重视、亲历亲为、示范引领,企业安全文化氛围的培育才能有源动力;只有全体员工积极参与、自觉执行,企业安全文化才能落地生根,永续传承。
三是必须坚持统一策划和各方联动。
HSE管理体系建设是一项系统工程,涉及到企业管理的方方面面、各个层次。
必须坚持统一策划,以加强基层基础工作为重点,以控制现场作业风险为核心,以贯彻落实HSE管理原则和反违章禁令为载体,以转变观念、养成习惯、提高能力为目标,科学规划推进工作,同时又要坚持各方联动,按照直线责任和属地管理要求,充分协调和调动各方面工作积极性,各负其责,分级管理,层层推进,才能汇聚合力,形成齐抓共管、通力推进的良好局面。
四是必须坚持立足当前和着眼长远。
安全文化的培育是一个长期渐进的过程,集团公司当前处于并将长期处于严格监督的阶段。
我们必须正确面对这个基本现实,认清这个阶段的本质特征,坚持立足当前,以铁的纪律、铁的面孔、铁的措施抓好严格监管工作。
同时又要着眼长远,超前谋划,致力于解决制约安全发展、清洁发展的深层次问题、基础性问题,稳步开展先进理念方法的推广应用,加快推进向自主管理、团队管理的先进安全文化阶段迈进。
二、面临的形势和下阶段推进工作安排
当前乃至今后一个时期是集团公司大有作为的重要战略机遇期。
从现在起到2020年是集团公司发展的黄金十年,“十二五”时期是建设综合性国际能源公司的重要五年。
我们只有乘势而上,练好内功,不断增强核心竞争力和可持续发展能力,才能抓住并用好这个战略机遇期,才能实现集团公司确定的宏伟蓝图。
同时,我们也要清醒地认识到,集团公司的战略发展还面临着一些不确定、不可控因素,凸显着各种矛盾和问题。
在安全环保方面,重特大事故仍未杜绝,安全环保形势依然严峻,安全环保基础还很薄弱,一定程度上影响和制约了集团公司的平稳有效协调发展。
其中一个重要的因素就是HSE管理体系推进工作整体发展不平衡,先进有效经验推广落实不到位,安全环保工作与国际先进石油公司相比还有较大差距。
究其原因:
一些企业对HSE管理体系推进工作认识不到位,没有把推进工作作为企业HSE管理基础上台阶、文化上水平的有效举措;一些企业的HSE管理体系推进工作方法不科学,推进工作缺乏科学规划,将推进工作视为短期行为、阶段性活动;一些企业HSE管理体系推进工作不扎实,管理制度没有得到有效落实,资源没有得到充分利用,推进工作覆盖面不全,还停留在一般性宣传上。
另外,在不同层面和业务领域,特别是在一些基层单位,还不同程度存在靠权威运作、按指示办事,超越程序、随意变通、图省事、走捷径的思维定势和行为习惯,与落实“写所做、做所写、记所做”的HSE管理体系运行基本要求差距很大。
良好安全文化氛围还远未形成,安全文化建设任重而道远。
对上述问题我们必须高度重视,切实增强忧患意识、责任意识,把思想统一到集团公司对安全环保形势的科学判断上来,统一到集团公司对安全环保工作的决策部署上来,切实以更加坚定的信心,更加有效的措施,克服困难挑战,解决矛盾问题,坚定不移地以推进HSE管理体系建设为安全环保工作主线,加快向安全自主管理的先进安全文化阶段迈进。
集团公司已经下发了“十二五”HSE管理体系建设提升计划,对HSE管理体系推进工作做了总体部署和安排,各单位要结合实际,认真抓好落实。
提升计划的主要内容如下:
“十二五”HSE管理体系推进工作总体思路:
坚持以科学发展观为统领,以贯彻落实HSE管理原则和反违章禁令为载体,以推广实施试点经验和有效做法为重点,着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫,进一步提升HSE理念,提高全员能力,控制作业风险,规范体系运行,树立安全核心价值观,培育有中国石油特色的安全文化,为建设综合性国际能源公司提供坚实的基础保障。
“十二五”HSE管理体系推进工作目标:
——在集团公司HSE管理体系总体框架下,各专业板块突出管理特性,形成共性通用、特性突出、统一规范的HSE制度标准体系。
各专业板块有2-3家所属企业的HSE管理达到国际同行业先进水平;
——建立以培训矩阵为基础的基层HSE培训管理模式,落实直线责任,改进培训方式,培养培训师队伍,形成满足企业需要的HSE培训管理系统;
——建立HSE管理体系运行质量评估标准,培养满足企业需求、综合素质高、业务能力强的评估专家队伍,有效组织开展企业HSE管理现状评估与对标分析工作。
“十二五”HSE管理体系推进工作主要任务:
一是进一步提升HSE管理理念。
充分利用电视、报纸、网络等多种媒介,组织开展形式多样的HSE管理原则及理念宣贯活动,完善配套落实措施,推动“环保优先、安全第一、以人为本”以及“一切事故都可以避免”等HSE理念观念入脑入心入行,推动领导干部切实践行有感领导、职能部门落实直线责任、基层员工履行属地职责。
二是进一步提高全员HSE技能。
分层次组织开展领导干部、管理人员、专职人员HSE理念、方法和管理技能培训,提高HSE领导管理能力和监管能力;以HSE培训矩阵为载体,以操作规程为主体内容,采取现场在岗辅导为主、课堂培训为辅的方式,大力开展岗位技能培训,不断提高岗位操作人员操作控制和风险防控能力。
三是进一步加强HSE风险管理。
采取多种方式加强HSE风险管理,深化“两书一表”、“四有一卡”和作业许可管理,规范岗位操作规程管理,切实加强常规和非常规作业管理。
以推广运用HAZOP分析方法为切入点,深化工艺危害分析工作,全面加强工艺安全和事故事件管理,不断提高基层生产作业风险管理水平。
四是进一步推动体系规范运行。
学习先进经验,完善方法工具,优化工作流程,切实建立结构清晰、流程顺畅、简明实用的HSE制度标准体系;借鉴国际通行做法,逐步建立集团公司百万工时事故事件统计指标和考核准则;不断规范应用和完善HSE信息系统,扎实开展推进重点指导和审核评估工作,推动HSE管理体系有效规范运行。
2011年,要按照“十二五”HSE管理体系推进工作总体部署,围绕“把握一条主线,突出三个重点,加强三项基础,促进三个深化”的思路,深入推进HSE管理体系建设工作。
(一)把握一条主线。
要坚持以构建中国石油特色的安全文化为主线,以强化生产受控和风险管理为核心,以推广实施试点成功经验和有效做法为重点,深入扎实做好各项HSE管理体系推进工作。
(二)突出三个重点。
既要注重推进内容,也要注重推进方式,突出重点单位推进,突出重点方法学习,突出重点工具运用。
一是要重点做好体系推进指导工作。
大港石化、川庆钻探等六家试点单位要继续深化推进工作,总结经验,持续提升,发挥推进工作的示范引领作用。
重点指导单位要立足于自身推进为主,并积极争取外部专家加强对本单位推进工作的支持指导,加快试点经验的学习推广。
2010年的十家重点指导单位要保持推进工作的主动性,持续推进,务求更大成效。
其他各单位都要自加压力,主动跟进,学习先进,积极推进。
二是要重点推广基层HSE培训矩阵。
各单位都要紧密围绕基层岗位生产作业风险特点和控制要求,大力推广实施基层HSE培训矩阵,落实基层领导干部HSE培训直线责任,明确岗位操作基本规定动作,细化岗位HSE培训需求分析,完善多种培训方式,加大培训资源投入,进一步强化员工岗前、岗中培训,切实提高岗位员工的安全意识、安全操作技能和应急反应处置能力,确保每一项规定动作执行到位。
三是要重点开展HAZOP分析工作。
各单位都要认真落实集团公司HAZOP分析工作有关规定和标准,落实HAZOP分析工作计划,按要求对规定范围内的新、改、扩建项目开展HAZOP分析,按计划逐步开展在役生产装置HAZOP分析。
要完善HAZOP分析信息共享平台和培训教材,开展HAZOP分析人才队伍培养和工作交流,切实以推行HAZOP分析工作为切入点,不断提高本质安全水平。
(三)加强三项基础。
要始终把宣传教育、培训考核、制度标准作为安全环保基础,不断创新思路,完善措施,长抓不懈,抓实抓牢。
一是要加强HSE宣传工作。
要充分利用报刊、网络、电视等多种媒介,强化对HSE管理原则及有感领导、直线责任和属地管理理念的宣传。
要从制度、措施、考核等多方面完善配套措施,切实将管理原则和先进理念纳入生产经营各个环节,落到实处。
要持续开展安全经验分享活动,共享安全资源,营造浓厚HSE工作氛围。
二是要加强HSE培训工作。
要分层次、有侧重、多形式抓好全员HSE培训。
集团公司启动新一轮总部机关部门、专业公司领导以及企业领导班子成员HSE培训,企业要抓好内部处、科两级干部和管理人员的HSE培训。
要转变观念,落实责任,积极采用新方式、运用新工具,强化基层员工岗位技能培训。
各单位要积极推行领导干部安全授课、制订个人安全计划、开展安全经验分享,开展安全观察沟通,切实提高领导干部和管理人员的HSE履职能力。
三是要加强HSE制度标准化工作。
集团公司HSE专标委要围绕责任落实、风险管理、教育培训等关键环节,认真做好HSE制度标准的立项研究、制修订和督促落实工作。
各单位要及时完善与总部HSE制度标准配套的内部制度,加强宣贯培训,提高执行力度。
特别要强化对近年来新发布的作业许可、上锁挂牌、工艺危害分析等风险管理制度标准的宣贯培训,加强执行考核,切实强化企业风险管理工作。
(四)促进三个深化。
一是要深化HSE审核评估。
要积极采取总部审核、交叉审核、内部审核等多种方式,及时发现和改进差距。
要将体系审核与各类安全环保检查有机结合,提高审核检查工作的效率和质量。
要继续试点开展HSE管理体系运行质量评估,总结评估经验,完善HSE管理体系运行质量评估标准。
切实通过审核检查、对标分析和整改提升,促进企业HSE管理持续改进。
二是要深化HSE国际合作。
要继续做好集团公司百名HSE咨询师培养工作,创造条件,发挥咨询师对推进工作的技术支撑和保障作用。
要加强HSE管理国际合作和海外业务HSE工作督导,及时跟踪和掌握国际HSE管理动态趋势,不断总结和推广国际HSE管理先进经验和有效做法。
三是要深化HSE信息系统应用。
各单位都要按照统一要求,规范应用HSE信息系统,切实提高HSE工作信息网络化水平。
要继续加强HSE信息系统应用考核和现场指导,促进信息系统与日常工作紧密结合。
要不断完善系统功能模块,促进资源信息共享,提升HSE信息系统使用效率和应用水平。
同志们,安全环保责任重于泰山,我们要进一步认清形势,提高认识,在集团公司党组的正确领导下,戮力同心,乘势奋进,务求实效,不断强化安全环保意识,完善安全环保措施,提高安全环保能力,推动健康安全环保工作不断上新水平,为实现综合性国际能源公司建设目标提供基础保障。
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