10党建工作管理程序.docx
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10党建工作管理程序.docx
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10党建工作管理程序
1 目的
对党建工作全过程进行有效控制,充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力打造一支政治强、业务精、作风好、素质高的党员和干部职工队伍,为公司建设国内一流的特大型石化企业提供思想、政治和组织保证。
2 适用范围
本程序适用于公司党建工作的控制。
3 术语和定义
3.1 地方上级党组织
指中共江苏省委、南京市委以及南京市委经信工委。
3.2 “四好”领导班子
指政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。
3.3 党代表任期制
指公司党代表在党员代表大会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用。
其任期与公司党员代表大会当届(次)时间相同。
3.4 党务公开
指通过会议、文件、网络平台等形式,及时向党员通报党员代表大会的报告、党组织对重大问题的讨论和决策情况,从而增强党员的荣誉感和责任感,调动党员的积极性、主动性和创造性。
3.5“三会一课”
指党支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。
3.6 “四强四优”
“四强”是指政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强党组织”;“四优”是指政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优共产党员”。
4 职责
4.1 贯彻执行党的路线、方针、政策、法规及集团公司党组、地方上级党组织工作部署要求,负责公司党建工作计划(规划)的制定、实施、检查、督导、考核等工作。
4.2 党委组织处是公司党建工作的归口管理部门,负责具体工作的组织实施、督导落实,并会同党委办公室负责制(修)定本程序。
4.3 党委办公室、组织(人力资源)处、宣传(统战)处、纪委办、工会、团委、科协、党校在公司党建工作中负有相应责任,根据职责分工协同配合。
4.4 公司所属各党委、直属党总支、基层党支部是本程序的执行组织。
5 管理内容和方法
5.1 工作策划
5.1.1 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行党的路线、方针和政策;围绕公司生产经营和改革发展中心工作,以促进企业发展、服务职工群众为主线,改革创新,务求实效,加强领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和职工队伍建设,不断提高创造力、凝聚力和战斗力,为公司科学发展提供有力保证。
5.1.2 工作计划(规划)
根据集团公司党组和地方上级党组织要求,结合公司实际,党委组织处制订党建工作年度和阶段性工作计划、党内主题教育活动方案以及党建工作中长期(每届任期)规划。
5.2 领导班子建设
5.2.1 思想政治建设
按照集团公司党组《关于加强领导班子思想政治建设的意见》,在党委年度和阶段性重点工作中对领导班子思想政治建设工作进行布置要求,并列入领导班子和干部考核内容中。
公司领导班子理论学习中心组计划的制定实施由宣传(统战)处牵头落实,并形成学习记录。
各基层单位领导班子思想政治建设工作由所在单位党组织具体落实,所属党委、直属党总支中心组每月至少学习一次,并形成学习记录,同时上传至公司党群工作信息系统相应台账记录中。
5.2.2 民主集中制建设
按照《中共金陵石化有限责任公司委员会常务委员会议事规则》和公司《党群系统工作会议制度》规定,严格执行党委内部的议事规则和决策程序,发挥集体领导的作用,增强班子整体合力。
定期召开公司党委常委会、党政联席会、党委全委会或党委全委(扩大)会、所属党委、直属党总支书记例会、党群部门负责人例会(或碰头会),上述会议的记录由党委办公室负责。
所属党委、直属党总支单位负责制定落实本单位领导班子的议事规则(管理制度),并对相应的会议形成记录。
5.2.3 领导班子民主生活会
5.2.3.1 公司领导班子民主生活会
5.2.3.1.1 参会人员:
领导班子成员以及党委组织处、纪委、党委办公室负责人,由党委书记主持。
5.2.3.1.2 会议主题:
根据集团公司党组和地方上级党组织确定的主题,以“四好”领导班子建设为主线,联系班子成员在理想信念、党性修养、进取精神和履职尽责,抓管理带队伍,廉洁从业等方面的情况,结合基层对领导班子和班子成员的意见建议进行分析研究,开展批评与自我批评,相互交流沟通,达成共识,找出差距,提出和制定整改措施。
5.2.3.1.3 会议准备及要求:
a)由党委组织处牵头,会同党委办公室、纪委办、工会组成工作小组广泛收集、征求对领导班子的意见和建议,并归纳整理成书面材料向党政主要领导和班子成员反馈。
b)拟定会议时间后,由党委组织处提前10天将会议时间、主题、要求向集团公司人事部请示及向南京市委经信工委预报并通知班子成员。
c)班子成员按会议主题要求,准备发言提纲,开展相互谈心。
d)民主生活会每年召开一次,参会人员不足三分之二,不能召开会议。
e)会上集中查摆班子存在的主要问题,分析原因,明确整改措施;班子成员开展批评和自我批评。
f)会议记录及会议情况的整理汇总材料由党委办公室负责,会后10天之内由党委组织处以书面汇报形式,向集团公司人事部和南京市委经信工委报告。
5.2.3.2 基层单位领导班子民主生活会
各基层单位领导班子民主生活会按照《公司关于召开xxxx年度党员领导干部民主生活会的通知》执行。
所属党委、直属党总支单位召开领导班子民主生活会时,党委组织处负责落实公司领导班子成员及相关党群部门负责人具体参加事宜。
所属党委、直属党总支在会议召开后10天之内,负责将本单位领导班子民主生活会议记录及会议召开情况的书面报告上报党委组织处。
5.3 党组织建设
5.3.1 党员代表大会
5.3.1.1 职权
a)听取和审议中共中国石化集团公司金陵石化有限责任公司委员会和中共中国石化集团公司金陵石化有限责任公司纪律检查委员会(以下简称“两委”)的工作报告。
b)讨论党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议。
c)选举产生“两委”。
d)选举出席上级党组织召开的党员代表大会代表。
5.3.1.2 参会人员:
党员代表、列席人员和特邀嘉宾。
5.3.1.3 会前准备:
上届党委负责确定党员代表大会的指导思想,成立大会筹备工作领导小组,并分别就党员代表大会的召开和“两委”委员候选人预备人选分别向南京市委经信工委和集团公司党组请示。
5.3.1.4 正式会议:
按照大会议程进行。
5.3.1.5 会后工作:
党委组织处将大会的选举结果报上级党组织批复,同时做好大会有关材料的整理、归档工作。
5.3.2 金陵石化公司党委
5.3.2.1 在党的代表大会闭会期间,党委常委会是公司党委的决策机构,负责对涉及的重大事项进行决策,并向党委会报告工作。
5.3.2.2 党委向党的代表大会负责并报告工作。
5.3.2.3 党委每届任期四至五年,按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举。
5.3.3 所属党委、直属党总支、基层党支部
5.3.3.1 所属党的委员会由党员代表大会选举产生,每届任期四至五年;直属党总支委员会由党员大会选举产生,每届任期三年;基层党支部委员会由党支部党员大会选举产生,每届任期两年。
选举按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》执行。
5.3.4 党代表任期制
党委组织处负责结合公司实际,落实和完善党员代表大会代表任期制,保障党代表行使各项权利,反映党员意见和建议。
5.3.5 党建工作目标责任制
按照公司《基层党组织党建工作目标责任制管理办法(试行)》执行。
每年年初公司党委与所属党委、直属党总支签订党建工作目标管理责任状,党委组织处牵头组织考核组每年至少进行两次检查考核。
所属党委、直属党总支与下属基层党支部签订目标管理责任状,每季度负责组织一次检查考核,并将检查考核情况上传至公司党群工作信息系统相应台账记录中。
5.3.6 党务公开工作
按照《金陵石化公司党务公开工作具体实施意见》执行,并以金陵石化党务公开网、金陵石化党群工作信息系统为平台,及时发布党组织工作动态及党员职工关心的重要事项,接受党员职工的监督。
5.4 党员教育管理
5.4.1 党员经常性教育
党委组织处负责制定落实每年党员轮训工作计划,并根据集团公司党组和地方上级党组织要求,会同党委办公室、宣传(统战)处、纪委办、党校等部门组织开展党员专项教育活动。
发挥好党校以及党员电化教育阵地作用。
5.4.2 党支部“三会一课”
a)支部党员大会:
支部书记主持召开支部大会,按照大会议题进行,支部委员会负责对大会形成的决议进行组织落实(每季度不少于一次)。
b)支部委员会:
支部委员会负责支部的日常工作,支部书记主持召开支部委员会(每月不少于一次);
c)党小组会:
党小组长负责召集和主持党小组会议(每月不少于一次)。
d)党课:
各基层党组织每季度组织党课一次,各基层党组织对本级党组织党课的质量负责。
e)各党支部负责做好“三会一课”记录,并上传至金陵石化党群工作信息系统党支部相应台账中。
党员做好《党员手册》的记录。
5.4.3 创先争优活动
按照党的先进性建设要求,每年对争创“四强四优”活动、“党员责任区”、“党员示范岗”及创先争优专项主题活动进行部署要求,并对活动开展成效进行督导检查、评比表彰。
5.4.4 发展党员
发展党员工作按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》执行。
每年党委组织处制定公司年度发展党员计划,对所属党委、直属党总支发展党员工作进行指导,并对工作计划落实完成情况进行统计汇总。
党委组织处负责对公司入党积极分子进行培训,入党积极分子的培养教育由基层党支部负责。
发展党员的审批由公司党委以书面授权形式明确所属党委、直属党总支负责。
5.4.5 党费管理
5.4.5.1 各基层党支部每月将党费足额收齐交至所属党委或直属党总支,由所属党委、直属党总支上缴至党委组织处,由党委组织处出具收据。
5.4.5.2 党委组织处定期同财务部门核对党费收缴情况。
5.4.5.3 党委组织处按《中共中央组织部印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》要求向上级党组织上缴党费的应缴部分,并负责自留部分的管理使用。
5.4.5.4 党委组织处每年向所属党委、直属党总支通报党费收缴、使用和管理情况。
5.4.5.5 党委组织处为党建工作专项经费使用的归口管理部门。
5.4.6 党内统计
各基层党组织按要求做好中国共产党基本信息库的动态更新;党委组织处做好日常维护并分上、下半年编制统计报表上报上级党组织。
5.4.7 党员组织关系的转接
党委组织处负责金陵石化公司党委所有党员组织关系的转入和转出;各基层党组织之间以及其下属单位内部之间党员组织关系的转接由所属党委、直属党总支负责。
5.5 检查与考核(建议将5.5和5.6合并,成“检查、评价与改进”,各程序文件统一,以表明程序文件按PDCA全过程的思想)
5.5.1 党委组织处根据党建工作计划及专项教育活动考核标准,成立检查小组,对党建工作和专项教育活动实施情况进行检查,形成检查记录。
5.5.2 党委组织处负责牵头组织对基层党组织的工作进行检查,根据金陵石化《基层党委(党总支)工作目标责任制管理考核细则》、《党支部工作目标责任制管理考核细则》和《党群工作信息系统考评细则》进行量化打分。
5.5.3 每年在“七一”前组织召开表彰大会,表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,对党员责任区、党员示范岗进行命名授牌。
5.6 改进
党委组织处定期对本程序的符合性、适宜性、有效性进行评价,根据5.5各项检查、考核结果,对下一年度工作安排或专题活动提出改进计划。
6 支持性文件
6.1 《中国共产党章程》
6.2 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》
6.3 《中国共产党发展党员工作细则(试行)》
6.4 《中国共产党党内监督条例》
6.5 《中国共产党党员权利保障条例》
6.6 《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》
6.7 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
6.8 《中央组织部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》
6.9 《关于加强党员经常性教育的意见等四个保持共产党员先进性长效机制文件》
6.10 《集团公司党组关于加强和改进企业党建工作的指导意见》
6.11 《集团公司党组关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的意见》
6.12 《金陵石化加强和改进公司党建工作的实施意见》
6.13 《金陵石化党建工作目标责任制管理办法》
6.14 《金陵石化公司基层党委(党总支)工作目标责任制管理考核细则》
6.15 《金陵石化公司关于深入开展创先争优活动的实施方案》
6.16 《金陵石化公司党员先进性具体要求汇编》
6.17 《金陵石化公司党支部工作目标责任制管理考核细则》
6.18 《金陵石化党群工作信息系统考评实施细则》
6.19 《中共金陵石油化工有限责任公司委员会常务委员会议事规则》
6.20 《金陵石化党政联席会议管理规范》
6.21 《金陵石化党群系统工作会议管理规范》
6.22 《金陵石化党务公开工作具体实施意见》
6.23 《金陵石化公司关于加强党员组织关系管理的规定》
6.24 《金陵石化党委理论学习中心组学习工作细则》
6.25 《中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》
7 记录
7.1 公司两级领导班子民主生活会记录
7.2 公司党群系统工作会议记录(包括党委常委会、党政联席会、党委全委会或党委全委(扩大)会、所属党委、直属党总支书记例会、党群部门负责人例会(或碰头会))。
7.3 “三会一课”记录
7.4 党员手册
7.5 公司党群工作信息系统中规定的需要所属党委、直属党总支和基层党支部上传的工作台帐内容
7.6 党建工作目标管理责任状
7.7 年度党员发展计划
7.8 党员发展材料
7.8.1 入党积极分子考察登记表
7.8.2 入党志愿书
7.8.3 预备党员考察表
7.9 公司年度党费收缴使用情况表、党费收支、结存情况表
7.10 公司党委及所属党委、直属党总支年度党员名册
8 附加说明
本程序由党委组织处提出,由党委组织处归口。
本程序起草部门:
党委办公室、党委组织处。
本程序起草人:
杜江、廖少滨、王新全。
本程序审核人:
崔元贵、唐长福。
本程序批准人:
戚建国。
本程序解释权归党委组织处、党委办公室。
附录A:
党建工作管理流程图
表A1流程说明
流程名称
党建工作管理程序
制定部门
党委办公室
子流程/业务活动名称
子流程/业务活动描述
部门、岗位
记录
支持性文件
党建工作计划(规划)、方案,拟定文件
制订党建工作年度和阶段性计划、专题活动方案以及党建工作中长期(每届任期)规划。
党委组织(人力资源)处组织科、干部管理科、党委办公室
7.2
6.6—6.136.156.16
领导班子
建设
思想政治建设
制定落实公司领导班子理论学习计划,将公司两级领导班子中心组理论学习情况纳入年度和动态考核中。
宣传(统战)处宣传教育科、党委组织(人力资源)处组织科、干部管理科
——
6.24
民主集中制建设
定期召开制度化工作会议
党委办公室、总经理(外事)办公室、党委组织处
7.2
6.19—6.21
领导班子民主生活会
每年根据集团公司党组和地方上级党组织要求,召开公司两级领导班子民主生活会。
党委组织(人力资源)处组织科、党委办公室、纪委办
7.1
6.6
党组织建设
党员代表大会
按照《中国共产党章程》规定,结合实际,分别召开公司和所属基层党组织党员代表大会。
党委组织(人力资源)处、党委办公室、纪委办
——
6.16.2
党代表任期制
实行党员代表大会任期制,保障党代表行使各项权利。
党委组织(人力资源)处
——
6.16.26.4
党务公开工作
及时发布党组织工作动态及党员职工关心的重要事项。
党委组织(人力资源)处、党委办公室、纪委办
——
6.22
表A1流程说明(续)
流程名称
党建工作管理程序
制定部门
党委办公室
子流程/业务活动名称
子流程/业务活动描述
部门、岗位
记录
支持性文件
党员
教育管理
党员经常性教育
制订实施每年的党员轮训计划,落实党员思想教育工作。
党委组织(人力资源)处组织科、宣传(统战)处宣传教育科、纪委办、党委办公室
7.4
6.16.96.16
党支部“三会一课”
定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,组织党课教育。
党委组织(人力资源)处、党委办公室、宣传(统战)处、纪委办
7.3
6.1
创先争优活动
按照党的先进性建设要求,每年组织基层党组织和党员开展专题活动。
党委组织处、党委办公室、宣传(统战)处、纪委办
——
6.15
发展党员
对每年发展党员工作进行布置要求。
党委组织(人力资源)处组织科
7.77.8
6.3
党费管理
按照规定要求,做好党费收缴、使用和管理。
党委组织(人力资源)处组织科
7.9
6.25
党内统计
定期进行党组织和党员相关事项内容统计。
党委组织(人力资源)处组织科
7.10
6.1
党员组织关系的转接
根据党员人事关系变动,进行组织关系转接。
党委组织(人力资源)处组织科
——
6.23
检查与考核
检查考核
对党组织和党员作用发挥情况进行检查、督导。
党委组织(人力资源)处、党委办公室、宣传(统战)处、纪委办
7.57.6
6.146.176.18
表A1流程说明(续)
流程名称
党建工作管理程序
制定部门
党委办公室
子流程/业务活动名称
子流程/业务活动描述
部门、岗位
记录
支持性文件
检查与考核
评比表彰
召开表彰大会,对先进集体和个人进行表彰,对党员责任区、党员示范岗进行命名授牌。
党委组织处、党委办公室、宣传(统战)处、纪委办
——
6.136.146.17
持续改进
工作改进
根据检查考核结果,对工作提出改进计划。
党委组织(人力资源)处
——
6.126.13
- 配套讲稿:
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