罗开玉《蜀汉职官制度研究》.docx
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罗开玉《蜀汉职官制度研究》
罗开玉《蜀汉职官制度研究》
作者:
罗开玉
摘要:
职官制度是政治制度的一个重要组成部分,是最重要的典章制度之一。
蜀汉承袭汉代官制,但因其国情,与汉制又不全相同。
本文通过对刘备当益州牧、汉中王时的职官构架,蜀汉王朝职官以及地方职官等方面的分类总结统计,整理出了蜀汉职官制度的大纲和基本体系。
最后,又指出蜀汉官制的特点,如多承汉制,相权过大,官宦子弟入仕太便,文官武称,高位低职普遍等等。
关键词:
蜀汉职官制度
职官制度是政治制度的一个重要组成部分。
蜀汉官制主要承袭汉制。
但鉴于蜀地小、民少、承受能力有限的特点,蜀汉政府尽量"约官职",精简机构、罢削赘职。
与东汉、曹魏的官制相比,蜀汉罢减了许多职称名目,即使是必设的也把官员数目控制在最低限度。
蜀汉宫制,在体例上是国家规模,官吏数量多于以往益州任何时候的官吏。
职官制度是最重要的典章制度之一。
蜀汉职官制度(限于刘备称帝后)主要包括构成蜀汉国家政权机器的中央和地方的官制、政治制度和军事制度。
本文主要依据《汉书·百官公卿表》、《续汉书·百官志》、《三国志·蜀书》、《华阳国志》、《三国职台表》(清洪饴孙撰)与《秦会要》、《西汉会要》、《东汉会要》等书,下引上述诸书不再赞注。
蜀汉官吏众多。
限于篇幅,这里不可罗列每一职务的具体担任者。
本文的目的,是欲整理出蜀汉职官制度的一个基本体系,一个大纲,为日后更深入的研究提供基础。
蜀汉政权在蜀中的统治共四十二年,其中刘备只有二年,刘禅四十年。
但刘备在称帝前,有一个过渡时期,实际上统治蜀地七年,蜀汉实际上统治蜀地四十九年。
这四十九年历名,可分为刘备时期和刘禅时期;刘备时期又可为四个阶段:
一、建安十六年(211)刘备率军入蜀至建安十九年(214)打下成都前的三年时间,为第一阶段,属客人身份,对外的名号为左将军;二、建安十九年打下成都后,至当汉中王前为第二阶段,五年时间,用左将军、益州牧身份;三、建安十九年当汉中王后,至称帝前为第三阶段,为汉中王身份;四、章武元年四月,称帝至章武三年(223)五月,两年时间,为蜀汉皇帝。
一、刘备当益州牧、汉中王时的职官构架
建安十九年(214),刘备夺得成都。
这时,刘备属下的职官构架体系,虽已有若干突破,但总的说来仍是地方政府--州牧、州政府的体系。
建安二十四年(219)春,刘备夺得汉中。
同年秋群臣上表,马超等群臣等辄依旧典,上表请朝廷封刘备汉中王,"拜大司马,董齐六军,纠合同盟,扫灭凶逆。
以汉中、巴、蜀、广汉、犍为为国,所署置依汉初诸侯王故典。
夫权宜之制,苟利社稷,专之可也。
然后功成事立,臣等退伏矫罪,虽死无恨。
""遂于沔阳设坛场,阵兵列众,群臣陪位,读奏讫,御王冠于先主。
"刘备于此时自称汉中王,同时自任汉王朝的大司马。
《先主传》载"先主上言汉帝曰"时,亦称"既宗室微弱,帝族无位,斟酌古式,依假权宜,上臣大司马、汉中王。
"
这是蜀汉政权的先声,是由州府向蜀汉政权的过渡形态,其职官构架与州牧已明显不同。
从现有资料看,刘备任汉中王期间,并未设立专门的汉中王府(或其它以汉中王挂名的政权机构)。
换一句话,即刘备当汉中王后,其职官体系与当益州牧时并无太大的变化,故合并研究。
在刘备当益州牧和汉中王这七年期间,既自称为汉王朝的"大司马",也曾一度建立相应的机构。
《先主传》群臣在劝刘备称帝时有"大司马属殷纯",《董和传》说:
"先主定蜀,征和为掌军中郎将,与军师将军诸葛亮并署左将军、大司马府事,献可替否,共为欢交。
"但总的看到,很少使用大司马头衔,因它是刘璋送的。
《先主传》说先主刚入蜀时,"璋推先主行大司马,领司隶校尉。
先主亦推璋行镇西大将军,领益州牧。
璋增先主兵,使击张鲁,又令督白水军。
"刘备对这一头衔不太感冒。
这一时期,先主名下主要有左将军府(与大司马府合署办公)和益州府这两个实体机构。
左将军府:
主管军事。
刘备于建安三年(198),曾被献帝任为左将军。
建安十六年(211)刘备率军入蜀时,对外使用的头衔便是左将军,其属下官员多冠以"左将军"府号。
时人重名,所谓名不正则言不顺。
左将军是朝廷大员,应一州牧之邀,帮其治安平乱、抗击外辱,皆名正言顺。
刘备夺得成都后,用的头衔全称是"左将军、领司隶校尉、豫、荆、益三州牧、宜城亭侯备",可见他特别看重左将军这个头衔。
左将军之称始见于西汉武帝,公孙贺以太仆身份为左将军。
其后,《史记·天官书》说:
"南斗为庙,其北建星。
建星者,旗也。
牵牛为牺牲。
河鼓大星,上将。
左右,左右将。
"《正义》:
"河鼓三星,在牵牛北,主军鼓。
盖天子三将军,中央大星大将军,其南左星左将军,其北右星右将军,所以备关梁而拒难也。
"左将军为朝廷大将,位在州牧上。
刘备用左将军头衔,还表明了他对以献帝为代表的朝廷的承认,这是汉中王与以后蜀汉皇帝的根本区别之一。
军师将军:
诸葛亮以军事将军的身份"署左将军府事",负责日常工作。
左将军府中设有:
掌军中郎将:
《董和传》:
"先主定蜀,征和为掌军中郎将,与军师将军诸葛亮并署左将军大司马府事,献可替否,共为欢交。
"
长史:
《许靖传》:
建安十九年,先主克蜀,以靖为左将军长史。
护军:
《黄权传》:
"于是先主以权为护军,率诸将迎鲁。
"
司马:
先主定蜀,庞羲为"左将军司马"(《蜀书·刘璋传》),《先主传》为"营司马"。
从事中郎:
《麋竺传》:
竺为左将军从事中郎。
《伊籍传》:
"益州既定,以籍为左将军从事中郎,见待亚于简雍、孙乾等。
"
督军从事:
《费诗传》:
"成都既定,先主领益州牧,以诗为督军从事,出为牂牁太守,还为州前部司马。
"《杨洪传》注引《益部耆旧传·杂记》说何祗"初仕郡,后为督军从事"。
议曹从事中郎:
《先主传》有"议曹从事中郎、军议中郎将臣射援。
"此职魏、吴不设。
军议中郎将:
《先主传》有"议曹从事中郎、军议中郎将臣射援。
"此职魏、吴不设。
副军中郎将:
《刘封传》:
"益州既定,以封为副军中郎将。
"此职魏、吴不设。
西曹掾:
《刘巴传》:
"诸葛孔明数称荐之,先主辟为左将军西曹掾。
"
兵曹掾:
《杨仪传》:
"先主与语论军国计策,政治得失,大悦之,因辟为左将军兵曹掾。
"《马良传》:
"先主辟良为左将军掾。
"
翊军将军:
《赵云传》:
"成都既定,以云为翊军将军。
"《霍峻传附子弋传》说霍弋"迁监军翊军将军,领建宁太守,"
讨虏将军:
《黄忠传》:
黄忠"益州既定,拜为讨虏将军。
"《李严传》有"行中典军、讨虏将军臣上官雝"。
行中典军:
《李严传》有"行中典军、讨虏将军臣上官雝"。
魏、吴不设此职。
护军讨逆将军:
《杨戏传》:
"先主定益州,以壹为护军讨逆将军,纳壹妹为夫人。
"
掌军中郎将:
《董和传》:
"先主定蜀,征和为掌军中郎将,与军师将军诸葛亮并署左将军大司马府事,献可替否,共为欢交。
"
秉忠将军:
《孙乾传》:
"先主定益州,乾自从事中郎为秉忠将军,见礼次麋竺,与简雍同等。
"此职魏、吴不设。
昭德将军:
《简雍传》:
"先主围成都,遣雍往说璋,璋遂与雍同舆而载,出城归命。
先主拜雍为昭德将军。
"
镇军将军:
《先主传》有"左将军长史领镇军将军臣许靖"。
《赵云传》载镇东将军赵云于建兴六年"失利于箕谷,然敛众固守,不至大败。
军退,贬为镇军将军。
"《陈祗传》载陈祗又以侍中守尚书令,加镇军将军,大将军姜维虽班在祗上,常率众在外,希亲朝政。
祗上承主指,下接阉竖,深见信爱,权重于维。
"
兴业将军:
《李严传》说李严"成都既定,为犍为太守、兴业将军。
"《王连传》说王连"迁蜀郡太守、兴业将军,领盐府如故。
"
裨将军:
费观、霍峻、黄权曾获此号。
从现有资实看,刘备当汉中王时,实设的相当于州一级的地方政府只有益州和汉中都督。
益州府:
刘备自任益州牧。
州府中设有各类功曹、从事、尚书、别驾等类似于今日秘书性质的机构。
见于记载的有:
尚书郎:
《蒋琬传》:
"先主为汉中王,琬入为尚书郎。
"
别驾:
王谋先任别驾,后升任少府。
《先主传》有"少府王谋等上言。
"
别驾从事:
《先主传》有益州别驾从事赵莋,《李恢传》李恢由主簿升任别驾从事。
主簿:
《李恢传》:
"成都既定,先主领益州牧,以恢为功曹、书佐、主簿。
后为亡虏所诬,引恢谋反,有司执送,先主明其不然,更迁恢为别驾从事。
"
书佐部:
《杨戏传》:
"永南名邵,广汉郪人也。
先主定蜀后,为州书佐部从事。
"李恢(见上)、又《张翼传》:
"先主定益州,领牧,翼为书佐。
"
功曹:
李恢。
议曹从事:
《先主传》有议曹从事杜琼。
治中从事:
《黄权传》:
"先主为汉中王,犹领益州牧,以权为治中从事。
"《先主传》有治中从事杨洪。
治中:
彭漾;
劝学从事:
《先主传》有劝学从事张爽、尹默、谯周。
儒林校尉:
《周群传》:
"先主定蜀,署儒林校尉。
先主欲与曹公争汉中,问群,群对曰:
"当得其地,不得其民也。
若出偏军,必不利,当戒慎之。
"时州后部司马蜀郡张裕亦晓占候,而天才过群,裕字南和。
谏先主曰:
"不可争汉中,军必不利。
"先主竟不用裕言,果得地而不得民也。
遣将军吴兰、雷铜等入武都,皆没不还,悉如群言。
于是举群茂才。
"此职魏、吴皆不设,蜀汉也仅见周群一人,可见此职系因人而设,实为秘书一类的官职。
典学校尉:
《来敏传》:
"先主定益州,署敏典学校尉,及立太子,以为家令。
"此职魏、吴不设,蜀汉也仅见来敏一人,当系因人而设,也是秘书一类的官职。
从事祭酒:
秦宓、程畿、何颜英、何宗。
《先主传》有从事祭酒何宗。
典曹都尉:
《吕乂传》:
"初,先主定益州,置盐府校尉,较盐铁之利,后校尉王连请乂及南阳杜祺、南乡刘干等并为典曹都尉。
"
侍中:
《廖立传》:
"二十四年,先主为汉中王,征立为侍中。
"
督军从事:
费诗;
州前部司马:
费诗;
州后部司马:
《周群传》:
"州后部司马蜀郡张裕亦晓占候,而天才过群。
"
司马:
庞羲;
议郎:
《孟光传》:
"先主定益州,拜为议郎,与许慈等并掌制度。
"
司金中郎将:
《张裔传》:
"为璋奉使诣先主,先主许以礼其君而安其人也,裔还,城门乃开。
先主以裔为巴郡太守,还为司金中郎将,典作农战之器。
"
盐府校尉(司盐校尉):
《吕乂传》:
"初,先主定益州,置盐府校尉,较盐铁之利,后校尉王连请乂及南阳杜祺、南乡刘干等并为典曹都尉。
"
邸阁:
《邓芝传》:
"先主定益州,芝为郫邸阁督。
"《后主传》:
"十一年冬,亮使诸军运米,集于斜谷口,治斜谷邸阁。
"邸阁之称始见于三国,蜀汉、魏、吴皆设;后世一直延续至唐,为朝廷直属的大型粮仓。
蜀汉时期见于记载的只有郫邸阁和斜谷邸阁。
长官名邸督。
《邓芝传》说:
先主出至郫,与邓语,大奇之,擢为郫令,迁广汉太守。
"可见邸督的品级低于县令。
汉中都督:
建安二十四年(219)秋,刘备称汉中王后,还治成都。
拔魏延为都督,镇汉中。
当时魏延的头衔是"督汉中镇远将军"和"汉中太守"。
郡太守:
秦汉时期,郡守为二千石,蜀汉郡守拥有兵权。
巴西太守张飞手握重兵。
《张嶷传》:
"时郡内士人龚禄、姚伷位二千石,当世有声名,皆与嶷友善。
建兴五年,丞相亮北住汉中,广汉绵竹山贼张慕等钞盗军资,劫掠吏民,嶷以都尉将兵讨之。
"
益州太守:
诸葛亮。
蜀郡太守:
《法正传》说:
法正任蜀郡太守时,"一餐之德,睚眦之怨,无不报复,擅杀毁伤己者数人。
"有人反映给诸葛亮,诸葛亮也不愿出面制止。
巴郡太守:
张裔、廖立。
犍为太守:
李严、杨洪。
梓潼太守:
《霍峻传》:
先主定蜀,嘉峻之功,乃分广汉为梓潼郡,以峻为梓潼太守、裨将军。
广汉太守:
张处仁、夏侯纂;广汉郡功曹:
古朴;广汉郡主簿:
王普;《秦宓传》:
"先主既定益州,广汉太守夏侯纂请宓为师友祭酒,领五官掾,称曰仲父。
"
江阳太守:
《彭羕传》:
先主左迁羕为江阳太守
汉嘉太守:
黄元。
蜀郡北部都尉:
《陈震传》:
"蜀既定,为蜀郡北部都尉,因易郡名,为汶山太守,转在犍为。
"
朱提太守:
《杨戏传》:
邓孔山名方,以荆州从事随先主入蜀。
蜀既定,为犍为属国都尉,因易郡名,为朱提太守。
"
成都县令:
《马谡传》:
"以荆州从事随先主入蜀,除绵竹、成都令、越巂太守。
"
绵竹县令:
马谡。
广都县长:
蒋琬。
什邡县令:
蒋琬。
郫县县令:
邓芝。
三、蜀汉地方职官系列
蜀汉的政权组织基本上是承袭汉制。
西汉武帝以后,州刺史遂成定制,并逐步由检察监督官吏演为一级政府机构。
东汉晚期,汉朝庭采纳刘焉建议,行州牧之制。
州一级政权竟略似割据一方的诸侯。
蜀汉政府和当时的魏、吴政权-样,照搬了这种制度,其政府组织结构是:
州--郡--县--乡
朝廷都尉县--乡
都督--郡--县乡
蜀国在三国中最小,限于土地,政区不广。
刘备任汉中王时,州一级的机构只设了益州府一个,称帝后实设了五个,即益州府、永安都督府、江州都督府、汉中都督府和庲降都督府,另外还有虚设的七州。
从这里就可看出,当初为什么会有众多官员一而再、再而三的要求刘备称帝。
州级政区域实际只有益州和四个都督。
另外,蜀于建兴七年与吴国盟约,交分天下,分得兖、冀,并、凉四州,皆设置州刺史,遥领其职,一度还曾设交州刺史,负责对两广等地区的事务,荆州、雍州二地与蜀土毗连,不少事务需专官处理,有时也设置了刺史。
综上所述,蜀汉朝廷辖州、郡情况如下表,
州、都督辖郡情况
蜀汉朝廷益州蜀郡、广汉、梓潼、阴平、南广、汶山、东广汉、江阳、汉嘉、宕渠、巴西、犍为
永安都督巴东、建平、固陵
江州都督巴郡、黔安、涪陵
汉中都督汉中、武都
庲降都督云南、牂柯、建字、兴古、永昌、朱提、越嶲
州刺史:
蜀汉国土狭小,实际上只有汉代益州的一州之地,后虽虚设一些遥领州,仍以益州刺史权位最重。
刘备以后,先后执政的诸葛亮、蒋琬、费祎皆兼益州牧或刺史。
蜀汉还多置遥领州刺史,一般说来是形同虚设,备员而已:
兖州刺史(胡济、邓芝、宗预)、冀州刺史(张翼)、并州刺史(廖化)、凉州刺史(魏延)、交州刺史(李恢)、荆州刺史及雍州刺史(吴壹)。
遥领刺史几乎不设属官。
益州刺史属官有,治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事、从事祭酒、从事、前部司马、后部司马、左部司马、右部司马、主簿、书佐等。
三国时期各国皆在边疆重镇设置都督,掌军政大权。
蜀汉都督皆领兵屯守,又多兼州刺史、郡守诸职,驻镇一方,独当一面。
都督的品级与州刺史相当。
《霍峻传附子弋传》说弋为参军、庲降屯副贰都督,领永昌、建宁太守,《汉晋春秋》说晋灭蜀后,晋文王善之,即拜他为南中都督,委以本任。
在这里,庲降都督与南中都督即一回事。
《李恢传》:
"遂以恢为庲降都督,使持节领交州剌史,住平夷县。
"注:
松之讯之蜀人,云庲降地名,去蜀二千余里,时未有宁州,号为南中,立此职以总摄之。
晋泰始中,始分为宁州。
汉中都督:
魏延、吴壹、王平、胡济。
江州都督:
费观,李严、李丰,李福、邓芝。
《李严传》:
"亮表严子丰为江州都督督军,典严后事。
"
永安都督(巴东都督):
李严、陈到、宗预、罗献、阎宇。
关中都督:
吴壹、傅佥。
庲降都督:
邓方、李恢、张翼、马忠、张表、阎宇;又由于此职较重,又设副贰都督(霍弋、杨戏)、参军等职。
郡太守:
每郡一人,二千石。
负责治民、进贤、决讼、检举奸恶等。
东汉以降,习称郡守为府君,蜀汉亦然。
如《张裔传》:
"张府君如瓠壶。
"属官:
都尉、功曹掾、功曹史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。
蜀汉的郡太守亦有少数为遥领之职。
蜀汉郡守简表
姓名所在郡任职时间备考
朱褒牂牁章武年间至建兴元年《后主传》:
"建兴元年夏,牂牁太守朱褒拥郡反。
"
张裔益州郡章武年间至建兴元年《后主传》:
"益州郡有大姓雍闿反,流太守张裔于吴,据郡不宾,越嶲夷王高定亦背叛。
"《张裔传》:
"以裔为益州太守"
庞宏涪陵《庞统传》:
"统子宏,字巨师,刚简有臧否,轻傲尚书令陈祗,为祗所抑,卒于涪陵太守。
"
法邈汉阳《法正传》:
"赐子邈爵关内侯,官至奉车都尉、汉阳太守。
"
马谡越嶲《马良传附弟谡传》:
"良弟谡,除越嶲太守。
"
陈震蜀郡北部都尉、汶山章武年间至建兴三年《陈震传》:
"蜀既定,为蜀郡北部都尉,因易郡名,为汶山太守,转在犍为。
"
董恢巴郡《董允传》注引《襄阳记》曰:
"董恢使吴,还未满三日,辟为丞相府属,迁巴郡太守。
"
刘干巴西《吕乂传》:
"刘干官至巴西太守。
"
杜祺《吕乂传》:
"杜祺历郡守、监军、大将军、司马。
"
王连蜀郡建兴元年之前《王连传》:
"迁蜀郡太守、兴业将军,领盐府如故。
"
王山江阳《王连传》:
"子山嗣,官至江阳太守。
"
董和建宁《李恢传》:
"太守董和以习方土大姓,寝而不许。
"
吕乂巴西、汉中、广汉、蜀郡
《吕乂传》:
"迁巴西太守。
丞相诸葛亮连年出军,调发诸郡,多不相救,乂募取兵五千人诣亮,慰喻检制,无逃窜者。
徙为汉中太守,兼领督农,供继军粮。
亮卒,累迁广汉、蜀郡太守。
"
霍弋永昌、建宁《霍峻传附子弋传》:
"乃以弋领永昌太守,……,郡界宁静。
……领建宁太守,还统南郡事。
"
向朗巴西、牂牁、房陵《向朗传》:
"蜀既平,以朗为巴西太守,顷之转任牂牁,又徙房陵。
"
正昂益州章武年间(221-223)《张裔传》:
"益州郡杀太守正昂。
"
杨洪蜀郡章武元年(221)、建兴元年(223)-?
《杨洪传》:
"亮于是表洪领蜀郡太守,众事皆办,遂使即真。
建兴元年复为蜀郡太守、忠节将军,后为越骑校尉,领郡如故。
"
黄元汉嘉?
-章武三年(221)《杨洪传》:
"汉嘉太守黄元……举郡反,烧临邛城。
"
何祗汶山、广汉、犍为
《杨洪传》:
"门下书佐何祗,……数年为广汉太守,时洪亦尚在蜀郡。
"《益部耆旧传·杂记》:
"汶山夷不安,以祗为汶山太守,民夷服信。
迁广汉。
……转祗为犍为。
"
王离犍为
《益部耆旧传·杂记》:
"后有广汉王离,字伯元,亦以才干显。
为督军从事,推法平当,稍迁,代祗为犍为太守,治有美绩,虽聪明不及祗,而文采过之也。
"
镡承《孟光传》"太常广汉镡承"句注引《华阳国志》曰:
"承字公文,历郡守、少府。
"
陈术《李撰传》:
"时又有汉中陈术,字申伯,亦博学多闻,著《释问》七篇、《益部耆旧传》及《志》,位历三郡太守。
"
王平汉中建兴十二年-建兴十五年。
《王平传》:
"又领汉中太守。
"
李恢建宁、汉中建兴七年、建兴九年
《李恢传》:
"建兴七年,以交州属吴,解恢刺史。
更领建宁太守,以还居本郡。
徙居汉中,九年卒。
"
吕凯云南建兴三年《吕凯传》:
"以凯为云南太守,封阳迁亭侯。
会为叛夷所害,子祥嗣。
"
吕祥云南建兴四年同上
阎芝巴西章武二年《马忠传》:
"先主东征,败绩猇亭,巴西太守阎芝发诸县兵五千人以补遗阙。
"
王伉永昌建兴三年《吕凯传》:
"王伉亦封亭侯,为永昌太守。
"
马忠牂牁建兴三年《马忠传》:
"三年,亮入南,拜忠牂牁太守。
"
张嶷越嶲
《张嶷传》:
"时论欲复旧郡,除嶷为越嶲太守。
"《马忠传》:
"又越嶲郡亦久失土地,忠率将太守张嶷开复旧郡。
"《后主传》:
"建兴三年春,使越嶲太守张嶷平定越嶲郡。
"
龚禄越嶲
《张嶷传》:
"初,越嶲郡自丞相亮讨高定之后,叟夷数反,杀太守龚禄、焦璜。
"《杨戏传》:
"德绪名禄,为越嶲太守,随丞相亮南征,为蛮夷所害,时年三十一。
"
焦璜越嶲同上
邓芝广汉《邓芝传》:
"先主出至郫,与语,大奇之,擢为郫令,迁广汉太守。
"
张翼梓潼、广汉、蜀郡《张翼传》:
"迁梓潼太守,累迁至广汉、蜀郡太守。
"
杨戏建宁、梓潼
《杨戏传》:
"……迁南中郎参军,副贰庲降都督,领建宁太守。
以疾征还成都,拜护军监军,出领梓潼太守。
"
陈光朱提《华阳国志》曰:
"密祖父光,朱提太守。
"
费观巴郡章武年间
《杨戏传》:
"费宾伯名观,……先主既定益州,拜为裨将军,后为巴郡太守、江州都督,建兴元年封都亭侯,加振威将军。
"
杨颙巴郡《襄阳记》曰:
"杨颙字子昭,杨仪宗人也。
入蜀,为巴郡太守,丞相诸葛亮主簿。
"
辅匡巴郡《杨戏传》:
"辅元弼名匡,襄阳人也。
随先主入蜀。
益州既定,为巴郡太守。
"
刘邕江阳《杨戏传》:
"刘南和名邕,义阳人也。
随先主入蜀。
益州既定,为江阳太守。
"
习祯广汉《杨戏传》:
"习文祥名祯,随先主入蜀,历雒、郫令,广汉太守。
"
王嗣汶山
《杨戏传附王嗣、常播、卫继传》注引《益部耆旧杂记》载:
"王嗣字承宗,举孝廉,稍迁西安围督、汶山太守,加安远将军。
"
马齐广汉建兴年间《杨戏传》:
"马承伯名齐,建兴中,从事丞相掾,迁广汉太守,复为参军。
"
张毣《张裔传》:
"建兴八年卒。
子毣嗣,历三郡守监军。
毣弟都,太子中庶子。
"
李福巴西建兴元年
《杨戏传》:
"李孙德名福,建兴元年,徙巴西太守,为江州督、扬威将军,入为尚书仆射,封平阳亭侯。
"
李骧广汉《杨戏传》:
"李福子骧,字叔龙,亦有名,官至尚书郎、广汉太守。
"
姚伷广汉建兴元年《杨戏传》:
"姚伷字子绪,建兴元年,为广汉太守。
"
李邈犍为《杨戏传》注:
"邵兄邈,为犍为太守。
"
王士宕渠、益州
《杨戏传》:
"义强名士,从先主入蜀后,举孝廉,为符节长,迁牙门将,出为宕渠太守,徙在犍为。
会丞相亮南征,转为益州太守,将南行,为蛮夷所害。
"
属国都尉:
蜀汉早期承袭东汉旧制,曾在边疆设属国,与郡平级。
其首长为都尉,比郡守略低。
不久即取消属国,改其为郡,属国都尉也随之转为郡守。
《先主传》说:
"其郡国太守、相、都尉、县令、长,三日便除服。
"《陈震传》:
"蜀既定,为蜀郡北部都尉,因易郡名,为汶山太守。
"《杨戏传》:
"蜀既定,为犍为属国都尉,因易郡名,为朱提太守。
"
郡都尉:
位次郡守,比二千石,掌管郡属兵事,备盗贼。
《张嶷传》:
"建兴五年,……广汉绵竹山贼张慕等钞盗军资,劫掠吏民,嶷以都尉将兵讨之。
"《邓芝传》:
"十一年,涪陵国人杀都尉反叛,芝率军征讨。
"
关都尉:
负责关塞防守。
县令、县长:
秦汉旧制,县令与县长有别。
《汉书·百官公卿表》说:
"万户以上为令,秩千石至六百石。
减万户为长,秩五百石至三百石。
皆有丞、尉,秩四百石至二百石,是为长吏。
百石以下有斗食、佐史之秩是为少吏。
"蜀汉时期,仍有县令与县长之别。
《先主传》载诸葛亮上言于后主曰:
"其郡国太守、相、都尉、县令、长,三日便除服。
"《张翼传》说张翼:
"先主定益州,领牧,翼为书佐。
建安末,举孝廉,为江阳长,徙涪陵令,迁梓潼太守,累迁至广汉、蜀郡太守。
"张翼先当县长,然后升为县令。
《蒋琬传》说:
"琬以州书佐随先主入蜀,除广都长。
"也是先从小县做起。
大县设县令一人,千石(或六百石);小县设县长一人,三百石。
大县还设县丞一人,四百石。
县尉,大县二人,小县一人,二百石。
各乡置有秩三老,百石,小乡置有秩啬夫一人,亦百石。
蜀汉的辖地大体限于秦汉时期的"西南夷"地区、或者说是汉代的益州地区。
在这快土地上,秦置三郡约五十县,西汉置八郡一百零三县、东汉置十二郡一百一十八县、蜀汉至少置有二十七郡、一百七十县。
蜀汉在东汉的基础上又新增十五郡、五十二县,增郡数的比例超过一倍,增县约30%,增郡的比例远大于增县。
新增如此多郡县主要有三个因素:
一是为了凑够一个国家的架子,虽明知自己比魏、吴地小民寡,仍试图以多搭架子来提高声威,这从增郡的比例远大于增县这一统计中更能清楚地看出;二是为了增加额员,以满足庞大的官僚集团之需;三是边地较过去更进一步开发,需增加郡县以加强管理。
四、蜀汉职官制度概论
为什么三国中蜀汉政权最先灭亡?
这当然有诸多原因,在职官制度中也能找到因素,有的甚至是极重要的因素。
(一)蜀汉官制多承汉制
1、选官入仕制度仍承袭了汉代旧制、特别是东汉的察举征辟旧制,重名节胜于重才干。
《杨戏传》注引《益部耆旧杂记》有常播
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