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高速公路发展
前言
随着现代社会的发展,高速公路在人们日常生活中占据了越来越重要的位置。
但是由于交通事故引起的人员伤亡和经济损失非常巨大,高速公路行车安全更是受到人们的日益关注。
所以采取措施预防事故的发生,这项工作是必要的也是行之有效的。
但从交通事故现象的另一面,同时必须看到,交通事故的发生具有随机性和突发性,可以预防事故的发生,但是不可能完全消除事故,更何况很多交通事故是难以预防的。
可见交通事故的发生是必然的,因此如果存在一个完善的交通事故紧急救援系统,能够在受伤后的关键性一、二个小时内,尽快施救,对伤者进行紧急处理,事故发生后缩短被困伤员的获救时间,并通过通信联络系统迅速发送信息并将伤者及时送至医院,及早救护,则会大大降低受伤者的死亡率、残废率和永久性伤残程度,更会预防二次连锁事故的发生。
目前我国对高速公路交通事故的紧急救援工作还是比较被动的,由于没有一套成熟的救援方法来指导,事故发生后就只能采取就事论事,事前并无法进行相关紧急救援策略。
我国高速公路交通事故的紧急救援理论体系需要进一步的完善,本论文通过对高速公路紧急救援系统所进行的分析研究,着重探讨我国目前高速公路交通事故紧急救援方面的不足的现状,并提出有针对性的高速公路交通事故紧急救援对策来解决。
摘要
高速公路是本世纪20年代才兴起的一种安全、迅速、通过能力高的新型交通手段。
它的出现极大地缓解了交通拥挤的状况,并且提高了公路的运输效益和服务水平,更促进了世界各国的经济发展。
高速公路作为现代交通的骄子,是衡量国民经济现代化的重要标志之一,所以其综合经济效益十分显著。
我国大陆是从70年代初开始的高速公路修建的前期准备工作,其中包括高速公路的科学考察、技术资料翻译、测设工作以及可行性研究。
高速公路的建设不仅改善了公路交通运输的状况,而且产生了巨大的经济效益和社会效益,还带来了人们观念上的巨大改变。
它不仅是国民经济的命脉,还是经济建设不可缺少的基础设施,它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。
但是在高速公路蓬勃发展的同时,我们也应该注意到,在高速公路交通中,越来越成为束缚其发展的制约因素的安全问题。
众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失,也给无数的家庭带来了无法挽回的人员伤亡和精神痛苦。
为了解决交通事故所引发的问题,我国建立高速公路交通事故紧急救援研究与对策与了高速公路紧急救援系统以应对高速公路的突发状况,使突发状况得到有效解决,高速公路状况大为好转。
Highway20duringthiscenturyuntiltheemergenceofasafe,rapid,highcapacitymeansofanewtypeoftraffic.Itsappearancehasgreatlyeasedthesituationoftrafficcongestionandimproveroadtransportefficiencyandservicelevels,butalsopromotedtheeconomicdevelopmentofcountriesintheworld.Highwayproudasamoderntransportisanimportantmeasureofthenationaleconomyoneofthehallmarksofmodern,soitsobviouseconomicbenefitsofanintegrated.
China'smainlandfromtheearly70stheconstructionoftheexpresswaypreparatorywork,includinghighwayscientificexpedition,thetranslationoftechnicalinformation,surveyanddesignworkandfeasibilitystudies.Theconstructionofthehighwaywillnotonlyimprovethesituationofroadtransport,andhavehadahugeeconomicandsocialbenefits,italsobroughtgreatchangesintheconcept.Itisnotonlythelifelineofthenationaleconomy,economicdevelopmentoressentialinfrastructure,theprogressandchangesitisdirectlyrelatedtothedevelopmentandchangesinproductivity.
Buttoflourishonthehighwayatthesametime,weshouldalsonotethattrafficonthehighway,hasincreasinglybecometiedtoitsdevelopmentconstraintsofthesecurityissues.Notonlyalargenumberoftrafficaccidentshascausedgreateconomiclosses,butalsotothenumerousfamilieshavebroughtirreparableinjuriesandmentalsuffering.
Inordertosolveproblemscausedbytrafficaccidents,ofbuildingahighwaytrafficaccidentresearchandemergencyresponseandemergencyrescuesystemofhighwayhighwayinresponsetosudden,unexpectedsituationsothataneffectivesolution,thesituationgreatlyimprovedhighway.
1绪论
1.1国内外高速公路发展现状
1.1.1国外高速公路发展现状
高速公路是本世纪20年代才兴起的一种安全、迅速、通过能力高的新型交通手段。
它的出现极大地缓解了交通拥挤的状况,并且提高了公路的运输效益和服务水平,更促进了世界各国的经济发展。
高速公路作为现代交通的骄子,是衡量国民经济现代化的重要标志之一,所以其综合经济效益十分显著。
近年来,高速公路在世界各国都取得了长足地发展,目前世界上高速公路面积密度最大的国家是荷兰,每l000km2的面积中就有高速公路43.9km。
而高速公路人口密度最大的国家是美国,每100万人口占有380.61km。
表1是国外几个主要国家高速公路建设的数据。
表1国外几个主要国家高速公路建设的数据
国家
年份
公路总里程(km)
高速公路里程(km)
高速公路占总里程%
美国
2006
6516296
88400
1.01
加拿大
2006
1408800
16500
1.17
德国
2004
230735
11000
4.77
法国
2003
89400
10000
11.19
意大利
2005
479688
6377
1.31
日本
2005
1611894
6114
0.38
英国
2005
371913
3090
0.83
世界上修建高速公路最早的国家是德国,他早在1919年就修建了世界第一条高速公路。
到第二次世界大战前,已有3440km高速公路,从1933—1939年6年间平均每年修建高速公路582km,到1990年为止,高速公路已长达8970km,仍居世界第二。
第二次世界大战前后,荷兰、西班牙、美国、加拿大、意大利、法国、英国、比利时、日本、韩国等国家以及我国的香港地区和台湾省也相继发展了高速公路。
特别是日本和韩国,由于他们高速公路的高速发展,已分别成为“全国一天交通圈”和“全国半天交通圈”。
美国高速公路虽然比德国、意大利、法国发展的晚,但它是目前高速公路最多、路网最发达的国家。
到1992年底,美国州际高速公路网计划就已完成了99.7%,各大城市之间也都有州际高速公路相通。
一些线路也已经从4、6、8车道增至10、12车道,高速公路总里程已高达72448km,占本国公路总里程(622万km)的1%多。
现在美国高速公路总里程已达到88400km,占全世界高速公路总里程的二分之一以上,稳居世界第一,并且其高速公路系统承担了全国公路运输任务的21%以上。
美国高速公路系统,除能较好地解决了国防需要外,还较好地解决了美国交通运输问题。
如降低了产品运费,提高了运输速度,改善了交通安全和增加了车流量等。
根据我国公安部对道路交通事故万车死亡率统计资料,美国仅为2.5%~3.3%,每年减少20亿美元车祸费、汽车修理费和医药费等。
此外,高速公路还减少了货运时间,提高了生产效率,增加了营业收入。
美国高速公路的庞大运输量由表2可以看出,一小时最高通过车辆数能够达到1.95万辆,而平均每天通过车辆数最高达24.5万辆。
表2美国高速公路的运输量
公路号数
一小时最高车辆通过数
平均每天车辆通过数
5
13500
127000
10
18700
228000
80
19500
217000
405
17700
245000
580
15000
158000
680
14100
128000
意大利也是高速公路发展最早的国家之一,其高速公路建设始于上世纪20年代初,而真正大规模建设和发展则是从二十世纪50年代开始的。
1956年,意大利开始投入1000亿里拉,用10年时间建成了1000km高速公路,之后仍保持这个投资额。
到1970年前后,意大利已基本形成了全国高速公路框架。
到1990年前后,高速公路网已经纵贯南北,连接全国各大主要城市,并且较密集地覆盖北方工业发达地区。
目前意大利拥有高速公路6377km,其中收费高速公路有5443km,不收费高速公路894km。
意大利的高速公路,有80%是四车道,20%为六车道。
意大利80%国土是山地丘陵,为了有利于环境保护和保证高速公路的技术标准,高速公路大量采用隧道和高架桥通过,其耗资之多,工程量之大,在世界上都少见。
据不完全统计,平均每一公里就有一座桥梁式高架桥,每10km就有一条隧道,每12km就建有互通式立交,当然这也是由意大利地形结构决定的。
由于意大利的高速公路建造的标准高,在运转了四十多年后,至今仍能适应需要。
可见高速公路已成为各国交通运输的主动脉,在公路运输中占主导地位。
总里程仅占全国公路里程百分之几的高速公路,却承担着各国公路的20%以上甚至60%的客货运输量。
有力地促进了世界各国的经济建设与发展。
1.1.2国内高速公路发展现状
我国大陆是从70年代初开始的高速公路修建的前期准备工作,其中包括高速公路的科学考察、技术资料翻译、测设工作以及可行性研究。
在1981年交通部制订的《公路工程技术标准》中列入了高速公路的技术标准。
这些,为我国高速公路的建设打下了基础。
我国高速公路建设起步虽然比较晚,但发展很迅速。
1988年第一条沪嘉(上海浦桃工业区——嘉定县)高速公路建成通车。
随后广佛(广州——佛山)、西临(西安——临潼)、沈大(沈阳——大连)、首都机场、济青(济南——青岛)、京津塘(北京——天津塘沽区)、海南环岛(海口——三亚)、广深(广州——深圳)、京石(北京——石家庄)、郑许(郑州——许昌)、长平(长春—四平)、太旧(太原——旧关)、沪宁(上海——南京)、杭甬(杭州——宁波)、长潭(长沙——湘潭)、沪杭浙江段、沪宁上海段、沪杭上海段、厦樟(厦门——樟州)、成雅(成都——雅安)等高速公路相继建成通车。
到1996年底,我国大陆高速公路通车里程达3422km(台湾省到1994年为477km未包括在内),仅位居美国、加拿大、德国、法国、意大利、日本之后,列世界第七。
从1988年到1996年平均每年建设高速公路324km,这个速度仅次于美国,居世界第二。
到1997年底高速公路达4735km,建设速度更快,一年建成1313km。
现在,我国高速公路里程已达53000多公里,居世界第二位,已经仅次于美国了。
根据国家规划,我国拟于2010年前建成12条由国家主干线组成的高速公路网络,干线总长达3.5万km,建设累计投资将达1500亿美元。
高速公路的建设不仅改善了公路交通运输的状况,而且产生了巨大的经济效益和社会效益,还带来了人们观念上的巨大改变。
它不仅是国民经济的命脉,还是经济建设不可缺少的基础设施,它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。
因此,公路运输的增长速度应略高于国民经济的增长速度。
在未来几十年中,我国的汽车拥有量仍将继续以较快的速度增长。
1980年民有汽车仅164.9万辆,1994年已增加到约950万辆,平均年递增12%以上。
按此推算,到2010年可达6000万辆。
而到2007年底我国汽车保有量已超过了5697万辆。
为适应国民经济快速、健康、持续发展的需要,交通部制定了我国公路建设的二十四字方针:
“全面规划,积极改善,重点发展,加强养护,科学管理,保障通畅”。
根据这一方针,到2007年末,我国已建成高速公路总里程5.3万km,跃居世界第二位。
根据交通部“十五”规划和2015年远景规划,预计“十五”期间我国将新增高速公路超过2.5万km,京沈、京沪高速公路全线贯通,在我国东北、华北、华东地区之间形成了一条公路快速运输大通道。
随着路段的不断延伸,我国高速公路网的基本框架有望在二十一世纪初初步形成。
它的形成和发展,必将对我国经济尤其是沿线区域的经济发展产生较为深远的影响,起到推动作用。
根据公路主骨架国道主干线建设发展计划,我国将用30年的时间建设“五纵七横”12条国道主干线系统,总长3.5万km。
全国的重要城市、对外口岸、交通枢纽、工业中心将由高等级的国道主干线连接,一个与国民经济发展相适应,与其它运输方式相协调的快速、安全的国家干线网络系统将形成。
1.2高速公路存在的问题
但是在高速公路蓬勃发展的同时,我们也应该注意到,在高速公路交通中,越来越成为束缚其发展的制约因素的安全问题。
道路交通事故已经成为一个世界性的工作热点,据专家们预测,随着国际社会经济的发展,道路交通事故仍将处于上升趋势,到2010年,全世界每年将有100万人死于道路交通事故,因交通事故受伤的也将达到2000万人。
从这一预测可以看出道路交通事故的发展趋势,由此可以这样认为:
道路交通事故和经济发展增长有着成正比关系。
据美国有关部门预测,到2020年,美国每年因交通事故造成的经济损失将会超过1500亿美元。
我国的道路交通事故也十分严峻,l996年4月5日,劳动部副部长王建伦撰文指出:
“八五”期间,全国因各类事故死亡46.6万人,其中交通事故死亡31万人。
公安部公布:
1995年发生交通事故271843起,死亡71494人,伤159308人,直接经济损失l5.23亿元。
可见,我国也是一个交通高事故率国家。
但是近十年来,我国公路交通事故还是有所下降的。
图1,是近几年伤亡在1人以上,直接经济损失超过1万元的高速公路交通事故统计图。
由图1中的数据可看出,近年来高速公路上所发生的恶性交通事故虽然呈现下降的趋势,但交通事故发案次数仍然较高,造成的损失还是相当惊人。
众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失,也给无数的家庭带来了无法挽回的人员伤亡和精神痛苦。
图1公路交通事故统计图
高速公路上发生的交通事故,给国家带来了非常巨大的经济损失,也为事故双方造成了身心和财产上的永久创伤。
世界上各国也早已对此十分重视,已经采取了各种各样的措施来尽量降低此类事故的发生率,以及尽量防止二次事故的发生。
我国也出台了不少的措施,但由于我国的高速公路事业起步比较晚,因此在高速公路交通事故和高速公路事故紧急救援方面与世界上一些发达国家相比还存在不小的差距。
表3是我国高速公路交通事故死亡率和发达及发展中国家的比较。
表3我国高速公路交通事故死亡率和发达及发展中国家的比较
国家
死亡率(%)
国家
死亡率(%)
美国
1.4
中国
5.1
德国
0.93
巴西
10.1
意大利
3.0
南非
8.5
法国
1.53
独联体
12.5
日本
0.88
土耳其
4.3
加拿大
1.5
巴基斯坦
9.2
由此可见我国在高速公路交通事故紧急救援方面还存在着很多不足,还应大力发展和完善我国的高速公路积极救援体系,从而更好的发展高速公路事业以及保障国民的生命财产安全。
2国内高速公路紧急救援现状
2.1国内高速公路紧急救援的不足和发展方向
在我国,高速公路交通是一项由人、车、路和环境等因素组成的社会系统工程,涉及面非常广泛。
但是目前,由于我国对高速公路的管理模式以及管理体制未做统一的规定,因此,各省市的高速公路管理模式和运行机制都有所不同。
绝大部分省市基本上还是沿袭了普通公路的管理模式,将人、车、路人为的分割开来:
根据《中华人民共和国公路法》交通主管部门负责公路的规划、建设、养护、路政、收费工作;根据《中华人民共和国道路交通安全法》公安部门主要负责对人和车的管理、交通事故的处理工作。
这就造成了公安交警部门与高速公路管理机制在高速公路管理职责的交叉,期间的协同管理尚未得到较好的解决。
根据我国现行的有关的法律法规,高速公路的交通事故紧急救援机制还是沿用普通公路的机制,没有专门针对高速公路进行特别规定,这样就使得在交通事故的紧急救援过程中,不能充分利用高速公路现有的监控系统的资源,也不能及时的、充分的利用社会其它救援资源。
目前,我国的高速公路交通事故紧急救援工作还未成体系,并且没有相应的法规予以保证。
事故发生后,大部分是靠交警巡查或者过路司机及路过者的口头报案来抢救伤者,但是有很多地区交通和信息不便或路遇者视而不见,致使伤者得不到及时救治,再加上当地基础医疗水平太低,更有医院因伤者无住院抵押金而拒绝治疗等情况普遍存在,致使一些本不该死亡的伤者丧生,交通事故损失增大。
我国的高速路交通事故紧急救援工作还存在严重的不足,它主要体现在以下几方面:
(一)人为因素
人是高速公路交通安全的主体,包括所有使用道路者,如机动车驾驶员、乘车人等。
道路交通事故的发生,其中有的是因行人、非机动车驾驶员不遵守交通规则所致;有的是因机动车驾驶员的疏忽大意、违章行驶、操作失误。
随着社会的发展,交通活动的频繁,人与车、车与车之间的交通冲突的机会增加,另外,由于人们受生活环境、作业环境、社会环境以及人的心理素质、生理条件的制约,人的自由度很大,可靠性与机械相比是很差的,交通事故发生概率自然增加。
同时,人们的传统交通观念、出行习惯的沉积虽有所改变,但在短期内难以有较大的转变,人们群体文化素质不高及其提高速度与快速发展的交通事业之间不协调,交通意识转变速度与道路交通的发展、机动化水平的提高以及交通管理的要求不协调,与交通管理的新技术、新手段不协调,这些也成为困扰交通安全的主要因素。
最为突出的就是机动车驾驶员引发的事故,直接影响到我国的高速公路交通安全。
而当事故发生后,有相当一部分肇事司机为逃避处罚而选择了逃逸,致使一些本可以救活的伤者死亡。
还有一部分是属于路过者视而不见,缺少公德心致使伤者失去最佳治疗时机而死亡,造成许多不必要的损失。
给我国的高速公路紧急救援工作带来了极大的不便。
(1)从驾驶员方面分析。
由于机动车驾驶员数量以及增长速度过高,群体文化素质不高,安全驾驶技术水平不高,部分驾驶员缺乏职业道德,交通违法行为严重,是发生交通事故的重要原因。
驾驶员在行车过程中注意力分散、疲劳过度、休息不充分、睡眠不足、酒后驾车、身体健康状况欠佳等潜在的心理、生理性原因,造成反应迟缓而酿成交通事故。
引发交通事故及造成损失的驾驶员主要违规行为包括疏忽大意、超速行驶、措施不当、违规超车、不按规定让行这5个因素。
其中疏忽大意、措施不当与驾驶员的驾驶技能、观察外界事物能力及心理素质等有关,而超速行驶、违法超车、不按规定让行则主要是驾驶员主观上不遵守交通法规或过失造成的,驾驶员驾驶技术生疏,情绪不稳定,也会引发交通事故。
同时,驾龄在2-3、4-5年的驾驶员发生交通事故次数多,死亡人数多,而驾龄为1年的驾驶员人数在驾驶员总数中并不占优势,但造成损失的比例却是最大的。
(2)从骑自行车人分析。
不走非机动车道,抢占机动车道;路口、路段抢行猛拐;对来往车辆观察不够;自行车制动系统失灵或根本就没有;骑车技术不熟练,青少年骑车追逐嬉戏等均可造成交通事故的发生。
(3)从行人分析。
不走人行横道、地下通道、天桥;翻越护栏、横穿和斜穿路口;任意横穿机动车道,翻越中间隔离带;青少年或儿童突然跑到道路上,对突然行进的车辆反应迟缓、不知所措;不遵守道路交通信号及各种标志等,从而导致交通事故。
(二)车辆因素
车辆是现代道路交通中的主要元素,影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。
我国机动车种类多,动力性能差别大,安全性能低,管理难度大。
机动车在长期使用过程中处于各种各样的环境,承受着各种应力,如外部的环境应力、内部功能应力和运动应力,以及汽车、总成、部件等由于结构和使用条件,如道路气候、使用强度、行驶工况等的不同,汽车技术状况参数将以不同规律和不同强度发生变化,或性能参数劣化,导致机动车的性能不佳、机件失灵或零部件损坏,最终成为造成道路交通事故的直接因素。
加之我国高速公路建设步伐比较快,而车辆性能更新速度还未能跟上高速公路的建设步伐,车辆高速行驶可靠性差、安全性差,导致我国高速公路交通事故处于快速增长的趋势。
由于车的可靠性,安全性差,事故发生后对驾驶员或车上乘员的保护不够,致使很容易出现人员伤亡。
这就为我国的高速公路紧急救援工作制造了大麻烦,还没等救援人员赶到,伤者已经死亡,降低了紧急救援的成功率。
(三)经济因素
我国属于发展中国家,面积大、人口多,国家经济水平并不发达,东西部经济发展极其不平衡,经济的增长给交通安全带来了许多负面的影响。
由于经济的快速发展,刺激交通需求的增长,交通需求与供给矛盾加剧,给我国的交通设施带来巨大压力。
由于缺少资金,使我国的一些高速公路基础建设不够完善,软硬件设施不健全。
这就导致了在事故发生后紧急救援车辆不能及时赶到现场实施抢救,发生不必要的伤亡。
(四)管理体系
由于交通管理不足而造成交通事故紧急救援不力的主要表现为:
(1)警力严重不足,整体执法水平不高。
(2)道路交通设施欠缺。
(3)交通科学技术管理落后,科技含量不高。
(4)群防群治,综合治理,社会化管理交通的各种措施没有落实。
(5)各有关部门在管理立法规划等方面,缺少严密和长期的合作。
(6)管理决策者的思想观念不适应。
我国交通管理人员素质、文化水平和管理水平参差不齐,交通安全管理水平低,缺乏与交通管理需求以及所应用新技术、新手段相适应的知识型、综合型的管理人员。
交通秩序不良恶化了道路交通安全状况,许多城市道路拥堵日益严重,尤其是东部沿海地区,交通秩序混乱,缺乏有效的交通组织、控制、交通渠化等手段,交通秩序难以改观,加之无效交通所占比例增
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