主要国家光伏产业发展政策分析.docx
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主要国家光伏产业发展政策分析
德国、意大利的政策使其装机趋向缩减,中美两国依托高增速填补部分亏空,全球需求今年整体或略减,明年可恢复20%以上的增长。
根据我们的预测,今年全球市场将有小幅下降,国内光伏市场继续高速启动;由于去库存接近尾声,企业开工率可逐渐好转;价格仍难有大幅反弹,下半年还将继续缓跌。
光伏产业最困难的阶段尚未过去,曙光初露但还需等待。
1、德国
2011累计装机容量:
24700MW
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
德国最新的方案计划自2012年3月9日起削减上网电价补贴,以此消除因补贴变动而引发的抢装热潮。
小型系统每千瓦时19.5欧分,大型系统每千瓦时16.5欧分,10MW以下的光伏系统13.5欧分/每千瓦时,10MW以上的光伏系统补贴将在今年7月1日后彻底取消。
新建小型系统仅能获得所发电量85%的补贴,中等及大型光伏系统将获得发电量90%的补贴,针对自身能源消耗的补贴将被完全取消。
自5月起,所有新建光伏系统的补贴将每月削减0.15欧分/千瓦时。
自2014年起光伏系统年装机量将持续下降至400MW左右,自2017年起装机量将介于900至1900MW。
此次FIT下调没有给投资商留下反应时间,将大幅减弱抢装效应;后期由于改为每月下调,价格与FIT背离从而导致项目投资商利润空间过大的现象也不太容易出现。
理论上此政策变动可达到政府的调控目的(即将德国的需求量控制在3.5GW),我们预计下半年的价格下降将使德国全年市场达到5GW。
2、意大利
2011累计装机容量:
12500MW
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
对2011年6月-2016年的光伏补贴设定上限为23GW,每年光伏补贴资金为60-70亿欧元。
2012年上半年和下半年将分两次进行8-12%的进一步下调;2013-2016年,按照每个季度进行4%的下调。
2012年下半年将不设立大型光伏电站项目登记处;停止对农业用地的大型光伏系统发放补贴。
意大利2012年FIT下调后仍较德国高出20%左右,这将使得投资商更加倾向于意大利市场。
但由于意大利面临债务危机,GSE宣布下半年将不再支持1MW以上的地面项目。
我们预计意大利市场全年亦降至5GW左右,而年中大型项目将迎来并网高峰,上半年全球需求仍有一定保证。
3、西班牙
2011累计装机容量:
4200MW
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
2011年二季度生效的补贴政策:
小型屋顶项目的补贴为28.88欧分,下降了8%,大型屋顶项目为20.37欧分,下降了27%,地面安装系统为13.46欧分,下降了46.5%。
2012年起取消对新建可再生能源发电补贴,不影响已运营或在建的电厂补贴。
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1月27日,西班牙工业部长JoseManuelSoria称,西班牙已颁布法令取消对新的可再生能源发电的补贴政策,这项法令将是暂时的。
根据BOS2010年的文件,2013年后西班牙将划分五类资源区,只有有效日照小时达标的项目才能获得补贴。
4、捷克
2011累计装机容量:
2000MW
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
2011年并网的大型光伏电站所获的电费补贴将于2012年微幅上调:
大于100kW的太阳能光伏项目的电力购买价格将由2011年的5500捷克克朗/兆瓦时上升到5610捷克克朗/兆瓦时。
规模在30-100kW的价格将由5900捷克克朗增加到6020
捷克克朗,30kW以下的电站的价格标准为7650捷克克朗。
2011年10月,捷克政府批准为2012年的补贴设定117亿克朗的上限。
捷克能源监管机构主席近日表示计划到2014年终止对所有可再生能源项目的补贴,只有小于30KW的小型太阳能光伏发电系统和装机量小于1MW的沼气发电予以例外。
5、法国
2011累计装机容量:
2500
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
法国2011年已设置了每年500MW的安装上限。
1月20日,法国能源政策机构CRE宣布,从2012年1月1日到3月31日,法国100KW及以下项目的光伏补贴将根据上个季度的并网安装量重新修正。
上个季度要求并网的住宅BIPV安装量为38.2MW,补贴下调4.5%;非住宅BIPV为116.3MW,相应下调9.5%。
6、比利时
2011累计装机容量:
1500MW
现有政策:
退税政策
近期政策走向:
南部大区政府已经取消对太阳能电池板的补贴。
弗拉芒大区政府将改革对太阳能电池板的补贴,削减资金扶持。
7、英国
2011累计装机容量:
750MW
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
屋顶光伏4KW以下,补贴0.47欧元/千瓦时,4-10KW:
0.41欧元/千瓦时,10-100KW:
0.35欧元/千瓦时,100KW-5MW:
0.33欧元/千瓦时;地面光伏系统:
0.33欧元/千瓦时。
计划新补贴方案:
今年4月1日起,3月3日以后完工的项目将削减55%的上网电价补贴。
7月起推出三种补贴削减可选方案,取决于3月3日至4月1日装机量大小而定,将至少再削减20%补贴。
每半年削减一次光伏补贴。
8、美国
2011累计装机容量:
4200MW
现有政策:
投资税负优惠+贷款担保
近期政策走向:
给予商业太阳能安装30%的投资赋税优惠(ITC)直至2011年底。
奥巴马2013财政年度预算将延期“1603财政部计划”。
根据EuPD的预测,1603法案若延期1-5年,将使美国市场2012-2016的年增长率达到51%-57%。
从全球影响来看,1603对市场的促进作用非常有限,影响美国需求的主要因素仍然是双反税率的数字。
预计美国市场在3GW左右。
9、中国
2011累计装机容量:
3000MW
现有政策:
上网电价补贴
近期政策走向:
对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税);2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元(含税)执行。
近期财政部和住建部将光电建筑补贴提升至9元/w(一体化)和7.5元/w(结合),而三部委联合确定2012年金太阳工程的用户侧光伏发电项目补助标准为7元/w,实际上这两则信息并不能理解为利好。
因为按照之前的补贴规则,补贴额为“关键设备50%+4元/w”(BIPV为“关键设备50%+6元/w”),考虑到现在组件价格已跌至6元/瓦,2012年的补贴标准是相对下降了。
10、日本
2011累计装机容量:
4700MW
现有政策:
家用太阳能发电设备导入补助+剩余电力收购
近期政策走向:
从2011年4月起采用新的电价补助费率:
顺应太阳能面板价格下滑,家庭生产太阳能收购价将降至每千瓦42日元;因应政府终结安装补助费用,小企业生产多余太阳能收购价将提升到每千瓦40日元。
2011年8月,日本政府颁布立法,对光伏实行强制上网电价,要求其全国10家电力公司购买过剩的太阳能电力。
该法令将于2012年7月1日正式开始实施。
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