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冯林超高等教育入学机会公平ppt资料
教育基本理论
探析我国高等教育入学机会公平
专业:
教育学原理
姓名:
冯林超
学号:
2012201160007
摘要
摘要:
教育公平是社会公平的基础,是社会公平在教育领域的延伸和体现,是构建社会主义和谐社会的重要内容。
高等教育公平是教育公平的重要组成部分,它可以分为高等教育起点的公平,高等教育过程的公平和高等教育结果的公平。
现阶段要保证高等教育公平,其首要任务和现实的选择是促进高等教育入学机会公平,大力促进高等教育起点的公平。
本文就从高等教育入学机会公平的概念,现状分析,影响因素几个方面入手,剖析我国高等教育入学机会公平现状,并进而提出相关对策,旨在为解决高等教育入学机会不公平问题提供思考。
关键词:
高等教育入学机会教育公平
Abstract:
Educationequityisthebasisofsocialequity,andistheextensionandreflectofsocialjusticeinthefieldofeducation,whichistheimportantcontentofconstructingsocialistharmonioussociety.Highereducationequityisanimportantpartoftheeducationequity,itcanbedividedintohighereducationbeginningequity,highereducationprocessequityandhighereducationresultsequity.Atthepresent,toensurehighereducationequity,itsprimarytaskandrealisticchoiceistopromotetheentranceopportunityofhighereducationequity,andvigorouslypromotehighereducationbeginningequity.Thisarticleanalyzestheentranceopportunityofhighereducationconcept,thestatus,influencingfactors,andthenrelatedcountermeasures,inordertoprovidesuggestionforresolvingtheproblemofunfairopportunityofhighereducation
Keywords:
highereducationtheentranceopportunityEducationequity
探析高等教育入学机会公平问题
教育公平是社会公平的基础,是社会公平在教育领域的延伸和体现,是构建社会主义和谐社会的重要内容。
伴随着高等教育大众化的推行,高等教育公平作为教育公平的重要内容,日益引起人们的关注。
近些年来高等教育的公平问题突出表现在高等教育的机会公平上,特别是受教育者在入学机会的公平上。
要实现高等教育公平,首先就应该保证高等教育入学机会的公平。
一.概念
教育公平是一个有丰富内涵的概念,它是公平概念的延伸,由于视角不同,学界对教育公平的理解也不同。
笔者比较认同周洪宇教授在他的《教育公平论》一书中对教育公平的认识。
教育公平指的是每个社会成员享有同等的受教育的权利和机会,享有同等的公共教育资源服务,享有同等的教育对待,享有同等的取得学业成就和就业前景的机会。
高等教育公平是教育公平在高等教育领域的延伸,它是教育公平的重要内容。
一般的,高等教育公平包括高等教育起点的公平,高等教育过程的公平和高等教育结果的公平。
其中高等教育起点公平包括接受高等教育权利和机会平等,它是高等教育公平的前提。
高等教育过程公平主要是在教育对待公平和公共教育资源享有公平,它是高等教育公平的重要保证。
高等教育的结果公平则是在高等教育的效果和质量上公平,它是高等教育公平的最终目标。
高等教育入学机会公平是高等教育起点公平的表现,主要是指每个公民无论民族,性别,经济条件,家庭背景等在达到高校入学标准后享有同等接受高等教育的机会,如果一个学生在达到高校入学标准后因为性别,经济条件,宗教信仰,家庭背景等放弃高等教育的机会,那么就产生了不公平。
二.我国高等教育入学机会公平的现状分析
2.1高等教育入学考试现状
高考是考生选择大学和进入大学的资格标准,也是国家教育考试之一。
在我国,高考作为一种选拔性的考试,它的宗旨就是将成绩好的学生选拔出来使之进入大学,但是因为招生数量有限,不能使每个学生都能够进入理想的大学。
我国高考现在的状况中一个很明显的现象就是素质教育与应试教育的矛盾。
素质教育主张关注学生的全方面素质,推动学生的素质全面发展。
应试教育则主要是检验学生的认识和学识水平,以促进发展。
我国高考实行的仍是应试教育的理念,因为一个人的素质是很多面的,而衡量一个人的素质没有一种很科学的测量标准,因此我国虽然倡导素质教育很多年了,但是高等教育的入学考试还是以应试为主。
虽然高考实行的是应试教育但为了体现素质教育的理念,我国在高考中实行加分制度,如针对一些三好学生,优秀班干部,特长生等进行加分。
这种加分制度实行多年来造成了很多问题,一度成为高考制度的顽疾,社会各界反响强烈,政府还针对次出台了相关政策和文件指示,而素质教育和应试教育之争也成了我国每年的教育问题热点和难点。
高等教育入学考试中另一个现状就是自主招生与统一考试的不同组织形式和考试形式。
我国现阶段实行全国统一考试,这也是我国高等教育入学的主要考核方式。
在全国统一考试外还有一些重点院校实行自主招生考试,这些重点院校既招生统一考试的学生,还自行组织考试招收一些学生入学。
这些院校的自主招生计划却也因为一些规定,如对考生生源地的要求等,人为因素比较大,透明度不高等引起竞争性不平等的问题。
2.2高等教育入学的教育费用现状
在建国后,我国对高等教育一度实行的是免费的制度,但是随着我国社会发展,费用制度也在一直变化。
尤其在改革开放后,高等教育的收费制度也在变革。
20世纪80年代,我国开始在部分院校实行收费制度,在1994年开始统一实行普遍收费,到了1997年除了少数专业,如师范,农林等免费教育在我国已不存在。
我国高等教育的经费主要来自中央政府财政拨款,高校的收费可以说是弥补财政不足,保障高等教育发展的一个重要途径。
但是我国现阶段我国高等教育的收费并没有考虑到居民的承受能力,特别是农村低收入家庭,学费有时甚至是同期农民人均收入的好几倍,这就引发了诸多社会问题。
2.3.高等教育入学机会的地域差异
首先,高校在地区分布不均衡。
这是我国高校地理分布的一个最直观的情况。
,突出表现在发达地区高等院校较多,欠发达地区高等院校相对比较少。
按照行政区域划分的话,高等教育集中在少数的发达的城市,而个别省市的高等院校特别少甚至没有高等院校。
据统计,如图一,2010年,北京共有普通高校83所、其中,本科院校达到58所,而且北京高校中名牌院校和国家教育部直属的比例很高。
而在高考大省河南却只有一所211高校,高校分布严重的不均衡。
高校地区分布的不均衡影响高校省际间的考生录取率,造成了高等教育入学机会的不公平。
图表1来源无忧信息网全国各省市高等院校分布
其次,高校录取分数线存在差异。
录取分数线的差异是高校招生的地区差异最明显的表现。
如图2,2011年高考部分省市的录取分数线,我们可以看到北京上海等地文科一本分数线和山东,河南等省份的分数线低三四十分,河南一本理科的分数比北京高了将近100分。
在北京,上海这些经济发达的地区录取分数线相对反而要低一些,而人口大省河南,山东等地分数线多年来一直都居高不下。
录取分数线的差异表现为经济发达地区的考生占据优势,经济落后地区的考生由于录取分数高,不得不付出更多的努力,进行更加激烈的竞争。
由于分数线的差异,相对而言,经济落后地区考生获得高等教育机会的可能性要小的多。
图表2人民网高考频道2011年全国各省市高考录取分数线排行榜
第三,各地录取率存在着差异。
以2008年为例(如图3),全国高考的平均录取率为57%,但在北京、天津、浙江等地均已超过70%,而西部一些省份只有30%左右,如宁夏、新疆。
省份/市
报名人数(单位:
万)
招生人数(单位:
万)
录取率(%)
北京
10.37
7.67
74%
浙江
36.44
26.4
73%
天津
8.85
6.4
72.3%
上海
13.4
9
67%
广东
61.4
39
63.5%
福建
31.2
17.5
56%
山东
约80
43.74
55%
河北
57.48
31.1
54%
湖南
54
27.45
51%
安徽
61
30
50%
河南
90.5
38.6
42%
甘肃
29
12.3
42%
新疆
17
6
35%
宁夏
5.8
1.9
33%
图32008年高考各省份录取率人民网高考频道
录取率上也表现着明显的差别,录取率低的地区的考生在高等教育的入学机会上相对的在高等教育的入学机会上要低于录取率高的地区,录取率的差距直接影响着高等教育入学机会的公平。
第四,各省市高校录取指标分配差异。
如图4,清华大学在2007年五省的招生情况,在甘肃的文史类招生为0。
录取名额的差异严重影响了甘肃文科考生的入学机会。
我国高考的招生计划和录取方法是各省市分额录取,并不是按照各地区的人口比例和报考人数来分配,录取指标的配额差异是我国高等教育地区差异的重要表现。
在这种情况下,承担高等教育大众化职责地方性院校,其招生名额以所在省市较多,同样的现象在一些重点大学里也很常见。
虽然这种招生的地方化倾向近些年已经有所改善,但是我国高等教育分级管理的体制下,高校招生的地方倾向避免不了,而分省定额录取的方法,无疑加剧了高等教育的不公平。
图4清华大学本科招生网
2.4.高等教育入学机会的城乡差异
高等教育入学机会所表现出的城乡差异曾经是影响教育公平乃至社会公平的尖锐问题。
每年我国高校招生录取新生中来自城市、农村生源各自占录取总数的比例可以清晰的反映出我国高等教育入学机会的城乡差异。
随着我国高等教育大众化进程的不断深入,我国高等教育入学机会的城乡差异正经历着由恶化至改善的过程。
这一变化具有标志性的意义,表明在中国这样一个城乡二元结构的国家中,农村生源接受高等教育的机会已经在逐渐脱离“弱势”地位了。
但是中央电视台在2011年曾报道虽然我国农村生源比例在上升,农村学生上学数量近些年在上升,但是重点大学农村生源比重却大幅度下降,可以说高等教育的入学城乡差距的表现更加隐性。
图5[新闻1+1]重点大学农村生源为何减少?
2011-8-23
2.4.高等教育入学机会的性别差异
长时间以来,受封建社会传统观念的影响,社会上就存在着男尊女卑,重男轻女的传统,在教育方面的影响更是深远。
女子无才便是德等观念冲击使女孩接受教育的比重大幅度低于男孩,在高等教育上,女孩上大学的机会更是远远低于男孩。
解放后我国女性的社会地位因法律的保护而不断提高,加上我国对教育的重视,女性受教育的权利得到保障,受教育的机会大大增加,接受高等教育,进入大学的女生人数更是急剧增长。
如图6显示,高校中女性比例从建国后一直在上升,在2009年更是首次在在校生总数上超过男生,高等教育入学机会上的性别差异已经大幅度的改善。
但是据资料统计,大部分女生进入了高职高专以下层次的院校,在本科以上的高等教育上,女生的比例还是远远低于女生。
而且近年来虽然许多大学在招生比例上有规定男女比例平等,但是一些专业上存在着人为的对女性的歧视,而且男女比例严重失调。
由此可见,高等教育实现实质性的性别平等尚需努力。
图6图说中国高校男女比例
2.5.高等教育入学机会的民族差异
我国目前少数民族人口约为12333万人,占全国人口总数的比例是9.44%。
建国后,我国对少数民族扶持政策,大力促进少数民族地区的发展,在少数民族教育方面更是积极支持,努力扶持,少数民族教育得到了快速的发展,在高等教育上更是建立起了一些少数民族院校,少数民族接受高等教育的人数更是得到了快速发展。
但是即使一些少数民族成员能够进高等学校就读,他们的不利状态仍然存在。
一些少数民族由于地处偏远地带,交通落后,信息闭塞,中等教育水平较低,加之对高等教育的重视程度不够,一些少数民族的成员在获得高等教育机会方面是处于一种不利地位的。
尽管我国制订了相应的优惠政策保护少数民族的受教育权,相对于他们占全国的人口比重,但少数民族高等教育的入学率相对而言依然较低。
2.6.高等教育入学机会的阶层差距
高等教育入学机会的阶层差距是指拥有更多文化资本和社会资本者的子女在高等教育入学机会上更占优势。
研究得出结论,拥有较多组织资源、经济资源和文化资源的社会上层子女进入部属重点高校的机会明显高于那些底层社会的子女们。
社会底层的子女们更多的是进入那些教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校或高职院校。
并且,上层子女由于拥有较多的入学机会,在选择专业时更多地是考虑该专业的个人预期收益,从而选择那些预期收益高的热门专业,而底层社会子女则在选择专业时更多的是考虑如何降低入学风险及就学成本以便获得入学机会,因而他们更多地是选读那些相对冷门或是收费较低的专业。
从而最终导致教育领域中的“马太效应”,即“强者恒强,弱者恒弱”,高等教育机会不公的问题在此凸显。
阶层差距目前是影响高等教育公平的一个极大因素。
三.高等教育入学机会的影响因素
3.1.地区差异影响高等教育入学机会
我国幅员辽阔,不同地区的社会发展程度不同,地区差异己成为社会差异的一个重要范畴,成为我国教育无法躲避的一个社会背景,它的存在导致我国不同地区间教育机会严重失衡。
首先,地区的经济实力影响教育投入。
在我国高鞥教育实行的是中央和地方分级管理,教育投入的多少跟地方的经济实力有很大的关联。
我国经济发展水平高的地区相比较发展低的地区教育经费充足,有利于教育的投入和发展。
而且经济发展水平高了比较容易吸引人才的流入,教育的师资水平比经济发展水平低的地区要高些。
这些因素最终在生源上影响入学机会。
其次,由于发达地区群众的经济收入总体上处于较高水平,低收入层所占比例甚微,而家庭的经济实力强弱影响到对教育的投入能力,会影响子女进入高等院校的机会。
再次,与社会发展水平具有密切联系的是地区的地理、自然环境及文化传统和教育价值取向;由于历史形成的原因,发达地区一般具有比较有利的地理、自然环境,持有积极的文化传统和知识为本的教育价值取向;而不发达地区的这些条件通常较为恶劣,文化传统和教育价值相对发达地区而言处于较低的层次,很多都处于识字,扫盲的层次上,这种地区性的观念层面影响高等教育入学机会。
3.2.性别差异影响高等教育入学机会
我国经历了漫长的封建社会,“三从四德”的伦理观念使广大妇女在社会生活和家庭生活中处于从属地位,在教育上则长期被排斥在学校教育之外。
目前重男轻女、男尊女卑的传统观念在许多地区还有一定的影响,在有些地区还相当顽固。
仍旧很许多农村偏远地区的人们认为女孩上那么多学没用,在费用等支持上打折扣。
很多女孩子分数能上三本院校,可是由于学费贵,加上家长的男尊女卑的观念会选择让女孩去上专科院校。
有的女孩本科毕业想考取研究生却得不到家里的支持,这些都是性别差异在影响着入学机会。
3.3.家庭背景差异影响高等教育机会公平
首先,家庭经济状况是影响子女高等教育人学机会的重要因素,家庭经济阶层越高,其子女接受高等教育机会越大。
随着我国经济体制和教育体制的改革,经济因素对高等教育人学机会的影响将愈益显著。
在高校实行缴费上学的情况下,家庭经济状况无疑是影响个体接受高等教育机会的一个重要因素,缴费上学会使家庭经济困难的学生面临着很大的压力。
尽管他们也非常想接受高等教育,借此改变自己的经济状况和社会地位,但还是有少部分学生因为经济原因而放弃入学。
在这种情况下,家庭经济实力雄厚的学生,进入大学甚至名牌大学学习深造的机会比经济状况较差的学生要大得多,经济状况较差的考生在竞争开始时就处于与其他考生极不平等的位置。
其次,家长的文化程度是影响子女高等教育人学机会的重要因素。
父母文化程度越高,子女享受教育机会(尤其是高等教育机会)的可能性愈大。
因此,文化阶层差异对高等教育人学机会的影响也不容忽视。
在我国,家长的文化程度对子女的高等教育同样产生重要影响。
家长的文化程度不仅影响子女是否能接受高等教育,而且影响子女对高等学校学校类型和层次的选择。
再次,家长的职业差异是影响子女高等教育人学机会的重要因素,父母所从事职业的经济和社会地位越高,其子女接受高等教育的可能性就越大。
尤其在我国现阶段整个教育还处于欠发达时期,家长的职业对高等教育人学机会的影响尤其明显。
3.4.教育政策和体制因素
3.4.1.教育资源分配的不合理政策
高等教育入学机会不公平与我国教育资源配置的结构性失衡息息相关。
现行的教育政策难以适应我国城乡和地区间经济发展不平衡的基本国情。
城乡二元结构导致城市优先模式,教育政策和资金投入上优先考虑发达地区和城市,导致农村,不发达的教育投入少。
而这种资源配置的失衡导致教育投入的不平衡,在一定程度上影响城市和农村生源之间在升学的竞争力,弱化农村在高等教育入学机会上竞争力
我国高等教育资源配置的配置的结构性失衡突出表现在:
高等教育上重重点学校,轻视普通学校,这在一定程度上造成高等教育入学机会的地区性差异。
比较典型的就是我国对211,985高校的支持力度大大高于普通院校和高职院校。
中央政府和地方政府的教育投入大部分都分给了211和985高校,而普通院校和高职院校得到的只是很少的一部分。
211和985高校地域分布的不均衡造成了高等教育的地区差异。
3.4.2分级办学的教育政策
我国在1985年发出的《中共中央关于教育体制改革的决定》,确立了分级办学的教育制度,把发展基础教育的责任交给地方。
基础教育差距存在的最大原因就是地区经济发展的差距,在分级办学的制度下,经济差距转到教育上,造成基础教育教育投入的差距从而引起数量和质量的差距。
而在基础教育上的差距延续下去到高等教育上,在高等教育入学统一考试和分数面前人人平等的情况下,农村和城市在基础教育投入的差距所造成的教育质量的差距,在一定程度上影响农村和城市的生源升学的竞争力,弱化农村在高等教育入学机会上的竞争力。
而高考的加分制度实行更是加大了这一差距。
加分制度的实行源自素质教育,而在资源和条件上的差距,农村学生很难去开展一些创造性的研究,教育质量的差别致使省三好学生,优秀干部等可想而不可求。
在这种情况下,除了少数民族加分外,加分制度的更多的是城市学生受到福泽,这使得再次弱化农村学生的竞争力。
3.4.3.招生制度
现行的招生制度是分省定额录取的高校录取制度。
以省为单位独立进行招生,招生计划,录取分数线等由各省根据情况来定。
在制定招生政策的时候,各地会根据当年本地区招生计划数量和考试的情况,按照一定比例来确定该地区的录取分数线,造成地域性倾向。
这种名额分配不是根据各省市实际参考人数分配录取名额,而是采取高校所在地录取较多名额原则,这就造成高校多而且高等教育资源分与的地区,学生高等教育的入学机会多,入学率高的现象。
目前东中西部高校分布的严重失衡,省级行政区域高校分布也不均衡,在这种招生制度下必然造成东中西部和行政区域间的高等教育入学机会不公平。
3.4.4.考试制度
我国是人口大国,高等教育资源是有限的,名牌大学的入学机会更是稀缺资源,所以采用选拔的方式使最好的高等教育资源和最优秀的学生的结合,以期这些资源发挥最好的社会效益。
在我国高考制度本身人们并没有太多的非议,问题出在高考的配套政策。
比如招生计划中的分省定额和地域限定等,它是造成地区间高等教育发展不公平的重要原因。
目前高考实行的是应试教育,主要检测学生的记忆力,计算和分析能力,素质教育影响下实行高考加分制度。
素质教育倡导的是各方面素质,但是素质划分有多重,一个人的素质表现有多重,现在世界上并没有一种科学合理的测试方式来综合检测素质。
而加分制度也不合理。
给一些特长生,三好学生,优秀干部等加分,各地制度设计不一样,标准不一样,加分制度缺乏有效地监督,甚至加分制度成为高招腐败的温床,导致家庭背景差异学生在入学机会上的不公平。
3.4.5.高等教育收费的上涨
我国高等教育入学费用从最开始公费到现在收费,这种情况造成家庭经济地位低的学生选择冷门专业和地方院校甚至有的学生失去进去高等院校的机会。
原因在很大程度上跟学费上涨有很大的关系。
如图,我们可以看出我国高校学杂费的变化。
在2005年我国高校的人均学杂费更是达到了五千。
高校的学杂费从1988年部分高校收取的的200元到2005年的5000元,学费涨了25倍,而同期居民人均收取增幅为4倍,扣除物价等因素,增幅为2.3倍,学费的增幅是居民收入增幅的十几倍。
可以说,我国高等教育学费大幅度上涨,没有考虑居民的承受力,特别是农民的承受力,造成普通大学一年的正常收费高于同期居民人居收入,有的甚至是农民的人均年收入的十几倍,农村孩子上学就会给家庭带来极大的经济负担,更是会造成家庭背景差异和城乡差异。
3.4.6.高等教育经费投入不足
教育投入不足是我国教育发展的现状,也是制约我国教育大发展的关键因素。
因为教育投入不足,致使在教育资源分配时的追求效率优先,这就导致了极大的教育公平问题。
我国高等教育经费投入不足,导致区域性的差异,对中西部投入少,东部发达地区多,对211.985高校重点扶持,对普通的相对少了。
,对普通教育支持力度大,职业教育相对少了。
教育投入不足是障碍高等教育公平的重要因素,要解决高等教育公平,促进高等教育均衡发展,就得加大对高等教育的投入,这样才能拥有更多的教育资源,才能更好的保障教育公平。
四.促进我国高等教育入学机会公平的对策
促进教育公平是一项长期的任务,因此和死i心安教育公平必须循序渐进。
现阶段高等教育公平的首要任务和现实选择是促进高等教育入学机会公平。
要进一步促进高等教育入学机会公平,首先就要从我国的经济发展状况的实际,高等教育基本需求和高等教育发展规律出发,围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,积极推动高等教育体制改革,在高等教育发展中推进机会公平,进一步解决不公平的问题。
目前众多的教育不公平问题,最终都可以还原为政策和制度问题。
一是许多不公平问题本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的;二是所有的教育不公平问题最终都必须通过政策的修订和制度创新进行调节。
4.1.完善促进高等教育入学机会公平的财政制度
4.1.1.加大高等教育财政投入,促进高等教育财政投入的合理化。
教育经费不足是制约我国高等教育发展的瓶颈,也衍生了许多教育公平问题。
加大对高等教育的财政投入才能拥有更多的教育资源,改善教育环境条件,提高教育质量,促进高等教育的均衡发展。
高等教育的财政投入要合理化,比如,加大中央财政对西部地区高等教育发展的专项和转移支付力度,投资改善薄弱高校的办学条件等。
现今应加大我国整体教育经费和高等教育经费的投入和普通高等院校的高等教育经费投入。
加大教育总量的经费
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