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对接调研督导
对接调研督导
---市农村道路交通安全整治工作第一督查组深入6区开展工作
市农村道路交通安全整治工作第一督导检查组,于3月2日至3月7日连续6天,放弃周末休息,先后深入到松北、道里、南岗、道外、香坊、平房与6区政府主管领导进行工作对接,并对整治专项行动开展情况进行调研、督导。
在与每个区对接、调研、督导工作会议上,第一督导组组长刘星明同志,强调了我市开展农村道路交通整治的重要性和必要性,再次明确了整治工作第一督导组指导意见,并认真地与各区政府主管领导交换了工作意见。
通过工作对接、调研、督导,对一些好的作法进行了总结:
南岗区层层落实农村道路交通安全整治责任制。
区、乡镇、村屯道路交通安全整治责任纵向到底,已形成了责任体系。
香坊区迅速抽调农机干部、派出所民警及交警到乡镇成立“三方”合署办公机构,解决办公场地,提供办公设施,落实办公经费。
道里区交通知识安全宣传全覆盖,营造浓厚宣传氛围。
区安委会印发了致工地驾驶员、农村驾驶员、中小学生及家长三封信,共计10万封。
顾乡交警大队编印致农民兄弟一封信1万封,发放到农村驾驶员。
还派专人深入到群力街道办事处、乡镇政府、学校、幼儿园开展交通安全知识讲座辅导。
各乡镇及公安派出所制作100余条宣传条幅,悬挂到重点路段和人员密集处。
平房区抓实乡镇宣传工作。
平新镇、平房镇政府利用村屯电视,播放交通安全警示电教片,计划出资购置反光贴,发放到每一位农机车主,确保夜间行车安全。
松北区加强基层警力。
区政府招聘9名协管员,完成万宝、乐业、对青山三镇交警中队建设,建立交警、公安派出所、农机站合署办公机制。
道外区部门协作、社会联动,安监、公安、交通、农林等部门和整治工作所涉及的一乡三镇都明确分管领导和具体工作人员,农村道路交通安全整治有序开展。
在总结好的作法的同时,也看到了存在的一些问题:
一是整治实施方案、计划说在嘴上、写在纸上、挂在墙上,没有真正落实。
从汇报材料可以看出有的区没有做到真正贯彻市政府会议和文件精神,会开了,方案有了,但实际工作并未推进,整治工作迟缓。
二是摆花架子,照葫芦画瓢,措施办法无针对性。
有的区工作方案、汇报材料,照抄照搬,不结合实际,没有贯彻落实上级精神具体的、可行的、有针对性的措施办法。
三是工作不扎实、心情浮燥。
从各区的方案和汇报材料看,有的区工作不扎实,在贯彻落实上,丢三落四,捡轻避重,未能全面落实方案的具体要求。
在对接、调研、督导工作的基础上,第一督导组于3月9日召开了6区农村道路交通安全整治联络员会议,会上通报了6个区的工作情况,并对下一步工作提出具体要求:
一是整治工作要沉下身子,真抓实干,力戒形式主义的顽症。
二是“四清”(底数清、难点清、重点清、责任清)地毯式普查要做真、做实、做细。
三是按着市领导的要求建立交警、公安派出所、农机三方合署办公联动机制。
四是认真履行整治工作职责,落实行政问责制度。
五是第一督导组将统一组织编制道路交通安全口诀并配上漫画制成宣传单,并将近年重大道路交通事故案例制成光碟,由各区、乡镇、村屯发放到每一位驾驶员,形成广大农村驾驶员,关爱生命、遵章驾驶的浓厚氛围。
浅析如何建设企业安全文化
摘要本文从安全文化的涵义和功能出发,阐述了企业建设安全文化的必要性,并提出了建设好企业安全文化的措施。
关键词企业安全文化安全生产建设措施
0引言
安全,是社会发展和经济建设的永恒主题,也是企业发展和生存的永恒主题。
从国家来讲,安全生产事关以人为本的执政理念,事关构建社会主义和谐社会;从企业来说,安全生产事关经济效益的提高,事关企业的可持续、健康发展;从员工来说,安全事关生命,是人的第一需求。
随着社会发展和进步,人们对安全的关注越来越强烈。
本文从安全文化的涵义和功能出发,阐述了企业建设安全文化的必要性,并提出对建设好企业安全文化的措施。
1安全文化的涵义及功能
1.1安全文化的概念
安全文化有广义和狭义两种定义。
从广义上,我国有人将“安全文化”定义为:
“人类在生产生活实践过程中,为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。
安全文化的首创者——国际核安全咨询组(INSAG)给出了相对狭义的定义:
“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。
”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)对INSAG的定义进行修正认为:
“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。
”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。
在许多有关安全文化的论文和材料中,常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样,这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体,与狭义安全文化的观点不谋而合。
从理论上研究和探讨广义的安全文化是应该的,但对于促进实际安全工作而言,则不宜使用广义安全文化的概念,而应使用狭义安全文化的概念。
1.2安全文化的功能
1.2.1导向功能
企业安全文化提倡、崇尚什么,将通过潜移默化的作用,使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容,接受共同的价值观念,从而将个人的目标引导到企业目标上来。
1.2.2凝聚功能
企业安全文化通过改变员工的兴趣、爱好和娱乐方式,使员工融合于其中,当其价值观被员工认同后,它就会成为一种粘合剂,从各个方面把员工团结起来,形成巨大的向心力和凝聚力。
1.2.3激励功能
企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力,使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。
作为自然人,每个人都有力气,有基本思维能力;作为社会人,每个人又都有精神需要,蕴含着巨大的精神力量,在未获得激励时,人发挥的只是物质力量,获得激励后,人的精神力量就得到开发,激励越大,所开发的精神力量就越大。
1.2.4约束功能
企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用,这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同,它虽也有成文的硬制度约束,但更强调不成文的软约束,他通过文化的功用使信念在员工心理深层形成一种定势,构造出一种响应机制,只要有诱导信号发生,即可得到积极响应,并迅速转化为预期行为,这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突,削弱由其引起的心理抵抗力,从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。
1.2.5规范行为功能
上述安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能,最终将通过行为表现出来,因此建设企业安全文化的重要意义是通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。
2建设企业安全文化的必要性
2.1企业生产安全管理自身的需要
现代管理科学强调“以人为本”的原则,就是要解决人的思想问题,为管理的其它环节创造先决条件。
建设安全文化,能够增强管理上的道德含量和安全意识,符合企业所有人员的客观实际及生产场地的特征,是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式;建设安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围,使所有人员形成一种安全思维定势,把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2.2企业在市场经济条件下生存与发展的需要
我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立的过渡时期,而市场经济体制下的企业之间的竞争日趋激烈,这也给企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。
在世界经济一体化的今天,一个充满生机活力的企业,面对竞争激烈的市场,要想生存和发展,必须有本企业特色的安全物质文化,诸如明确的企业目标、完善的规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育措施、合格的安全生产设施等;还要有一定数量的企业安全文化阵地、美观整洁的生产现场等看得见、摸得着的硬件。
企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段,而安全文化管理是企业管理的第四个阶段,并与市场经济体制相适应。
2.3弥补生产安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分为两类,即物的不安全状态和人的不安全行为。
物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态,不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态,如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。
物的不安全状态是事故发生的根源,如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全),则人的行为也就无所谓安全还是不安全。
因此,安全工作首先要解决物的不安全状态问题,这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。
但是,科学技术和工程技术是有局限性的,并不能解决所有问题,其原因一方面可能是科技水平发展不够,另一方面可能是经济上不合算。
正由于此,控制、改善人的不安全行为十分重要。
控制人的行为一般采用管理的方法,即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为,使其符合管理者的需要。
企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上,通过制定法律、规范、制度、规程等,约束企业所有人员的不安全行为,同时通过宣传教育等手段,使所有人员学会安全的行为,以保证安全生产目标的实现。
随着社会实践和生产实践的发展,尽管有了科学技术手段和管理手段,但对于搞好安全生产来说仍然不够。
科技手段达不到生产的本质安全化,需要用管理手段补充;而管理手段虽然有一定的效果,但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈,对于安全管理尤其这样。
被管理者对安全规章制度的漠视或抵制,必然会体现在不安全行为上,然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生,相反可能带来相应的利益或好处,例如省时、省力等。
这会进一步促使不安全行为的产生,并可能“传染”给同事。
不安全行为是事故发生的重要原因,大量不安全行为的结果必然导致事故发生。
在安全管理上,时时、事事、处处监督企业每一位成员遵章守纪,是一件困难的事情,甚至是不可能的事,这必然带来安全管理上的漏洞。
建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。
3建设企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足,就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。
因此,安全文化绝不应是一种空中楼阁,而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。
建设企业的安全文化,笔者认为应该采取以下措施:
3.1坚持“以人为本”突出安全文化
安全文化说到底就是企业员工的行为方式(习惯)的选择和行为结果的统一,是一个潜移默化的过程。
抓住问题的本质,就可以抛开繁烦的“文化”定义,从中解脱出来。
这种良好的行为习惯的培养,对造就优秀的行为结果至关重要。
企业安全文化,离不开员工的认知,离不开员工的努力,离不开员工的奋斗。
而企业安全文化,既可以肯定员工的价值观念,也可以改变员工的价值观念。
因此,建设企业安全文化,必须坚持“以人为本”,只有激发员工自发的主观能动性,把保证生产安全变成自觉行动,才能达到确保生产安全的目标。
3.2加强宣传教育提高综合知识和技能
企业安全文化建设的土壤是职工,职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养,与安全文化工作的实施密切相关。
因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,可以利用报告会、培训班、墙报、竞赛活动等各种手段,做到形式多样、内容丰富。
同时可以利用节日、年终总结、“安全月”等机会,开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动,不断渲染和强化企业的安全文化氛围。
3.3完善安全机制提高安全意识
建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系;以建立适应现代安全管理,实行标本兼治,做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系;建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。
一是强化安全监督机制;二是建立安全教育培训和激励机制;三是建立安全风险共担机制,层层签定《安全目标责任书》奖优罚劣,四是健全安全检查评比机制,达到超前控制。
3.4提高安全技术狠抓安全管理
安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。
无法想象,一个企业生产条件恶劣,事故隐患丛生,安全管理混乱甚至没有,不安全行为随处可见,而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。
作为农机开发和生产企业,我所不断完善产品的加工工艺和工序,严格按照工艺流程加工,并增加生产防护设备,从源头上杜绝不安全隐患。
在生产车间、安装施工现场,到处悬挂着“安全第一,预防为主”、“安全生产,人人有责”、“高空作业,请系安全带”等标语口号。
另外还结合自身工艺特点,提炼出许多富有个性和人性化的警示标语。
定期对生产车间、施工现场进行安全排查,对事故隐患及时处理,将事故消灭在萌芽状态。
4结束语
安全文化建设不是权宜之计,而是一项长期、复杂的系统工程。
人是安全文化的主体,也是安全文化的目的,安全文化建设的过程,实质上就是提高人的生活价值和工作价值的过程。
因此,安全文化建设应是企业建设中的一项重点工程。
东阿东泰燃气公司加强安全文化建设
东阿讯近期以来,东阿县东泰燃气公司从自身实际出发,制定了切实有效的办法强化安全文化建设,在全公司上下营造了良好的氛围,确保了燃气安全运营。
一是将安全文化建设列入公司精神文明建设的重要内容,注重职工素质的提高;二是从服务社会,服务群众出发,根据季节变化、用气量的高低和设施情况,以向用户发放用户须知、安全用气警示标识等方式宣传燃气管理条例和安全常识,唤起社会关注燃气,关注安全;三是注重研究职工心理,将其作为安全文化建设的重要内容;四是努力提高管理者水平,加强安全监督;五是加强宣传教育,提高安全文化素质;六是完善安全管理制度,规定安全运行行为,全面加强安全管理,积极推行作业现场检查表,健全预警、应急和奖惩三大安全机制,严格落实安全例会制度,隐患排查制度,安全奖惩制度等规章制度。
安全是企业发展的基础保证,是企业一切工作的生命线。
企业要想获得安全可持续发展,不应仅仅停留在制定规章制度,召开安全会议,每年举办几次大规模的安全活动上,而应从更深层次入手,在建立安全价值观、增强预防性安全投入和提高安全执行力3个方面下功夫,培育企业良好的安全生产文化。
2008年“5•12”汶川特大地震救援行动,凸显出中国社会对待生命价值的理解和重视,国际社会对此也予以高度的赞扬和支持。
这场灾难也带给我们一个重要启示,现代社会对于企业发展的评判,已不是单一的经济考核,而是以安全发展为第一要素,让所有的劳动者有一份安全有保障的工作,否则就会被全社会所唾弃,甚至被淘汰出局。
建立和培养企业和员工的安全价值观,是企业安全生产工作的基础。
通过安全文化浸染和教育逐渐成长起来的安全价值观,不仅影响个人的行为,还影响着整个企业的组织行为。
安全价值观就是以安全为核心的价值观,把安全看成是企业所有行为中最为重要的。
在生产活动中,每位员工作为生产活动的主体,从来都具有双重属性。
一方面,作为诸多生产要素之一,员工的劳动往往以其经济价值而纳入对生产成本的核算和控制之中,因此才有所谓企业的“人力成本”概念。
另一方面,员工以生命之躯投入到生产活动中,而其生命的价值却无法以任何经济指标衡量。
这就是说,员工是以无价之生命,从事着有价的劳动、创造着有限的价值。
而当生产活动面临着明显的危险时,员工的生命价值与经济价值之间,便不可避免地面临着选择与冲突。
在一个现代文明的社会,如果发生这样的冲突,员工的生命价值理应处于无可争议的优先地位。
所以,现代企业要把安全作为企业领导层、每位员工的最高价值,体现以人为本,体现安全第一的理念。
作为企业的优秀领导者,应善于发现及理解每位员工的价值,并利用这种价值使企业管理达到最佳效果。
管理者要从爱护员工生命价值的高度重新认识自己肩上的安全责任,让每一个员工从珍惜自己生命的角度注重安全,使安全成为大家共同追求的目标。
“先知而后行”,只有找准员工的关注点,激发员工主动参与的积极性,让利益相关者共同参与,引发思考,才能达到共识。
如果员工认知不到位,疏于职守,无论监管多严格,规章制度多完备,也无法保证所有员工遵守安全规章。
如何形成团队的共同安全价值观,许多企业创造出了多种方法。
有的企业创建安全展示平台,让员工展示生活的照片,重复并强化一个信息,就是“不管在家里或者工作中,请关心、照顾自己与他人的安全”。
有的企业用文字、图表、照片、漫画等形式对缺陷进行展示,起到教育提示作用。
各种方法的共同点,都是建立一个共有安全价值观的环境,在这个环境中,大家互相关心,互相帮助,互相提醒;安全不再是管理层的硬性规定,而成为工作场所本身核心价值的一个组成部分。
一个鼓励支持员工个人发展,重视个人价值的工作环境,能更好地激励员工注意自身的保护和增强自身的安全意识。
企业唯有视安全如生命,在全体员工中建立共同的安全价值观,依托团队的力量和信心,才能在市场竞争中更胜一筹。
提高对预防性投入的认知度,是关键问题。
目前很多企业都认识到安全的重要性,也都赞同保护生命和财产安全,但在实际操作中却不舍得为安全花钱,不愿做预防性投入。
对于安全管理部门上报的工作计划,企业领导人往往会问,事故预防需要花费那么多钱吗?
事实证明,安全投入是有回报的。
德国从1960年开始实施事故预防性投入,每年可以避免100亿欧元的损失。
加拿大的统计表明,企业每投入1加元用于安全,可获得3~8加元的回报。
这仅是可以计算的部分,对个人而言,预防事故对于维护家庭和谐、社会稳定、健康的精神,消除员工的不满情绪,减少伤害,减少痛苦等都是无法计算的回报;对公司来说,可以减少员工缺勤、停工,避免企业形象损害等。
所以,即使没有一个精确的数学模型进行计算,大家也可以看到预防与收益的绝对正相关性。
实施安全投入,营造安全环境,会使每家企业、每位员工都从中获益。
强化规章制度的执行力,也是一种制度上的投入。
国内外企业在安全管理绩效上的差别,主要在于安全管理执行力的差别。
执行力是衡量一个企业管理水平的重要标尺。
安全工作能否落实,关键要看企业是否建立了清晰的责任体系,包括领导承诺、目标考核、考核评比、责任追究等制度。
企业领导要树立这样一种观念,不抓安全是失职,不认真抓是没尽职,抓不好是不称职。
目前,在全社会安全责任追究力度不断加大的情况下,许多企业对安全的重视,往往是被动型的。
因为安全并不直接带来效益、带来收入,对领导的政绩形不成明显的亮点或“资本”,所以企业的管理层内在动力不足,对安全工作的要求满足于站稳脚跟,不求有功,但求无过。
改变这种现状的办法,就是要把安全绩效与考核挂钩,把安全责任层层分解,使企业领导层、各部门、所有员工在责任制的框架下,每个人肩上都担上一份沉甸甸的安全责任。
安全承诺是企业做好安全工作的一种好方法,也是安全上的心理投入。
承诺体现责任心,承诺推进执行力。
有了安全承诺,企业各级员工就会关爱、尊重他人,保护自己。
建立企业的全员承诺制,制定承诺公约,特别是企业领导人的“双承诺”(即向社会和政府公开作出承诺),可以促进企业的安全生产,履行社会责任。
值得赞扬的是,有的企业领导人还向员工承诺,让每位员工在退休后有一个健康、健全的身体,怡养天年,享受天伦之乐,这样,就会得到员工思想上和行为上更加注重安全的回报。
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